34
ре университета", функционирующего ре путем взаимодействия ре образовательных
учреждений и ре кадровых служб ре министерств и ре ведомств
31
.
Деятельность ре "корпоративного университета" ре государственного органа
в ре обязательном порядке ре должна основываться на ре следующих принципах: ре
- ре диагностика служащих на ре соответствие профессиональной ре модели
компетенций с ре целью выявления ре потребности знаний и ре навыков;
- ре разработка и ре адаптация обучающих ре программ, отражающих
ре специфику деятельности ре министерств и ре ведомств;
- ре изучение конкретных ре примеров деятельности из
ре экономико-управленческой практики ре организации;
- ре создание в ре структуре органа ре власти отдела ре обучения, курирующего
ре образовательный процесс; ре
- ре накопление и ре обновление информационной ре обучающей базы ре внутри
организации; ре
- ре системный подход к ре обучению: согласованность ре отдельных
дисциплин, ре целостность подачи ре информации.
Такой ре подход к ре специализации обучения ре помимо роста
ре профессионализма позволит ре решить задачи ре повышения мотивации ре труда,
заинтересованности в ре содержании работы, ре формирования кадрового ре резерва
и ре внутриорганизационной культуры. ре
Потребность ре широкого внедрения ре дистанционных образовательных
ре технологий и их ре совершенствования объясняется ре тем, что ре традиционные
формы ре обучения не в ре полной мере ре справляются с ре быстрым обновлением
ре знаний и ре возрастающими потребностями ре системы муниципальной ре службы в
ре образовательных услугах. ре При соответствующем ре качестве применение
ре компьютерных обучающих ре систем способствует ре предоставлению реальной
ре свободы обучаемым в ре выборе учебных ре задач и ре вспомогательной информации
в ре зависимости от их ре индивидуальных способностей и ре наклонностей.
31
Как ре провести социологическое ре исследование? В ре помощь идеологическому ре активу / ре Под ред. ре М.К.
Горшкова, ре Ф.Э. Шереш. – ре М.: Политиздат, ре 2013. – ре 164 с.
35
Формирование ре упорядоченной системы ре прохождения муниципальной
ре службы создает ре условия для ре карьерного продвижения ре муниципальных
служащих, их ре профессиональной самореализации, ре дает возможность ре выбора
наиболее ре соответствующего должности ре кандидата, снижает ре текучесть
кадров, ре повышает стабильность и ре эффективность деятельности ре органов
власти. ре
Информированность ре муниципальных служащих ре относительно их
ре дальнейшего должностного ре продвижения, наличие ре индивидуальных планов
ре развития (карьерного ре роста, профессионального ре совершенствования), по
ре нашему мнению, ре является стабилизирующим ре фактором труда. ре Разработка
индивидуальных ре карьерных стратегий ре позволяет добиться ре следующих
положительных ре результатов:
- ре удовлетворение потребностей ре работника в ре развитии своего
ре мотивационного потенциала, в ре т.ч. и ре профессионального роста; ре
- ре повышение конкурентоспособности ре государственного служащего на
ре рынке труда, ре уверенности его в ре собственных силах; ре
- ре обеспечение стабильности ре поведения работников за ре счет создания
ре системы планового их ре перемещения внутри ре организации;
- ре возможность планировать ре профессиональное развитие ре служащих с
ре учетом, как их ре личных интересов, ре так и ре перспектив развития ре организации;
- ре возможность целенаправленной ре подготовки к ре будущей
профессиональной ре деятельности;
- ре позитивная стабилизация ре кадрового корпуса, ре сохранения в ре нем
преемственности ре социально значимых ре традиций, опыта и ре ориентаций
32
.
Карьерный ре рост выделен в ре отдельную категорию ре профессионального
развития ре служащих, поскольку ре управление карьерой ре способствует
комплексному ре удовлетворению материальных, ре социальных и ре статусных
32
Управление ре персоналом организации / ре Под ред. ре А.Я. Кабанова. – ре М.: Инфра-М, ре 2012. – ре 394 с.
36
потребностей, а ре также потребностей в ре достижении, принадлежности и
ре власти.
Одной ре из форм ре повышения трудовой ре мотивации является
ре диверсификация социального ре пакета служащих - ре предоставление выбора в
ре допустимых пределах ре дополнительных вознаграждений, в ре наибольшей мере
ре отвечающих их ре потребностям: предоставление ре основных и ре дополнительных
гарантий, ре когда основное, ре или защитное ре обеспечение распространяется на
ре всех сотрудников ре (медицинское страхование, ре страхование жизни и
ре пенсионные выплаты), а ре дополнительными льготами ре (беспроцентная ссуда на
ре приобретение жилья, ре оплата спортивных ре занятий, бесплатные ре обеды и ре др.)
могут ре воспользоваться госслужащие с ре определенным стажем ре работы
33
.
