53
виды дополнительной занятости и образования такие как, техническое
творчество, спорт, туризм и ряд других, имеют ветхое и устаревшее материально-
техническое обеспечение, а содержание работы учреждений дополнительного
образования не в полной мере соответствует потребностям детей;
снижение конкурентоспособности традиционных форм дополнительного
образования детей (в силу развития новых привлекательных возможностей досуга,
например компьютерные игры);
воспитанниками учреждений дополнительного образования являются в
основном дети младшего и среднего школьного возраста.
Анализ культуры и искусства показал. В современном обществе культура в
большей степени выступает не как результат социально-экономического и
политического развития, а как необходимое условие, важнейший фактор этого
развития, нравственный стержень общества. Свидетельством тому является
проведение большого количества культурных мероприятий различного масштаба,
направленных на формирование здоровых потребностей, нравственное
воспитание населения города, а также благоприятные изменения в культурном
пространстве города.
В городе функционирует сеть учреждений культуры, проводящих
общегородскую культурную политику.
Муниципальные учреждения культуры общегородского значения:
Краеведческий музей, Драматический театр им. А.Н.Островского, Центр культуры
и досуга «Восход», детские школы искусств №№ 1,2, Детская художественная
школа, Централизованная библиотечная система, Парк культуры и отдыха.
Альтернативные субъекты культурной политики: Научно-культурный
центр им.Славского, театр-студия «Подиум», музыкальное училище.
В период с 2013 по 2015 годы была открыта Библиотека ветеранов войны и
труда, начал свою работу городской духовой оркестр.
Значительно укрепилась материально-техническая база учреждений
54
культуры. Были начаты работы по реконструкции здания драматического театра
им. А.Н.Островского, отремонтирована большая часть библиотек
Централизованной библиотечной системы, проведена реконструкция помещений
детской художественной школы. Все учреждения культуры оборудованы
системой пожарной сигнализации.
За последние три года в учреждениях культуры появились новые формы
работы, направленные на нравственное, патриотическое воспитание населения,
воспитание потребности в здоровом образе жизни. Благоприятной является
тенденция, наметившаяся в отношении количества посетителей городских
мероприятий: оно возросло с 51 тыс. человек в 2013 году до 59,9 тыс. человек в
2016 (таблица 13).
Стабилизировалось финансирование обновления и пополнения книжного
фонда городских библиотек и выполняется практически на 100%.
Количество обучающихся в школах искусств увеличивается, несмотря на
известный демографический спад.
Таблица 13. Среднегодовое количество детей, обучающихся
в школах искусств, художественной школе г. Димитровграда за 2013-2016гг.
Школа искусств
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
ДШИ № 1
616
604
624
646
ДШИ № 2
531
542
546
572
ДХШ
300
315
340
316
Итого
1447
1461
1510
1534
Тем не менее, современная ситуация в отрасли культуры ставит ряд
проблем:
недостаточный темп модернизации культурной жизни и, как следствие,
отсутствие необходимого оборудования (театрально-сценического,
экспозиционного, современного музыкального инструментария, натюрмортного
фонда, мебели и т.п.);
55
отсутствия систематического финансирования пополнения
экспозиционного фонда в краеведческом музее;
величина средней заработной платы в отрасли культуры остаётся одной
из самых низких в городе;
старение работников отрасли (средний возраст работающих в ней
составляет 48 лет);
неравномерное расположение учреждений культуры в микрорайонах
города.
Эти проблемы не позволяют учреждениям культуры в полной мере влиять
на формирование интересов горожан, на воспитание в них высокой духовной
культуры, нравственности. Недостаточность учебных площадей в ДХШ в
Западном районе города не позволяет принять на обучение всех желающих. В
сложном положении остаются некоторые библиотеки города. Так, в библиотеке
№2, которая была открыта в 1984 году, косметический ремонт проводился 15 лет
назад. На данный момент помещения этой библиотеки, как ее строительная часть,
так и состояние электропроводки находятся в неудовлетворительном состоянии и
требуют капитального ремонта. Острой проблемой является расположение
старейшей и одной из самых крупных школ искусств области - Димитровградской
детской школы искусств №1 - в двух приспособленных помещениях. Не в полной
мере используются возможности городского парка культуры в организации досуга
населения города и отдыха ввиду морально и технически устаревших
аттракционов.
