24
равно как и дополнительным профессиональным образованием по
направлению деятельности в образовательной организации
26
.
К педагогической деятельности в российских школах не допускаются
лица: лишенные права заниматься педагогической деятельностью на
основании вступивших в законную силу приговоров суда. Также не могут
быть допущены к профессии учителя лица, имеющие или имевшие
судимости за преступления, лица признанные недееспособными в
установленном федеральным законом порядке; имеющие определённые виды
заболеваний, как указано в Профессиональном стандарте.
В профессиональном стандарте педагога определены основные цели и
также разновидности профессиональной деятельности; указаны особые
условия, при которых возможен допуск к работе учителя, а также были
описаны и все обобщенные трудовые действия, представленные в разрезе
специализации данной категории работников.
Профессиональный стандарт педагога значительно отличается от
квалификационного справочника, так как содержит более подробную
информацию по всем основным функциям учителей российских школ. В
целом рассматриваемый профессиональный стандарт педагога полностью
отражает все приоритетные направления политики государства в вопросах
повышения уровня качества школьного обучения.
По состоянию на июль 2019 года все основные требования государства
к квалификации, профессиональным компетенциям, знаниям и навыкам
педагогических работников содержатся в трех нормативных актах: ФГОС
начального общего и также среднего школьного образования, который был
утвержден Министерством образования и науки РФ, профессиональный
стандарт, утвержденный Министерством труда и социального развития РФ, а
26
Приказ Минтруда России от 18.10.2013 № 544н (ред. от 05.08.2016) «Об утверждении профессионального
стандарта «Педагог (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного
общего, среднего общего образования) (воспитатель, учитель)». (Зарегистрировано в Минюсте России
06.12.2013» 30550).// «Российская газета», № 285. 18.12.2013.
25
также Единый квалификационный справочник
27
. При этом, несмотря на
некоторую схожесть указанных выше документов, ФГОС регламентирует
исключительно образовательную деятельность российских школ на
основании утвержденных программ общего образования различных ступеней
обучения, а профессиональный стандарт детализирует практическую
деятельность педагогов, а также включает в себя все основные требования,
предъявляемые к данной профессии.
Помимо этого, профессиональный стандарт включает в себя и
основополагающие функции, которые должны быть реализованы учителями
при организации их работы с обучающимися.
Указанные требования, предъявляемые к профессии педагогических
работников, как обществом, так и государственной властью, предопределяют
особенности методических подходов к мотивации труда всех категорий
педагогов.
Проблемы мотивации труда педагогических работников достаточно
подробно изучались исследователями сферы организации процессов
управления персоналом в различных аспектах: применительно к проблеме
мотивации трудового поведения педагогов (В. Г. Асеевым, В.А.
Воробьевой
28
).
С позиций управленческой психологии проблема стимулирования и
также мотивации труда педагогов изучалась Е.П. Ильиным, Н.Н. Вересовым,
а также И.К. Пономаревой, И.В. Акифьевым,
29
К.А. Болдыревым
30
.
С точки зрения анализа и также оценки уровня мотивации
современных педагогов в области формирования инновационной
образовательной среды проведены соответствующие исследования Е.В.
27
Приказ Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 № 761н (ред. от 31.05.2011) «Об утверждении Единого
квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел
«Квалификационные характеристики должностей работников образования» (Зарегистрировано в Минюсте
РФ 06.10.2010 № 18638).
28
Воробьева Н.А. Формирование системы мотивации педагогических работников.//Педагогическое
образование в России. 2016. № 2. С. 57-58.
29
Пономарева И.К., Акифьев И.В. Отечественный взгляд на мотивацию управленческого
персонала.//Управление человеческим ресурсами. 2018. № 4. С. 87-88.
30
Болдырев К.А. Конкурентное действие мотивации инновационной деятельности квалифицированных
работников.//Азимут научных исследований. Экономика и управление. 2018. Т. 7. № 4 (25). С. 59.
26
Михалкиной
31
. Сущность, условия, факторы и также инструменты развития
профессиональных компетенций педагогов рассматриваются в работах М.М.
Поташника, а также В.С. Лазарева. Указанные авторы характеризуют
личностные качества современных педагогов, уровень их образования,
профессионального развития и собственно их трудовую деятельность как
динамичную, многоаспектную систему
32
.
