34
этом право на правовую защиту должно быть обеспечено компетентными
судебными, административными или законодательными властями или любым
другим компетентным органом, предусмотренным правовой системой
государства; также отмечена обязанность развивать возможности судебной
защиты (абз. «а», «б» п. 3 ст. 2)
23
.
Правительством РФ утверждена Концепция Федеральной целевой
программы «Развитие судебной системы России на 2013-2020 годы», целями
которой является повышение качества правосудия, совершенствование
судебной защиты прав и законных интересов граждан и организаций.
Для достижения данных целей указано на обязательность решения задачи
обеспечения открытости и доступности правосудия
24
.
5.Принцип доступности правосудия включает в себя три группы эле-
ментов: правовые, экономические и организационно-правовые.
К правовым элементам можно отнести: территориальную прибли-
женность судов к населению, порядок возбуждения и рассмотрения дела в суде,
включая возможность использовать свои процессуальные права, разумные сроки
судебного разбирательства, реальное исполнение принятых судом решений,
предоставление профессиональной юридической помощи.
К экономическим элементам относят: разумность судебных расходов,
льготные получения юридической помощи малообеспеченным слоям населения,
хорошее финансирование судов.
К организационно-правовым элементам относят: материально-
техническое оснащение судов всем необходимым для осуществления пра-
восудия, обеспечение судов высококвалифицированными кадрами, рацио-
нальная организация работы аппарата суда.
Ученые выделяют две группы факторов, которые отрицательно влияют
на доступность правосудия: первая группа - факторы, связанные с
23
О гражданских и политических правах: Международный пакт от 16.12.1966 // СПС «КонсультантПлюс». URL:
http:// www.consultant.ru
24
Арбитражный процесс : учебник и практикум для СПО / А. А. Власов. — 6-е изд., перераб. и доп. — М. :
Издательство Юрайт, 2018. С. 85
35
процессуальной недостаточностью, вторая группа - факторы, связанные с
процессуальной избыточностью.
К факторам, связанным с процессуальной недостаточностью, относят:
краткость некоторых сроков в процессуальном законодательстве;
противоречия и пробелы в законодательстве;
отсутствие нормативно-правового закрепления некоторых понятий;
отсутствие необходимого числа судебных инстанций;
высокая стоимость судебных расходов.
К факторам, связанным с процессуальной избыточностью, относят:
-возложение на суд функций, непосредственно не связанных с
осуществлением правосудия;
-чрезмерно широкий круг вопросов, решаемых исключительно ус-
мотрением суда;
-установление в процессуальном законе требований и условий, не
вызывающихся необходимостью
25
.
Одним из факторов, влияющим на доступность правосудия, является
территориальная расположенность суда, и с нашей точки зрения, в сфере
арбитражного судопроизводства имеются проблемы, связанные с доступом
граждан в данные суды. Суды общей юрисдикции доступнее, чем арбитражные
суды, т. к. последних гораздо меньшее количество - по одному суду первой
инстанции в субъектах Российской Федерации, 21 арбитражный апелляционный
суд, 10 арбитражных судов округов, и один специализированный арбитражный
суд - Суд по интеллектуальным правам, расположенный в г. Москва. На наш
взгляд, стоит увеличить количество арбитражных судов, что благоприятно
скажется не только на доступности судов для граждан, но и снизит нагрузку на
судей и работников аппарата судов.
Другой проблемой, связанной с доступностью правосудия, является
предоставление профессиональной юридической помощи. Поскольку не все
25
Решетникова И. В. Арбитражный процесс. М.: Норма: ИНФРА-М, 2017. С. 96
36
стороны обладают достаточными познаниями для представления своих
интересов в суде, то им приходится обращаться к юристам и адвокатам, что
увеличивает судебные расходы, причем далеко не все граждане смогут
позволить себе нанять компетентного специалиста. Для решения данной
проблемы, необходимо возложить на государство обязанность по предос-
тавлению юридической помощи малоимущим слоям населения.
Ещё одним важным фактором, влияющим на доступность правосудия,
как в гражданском, так и в арбитражном процессе, является высокий размер
государственной пошлины, в связи с чем, не все граждане могут себе позволить
обратиться за защитой в судебные инстанции. Поэтому, на наш взгляд,
логичным было бы на законодательном уровне закрепить систему льгот по
уплате государственной пошлины, учитывая доход лиц, обращающихся за
судебной защитой.