Решение данных проблем будет способствовать формированию
благоприятного социального климата в городском сообществе. Обеспечение
учреждений культуры современными музыкальными инструментами, мебелью,
экспозиционным, выставочным оборудованием, систематическое пополнение
фондов краеведческого музея, проведение ремонтных работ, введение новых
площадей для занятий художественными видами творчества позволят сделать
56
культурную жизнь города более насыщенной и, как следствие, послужат
выполнению важной задачи - наиболее полного удовлетворения духовных
потребностей населения города.
Проведем анализ молодежного движения в городе. Численность молодежи
(жители 14 - 35 лет) в городе в возрасте составила 43903 человека, в том числе в
возрасте от 14 - 18 лет -7691 человек, от 19 - 25 лет – 15816 человек, от 26 – 35 лет
– 20396 человек.
В городе действуют несколько молодёжных течений и объединений, это
молодежные движения «Флагман», «Вместе», «РСМ», «Молодая Гвардия»,
«МИЦ», военно-исторические клубы «Вестфольд», «Арсенал», «Бастион»,
«Военное дело», КВНщики, экстрималы, рок-команды, рэп-команды, брэйкданс,
барды, исполнители самодеятельной песни, клуб литераторов «Костер»,
городской студенческий совет и др. В общем, в деятельности военно-
исторических клубов и молодежных организаций города участвуют 3075 человек.
Представление о жизненных приоритетах молодёжи приведены в таблице
(опрошено 500 человек в возрасте от 15 до 22 лет) (таблица 14).
Таблица 14. Жизненные приоритеты молодежи г. Димитровграда, %
Ранг
Приоритеты
%
I
Учеба (успешное окончание школы, поступление в желаемый вуз/на желаемую
специальность, получение высшего образования)
25,0
Любовь, дружба, семья (благополучие родительской семьи и построение
собственных отношений, брак, рождение ребенка)
24,0
II
Карьера и достаток (успех в желаемой сфере и высокооплачиваемая должность)
18,0
Здоровый образ жизни (достижения в спорте и отказ от вредных привычек)
16,0
III
Другое (самостоятельность, независимость, нравственные качества, движение
вперед)
8,0
IV
Нет приоритетов, нет ответа, затруднились ответить
52,0
Как видно, первую ранговую позицию (24-25%) делят такие ценности как
57
образование и личные отношения (дружба, любовь, семья); и то, и другое важнее
для девушек, нежели для юношей.
Вторую строчку (16-18%) в рейтинге важнейших ценностей делят карьера и
достаток, а также здоровый образ жизни (последнее несколько важнее для
юношей).
8% опрошенных (в основном, девушки) назвали своими жизненными
приоритетами целеустремленность, независимость и некоторые нравственные
качества (такие как честность, преданность и т.д.).
Около половины респондентов не дали содержательного ответа. Именно
поэтому вопросы социального воспитания являются актуальными направлениями
молодежной политики.
Несовершеннолетние и молодежь значительную часть времени проводят в
компании сверстников во дворах и на улицах. Самоорганизующиеся дворовые
компании подростков, как правило, попадающие в структуры криминальных
группировок, становятся предметом общественной тревоги. Большую тревогу
вызывают общий уровень здоровья молодежи, молодежный алкоголизм и
наркомания, заболевание СПИДом, снижение уровня физической культуры,
спортивной активности студенчества и жизненные приоритеты.
На данный момент в Димитровграде процент творческой и социально-
активной молодежи достаточно велик (40 – 45 % от общего числа молодежи), но в
большинстве своем их активность строится на самообразовании, самоорганизации
и личном энтузиазме. Не получая необходимой поддержки в городе многие из
них, вынося свое творчество за его пределы, получают одобрение и поддержку,
что тем самым приводит к оттоку молодых талантов. Необходимо остановить этот
процесс, создав условия для реализации творческого потенциала активной
молодежи.