Невысокая ре покупательная способность ре денежного содержания
ре федеральных муниципальных ре служащих, отставание ре роста уровня ре доходов от
ре темпов инфляции и ре увеличения средних ре зарплат в ре других отраслях
ре доказывают целесообразность ре пересмотра размеров ре базовых окладов ре путем
их ре увязки с ре величиной прожиточного ре минимума региона: ре индексация
постоянной ре части денежного ре содержания в ре соответствии с ре ростом уровня
ре стоимости жизни и ре увязка переменной ре части с ре его профессионально-
квалификационным ре ростом и ре результативностью труда. ре Также предлагается
ре адаптация зарубежного ре опыта агрегирования ре разрядов тарифных ре сеток, в
ре рамках которых ре становится возможным в ре большей степени
ре дифференцировать индивидуальные ре выплаты.
В ре системе управления ре трудовой мотивацией ре необходимо учитывать
ре также мотивы ре социально-психологической направленности ре (укреплять
чувство ре причастности к ре организации, подтверждать ре значимость каждого
ре государственного служащего, ре формировать межличностные
33
Каверин ре С.Б. Мотивация ре труда. – ре М.: Дело, ре 2011. – ре 380 с.
37
ре коммуникативные связи), ре содействовать и ре проявлению инновационно-
творческой ре самостоятельности специалистов
34
Создание ре муниципальной службы ре нового типа ре неразрывно связано с
ре совершенствованием ее ре кадрового состава. ре Поэтому первоочередной ре задачей
является ре обеспечение для ре муниципальных служащих ре таких условий ре для
трудовой ре мотивации (административных, ре организационно-экономических,
социально-психологических), ре которые будут ре дисциплинировать,
стимулировать, ре способствовать профессиональной и ре творческой реализации,
ре воспитывать нравственные ре ценности и ре этические принципы ре служебной
деятельности, ре что, соответственно, ре позволит повысить ре ответственность и
ре результативность российской ре муниципальной службы. ре
ВЫВОДЫ ПО ГЛАВЕ 1
Краевое законодательство под “муниципальной службой” понимает
профессиональную деятельность по обеспечению реализации прав, функций
и полномочий, осуществляемых органами местного самоуправления в
интересах населения законодательными и нормативно - правовыми актами
органов исполнительной власти, положениями, решениями органов местного
самоуправления.
Муниципальная служба не входит в систему государственной службы,
не является ее структурной частью и требует своего правового
регулирования.
Управление деятельностью связано с целым рядом взаимосвязанных
факторов.
Исследование факторов управления трудовой мотивацией в сфере
муниципальной службы показало, что эффективность используемых методов
мотивации и стимулирования недостаточна и требует изменений.
34
Экономика ре труда и ре социально-рудовые отношения / ре Под ред. ре Г.Г. Меликьяна, ре Р.П. Колосовой. – ре М.: МГУ,
ре 2012. – ре 288 с.
38
Стимулирование труда представляет собой комплекс материальных и
нематериальных воздействий, ориентированный на обеспечение
эффективного труда служащих путем принуждения, вознаграждения и
побуждения.
39
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ МЕТОДОВ МОТИВАЦИИ ПЕРСОНАЛА
АДМИНИСТРАЦИИ АНАСТАСЬЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО
ПОСЕЛЕНИЯ ХАБАРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
2.1. Общая характеристика деятельности Администрации
Анастасьевского сельского поселения Хабаровского муниципального
района
Административный центр района расположен в сельском поселении
Анастасьевка – в месте нахождения представительного органа – районного
Собрания депутатов. Здесь же находится Администрация Анастасьевского
сельского поселения Хабаровского муниципального района и районные
подразделения территориальных органов федеральных органов
исполнительной власти, осуществляющих администрирование, контроль и
надзор за реализацией законодательства на территории района.
Администрация Анастасьевского сельского поселения Хабаровского
муниципального района (далее Администрация СП Анастасьевское)
осуществляет следующие полномочия:
обеспечивает исполнительно-распорядительные функции по
эффективному решению вопросов местного значения в интересах населения
района;
разрабатывает проекты планов социально-экономического
развития образования;
разрабатывает местный бюджет и обеспечивает его исполнение;
осуществляет иные исполнительно-распорядительные
полномочия по обеспечению жизнедеятельности населения.
Правовая основа деятельности:
Приказы Управления администрации Анастасьевского сельского
поселения Хабаровского муниципального района
40
Постановления главы Анастасьевского сельского поселения
Хабаровского муниципального района
Распоряжения главы Анастасьевского сельского поселения
Хабаровского муниципального района Хабаровского края по вопросам
образования
Решения Собрания депутатов Хабаровского муниципального района
по вопросам образования
Администрация района обеспечивает реализацию полномочий
исполнительной власти района, осуществление задач социально -
экономического развития, исполнение на территории района Конституции
Российской Федерации, федеральных законов, нормативных правовых актов
Президента и Администрации Российской Федерации, Устава
Анастасьевского сельского поселения Хабаровского муниципального района,
районных законов и иных нормативных правовых актов района.
Финансирование Администрации района осуществляется за счет
средств районного бюджета, предусмотренных отдельной статьей.
Глава района на основании и во исполнение Конституции Российской
Федерации, федеральных законов, нормативных актов Президента
Российской Федерации, постановлений Администрации Российской
Федерации, Устава района и районных законов издает постановления и
распоряжения.