Исходя из выше изложенного можно сделать вывод, что право на доступ
к правосудию - это общеправовой, универсальный принцип, который
распространяется на различных участников правоотношений во всех сферах
судопроизводства, и является одним из основных признаков правового
государства и для реализации данного принципа в полной мере, необходимо
внести изменения в действующее законодательство.
Охрана и защита оспоримого права или пресеченного интереса
невозможны без заявления одной из сторон в суд, рассмотрения спора в
установленных законом правилах судьей, проверки в определенных ситуациях
грамотности решения судьи в вышестоящих инстанциях и его претворение,
вследствие чего право на судебную защиту можно охарактеризовать
процессуальным способом. Не стоит исключать также из внимания его
материально-правовую сторону. Необходимым условием для применения
защиты нарушенного права или спорного интереса предусматривается
вынесение грамотного и мотивируемого решения судьи, в котором должна быть
четко определена структура правоотношений и система субъективных
материальных прав и обязанностей каждого из участников процесса
1
.
37
Говоря о системе предпосылок, некоторые теоретики разделяют их на
общие и специальные зависимо от характера их действия, а также по другим
критериям. При этом право на предъявление иска представляет собой общее
позволение, которое может быть реализовано любым заинтересованным лицом.
Конкретнее всего использование своего права на предъявление искового
заявления в арбитражном процессе характеризуют с помощью двух
юридических обстоятельств. Во-первых, необходимым является наличие
арбитражной процессуальной правосубъектности, в котором происходит
определение субъекта права на предъявление искового заявления. Во-вторых,
существенным является подведомственность, с помощью которой
характеризуются границы воплощения данного права в взаимосвязи с другими
формами судебной защиты или разными органами судебной власти. Все другие
предпосылки, факты и условия, которые относятся к ряду правообразующих при
обращении в арбитражный суд, таких функций не выполняют, так как они либо
имеют особый характер, либо принимают на себя роль правопрекращающих
юридических фактов
26
.
Обеспечение законности, компетентности, беспристрастности суда
(статьи 48, 118 Конституции Российской Федерации).
Сущность данного принципа можно выразить примерно так: суд
реализует свое подлинное правосудие при рассмотрении и разрешении дела,
если он законен, компетентен и беспристрастен.
Это самоочевидное положение прямо в действующем законодательстве
не сформулировано. Оно вытекает из анализа предписаний Конституции
Российской Федерации (статьи 18, 45, 47, 119, 121 и 123) и других российских
законов, в первую очередь судоустройственных и процессуальных, а равно
авторитетных международных документов. К числу последних можно отнести, к
примеру, Международный пакт о гражданских и политических правах. "Каждый
имеет право, — говорится в части 1 статьи 14 этого документа, — при
26
Захарьящева И. Ю. Гарантии обеспечения доступности правосудия при определении подсудности по спорам с
участием арбитражных судов - М.: Изд-во МГУ. - 2017. С. 38
38
рассмотрении любого уголовного обвинения, предъявленного ему, или при
определении его прав и обязанностей в каком- либо гражданском процессе на
справедливое и публичное разбирательство дела компетентным, независимым и
беспристрастным судом, созданным на основании закона"
27
.
Что касается данных свойств, которыми обладает суд (законности,
компетентности и беспристрастности), то многообразные средства,
обеспечивающие эти свойства, вполне можно объединить в три группы правил:
-правила, фиксирующие порядок наделения судей, присяжных и
арбитражных заседателей их полномочиями, включая те правила,
устанавливающие требования, предъявляемые к кандидатам на эти роли;
-правила определения суда, где должно рассматриваться конкретное
дело, а также его состав (правила определения подведомственности и
подсудности);
-правила, соблюдение которых гарантирует объективность и
беспристрастность судей, принимающих решения по существу вопросов,
возникающих при отправлении правосудия по конкретным судебным делам.
Правила из первой группы фиксируются из предписаний, указанных в
Конституции Российской Федерации (статьи 119 и 123), Законе о судебной
системе, Законе о статусе судей, Законе о судоустройстве, Законе о
Конституционном Суде и Законе об арбитражных судах, Законе о мировых
судьях. Их соблюдение создает "барьер", с помощью которого от реализации
судебных функций отстраняются люди, не способные выполнять их (не
имеющие достаточной квалификации, профессионального и житейского опыта,
не соответствующие высоким нравственным требованиям, дающим право
судить других, и так далее). В конечном счете правила данной группы
обеспечивают преимущественно компетентность суда
28
.