58
На современном этапе реализации молодежной политики необходимо
выделить ряд проблем, сдерживающих дальнейшие темпы развития молодежи и
эффективность проведения молодежной политики в г. Димитровграде:
отсутствия помещения для полноценного взаимодействия и реализации
творческого потенциала молодёжи;
несовершенство действующей нормативной правовой базы, не
отвечающей современным требованиям молодежи;
недостаточность соответствующих финансовых, организационных и
информационных ресурсов для реализации городской молодежной политики;
неразрешенность социальных проблем молодежи, тогда как политика,
проводимая в отношении молодежи, должна концентрировать свое внимание на
таких важнейших сферах жизни как труд, здоровье, образование и воспитание.
При этом необходимо принимать во внимание ценности молодого поколения, их
пристрастия, различные формы самовыражения, инициативы, социальную
активность, образ жизни;
молодежь представляет собой сегодня незадействованные трудовые
ресурсы, невостребованный потенциал со всеми исходящими отсюда
последствиями. Именно в широко распространившемся иждивенчестве скрыт
главный тормоз активности молодежи. Следовательно, необходимо создание
условий для кардинального расширения возможностей для повышения
социальной активности и ответственности молодежи за свое будущее и будущее
своей страны.
Развитие физической культуры и спорта. В городе культивируются 31 вид
спорта. Есть свои богатые спортивные традиции. Особых успехов на
Всероссийской и Международной аренах добились димитровградские боксеры,
биатлонисты, пловцы. Успешно развивается хоккей с мячом, легкая атлетика,
греко-римская борьба, футбол.
59
В городе имеется 4 стадиона, 98 плоскостных сооружений, 83 спортивных
зала, 3 плавательных бассейна, из которых только один стандартный (25 м), 10
лыжных баз. Обеспеченность спортивными залами составляет 44,7% от
норматива, бассейнами 5,9% , плоскостными сооружениями 63,0 % .
Благодаря участию в Федеральной целевой программе «Развитие
физической культуры и спорта на 2013-2020 годы» в 2014 году построен
физкультурно-оздоровительный комплекс по ул. Курчатова, д.3А.
В рамках реализации областного проекта Фонда по поддержке
муниципальных образований построен спортивно-оздоровительный центр в
жилом комплексе по пр. Ленина, д.17А.
За три последних года заметно изменился облик стадиона «Старт»,
появились резиновые беговые дорожки, современная трибуна (западный сектор).
Следующим этапом реконструкции должно стать строительство трибуны
(восточного сектора) с подтрибунными помещениями и запасного футбольного
поля с искусственным покрытием.
В рамках реализации федерального проекта «Спортивный выбор»
построены 4 спортивных зала и поле с искусственным покрытием для мини-
футбола в средней общеобразовательной школе № 19.
В 2012 году начата реконструкция одного из старейших спортивных
сооружений - стадиона «Спартак», в настоящее время: возводится ограждение
стадиона по периметру, построен хоккейный корт, административное здание, две
модульные раздевалки, реконструировано помещение под раздевалки и душевые,
восстановлена система водоснабжения, произведена газификация
административного здания, изготовлены новые трибуны (один сектор).
Муниципальной детско-юношеской спортивной школе переданы в
оперативное управление здания по ул. Строителей,15 (2014 г.), по ул. Алтайской,
61 и ул. 9 линия,15 (2015 г.). Здание по ул. Алтайская, 61, может быть
реконструировано в центр спортивного досуга микрорайона «Олимп», который не
60
имеет достаточной материальной спортивной базы. Здесь будут организованы
спортивные залы борьбы, фитнесса, лыжная база, туризма и других
оздоровительных мероприятий. Здание по ул. Строителей, 15 приспособлено под
спортивный зал греко-римской борьбы, к сожалению, не соответствующий
стандартам.