Акты Главы района, принятые в пределах его полномочий,
обязательны к исполнению в районе. Акты Главы района не должны
противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам,
принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам
совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской
Федерации, указам Президента Российской Федерации, постановлениям
Администрации Российской Федерации, Уставу района и районным законам.
Администрация СП Анастасьевское Хабаровского муниципального
района является постоянно действующим высшим исполнительным органом
41
государственной власти Анастасьевского сельского поселения Хабаровского
муниципального района, является коллегиальным органом. Администрация
СП Анастасьевское правомочно решать вопросы, отнесенные к его
компетенции федеральными законами, Уставом района и районными
законами, иными нормативными правовыми актами органов государственной
власти, принятыми в пределах их компетенции, договором о разграничении
предметов ведения и полномочий между федеральными органами
государственной власти и органами государственной власти района,
соглашениями о передаче осуществления части полномочий между
федеральными органами исполнительной власти и Администрациям района.
Администрация СП Анастасьевское в пределах своих полномочий
обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации и иных
нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава района,
районных законов и иных районных нормативных правовых актов на
территории района. Администрация района подотчетно Законодательной
Думе района (далее - Законодательная Дума) в пределах полномочий
последней, определяемых районными законами.
Администрация СП Анастасьевское вступает в отношения с
федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, органами власти субъектов
иностранных федеративных государств, административно-территориальных
образований иностранных государств, а также с согласия Администрации
Российской Федерации с органами государственной власти иностранных
государств в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Администрация СП Анастасьевское в своей деятельности
руководствуется принципами верховенства Конституции Российской
Федерации и федеральных законов, народовластия, федерализма, разделения
властей, законности, гласности и ответственности. Администрация СП
Анастасьевское на основании и во исполнение Конституции Российской
Федерации, федеральных законов, нормативных актов Президента
42
Российской Федерации, постановлений Администрации Российской
Федерации, Устава района и районных законов издает постановления и
распоряжения. Акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме
постановлений Администрация СП Анастасьевское. Акты по оперативным и
другим текущим вопросам, не имеющие нормативного характера, издаются в
форме распоряжений Администрации района.
Постановления и распоряжения Администрации района
подписываются Главой района, Председателем Администрации района или
должностным лицом, исполняющим обязанности Председателя
Администрации района.
Акты Администрации района, принятые в пределах его полномочий,
обязательны к исполнению в районе.
Постановления и распоряжения Администрации района не должны
противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам,
принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам
совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской
Федерации, указам Президента Российской Федерации, постановлениям
Администрации Российской Федерации, Уставу района и районным законам.
Иные органы исполнительной власти района могут издавать акты в
случаях и пределах, установленных Администрациям района.
Устав ре образования Анастасьевского ре сельского поселения ре Хабаровского
муниципального ре района ре определяет на ре основе Конституции ре Российской
Федерации
35
, ре Федерального закона ре «Об общих ре принципах организации
ре местного самоуправления в ре Российской Федерации»
36
, ре действующего
федерального ре законодательства, Устава ре Хабаровского края
37
и ре краевых
законов.
35
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (в ред. от
21.07.2014 № 11-ФКЗ) [Электронный ресурс] – режим доступа: http://www.consultant.ru/
36
Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 16.09.2003..(в
ред. от 06.10.2003 № 131-ФЗ) [Электронный ресурс] – режим доступа: http://www.consultant.ru/
37
Устав Анастасьевского сельского поселения Хабаровского муниципального района
43
В ре ведении района ре находятся вопросы ре местного значения, а ре также
государственные ре полномочия, которыми ре могут наделяться ре органы местного
ре самоуправления.
Муниципальная ре служба и ре должностные лица ре местного
самоуправления.
ре Лица, осуществляющие ре службу на ре должностях в ре органах местного
ре самоуправления района в ре соответствии с ре Реестром муниципальных
ре должностей муниципальной ре службы, являются ре муниципальными
служащими.
ре Права, обязанности и ре квалификационные требования к ре лицам,
замещающим ре муниципальные должности ре муниципальной службы в ре органах
местного ре самоуправления района, ре определяются Законом ре Хабаровского края
и ре Положением о ре муниципальной службе в ре Анастасьевском ре сельском
поселении ре Хабаровского муниципального ре района
38
.
ре Под выборным ре должностным лицом ре местного самоуправления
ре понимается гражданин, ре занимающий выборную ре муниципальную должность:
депутат ре представительного органа, ре работающий на ре постоянной
основе,
глава района.
ре Правовой статус ре выборного должностного ре лица местного
ре самоуправления определяется ре федеральным и ре краевым законом.
ре Время работы на ре муниципальных и ре выборных должностях в ре органах
местного ре самоуправления засчитывается в ре стаж, исчисляемый ре для
предоставления ре льгот и ре гарантий в ре соответствии с ре законодательством о
ре муниципальной службе.
Гарантии ре для муниципального ре служащего.
1. ре Муниципальному служащему ре гарантируется:
38
Положение о муниципальной службе в Анастасьевского сельского поселения Хабаровского
муниципального района, утвержденное решением Собрания депутатов от 18.09.2007 N 308 9 (с изм. и доп.).