57
99,6 % клиентов отметили, что сотрудники учреждений социального
обслуживания при оказании услуг приветливы, доброжелательны, вежливы и
внимательны (35 737 чел.), при этом часть получателей социальных услуг -
0,4 % (145 чел.) так не считают.
Как показал опрос, в домах-интернатах для граждан пожилого возраста
и инвалидов 49,8 % опрошенных проживают более 5 лет; 37,1 % – от 1 года до
5 лет, и 13,1 % – менее 1 года. Уровень комфортности проживания в домах-
интернатах зависит от многих параметров. 86,05 % респондентов указали, что
при расселении их пожелания по размещению в жилые комнаты были учтены.
Организация досуга в учреждении полностью устраивает 89,4 %
опрошенных, частично устраивает 8,3 % граждан пожилого возраста и
инвалидов, а 2,3 % – не устраивает.
82,1 % получателей социальных услуг стационарных учреждений
полностью устраивает качество питания, 12,7 % - удовлетворены частично и
только небольшая часть опрошенных (5,2 %) из числа пожилых и инвалидов
недовольны качеством питания.
В учреждениях социального обслуживания уровень комфортности
проживания считают высоким 86,4 % (3 550 чел.), средним 11,5 %
респондентов (472 чел.), а низким – 2,14 % (88 чел.).
Как показал опрос, с получателями социальных услуг проведена
разъяснительная работа по вопросам оплаты за социальное обслуживание: эта
информация понятна теперь для 98,8 % респондентов или 26 623 чел., 0,9 % –
не понятна, а до 0,4 % – она не доведена.
В геронтологических центрах края, а также в СОЦ «Тесь» и «Жарки»
было опрошено 432 чел., из них подавляющее большинство 89 % (384 чел.)
считают свое пребывание в учреждениях комфортным, а продукты питания
вкусными и свежими - 86,6 % (374 чел. из 432 ответивших на данный вопрос),
положительные отзывы были и по организации досуга 85,7 % (370 чел.).
Так же в Декаде качества принимали участие граждане, получающие
услуги в центрах социальной адаптации лиц, освобожденных из мест лишения
58
свободы, и в отделениях временного пребывания комплексных центров
социального обслуживания. Численность опрошенных составила 6 509 чел., из
них уровень своего пребывания в учреждении как достаточный отмечают
87,6 % опрошенных, а внимательность сотрудников отметили все 100 %
опрошенных. Больше половины респондентов обращались в учреждения ранее,
из них 83,3 % респондентов при повторном обращении заметили улучшения.
3 890 родителей, дети которых получают услуги в учреждениях
социального обслуживания семьи и детей, реабилитационных центрах для
детей и подростков с ограниченными возможностями, приняли участие в
опросе 77,8 %, из них отметили, что обслуживание стало лучше.
86,1 % родителей (3 226 чел.) отметили улучшение в поведении своих
детей после пребывания в учреждении социального обслуживания. 68 чел.
(1,8 %) считают, что улучшений нет. Остальные затруднились ответить.
Почти все дети (98,5 %) ответили, что им нравится участвовать в
коллективных занятиях и мероприятиях учреждений.
Выявился уровень напряженности в детской и подростковой среде в
учреждениях социального обслуживания семьи и детей: 58 детей (1,2 %)
ответили, что на территории учреждений их обижали другие дети, 6 детей
(0,13 %) ответили, что их обижали взрослые и сотрудники учреждения, что
заслуживает особого внимания со стороны руководителей учреждений.
Среди учреждений социального обслуживания семьи и детей наиболее
востребована педагогическая помощь: за ней обращаются 25,5 % респондентов
(2174 чел.), на втором месте – 24,1 % консультации юриста, специалиста по
социальной работе и на третьем месте – 21,8 % привлечение к участию в
мероприятиях. Психологическую помощь получают 21,4 % респондентов.
Помощь в обучении основам ухода и развития ребенка-инвалида на дому
получают 7,3 % опрошенных. Важно отметить, что основными получателями
вышеперечисленных услуг являются женщины, их численность по каждому
виду услуг составляет более 75 %.
