41
- взаимодействие следователей с органами, осуществляющими
оперативно-розыскную и экспертно-криминалистическую деятельность,
дознание, прокурорский надзор и судебный контроль по уголовным делам;
- обобщение и анализ причин и условий, способствовавших
совершению преступлений, работу следователей по возмещению
материального ущерба, восстановлению нарушенных прав и интересов
граждан, учреждений и организаций, потерпевших от преступлений;
- распространение и внедрение передовых методов расследования и
использования технических средств;
- подбор, расстановку и воспитание кадров сотрудников
предварительного следствия, повышение их квалификации
профессионального мастерства, соблюдение сотрудниками служебной
дисциплины, создание нормальных социально – бытовых условий для работ.
Среди подразделения управления и обеспечения МУ МВД Росси
Красноярское выделяются:
- Штаб;
- Бухгалтерия;
- Правовая группа;
- Направление по связям со СМИ;
- Отдел делопроизводства и режима;
- Отдел по работе с личным составом;
- Отдел информационных технологий, связи и защиты информации;
- Отдел тыла.
Далее более подробно представлены особенности работы отдела по
работе с личным составом, так как он обеспечивает прохождение
государственной службы в МУ МВД Росси Красноярское.
Отдел по работе с личным составом МУ МВД Росси Красноярское
является структурным подразделением МУ МВД Росси Красноярское .
Структура и штат ОРЛС утверждается начальником ГУ МВД России
по Красноярскому краю.
42
Сокращенное официальное наименование подразделения – ОРЛС.
ОРЛС выполняет функции по организации работы с кадрами по
следующим направлениям деятельности: комплектование кадров, морально-
психологическое обеспечение личного состава, служебно-боевая подготовка
личного состава.
ОРЛС осуществляет свою деятельность на основании Конституции
Российской Федерации, принципов и норм международного права,
федеральных законов, в том числе от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции», от
30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской
Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации», от 19.07.2011 №247-ФЗ «О социальных гарантиях
сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а
также на основании нормативно-правовых актов МВД России, ГУ МВД
России по Красноярскому краю, МУ МВД Росси Красноярское.
Организация работы ОРЛС и контроль за его деятельностью
осуществляется начальником МУ МВД Росси Красноярское.
Деятельность ОРЛС строится на основе планирования, сочетания
принципов единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и
коллегиальности при их обсуждении, во взаимосвязи по вопросам
организации работы с личным составом с ГУ МВД России по Красноярскому
краю, подразделениями МУ МВД Росси Красноярское, другими
территориальными органами и подразделениями внутренних дел, другими
правоохранительными органами, территориальными структурами
Вооруженных сил Российской Федерации, органами законодательной и
исполнительной власти г. Красноярска и Дивногорска, средствами массовой
информации, общественностью и трудовыми коллективами.
Руководство служебной деятельностью ОРЛС и контроль за
соблюдением законности при работе с личным составом осуществляет
помощник начальника отдела МВД России – начальник ОРЛС, назначаемый
43
и освобождаемый от должности приказом ГУ МВД России по
Красноярскому краю.
На должности специалистов ОРЛС назначаются сотрудники, имеющие
высшее профессиональное образование, как правило по специальностям;
юриспруденция, государственное и муниципальное управление, менеджмент
в социальной сфере, социология труда, педагогика и психология,
необходимый опыт работы по указанным специальностям либо кадровой
работы.
Задачи отдела:
1. Проведение единой кадровой политики, целенаправленной работы
по подбору, расстановке, обучению, воспитанию и обеспечению социальной
защиты личного состава МУ МВД Росси Красноярское , укрепление
дисциплины и законности в их оперативно-служебной деятельности.
2. Совершенствование работы с кадрами, системы мер по их
социальной и правовой защищенности.
3. Организация морально–психологического обеспечения оперативно-
служебной деятельности личного состава.
4. Организация профессиональной, служебно-боевой подготовки
личного состава МУ МВД Росси Красноярское .
5. Организация работы и участие в мероприятиях по обеспечению
законности среди личного состава МУ МВД Росси Красноярское .
Функции:
1. Осуществляет прием кандидатов на службу в органы внутренних
дел, сотрудников МУ МВД Росси Красноярское по кадровым вопросам, а
также граждан по иным вопросам в соответствии с Правилами внутреннего
служебного (трудового) распорядка МУ МВД Росси Красноярское.
2. Проводит работу по подбору, расстановке, профессиональной
подготовке, морально-психологическому обеспечению и социально-правовой
защите сотрудников МУ МВД Росси Красноярское.
44
3. Осуществляет анализ кадровой ситуации в МУ МВД Росси
Красноярское.
4. Реализует единую информационно – аналитическую систему
кадрового обеспечения органов внутренних дел, ведет статистику о штатной
численности и качественном составе, осуществляет информирование и
подготовку документов по кадровой проблематике в органы исполнительной
власти г. Красноярска и Дивногорска, заинтересованные учреждениями и
организации, средства массовой информации.