Негативные тенденции:
недостаточное количество современных спортивных сооружений;
низкий уровень обеспеченности инвентарем и оборудованием,
несоответствие материально-технической базы современным требованиям
развития массового спорта и спорта высших достижений;
недостаточное количество квалифицированных специалистов в сфере
физической культуры и спорта, низкая заработная плата тренеров-преподавателей
и педагогов дополнительного образования.
Проведем анализ состояния общественной безопасности города. Работа
Администрации города Димитровграда по обеспечению общественной
безопасности, профилактике правонарушений в городе строится на основе
городской целевой программы «Комплексные меры по профилактике
правонарушений на территории города Димитровграда на 2014-2017 годы».
Для организации взаимодействия всех субъектов системы профилактики на
территории города создан межведомственный совещательный орган – городская
межведомственная комиссия по профилактике правонарушений.
Кроме того, с августа 2014 года в городе проводится работа по исполнению
Законов Ульяновской области от 01.03.2014 № 23-30 «О добровольном участии
граждан в охране общественного порядка» и от 09.07.2014 № 940 3О «О
профилактике правонарушений на территории Ульяновской области». В
муниципальном образовании создано 18 добровольных дружин по охране
общественного порядка, в состав которых входит 207 дружинников.
Основной проблемой остается нежелание руководителей крупных
61
градообразующих предприятий стимулировать деятельность дружинников. Как
показатель, наиболее эффективной остается работа добровольной дружины
(специальный отряд содействия милиции) при ОПОП № 1, которая финансируется
за счет средств АО «ГНЦ НИИАР». Патрулирования добровольной дружины
регулярные 2 раза в неделю.
Криминальная обстановка в городе остается достаточно стабильной. На
территории города не допущено чрезвычайных происшествий. При проведении
общегородских мероприятий обстановка полностью контролируется
сотрудниками милиции. Фактов массового нарушения правопорядка не
допускается (рисунок 9).
Рис. 9 Структура преступности г. Димитровграда
Принимаемые меры, направленные на выявление преступлений связанных с
незаконным оборотом наркотиков недостаточно эффективны. Число выявленных
преступлений связанных с незаконным оборотом наркотиков, снизилось на 22,5%
с 71 до 55. При этом число расследованных преступлений снизилось на 28,8% или
Кражи; 41%
Грабежи; 26%
Преступления,
связаннные с
незаконным оборотом
наркотиков; 14%
Разбойные нападения;
5%
Неправомерное
завладение
транспортом; 6%
Остальные ; 8%
62
с 45 до 32.
Недостаточно эффективна работа по укреплению экономической
безопасности, защиты от преступных посягательств на бюджетные средства,
выделяемых для реализации национальных проектов. Количество выявленных
общеуголовных преступлений экономической направленности снизилось на 18,5%
с 130 до 106.
Остается крайне низкой результативность работы по пресечению фактов
получения взятки как наиболее распространенного проявления коррупции,
выявлено всего 3 факта получения взятки. С 79 до 21 сократилось число
установленных и расследованных фактов присвоения и растраты.
Отмечена крайне низкая раскрываемость преступлений, совершенных на
улице и в общественных местах. Раскрыто 85 преступлений (в прошлом году 129),
из них сотрудниками милиции общественной безопасности – 37 преступлений.
Вызывает тревогу сложившееся положение дел в молодежной среде.
Установлена причастность несовершеннолетних к совершению 49 преступлений,
за аналогичный период прошлого года, данный показатель составлял 89
преступлений, из которых тяжких и особо тяжких 21 преступление, за период
прошлого года - 40. Стоит учесть, что почти треть преступлений совершается
несовершеннолетними в состоянии алкогольного опьянения.
К причинам способствующим росту детской преступности можно отнести
следующие факторы:
личностные особенности несовершеннолетних (рост корыстной агрессии,
подростковый нигилизм, снижение интеллектуального потенциала);
недостаток общественного устройства (незанятость, ослабление
института семейных отношений, беспризорность, бесконтрольность со стороны
родителей, слабость ранней профилактики).