Внедрение новых систем оплаты труда (НСОТ) на основании
Постановления Правительства РФ от 05.08.2008 года № 583
33
, что оплата
труда состоит из базовых и стимулирующих частей, за счет которых
осуществляется распределение заработной платы. При вознаграждении за
труд педагогов при этом подлежат учету все виды их учебной и также
внеучебной деятельности и все суммы показателей, которые обычно
являются критериями оценки эффективности труда педагогов. С учетом
разработанных систем оценки качества непосредственно за счет контроля и
также мониторинга результативности труда педагогов общеобразовательных
школ занимаются экспертные сообщества, а также школьные советы.
При этом на основании внедрения и всех последующих изменений к
ФГОС общешкольного образования, что предопределило все последующие
изменения в мотивации и также стимулирования труда педагогов.
Указанные обстоятельства и предопределили необходимость создания
принципиально новой системы мотивации труда педагогических работников,
поскольку именно мотивация является основой стимулирования труда,
воздействия на их потребности и устремления в саморазвитии. В последние
периоды времени в образовательной системе осуществляются благоприятные
31
Михалкина Е.В. Методологические подходы и мотиваторы трудового поведения в системе высшего
образования.// Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. 2016. № 3. С. 162.
32
Поташник М. М., Лазарев В. С. Управление развитием школы. М. : Издательство Педагогического
университета, 2017. С. 49.
33
Постановление Правительства РФ от 05.08.2008 N 583 (ред. от 19.01.2019) «О введении новых систем
оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений и федеральных
государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений
федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к
ней служба, оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда
работников федеральных государственных учреждений" (вместе с «Положением об установлении систем
оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений».
27
изменения, позволяющие учителям в полной мере раскрывать собственный
профессиональный потенциал, становиться активными участниками
построения действительно инновационной образовательной среды. При этом
к числу приоритетных задач современных руководителей школы - применять
методы и механизмы мотивации как процессы стимулирования
педагогических работников различных категорий к продуктивному,
профессиональному труду для полноценного обучения детей школьного
возраста
34
.
Рассмотрев как цели, так и задачи мотивации труда работников, можно
сделать вывод о том, что в настоящий период времени все, существующие
теории мотивации, могут применяться в практике управления труда
педагогических работников общеобразовательных школ.
С целью создания действительно эффективной системы мотивации
труда современных учителей руководителям образовательных организаций
необходимо создать такие условия их профессиональной деятельности,
которые будут в полной мере способствовать развитию у учителей
потребности в самообучении, совершенствовании в профессии.
Наличие соответствующих потребностей учителей в
профессиональном развитии предопределяет высокие образовательные
достижения у обучающихся.
Обучение и повышение квалификации педагогических работников в
общеобразовательных школах неизменно осуществляется под воздействием
педагогической среды, трудового коллектива и направленности трудовой
деятельности. Вместе с тем результаты подобного профессионального
совершенствования могут быть различными (как благоприятными, так и
деструктивными), поскольку их достижение зависит от целого ряда факторов
внешней среды. Только под воздействием управления результаты
34
Андреева А.Р., Попова С.А., Родина Н.В. Внедрение эффективного контракта: результаты исследования. //
Народное образование. 2014. № 10. С. 151–157.
28
профессионального роста педагогических работников могут соответствовать
ранее запланированным показателям
35
.
При построении современных систем мотивации труда педагогических
работников с учетом преимущественно функционального подхода в
управлении, преимущественно реализуются мотивационно-целевые
функции. При реализации подобного подхода перед администрацией
школьных образовательных организаций ставятся задачи создания
специальных условий, посредством которых современные учителя сами бы
стремились к дальнейшему профессиональному совершенствованию.
Государственная власть, со своей стороны также стремиться
мотивировать педагогических работников, особенно выпускников
современных школ к активной профессиональной деятельности по избранной
специальности.
Так, например, рассмотрим программы поддержки и содействия в
трудоустройстве молодых учителей, принятые и утвержденные на
федеральном уровне и реализуемые во всех субъектах Российской
Федерации (таблица 3).
Таблица 3
Федеральные и региональные программы государственной
поддержки трудоустройства молодых учителей
Наименован
ие программ
трудоустрой
ства
молодежи
НПА
Срок
реализаци
и
программ
Критерии
отбора
молодых
специалистов
Условия
реализации
программы
Программы
поддержки
молодых
учителей
Регламенти
рованы
региональн
ыми НПА
В период с
2016 года и
до 2022-
2025 годов
Возраст до 35
лет,
профильное
высшее или
среднее
специальное
образование.
