45
2) факультативные (дополнительные) признаки - это остальные
признаки изучаемой объективной стороны, которые также могут
обязательными и дополнительными быть поскольку:
- в ряде случаев они могут включаться в содержание объективной
стороны и выступать в таком случае обязательными признаками конкретного
состава преступления; например, во всех составах хищений (статьи 158–162,
164, 325 и пр. ст. УК РФ) обязательным признаком помимо деяния
определено последствие и, значит, наличие причинной связи деяния с
последствием; в большинстве составов преступлений УК РФ считается
юридически безразличным место совершения деяния, но этот
дополнительный признак объективной стороны обязателен в составе
незаконного пересечения Государственной границы РФ статьи 322 УК РФ;
схожие условия обязательного применения при квалификации имеются и у
других факультативных признаков: способа, орудия, средства, времени,
обстановки совершения преступления;
- в других случаях дополнительные признаки могут не включаться в
содержание объективной стороны и не влиять на квалификацию
преступлений, но могут обладать важным уголовно-правовым и уголовно-
процессуальным значением, выступая обстоятельствами, смягчающими либо
отягчающими ответственность согласно статей 60–64 УК РФ, или
обстоятельствами, без установления которых преступление не может быть
расследовано (места, времени совершения деяния);
3) правовая сущность, значение объективной стороны состава
определяется:
- признаки объективной стороны как элемента состава преступления
формируют основание для уголовной ответственности;
- признаки объективной стороны являются юридической основой для
квалификации преступлений, поскольку наиболее полно отражены в
диспозиции статьи Особенной части УК РФ;
46
- признаки объективной стороны позволяют разграничить схожие
преступления по своему содержанию (в частности ст. 164 УК РФ отличается
от иных видов хищений дополнительным признаком объективной стороны в
виде особой ценности предмета посягательства);
- признаки объективной стороны содержат условия отграничения
преступления от иного правонарушения;
- признаки объективной стороны служат обоснованием справедливости
назначенного наказания
1
.
Рассматривая признаки преступлений опосредованного характера в
миграционной сфере (ст. 292.1, 324, 325, 327 УК РФ), стоит дополнительно
отметить, что эти деяния имеют целью противоправное получение,
изготовление, сбыт официальных и поддельных документов, печатей,
штампов, бланков, определяющих статус мигранта путем:
- незаконной выдачи паспорта гражданина РФ, внесения заведомо
ложной информации в документ для незаконного приобретения российского
гражданства (ст. 292.1 УК РФ);
- приобретения, сбыта официального документа миграционной сферы
отношений (ст. 324 УК РФ);
- похищения, повреждения документа, штампа, печати, связанных с
миграционной сферой отношений (ст. 325 УК РФ);
- подделки, изготовления, сбыта поддельного документа, штампа,
печати, бланка, связанных с миграционной сферой отношений (ст. 327 УК
РФ)
2
.
Указанные преступления (кроме ст. 292.1) включены в главу 32 УК РФ,
поэтому их видовым объектом являются общественные отношения,
устанавливающие порядок управления в миграционной сфере. Видовым
1
Уголовное право России. Общая часть: Учебник / под ред.В.П. Ревина. – М.:
Юстицинформ. 2016. – с. 160-163.
2
Ахмедов М.Н.Организационно-правовые меры противодействия преступности в сфере
нелегальной миграции//Бизнес в законе. Экономико-юридический журнал. 2015. № 2. С.
80-83.
47
объектом незаконной выдачи паспорта гражданина РФ (ст. 292.1 УК РФ),
включенной в главу 30 УК РФ, являются общественные отношения системы
государственной службы в виде нарушения служебных полномочий,
повлекших незаконную выдачу паспорта гражданина РФ, незаконное
приобретение российского гражданства.
При этом диспозиции ст. 292.1, 324, 325, 327 УК РФ объективно
связаны правоотношениями в рамках изготовления, получения,
использования, хранения, уничтожения паспорта гражданина РФ, другого
официального документа, штампа, печати, связанных с миграционной
сферой отношений.
Например, детализация процедур получения, хранения, уничтожения
паспорта гражданина РФ приводится в Положении о паспорте гражданина
РФ
1
, в соответствующем Административном регламенте выдачи, замены
паспорта гражданина РФ
2
, который, в частности, определяет:
1) общие правила о предмете регулирования регламента, о круге
заявителей, о требованиях к информированию по предоставлению
государственной услуги;
2) процедуры стандарта предоставления госуслуги:
- наименования государственной услуги, органа власти, ее
предоставляющего;
- описание хода, результата предоставления госуслуги;
1
Постановление Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 (ред. от 20.11.2018) "Об
утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и
описания паспорта гражданина Российской Федерации"//"Собрание законодательства
РФ", 14.07.1997, N 28, ст. 3444.
2
Приказ МВД России от 13.11.2017 N 851 "Об утверждении Административного
регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению
государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации,
удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской
Федерации". [Электронный ресурс]: официальный интернет-портал правовой
информации, URL: http://www.pravo.gov.ru, 08.12.2017, (дата обращения: 25.11.2018).
