25
Ряд норм АПК РФ 2002 г. направлен на увеличение скорости
рассмотрения дел. Процесс должен быть стремительным и динамичным.
Недопустимы задержки, которые не оправданно затягивают рассмотрение
дел. Наряду с этим процессуальные сроки, определенные для судебного
разбирательства, для обжалования судебных актов, направлены на создание и
реализацию гарантий справедливого правосудия.
Итак, анализ кодекса позволяет делать выводы о том, что АПК РФ 2002
г. как в его основных закрепленных положениях и нормах, так и на уровне
юридико-технических решений соответствует современной процессуальной
концепции, учитывая ее достижения в нашем государстве, заграницей и в
международно-правовом регулировании.
Напомню, что в АПК РФ 1995 г. в качестве эксперимента была
отражена норма о привлечении к рассмотрению дел арбитражными судами
арбитражных заседателей, теперь в АПК РФ 2002 г. указанную норму
законодательно закрепили. Институт арбитражных заседателей
представлялся достаточно прогрессивным явлением для процессуального
права того времени. Обеспечение участия граждан в процессе отправления
правосудия подтвердило курс государства на демократизацию
судопроизводства.
1
В период с 2002 по 2018 годы арбитражное процессуальное право
развивалось динамичными темпами. Среди новшеств указанного промежутка
времени хочется отметить появление отдельной категории корпоративных
споров. Их выделение из всей массы гражданских дел обусловлено
существующими изменениями: так в России развиваются экономические
отношений, происходит становление как малого, так и среднего
предпринимательства, что однозначно позитивно влияет на коммерческую
деятельность организаций. Ввиду увеличения круга субъектов, вовлекаемых
1
Малинкина Ю.В. Российская модель развития институтов участия народных
представителей в осуществлении правосудия // Аналитический вестник. 2018. N 19 (386).
С. 5.
26
в рыночные отношения, сферы их деятельности и масштабов ее реализации
появились новые трудности, требующие компетентного урегулирования на
уровне действующего законодательства.
Еще одним моментом модернизации арбитражного процессуального
права стало введение понятия «коллективный иск». Коллективные, так
называемые групповые иски, стали значительным скачком на пути
повышения гарантированности, оперативности и эффективности
судопроизводства. Применив нормы, регламентирующие подачу
коллективного иска, сразу несколько лиц могут реализовать свое
конституционное право на судебную защиту, а суд - увеличивает
результативность деятельности, так как рассматривает одно дело со
множественностью лиц и одними исковыми требованиями, а не множество
аналогичных дел единовременно.
Вышеизложенные элементы развития процессуального права
представляют лишь небольшую часть от общего числа новшеств,
включенных в АПК РФ и апробированных в последние годы. В связи с этим
можно смело сказать, что арбитражное процессуальное право было
передовым в последние десять лет в плане смелых решений в вопросах
реформирования.
1
Несмотря на вышеописанные положительные достижения отрасли,
полагаю, что в скором времени арбитражное процессуальное право будет
вновь подвергнуто существенным изменениям, такие выводы можно сделать
на фоне судебной реформы, проведенной в 2014 году.
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации фактически был
ликвидирован, а его полномочия переданы Верховному Суду Российской
Федерации, возглавляющему на сегодняшний день всю судебную систему,
как арбитражных судов, так и общей юрисдикции.
1
Солохин А. Е. Процедуры рассмотрения дел в гражданском и арбитражном процессе:
история, проблемы, перспективы // Вестник экономического право судия Российской
Федерации. 2018. № 8. С.43.
27
Арбитражное процессуальное право в последнее время развивается по
пути, явно направленному на воссоединение с отраслью гражданского
процессуального права, унификации законодательства данных отраслей и
создания новой системы судоустройства в Российской Федерации.
Таким образом, развитие арбитражного процессуального
законодательства России показывает, что в настоящее время оно требует
постоянного обновления одновременно с развитием материального права, с
изменением судебной и политической системы общества.
1
1.3. Основные задачи и функции арбитражных судов в РФ
Деятельность арбитражных судов в Российской Федерации строится на
основе принципов законности, независимости судей, равенства организаций
и граждан перед законом и судом, состязательности и равноправия сторон,
гласности разбирательства дел.
Общими задачами всех арбитражных судов являются: защита
охраняемых законом прав и интересов граждан и организаций,
единообразное и правильное применение законодательства; содействие
правовыми средствами укреплению законности в экономических
отношениях.
Общие задачи всех арбитражных судов закреплены в ст. 2 АПК РФ:
2
1) защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов
лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую
деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации,
субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере
предпринимательской и иной экономической деятельности, органов
1
Малинкина Ю.В. Российская модель развития институтов участия народных
представителей в осуществлении правосудия // Аналитический вестник. 2018. N 19 (386).
С. 5.