27
О гражданских и политических правах: Международный пакт от 16.12.1966 // СПС «КонсультантПлюс». URL:
http:// www.consultant.ru
28
Арбитражный процесс: учебник / под ред. Н. М. Коршунова. 2-е изд., перераб. и доп.- М.: ЮНИТИ-ДАНА:
Закон и право, 2018.С. 85
39
Правила второй группы тоже устанавливаются предписаниями
Конституции Российской Федерации (статья 47), а равно Арбитражным
Процессуальным Кодексом Российской Федерации. Они следуют также
из приведенного выше положения части 1 статьи 14 Международного пакта о
гражданских и политических правах. В основе всех этих положений лежит давно
проверенная упраздненная предпосылка: всякий заранее и наверняка должен
знать, к какому судье ему придется обратиться, если возникнет имущественный
или иной разрешаемый в суде спор, либо перед каким судьей он предстанет в
случае привлечения его к уголовной или административной ответственности.
Вопрос о подсудности дела нереально отнести к числу юридико-
технических. Правильное его решение — это обеспечение компетентности и
беспристрастности суда, его надлежащего состава. Решаться он должен не по
усмотрению какого-то должностного лица или по его велению, а в порядке,
установленном законом.
Этим и объясняется тот факт, что ему уделено внимание и в Конституции
Российской Федерации. "Никто не может быть лишен права,— говорится в части
1 статьи 47, — на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности
которых оно отнесено законом".
Принцип независимости судей (статья 120 Конституции Российской
Федерации) арбитражных судов.
Данный принцип характеризуется особым предписанием, заключающее
положение о том, что при реализации правосудия суды анализируют и
разрешают конфликты сторон, ссылаясь только на букву закона, без препятствий
и вмешательства посторонних лиц и органов власти. Принцип независимости
закреплен в Конституции Российской Федерации, в статье 5 Арбитражного
Процессуального Кодекса Российской Федерации, а также распространился в
международно-правовых источниках, таких как Европейской конвенции о
защите прав человека и основных свобод, а именно в 6 статье.
Целый ряд процессуальных гарантий независимости судей отражен в
статьях Арбитражного Процессуального Кодекса Российской Федерации, в
40
частности в правилах об отводах судей (глава 3), об оценке доказательств (статья
71), о тайне совещания судей (статья 167) и другое.
Правила и гарантии независимости распространяются также на
арбитражных заседателей.
7. Гласность судебного разбирательства (статья 123 Конституции
Российской Федерации).
Данный принцип подразумевает, что слушание в арбитражном процессе
происходит в открытой форме, гарантируемой свободное пребывание в судебном
заседании для любого лица.
В части 7 статьи 11 Арбитражного Процессуального Кодекса Российской
Федерации указано, что лицам, находившимся в судебном процессе,
предоставляется возможность фиксировать письменные примечания, вести
звукозапись, аудио- и видеозаписи. Приемлемы также и кино- и фотосъемки,
трансляция судебного разбирательства по телевидению или радиовещанию, но
только с одобрения судьи, разрешающего материалы дела. Можно сделать вывод о
формировании фактических и юридических допущений для подлинных гарантий
гласности судебного процесса в арбитражном суде
29
.
В некоторых обстоятельствах или ситуациях, предложенных
законодателем, когда есть вероятность или присуще само действие разглашения
государственной и иной тайны, необходима организация закрытого судебного
слушания.
Можно сделать вывод, что проведение закрытого судебного
разбирательства возможно реализовать по предложению судей, к тому же и любых
лиц, сторон арбитражного процесса. В иных состояниях образование закрытого
слушания материалов дела реализуется по заявлению или ходатайству,
удовлетворенному судьей, стороны процесса или в ситуации допущения
доказательств по важности деятельности процесса при огласке коммерческой,
29
Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" от 24.07.2002 N 95-ФЗ(ред. от
02.12.2019)//"Собрание законодательства РФ", 29.07.2002, N 30, ст. 3012
41
трудовой или другой тайны, которая ограничивается рамками закона, к примеру,
нотариальная.
Информация, которая подразумевает в себе государственную тайну,
зафиксирована в статье 5 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. №
5485-1 «О государственной тайне».
В соответствии с Федеральным законом от 29.07.2004 г. № 98-ФЗ "О
коммерческой тайне" коммерческая тайна - режим конфиденциальности
информации, позволяющий ее обладателю при существующих или возможных
обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить
положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую
выгоду (пункт 1 статьи 3)
30
. О разбирательстве дела в закрытом судебном
заседании выносится определение. Определение выносится в отношении всего
судебного разбирательства или его части.