Результаты опроса граждан в рамках «Декады качества 2018» в разрезе
59
органов управления социальной защиты населения муниципальных районов и
городских округов Красноярского края представлены в Приложении 2.
Результаты опроса граждан в рамках «Декады качества 2018» в разрезе
краевых учреждений социального обслуживания граждан представлены в
Приложении 3.
Итоговая информация по «Декаде качества 2018» представлена в
таблице 3.
Таблица 3
Итоговая информация по «Декаде качества 2018»
Итоги 2018 года
Числен-
ность
граждан,
принявших
участие в
опросе,
чел.
в том числе
Численность
граждан,
ответивших
на вопрос о
качестве,
чел.
Удовлетворено
Неудовлетво-
рено
человек
%
человек
%
Всего по краю:
59 138
58 946
58 638
99,5
308
0,5
из них:
Учреждения:
40 084
39 978
39 755
99,4
223
0,6
краевые
9 907
9 891
9 772
98,8
119
1,2
муниципальные
30 177
30 087
29 983
99,7
104
0,3
ОУСЗН+ВТО+
ВТО-Почта
18 555
18 479
18 417
99,7
62
0,3
Телефонный
опрос
420
412
395
95,9
17
4,1
Единый
справочный
социальный
телефон
50
50
45
90,0
5
10,0
Интернет -
опрос
29
27
26
96,3
1
3,7
Всего по краю
2017 г.
57 553
57 171
56 910
99,5
261
0,5
Всего по краю
2016 г.
56 067
55 794
55 517
99,5
277
0,5
Всего по краю
2015 г.
60 727
56 269
55 734
99,0
531
1
Всего по краю
2014 г.
64 460
59 354
58 408
98,4
946
1,6
Всего по краю
2013 г.
55 879
52 431
51 265
97,8
1 166
2,2
60
Главное управление социальной защиты населения администрации
города Красноярска реализует отдельные государственные полномочия в
области социальной поддержки и социального обслуживания населения,
является учредителем сети, состоящей из 14 муниципальных учреждений
социального обслуживания, координирует работу 7 управлений при
администрациях районов. Услугами социальной защиты пользуется 3-я часть
населения Красноярска – все, кто в том или ином виде получают льготы,
субсидии, дополнительные меры социальной поддержки и услуги учреждений.
Работа отрасли базируется на широкой нормативно-правовой базе, состоящей
из более чем 140 законодательных актов.
Социальные гарантии государства являются основой для реализации
системы социальной защиты населения. Для усиления защищенности
различных категорий населения, кроме государственных социальных гарантий,
материальной поддержки, город Красноярск осуществляет дополнительные
меры социальной поддержки.
УСЗН Красноярского края ведется системная и целенаправленная работа
по реализации государственной социальной политике.
Основными задачами деятельности управления являются:
‒ своевременное и качественное предоставление гражданам полного
комплекса мер социальной поддержки;
‒ повышение качества и доступности социальных услуг;
‒ повышение уровня социальной защищенности пожилых граждан,
инвалидов, малоимущих семей с детьми и детей, попавших в трудную
жененную ситуацию;
‒ организация мероприятий, направленных на социальную
реабилитацию ветеранов ВОВ, вдов, ветеранов БОД, пожилых граждан,
инвалидов, семей с детьми;
‒ повышение эффективности работы государственных учреждений
системы социальной защиты Красноярского края;
‒ контроль за качеством предоставления государственных услуг
61
учреждениями социального обслуживания.
Финансирование Государственной программы «Развитие системы
социальной поддержки граждан» (ГП-3) предусмотрено за счет средств
федерального бюджета, краевого бюджета, Пенсионного фонда Российской
Федерации, внебюджетных источников.
Информация об исполнении Государственной программы
Красноярского края за 2017 год приведена в таблице 4.
Таблица 4
Источник
финансиро-
вания
Предус-
мотрено
ГП-3
(редак-
ция от
07.10.
2016)
Предус-
мотрено
ГП-3 (в
редак-
ции по
состоянию
на 31.12.