2
Малинкина Ю.В. Российская модель развития институтов участия народных
представителей в осуществлении правосудия // Аналитический вестник. 2018. N 19 (386).
С. 7.
28
государственной власти Российской Федерации, органов государственной
власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления,
иных органов, должностных лиц в указанной сфере;
2) обеспечение доступности правосудия в сфере предпринимательской
и иной экономической деятельности;
3) справедливое публичное судебное разбирательство в установленный
законом срок независимым и беспристрастным судом;
4) укрепление законности и предупреждение правонарушений в сфере
предпринимательской и иной экономической деятельности;
5) формирование уважительного отношения к закону и суду;
6) содействие становлению и развитию партнерских деловых
отношений, формированию обычаев и этики делового оборота.
Кроме того, как вытекает из практики осуществления экономического
правосудия, задачей арбитражных судов является также защита в равной
степени как частных, так и публичных прав и интересов.
Основная задача судопроизводства в арбитражных судах - это защита
нарушенных или оспариваемых прав в сфере предпринимательской и иной
экономической деятельности, которая реализуется в судебном решении.
В целях выполнения поставленных задач арбитражные суды реализуют
следующие функции:
- принимают решения по спорам, вытекающих из
предпринимательской и иной экономической сферы деятельности;
- осуществляют ведение статистического учета информации о
деятельности арбитражного суда и его анализ;
- осуществляют профилактические мероприятия в целях
предупреждения нарушения законодательства в сфере предпринимательства;
- организуют работу по налаживанию международных отношений.
29
Таблица 1. Функционирование арбитражной системы
Процедурное
рассмотрение дел в
арбитражных судах
Дела в арбитражных судах могут рассматриваться в
четырех инстанциях: в суде первой инстанции,
апелляционной инстанции, кассационной инстанции
и надзорной инстанции.
Порядок
деятельности
арбитражных судов
Определен постановлением Пленума Высшего
Арбитражного Суда РФ от 05.06.1996 № 7 «Об
утверждении Регламента арбитражных судов».
Регламент арбитражных судов действует до
принятия Судебным департаментом при Верховном
Суде РФ соответствующих решений по организации
работы арбитражных судов в Российской Федерации
и их утверждения Пленумом Верховного Суда РФ
Осуществление
правосудия
арбитражными
судами
Правосудие в арбитражных судах Российской
Федерации осуществляется путем разрешения
экономических споров, а также иных категории дел,
в соответствии с Конституцией РФ, ФКЗ от
28.04.1995 № 1-ФКЗ, АПК РФ и иными
нормативными правовыми актами.
Рассмотрение дел
С каждым годом количество дел рассмотренных
арбитражными судами растет с геометрической
прогрессией. Дела рассматриваются по спорам о
собственности на имущественные или земельные
права, оспариваются сделки купли продажи,
недействительность торгов, дела о банкротстве, о
страховании, о признании ненормативных актов
органов власти недействительными и многое другое.
30
Основные задачи
арбитражных судов
Основными задачами арбитражных судов являются
защита нарушенных прав и законных интересов
юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей в сфере экономической
деятельности, предупреждение правонарушений в
указанной сфере, а также укрепление законности.
Принципы работы
арбитражных судов
Работа арбитражных судов в России основана на
принципах законности, независимости судей,
равенства организаций и граждан перед законом и
судом, состязательности процесса, равноправия
сторон.
Исполнение
судебных решений
Все судебные решения, вступившие в законную
силу, должны быть исполнены. В случае их
неисполнения возникает ответственность,
установленная законодательством.
Подводя итог главы, можно сделать следующие выводы.
Граждане России имеют право обратиться за защитой своих
гражданских прав в различные судебные инстанции: суды общей
юрисдикции, арбитражные суды, третейские суды и в административном
порядке. Специализированные суды, которыми по своей сути являются
арбитражные суды по отношению к судам общей юрисдикции, являются
таковыми, так как рассматривают дела, возникающие между юридическими
лицами и индивидуальными предпринимателями в ходе осуществления ими
предпринимательской деятельности.
В настоящее время назревает вопрос о разработке нового арбитражного
процессуального кодекса для применения его норм профессиональным
сообществом.
31
До 2020 года Правительством Российской Федерации в Итоговом
докладе о результатах экспертной работы по актуальным проблемам
социально-экономической стратегии России на период до 2020 года
«Стратегия - 2020. Новая модель роста - новая социальная политика» дано
поручение о необходимости разработки ежегодного доклада о судебной
практике в стране, разработчиками которого на добровольных началах
должны быть как представители субъектов предпринимательства, так и
судебные органы, органы прокуратуры.
Из вышеизложенного можно сделать вывод, что очередная серьезная
реформа арбитражного процессуального законодательства неизбежна, будет
ли это новый АПК РФ либо будет достаточно внесения правок в
существующий покажет время, а для разработки того либо другого
безусловно необходимы грамотные, узкопрофильные юристы, работающие в
бизнес-сообществе.