Разбирательство дела в закрытом судебном заседании осуществляется при
наличии лиц, участвующих в деле, а также их представители, а в необходимых
случаях и в порядке, которые установлены Арбитражным процессуальным
кодексом, необходимы даже эксперты, свидетели и переводчики. Разрешение дела
в закрытом судебном процессе осуществляется с соблюдением правил
судопроизводства в арбитражных судах.
8. Состязательность (статья 123 Конституции Российской Федерации).
Является конституционным принципом арбитражного процессуального права,
зафиксированным в статье 123 Конституции Российской Федерации, в статьях 9,
65, 66 и других.
Указанный принцип отождествляется с требованием, в силу которого
заинтересованные участники процесса вправе отстаивать свои законные интересы
и свободы путем представления доказательств, участия в исследовании различных
доказательств, представленных другими лицами, с помощью определения своей
30
Федеральный закон от 29.07.2004 N 98-ФЗ(ред. от 18.04.2018)"О коммерческой тайне"//"Собрание
законодательства РФ", 09.08.2004, N 32, ст. 3283.
42
позиции по всем вопросам, подлежащим рассмотрению в судебном
разбирательстве.
Возложение бремени доказывания на участников процесса и снятие его по
общему правилу с арбитражного суда обязанности по сбору доказательств,
определяется как состязательность сторон. Сущность данного принципа можно
определить как установление доводов и стремлений участников спора пред
арбитражным судом с помощью доказывание и предъявления своих фактов,
имеющих смысл для материалов дела. Состязательность заключает в себя единство
и борьбу противоположностей, которое является одним из объективных статутов
познания и общества, где выражается и рожается истина в конфликте.
Существующая структура процесса и распознание побуждение совершать
активные действия сторон в арбитражном суде воплощаются при помощи
состязательного основания в процессе, определяя тем самым смысл и природу
арбитражного процесса. От выбора состязательной или следственной модели
процесса обуславливается вся структура судопроизводства
31
.
В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного Процессуального
Кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно
доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих
требований и возражений. Сами доказательства представляются лицами,
участвующими в деле. Как видно, состязательный процесс предполагает более
инициативную и ответственную модель поведения сторон
32
.
Состязательное начало в арбитражном процессе определяется в основном в
следующем:
- от требований истца и возражений ответчика зависят действия
арбитражного суда, который разрешает и рассматривает дело в заявленных
сторонами количестве требований;
31
Арбитражный процесс: учебное пособие / под ред. Н. Д. Эриашвили, П. В. Алексий. 6-е изд., перераб. и доп.- М.:
Юнити-Дана, 2015.С. 82
32
Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" от 24.07.2002 N 95-ФЗ(ред. от
02.12.2019)//"Собрание законодательства РФ", 29.07.2002, N 30, ст. 3012
43
- состязательный порядок вытекает из существа гражданских прав,
составляющих частную сферу лица, а поэтому состоящих в его свободном
распоряжении;
- возможно свободное использование сторонами средств доказывания;
- реальным для сторон является участие в рассмотрении дела лично или
через представителя;
Каждый участник процесса самостоятельно доказывает факты, лежащие в
обосновании своих требований и возражений.
Новый Арбитражный Процессуальный Кодекс внес определенные
поправки в состязательную сферу арбитражного процесса, предусмотрев,
например, необходимость предварительного раскрытия доказательств (часть З и 4
статья 65 Арбитражного Процессуального Кодекса).
Исходя из предписаний, заключенных в статье 9 Арбитражного
Процессуального Кодекса, лица - стороны процесса имеют право ознакомления
аргументов и доводов друг друга по материалам дела до воспроизводства
судебного разбирательства. Каждой из сторон присущи такие права как
представление доказательств арбитражному суду и другому участнику, права
заявления ходатайств и своих отводов, решений, а также изымание объяснений по
возникающим вопросам при рассмотрении материалов дела и доказательств.
Заинтересованные лица в деле несут ответственность за наступление последствий
своих процессуальных действий или бездействий
33
.
9. Принцип государственного языка судопроизводства (статья 68
Конституции Российской Федерации).
Олицетворяет собой правило, согласно которому судопроизводство в
арбитражном суде реализуется на государственном - русском языке, а также
обеспечивается возможность перевода языка лицам, не владеющим им, с целью
понимания ими совершаемых процессуальных действий.
33
Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" от 24.07.2002 N 95-ФЗ(ред. от
02.12.2019)//"Собрание законодательства РФ", 29.07.2002, N 30, ст. 3012