Единовременные
пособие при
трудоустройстве в
государственные
образовательные
организации.
Льготная ипотека.
Доплаты за
получение
высшего
профильного
образования.
35
Воронцов А.Б. Качество образования. Качество и стандарты образования как основной проект российской
школы. М.: Авторский клуб. 2015. С. 112.
29
Как следует из данных, представленных в таблице 3, государственная
помощь и поддержка в трудоустройстве молодых учителей в Российской
Федерации оказывается в достаточно ограниченных размерах и действует в
отношении учителей, а также некоторых иных категорий педагогов, готовых
работать в сельской местности.
Н. В. Немовым в публикации: «Управление методической работой в
школе» была представлена, специально разработанная мотивационная
модель, ориентированная на профессиональное развитие педагогов.
Используя указанную модель можно описать все приоритетные мотивы,
способствующие развитию профессионального потенциала педагогических
работников. Для формирования соответствующих ценностных ориентаций
учителей современных школ, необходимо стимулировать их
профессиональную деятельность, со стороны руководителей современных
школ. При этом административное воздействие такого рода должно быть
комплексным, системным, основанным на индивидуальном подходе, а также
отличаться гибкостью и оперативностью. В целях повышения эффективности
применяемых инструментов и методов мотивации следует применять
принцип доступности, открытости, дифференцированности
36
.
Руководителям общеобразовательных школ также необходимо
учитывать, что все педагоги индивидуальны, они нацелены на
удовлетворение своих собственных, сугубо индивидуальных потребностей.
Система мотивации и также стимулирования труда педагогов может
считаться действительно эффективной только тогда, когда сотрудники могут
реализовать как свои потребности, так и достичь собственных
индивидуальных целей профессионального развития
37
.
Профессия педагогов различных категорий, в том числе и учителей
современных школ не считается в современном российском обществе
престижной, но при этом сам труд в указанной сфере достаточно интересен,
36
Бобринева И.М., Трубникова В.В. Мотивация труда педагогов как средство повышения эффективности
деятельности образовательного учреждения.//Научный журнал «Дискурс». 2016. № 1.
37
Озерникова Т. Г. Системы мотивации и стимулирования трудовой деятельности: учеб. пособие / Т. Г.
Озерникова. Иркутск: Изд-во БГУ,2016. 183 с.
30
поскольку основан на необходимости применения собственных творческих
способностей, а также креативности.
В силу специфики профессиональной деятельности педагогов к
основным методам и средствам мотивации и повседневной деятельности в
современной школе следует относить следующие из них:
- обеспечение всей необходимой материальной компенсации труда, за
счет начисления и выплаты заработной платы, а также стимулирующих
доплат;
- применение различных форм премирования за методическую работу,
создания как индивидуальных, так и коллективных программ обучения,
участие в конференциях, симпозиумах, кпедагогических конкурсах, за
организацию творческо-поисковой и также научно-исследовательской
работы обучающихся, и за иные показатели эффективности педагогического
труда
- необходимы также и меры моральной мотивации труда учителей,
которые включают в себя грамоты, организацию досуга и отдыха педагогов,
при необходимости обеспечения их санаторно-курортного лечения, а также и
иные меры морального стимулирования профессиональной деятельности.
Применяемая, в настоящий период времени система оплаты труда
(НСОТ) в современных общеобразовательных школах является основным
критерием оценки качества трудовой деятельности, что отражается на
размере материального вознаграждения педагогов за их труд
38
.
Базисной основой дохода современных педагогов выступает заработная
плата, которая состоит из двух основных частей: постоянной, а также
переменной. Переменная часть оплаты труда педагогических работников
дифференцирована, поскольку зависит от стажа их работы, уровня
квалификации, занятости педагогов в учебном процессе, участия их во
внеурочной деятельности и так далее.
38
Образовательное законодательство России. Новая веха развития: Монография, (под ред. Н.В. Путило, Н.С.
Волковой); институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ,
«Юриспруденция», 2015. С. 271.
31
Помимо этого, оплата труда современных педагогов основана на их
профессиональной деятельности, непосредственно связанной с процессами
обучения, в том числе за счет дополнительных выплат.
В настоящий период времени, применяются следующие основные,
регулярные дополнительные выплаты педагогам общеобразовательной
школы:
- надбавки относятся к стимулирующим выплатам, они начисляются с
целью вознаграждения за определенные результаты труда педагогов.