5. Ведет персональный учет личного состава МУ МВД Росси
Красноярское, архивно - поисковую работу по установлению места и стажа
службы (работы) лиц рядового и начальствующего состава, рабочих,
служащих и пенсионеров системы МВД России, проживающих на
территории обслуживания МУ МВД Росси Красноярское.
6. Разрабатывает меры по кадровому обеспечению подразделений МУ
МВД Росси Красноярское, обеспечивает работу аттестационной комиссии.
4. Подает предложения о назначении и перемещении лиц рядового и
начальствующего состава, рабочих и служащих по должностям
номенклатуры МУ МВД Росси Красноярское, изучает кадры на практической
работе, организует их направление на стажировку, переподготовку и
повышение квалификации, формирует резерв руководящих кадров для
выдвижения.
5. Изучает миграционные процессы среди сотрудников МУ МВД Росси
Красноярское, принимает меры по их трудоустройству, обеспечению
гарантий прав и законных интересов, разрешению спорных и конфликтных
ситуаций.
6. Разрабатывает проекты нормативных актов МУ МВД Росси
Красноярское по вопросам порядка и условий прохождения службы,
организации работы с кадрами, социальной и правовой защищенности
личного состава МУ МВД Росси Красноярское.
45
7. Взаимодействует с аппаратом ГУ МВД России по Красноярскому
краю в части организационно – штатного проектирования МУ МВД Росси
Красноярское.
8. Готовит предложения о награждении сотрудников МУ МВД Росси
Красноярское ведомственными медалями, нагрудными знаками и другими
видами поощрений.
9. Рассматривает и оформляет материалы о присвоении сотрудникам
МУ МВД Росси Красноярское специальных званий рядового и
начальствующего состава.
10. Осуществляет мероприятия по морально-психологическому
обеспечению в подразделениях МУ МВД Росси Красноярское.
11. Содействует внедрению в практику современных методик и
рекомендаций по морально – психологической подготовке личного состава.
12. Оказывает руководителям структурных подразделений МУ МВД
Росси Красноярское консультативную, методическую и иную помощь,
принимает меры по выявлению, обобщению и распространению
положительных форм и методов организации работы с кадрами.
13. Обеспечивает контроль за проведением служебных проверок по
фактам нарушений дисциплины и законности, коррупции, преступлений,
совершенных сотрудниками МУ МВД Росси Красноярское, принимает меры
по предупреждению правонарушений среди личного состава, обеспечивает
сотрудничество по этим вопросам с другими правоохранительными
органами.
14. Обеспечивает организацию подготовки специалистов с высшим и
специальным образованием, первоначальной, служебной, боевой и
физической подготовки, переподготовки и повышения квалификации
сотрудников МУ МВД Росси Красноярское, контролирует состояние
профессиональной подготовки в подразделениях МУ МВД Росси
Красноярское.
46
15. Организует своевременное рассмотрение писем, заявлений и жалоб
граждан, публикации в печати, сообщений по радио и телевидению,
принимает меры по устранению выявленных недостатков в работе кадрами.
16. Выполняет иные функции в соответствии с нормативными
правовыми актами МВД России.
ОРЛС возглавляет начальник, являющийся по должности помощником
начальника МУ МВД Росси Красноярское, который назначается и
освобождается от должности приказом ГУ МВД России по Красноярскому
краю, по представлению МУ МВД Росси Красноярское.
Начальник ОРЛС имеет заместителя, назначаемого на должность
приказом МУ МВД Росси Красноярское.
2.2 Порядок отбора на службу в органы внутренних дел
Основой современной кадровой политики является принципиально
новые направления развития профессиональных и моральных качеств
сотрудника.
Первоочередными направлениями кадровой политики МВД России,
которые в настоящее время уже реализуются являются:
- разработка и совершенствование модели принципиально нового
специалиста, сотрудника органов внутренних дел;
- коренное изменение системы образовательного и научного
обеспечения министерства внутренних дел, повышение качества научного
обеспечения подготовки кадров ОВД, подразумевающего: оперативное
внедрение новейших достижений научно-технического прогресса в
образовательную сферу;
- выработка у сотрудников органов внутренних дел осознанного
отношения к своему профессиональному долгу, нормам этики и морали;
- совершенствование условий для поднятия общественного престижа и
конкурентоспособности профессии полицейского;
47
- развитие и совершенствование социальных гарантий для сотрудников
органов внутренних дел.
На федеральном уровне перед Департаментом кадрового обеспечения
МВД России на современном этапе поставлены следующие задачи:
- выработка эффективных мер и определение наиболее главных,
приоритетных направлений по исполнению основных положений
государственной кадровой политики в системе МВД России;
- поддержание укомплектованности органов внутренних дел на том
уровне, при котором органы внутренних дел смогут выполнять задачи,
поставленные перед ними.
Совершенствованию системы отбора, подготовке и дальнейшему
«сопровождению» личного состава правоохранительных органов во всех
развитых странах мира уделяется большое внимание. Общество всегда
предъявляло повышенное требование к физическому, интеллектуальному и
морально-этическому состоянию служащих органов охраны правопорядка.