2017)
Утверж-
дено
Законом
края о
бюджете
на
2017 год
Уточнен-
ные
бюджет-
ные
назна-
чения
Испол-
нено*
Неис-
пол-
ненные
назна-
чения*
%
ис-
пол-
не-
ния
Федераль-
ный бюджет
3 849,9
3 879,9
3 879,8
4 129,5
4 062,6
66,9
98,4
Краевой
бюджет
19 631,2
19 706,6
19 706,6
20 126,9
19 625,4
501,5
97,5
Пенсионный
фонд
Российской
Федерации
0,0
8,2
7,3
7,3
7,3
0,0
100,0
Прочие вне-
бюджетные
источники
751,0
751,0
-
-
-
-
х
Итого
24 232,1
24 345,7
23 593,7
24 263,6
23 695,2
568,4
97,7
По сравнению с редакцией ГП-3 от 07.10.2016, общий объем
финансирования государственной программы за счет всех источников, по
состоянию на 31.12.2017, увеличен на 0,5 % (на 113,6 млн. рублей), объем
финансирования за счет средств краевого бюджета увеличен на 0,4 % (на
75,4 млн рублей).
Бюджетной росписью расходы на реализацию ГП-3 в 2017 году
предусмотрены в сумме 24 263,6 млн рублей, что на 669,9 млн рублей больше
объемов финансирования, утвержденных Законом края о бюджете.
Исполнение расходов ГП-3 за 2017 год составило 23 695,2 млн рублей,
62
или 97,7 % от уточненной бюджетной росписи, в том числе по источникам
финансирования: федеральный бюджет – 98,4 %; краевой бюджет – 97,5 %;
Пенсионный фонд Российской Федерации – 100 %. Из 161 мероприятия ГП-3,
предполагающих реализацию в 2017 году, в полном объеме исполнено
21 мероприятие, не исполнено 8 мероприятий.
Анализ реализации мероприятий ГП-3 показал, что наибольшее
неисполнение в стоимостном выражении отмечено по следующим
мероприятиям:
‒ «Выплата, доставка и пересылка субсидий на предоставление мер
социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным
категориям граждан (в соответствии с Законом края от 17.12.2004 года № 13-
2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных
услуг») – 238,9 млн рублей;
‒ «Оплата жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям
граждан» – 49,3 млн рублей;
‒ «Обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных
учреждений» – 44,6 млн рублей.
Основными причинами неисполнения указаны заявительный характер
предоставления мер социальной поддержки, а также приостановление выплат,
при наличии у получателей задолженности по оплате жилья и коммунальных
услуг.
Причинами недостижения плановых значений целевых показателей и
показателей результативности министерством социальной политики
Красноярского края указываются следующие: заявительный характер
предоставления мер социальной поддержки, недопоступление средств
софинансирования из федерального бюджета.
По ряду показателей результативности ГП-3 за отчетный период
отмечено значительное перевыполнение плановых значений. Например:
‒ «Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и
детей), получивших услуги в негосударственных учреждениях социального
63
обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов
(взрослых и детей), получивших услуги в учреждениях социального
обслуживания всех форм собственности» (план – 4 %, факт – 9,8 %);
‒ «Доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других
МГН в сфере физической культуры и спорта, в общем количестве
приоритетных объектов в сфере физической культуры и спорта в Красноярском
крае» (план – 59,6 %, факт – 70,0 %);
«Доля приоритетных объектов транспортной инфраструктуры,
доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве приоритетных
объектов транспортной инфраструктуры в Красноярском крае» (план – 66,0 %,
факт – 100,0 %).
Управлением социальной защиты населения реализован комплекс
мероприятий, направленных на улучшение приема граждан и сокращение
времени ожидания в очереди: внедрен принцип приема населения в режиме
«одно окно» по гибкому графику, в целях управления очередностью приема
функционирует комплекс «электронная очередь», активно популяризируется
среди населения электронная форма подачи документов через Единый портал
государственных услуг (ЕПГУ).
Приоритетным направлением деятельности отдела в 2017 году было
оказание содействия заявителю в регистрации на портале государственных
услуг для последующего получения государственных и муниципальных услуг в
электронной форме, 2136 гражданам оказано содействие. В 2017 году подано
3621 заявление посредством портала государственных услуг, что составило
62,47 % от общего количества обращений, по которым реализована
возможность отправки с РПГУ. Это максимальный результат по городу
Красноярску и Красноярскому краю.