32
Глава 2. Арбитражный процесс в системе осуществления
судебной власти
2.1. Стадии арбитражного процесса
Судебный процесс в арбитраже строго осуществляется по
определенным процессуальным правилам. Исковое заявление направляется в
суд с приложением документов, подтверждающих доводы заявителя. От того
как качественно подготовлено исковое заявление в большей степени зависит
исход спора. Безусловно, доказывать свою правоту, защищать нарушенные
права и законные интересы предпринимательской деятельности, отстаивать
позицию согласно нормам права является обязанностью арбитражного
юриста. Некачественно поданный иск может стать причиной для отклонения
его судом как безосновательный, также суд имеет право направить заявление
на доработку, что, конечно же, увеличивает сроки рассмотрения дела по
существу.
При ответственном подходе профессионального юриста к подготовке
искового заявления, такой иск, безусловно, будет принят судом к
рассмотрению. Каждый субъект предпринимательского сообщества имеет
право обратиться за правовой защитой своих прав, в случае если он попал в
сложную с правовой точки зрения ситуацию, в арбитражный суд, и найти в
судебном решении справедливость. Однако, полагаю что при рассмотрении
сложных дел, требующих особых знаний и квалификации участников
судебного процесса, юридическим лицам и индивидуальным
предпринимателям необходимо привлекать профессиональных юристов для
сопровождения всего процесса.
Рассмотрение и разрешение споров в сфере предпринимательской
деятельности осуществляется в определенной логической
последовательности. Сам же процесс ведения арбитражных дел является не
просто набором действий, регламентированных нормами арбитражного
33
процессуального права, а их определенной системой. В зависимости от цели
совершения и содержания процессуальных действий, совершаемых
участниками арбитражного процесса, каждое указанное действие составляет
стадию арбитражного процесса.
Из вышеизложенного можно сделать вывод, что стадия арбитражного
процесса - это совокупность конкретных процессуальных действий по
каждому конкретному делу, объединенных одной процессуальной целью, то
есть на одну ближайшую процессуальную цель.
Каждая стадия арбитражного процесса имеет свои специфические
признаки, а именно
1
:
- задачи;
- субъектный состав;
- методы осуществления.
Рассмотрим, какие же стадии арбитражного процесса существуют в
настоящее время:
1. Производство дела в суде первой инстанции включает в себя:
- в соответствии со статьями 125-127 АПК РФ осуществляется
возбуждение производства по делу;
- в соответствии со статьями 133-137 АПК РФ дело подготавливается к
судебному разбирательству;
- в соответствии со статьями 152-176 АПК РФ происходит
непосредственно рассмотрение дела по существу - судебное разбирательство.
2. Стадии по пересмотру судебных актов включают в себя:
- производство в арбитражном суде апелляционной инстанции;
- производство в арбитражном суде кассационной инстанции;
- производство в порядке надзора по пересмотру, принятых судебных
актов;
1
Ярков В.В. Развитие российской судебной системы в ближайшей и отдаленной
перспективе (краткие тезисы) // Арбитражный и гражданский процесс. — 2018. — №
8. — С. 58.
34
- производство по пересмотру вступивших в законную силу судебных
актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.
Все стадии, касающиеся пересмотра судебных актов, именуются
факультативными стадиями, так как зависят исключительно от
волеизъявления лиц, участвующих в конкретном деле, а следовательно, не
являются обязательными.
В арбитражном суде первой инстанции производство по делу
направлено на рассмотрение спора по существу.
Остановимся на каждой стадии арбитражного процесса более
подробно. Итак, первая стадия производства по делу в суде первой
инстанции является процессом возбуждения производства по делу. Для этого
необходимо, чтобы заинтересованное лицо обратилось в арбитражный суд за
защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов с
исковым заявлением, которое подается по правилам, закрепленным в статьях
125-127 АПК РФ, а судья вынес определение о принятии искового заявления
к производству арбитражного суда. Судья при наличии на то законных
оснований (отсутствуют документы, подтверждающие направление
заявления всем участникам процесса, документ об уплате госпошлины и др.)
имеет право оставить исковое заявление без движения или возвратить
исковое заявление без рассмотрения.
Вторая стадия включает в себя действия по подготовке дела к
судебному разбирательству, эта стадия является важной, так как позволяет
обеспечить правильное и оперативное разрешение спора по делу.
Согласно положениям статьи 133 АПК РФ задачами подготовки дела к
судебному разбирательству являются:
1
1
Солохин А. Е. Процедуры рассмотрения дел в гражданском и арбитражном процессе:
история, проблемы, перспективы // Вестник экономического право судия Российской
Федерации. 2018. № 8. С.42.