Статья 17 Федерального закона № 342 «О службе в органах внутренних
дел» регламентирует право поступления и определяет условия поступления
на службу граждан Российской Федерации. Одновременно по закону сделаны
указания на то, что на службу в органы внутренних дел вправе поступать
лица, достигшие 18 возраста, независимо от пола, расы, вероисповедания, а
также принадлежности к тем или иным общественным объединениям. Лица,
поступающие на службу должны иметь специальную подготовку, деловые и
личные качества должны соответствовать требованиям необходимым для
исполнения ими должностных обязанностей, предусмотренных службой в
органах внутренних дел. Граждане, не достигшие 18 летнего возраста, имеют
право поступать в образовательные учреждения системы МВД на очную
форму обучения.
Федеральным законом № 342 установлен и предельный возраст
поступления на службу:
1) для службы в полиции до 35 лет;
48
2) для поступления на очную форму в образовательные учреждения
МВД не старше 25 лет.
Граждане, ранее проходившие службу в органах внутренних дел, но
уволившиеся не по компрометирующим обстоятельствам имеют право
восстановления на службе. Для них установлены ст. 88 Федерального закона
«О службе в органах внутренних дел» возрастные ограничения. Сотрудники
органов внутренних дел, имеющие специальные звания до подполковника
полиции, юстиции, внутренней службы включительно, могут быть приняты
на службу до достижения ими 50-летнего возраста; до полковника полиции,
юстиции, внутренней службы – 55 лет.
В настоящее время к профессиональным, физическим, деловым,
нравственным качествам сотрудника органов внутренних дел предъявляются
повышенные требования, поэтому в специальное законодательство включены
дополнительные ограничения, препятствующие гражданину поступить на
службу в органы внутренних дел, а сотруднику полиции – продолжать
службу в органах внутренних дел.
Согласно Федеральному закону № 342 «О службе в органах
внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации» на службу в органы внутренних дел граждане,
имеющие либо имевшие судимость граждане не имеют право поступать в
органы внутренних дел. Запрет распространяется и на граждан, уголовное
преследование в отношении которых прекращено за истечением срока
давности, в связи с примирением сторон, за исключением уголовных дел
частного обвинения, вследствие акта амнистии, в связи с деятельным
раскаянием; лишенные на определенный срок вступившим в законную силу
решением суда права занимать должность сотрудников полиции в течение
указанного срока, признанные недееспособными или ограниченно
дееспособными.
Федеральным законом «О полиции» установлены также
дополнительные ограничения для прохождения службы. В частности, ч. 3 ст.
49
35 Федерального закона «О полиции», устанавливает ограничения для
следующих лиц:
- если гражданин, поступающий на службу, имеет вид на жительство
или иной документ, который дает ему право проживания на территории
другого иностранного государства;
- гражданин, поступающий на службу, не может быть обвиняемым или
подозреваемым по уголовному делу;
- если гражданин в течение года, неоднократно был привлечен к
административному наказанию в судебном порядке за совершенные
умышленно административные правонарушения;
- гражданин отказывается исполнять и соблюдать те запреты и
ограничения, которые распространяются на сотрудников органов внутренних
дел действующим законодательством.
Принятие Федеральных законов «О полиции», «О социальных
гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и
внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской
Федерации» и проведение реформы МВД повысили уровень материальной
обеспеченности и степень социально-правовой защищенности сотрудников
полиции.
Законодательно увеличен предельный возраст пребывания на службе в
органах внутренних дел для всех категорий сотрудников. Все эти принятые
меры, конечно, привели к резкому росту престижа профессии полицейского,
что как следствие привело к приходу на службу в органы внутренних дел
людей, которые хотели бы получить высокооплачиваемую работу. Многие из
них зачастую по своим моральным и психологическим качествам, а также по
уровню профессиональной подготовки не соответствуют требованиям,
которые предъявляются к сотрудникам правоохранительной системы в
настоящее время.
50
2.3 Анализ кадровой политики МУ МВД Росси Красноярское
В свою очередь, субъект реализации государственной кадровой
политики в органах внутренних дел - это то, на что воздействует субъект
кадровой политики: граждане Российской Федерации, сотрудники органов
внутренних дел.
В органах внутренних дел, в т.ч. и МУ МВД Росси Красноярское
осуществление кадровой политики ведется по следующим видам
направлений:
– совершенствование управления кадровыми процессами в органах и
подразделениях внутренних дел;
– укомплектование высококвалифицированным и опытным
персоналом, повышение эффективности его использования;
– развитие современной системы дополнительного образования кадров;
– совершенствование психологической службы органов внутренних
дел;
– реформирование и совершенствование системы деятельности по
укреплению духовно-нравственных основ службы в правоохранительных
органах.
До недавнего времени работа по кадровому обеспечению в
правоохранительных органах являлась недостаточно эффективной. За
последние годы были внесены существенные изменения в структуру,
организационное построение и штатную численность МВД России и его
территориальных органов и учреждений.
Вопросами кадровой политики МУ МВД Росси Красноярское
занимается отдел кадров. Отдел кадров является структурным
подразделением МУ МВД Росси Красноярское.
В 2015 г. продолжилось совершенствование системы отбора
кандидатов на службу в органы внутренних дел. В сети Интернет
функционирует программа самотестирования, позволяющая гражданину