В течение 2017 года осуществлялось информирование граждан о
возможности подачи документов на предоставление государственных и
муниципальных услуг через многофункциональные центры.
Использование инновационных технологий в деятельности Управления
64
социальной защиты населения Красноярского края является важным
инструментом качества социального обслуживания получателей социальных
услуг.
Анализ работы Управления социальной защиты населения
Красноярского края, позволил определить, что в осуществлении и
совершенствовании своей деятельности большое внимание уделяется на
создание современного рынка социальных услуг, внедрение инновационных
технологий и усиление взаимодействия с общественностью.
2.3 Анализ работы отдела по делам семьи и детей, и социальной защиты
населения Красноярского края
По данным Министерства социальной политики Красноярского края в
таблице 5 представлены итоги рейтинга деятельности за 2016 год органов
социальной защиты населения городских округов Красноярского края.
Таблица 5
Итоги рейтинга деятельности за 2016 год органов социальной
защиты населения городских округов Красноярского края [32]
Наименование городских
округов
Рейтинг
Совокупная
оценка
Итоговое
место
г. Бородино
Высокий
12,7
1
г. Назарово
Высокий
12,6
2
г. Ачинск
Высокий
11,3
3
ЗАТО г. Железногорск
Высокий
11,1
4
г. Дивногорск
Высокий
11,1
4
ЗАТО г. Зеленогорск
Высокий
10,9
5
г. Канск
Высокий
10,8
6
г. Минусинск
Высокий
10,4
7
г. Красноярск
Высокий
10,4
7
г. Сосновоборск
Высокий
9,3
8
г. Боготол
Высокий
9
9
г. Енисейск
Высокий
8,2
10
г. Шарыпово
Высокий
8,1
11
г. Норильск
Удовл
7,1
12
г. Лесосибирск
Удовл
7,05
13
ЗАТО п. Солнечный
Удовл
6,3
14
п. Кедровый
Низкий
3,75
15
65
По данным итогов рейтинга деятельности органов социальной защиты
населения городских округов Красноярского края видно, что за 2016 г. первое
место занимает г. Бородино совокупная оценка которого составила 12,7. Второе
место занимает г. Назарово совокупная оценка которого, немного ниже чем
получил г. Бородино и составил 12,6. Третье место по данным рейтинга
занимает г. Ачинск.
Итоги рейтинга деятельности за 2016 год органов социальной защиты
населения муниципальных районов Красноярского края представлены в
Приложении 4 [31].
По данным итогов рейтинга деятельности органов социальной защиты
населения муниципальных районов Красноярского края видно, что за 2016 г.
первое место занимает Курагинский район, совокупная оценка которого
составила 11,7. Второе место занимает Краснотуранский район совокупная
оценка которого, немного ниже чем получил Курагинский район и составил
11,6. Третье место по данным рейтинга занимает Березовский район.
По данным официального сайта ГМУ на рисунке 7 представлено
распределение организаций надомной формы обслуживания Красноярского
края по сумме баллов, доля (количество) организаций.
Рисунок 7 – Распределение организаций надомной формы
обслуживания Красноярского края по сумме баллов, доля
(количество) организаций
Муниципальное бюджетное учреждение Березовского района
«Комплексный центр социального обслуживания населения» занимает 1 место
66
в Красноярском крае среди 66 организаций полустационарной формы
обслуживания, а также 9 место среди 2199 организаций Российской Федерации.
На рисунке 8 представлено распределение организаций
полустационарной формы обслуживания Красноярского края по сумме баллов,
доля (количество) организаций (по данным официального сайта ГМУ).
Рисунок 8 – Распределение организаций полустационарной формы
обслуживания Красноярского края по сумме баллов, доля
(количество) организаций
Муниципальное бюджетное учреждение «Центр социального
обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Советского района
города Красноярска» занимает 1 место в Красноярском крае среди
57 организаций полустационарной формы обслуживания, а также 11 место
среди 2200 организаций Российской Федерации.
Рисунок 9 – Распределение организаций стационарной формы
обслуживания Красноярского края по сумме баллов, доля
(количество) организаций
На рисунке 9 представлено распределение организаций стационарной