С целью мотивации профессионального развития учителей в совре
менных школах могут применяться следующие дополнительные выплаты
педагогами:
- за наличие педагогического стажа работы;
- за индивидуальные профессиональные достижения и
соответствующие уровни квалификации;
- за наличие научных публикаций, ученой степени, либо же
соответствующей ученой должности и т. п.
Надбавки также рода должны быть установлены в коллективных
трудовых договорах или иных локальных актах образовательных
организаций. При этом некоторые выплаты и регулярные надбавки
определены на законодательном уровне, например, регламентируются
статьей 144 Трудового кодекса Российской Федерации
39
.
Социальные выплаты, также относятся к категории мотивационных
факторов, поскольку они имеют непосредственное отношение к формам
социальной защиты современных педагогических работников.
К социальным выплатам, в частности можно отнести: повышение
размеров пенсий отдельным категориям педагогов; - компенсаций учителям
на лечение, отдых, обучение, за приобретение ими за счет собственных
средств необходимых им учебных материалов; оказание социальной помощи
39
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 01.04.2019).// Собрание
законодательства РФ. 07.01.2002. № 1 (ч. 1). Ст. 3.
32
и поддержки в случае трудных жизненных ситуаций, иные виды социальных
выплат.
Особым мотивирующим фактором служат премиальные выплаты
педагогам. Премиальные выплаты включены в структуру оплаты труда
педагогов, их наличие и также размер определяется критериями
эффективности их профессиональной деятельности.
Для справедливого и объективного начисления и выплаты премий, в
современных образовательных организациях должны создаваться комиссии,
которые могут формироваться из числа представителей администрации,
профсоюзных комитетов и наиболее опытных и квалифицированных
учителей, работающих в тех же школах (например, в члены подобных
комиссий могут также включаться и председатели методических
объединений).
В своей деятельности комиссия должна руководствоваться принципами
открытости, объективности, а также справедливости и компетентности.
За основу берутся существующие положения о фонде материального
стимулирования.
Члены комиссии должны оценить все ключевые критерии из ряда
обозначенных в указанном локальном акте образовательной организации. К
числу таких критериев для распределения премиального фонда могут
относиться:
- результативности образовательного процесса (образовательные
достижения обучающихся, частоты и успешности их участия в олимпиадах,
образовательных конкурсах, результатов ОГ и также ЕГЭ);
- участия учителей в инновационных, а также экспериментальных
видах деятельности;
- сохранения и укрепления состояния здоровья детей школьного
возраста и иной результативности деятельности. Решение комиссии должно
быть утверждено в соответствующих приказах руководителей
образовательных организаций. Для целей проверки эффективности и
33
объективности определения критериев эффективности должны
использоваться особые листы учета эффективности профессиональной
деятельности педагогов
40
.
Так как фонды оплаты труда не могут быть постоянными, то оценка
«стоимости» тех или иных показателей должно быть основано на рейтинге,
либо баллах образовательных достижений обучающихся.
При этом необходимо учитывать тот факт, что система определения
премиальных может служить и демотивирующим фактором. В частности,
например, если у учителей за одинаковые объемы выполненных услуг
размеры премий окажутся больше. По этой причине необходимо учитывать
рекомендации, предоставленные современной научной литературой, которые
необходимо использовать в работе руководителями образовательных
организаций при формировании порядка премирования сотрудников.
Премии должны предоставляться за личные вклады педагогических
работников, как за индивидуальные, так и за коллективные результаты их
труда
41
.
При распределении премий должен быть использован принцип
справедливости, в частности, за равноценные условия труд должны быть
равные премиальные выплаты. При этом все педагоги, соответствующих
образовательных организаций должны быть в полной мере информированы,
что премирование осуществляется за результативность их профессиональной
деятельности, а не за выполнение ими установленных нормативов.
Таким образом, научно обоснованная, тщательно проработанная и
прошедшая соответствующую апробацию системы мотивации труда
современных педагогов становится базисной основой стабильности и
деятельности любой образовательной организации.
Современным руководителям общеобразовательных школ следует
обязательно учитывать, что происходящие реформы, а также изменения в
40
Рублева Ю.Ю. Сущность педагогического взаимодействия как фактора развития всех участников
воспитательно-образовательного процесса // Интернет-журнал «Мир науки» 2016, Том 4, № 3. С. 416.
41
Андреева А.Р., Попова С.А., Родина Н.В. Внедрение эффективного контракта: результаты исследования. //
Народное образование. 2014. № 10. С. 157.