48
- установление срока предоставления госуслуги с учетом обращения в
другие организации, участвующие в мероприятиях предоставления
государственной услуги;
- содержание перечня нормативных правовых актов, которые
регулируют отношения в рамках предоставления услуги;
- содержание исчерпывающего перечня документов, которые
необходимы для предоставления госуслуги;
- содержание исчерпывающего перечня оснований к отказу в приеме
документов, которые необходимы для предоставления госуслуги; и т.д.
3) установление состава, последовательности, срока исполнения
административных процедур:
- содержание исчерпывающего перечня административных процедур
предоставления государственной услуги;
- мероприятия по приему документов;
- процедуры формирования и направления межведомственных
запросов;
- мероприятия по рассмотрению документов с принятием решения;
- процедуры оформления паспорта;
- мероприятия выдачи паспорта; и пр.
4) порядок контроля за ходом предоставления государственной услуги;
и т.д.
5) приложения к регламенту, на основании которых в том числе
проводится экспертиза подлинности паспорта РФ и других вопросов,
связанных с незаконным получением паспорта РФ:
- приложение N 4 с требованиями к журналу регистрации заявлений
граждан по утрате (похищению) паспорта;
- приложение N 6 с требованиями к заключению по результату
проверки заявления по утрате (похищению) паспорта;
49
- приложение N 8 с правилами, способом формирования в паспорте
машиночитаемой записи (относительно структуры данных верхней строки,
нижней строки, контрольных цифр и пр.);
- приложение N 9 с требованиями к образцу штампа по регистрации в
месте жительства (формы N 4П);
- приложение N 11 с требованиями к образцу штампа, проставляемого
в многофункциональном центре;
- приложение N 17 с требованиями к образцу штампа по регистрации
заключения брака (формы N 12П);
- приложение N 23 с требованиями к образцу штампа по группе крови,
резус-фактору (формы N 18П);
- приложение N 26 с требованиями к образцу штампа по выдаче
паспорта (формы N 24П); и т.д.
То есть, непосредственный и дополнительный объекты преступления,
установленного ст. 292.1 УК РФ определяются общественными отношениями
системы государственной службы, других рассматриваемых преступлений
(ст. 324, 325, 327 РФ) установленными нормами соответствующего порядка
управления в сфере документооборота, связанного с миграционной сферой:
- для ст. 292.1 непосредственный объект - это комплекс установленных
отношений в виде служебных полномочий по выдаче паспорта гражданина
РФ, внесения информации в документ для приобретения российского
гражданства, факультативный объект - дополнительные отношения по
производству, хранению, выдаче паспорта гражданина РФ, иного документа
для приобретения российского гражданства, происхождение (источник
изготовления) которых должно подтверждаться соответствующей
экспертизой;
- для ст. 324 непосредственный объект - это комплекс определенных
управленческих отношений по выдаче, использованию официального
документа миграционной сферы отношений, факультативный объект -
отношения по формированию статуса приобретенного, сбытого
50
официального документа миграционной сферы отношений, который должен
подтверждаться соответствующим документом и заключением эксперта о
подлинности такого документа;
- для ст. 325 непосредственный объект - это комплекс установленных
управленческих отношений по хранению, выдаче, использованию,
уничтожению документа, штампа, печати, связанных с миграционной сферой
отношений, факультативный объект - отношения по формированию статуса
похищенного, поврежденного документа, штампа, печати, связанных с
миграционной сферой отношений, который должен подтверждаться
соответствующим документом и заключением эксперта о подлинности, о
повреждении такого документа, штампа, печати;
- для ст. 327 непосредственный объект - это комплекс определенных
управленческих отношений по производству, хранению, выдаче документа,
штампа, печати, бланка, связанных с миграционной сферой, факультативный
объект - отношения по формированию статуса изготовленного, сбытого
поддельного документа, штампа, печати, бланка, связанных с миграционной
сферой отношений, который должен подтверждаться соответствующим
документом и заключением эксперта о подтверждении признаков подделки.
Таким образом, диспозиции ст. 292.1, 324, 325, 327 УК РФ объективно
связаны правоотношениями в рамках изготовления, получения,
использования, хранения, уничтожения паспорта гражданина РФ, другого
официального документа, штампа, печати, применение которых
осуществляется в миграционной сфере отношений.
Следующим основным элементом уголовно-правовой характеристики
состава преступления представляется объективная сторона преступления.
Поскольку во всех диспозициях рассматриваемых преступлений
предусмотрена законченность действия виновного лица, они
характеризуются формальными составами, дополнительные признаки
которых обусловлены особенностями места, времени, способа, обстановки
51
совершения общественно опасного деяния, орудий и средств исполнения
общественно опасного деяния.
Исходя из вышеизложенного, структурная особенность объективной
стороны рассматриваемых преступлений определяется наличием в них:
1) в статье 292.1 УК РФ:
- основного обязательного признака его объективной стороны -
общественно опасного деяния в виде нарушения должностным лицом
служебных полномочий по выдаче паспорта гражданина РФ, внесения
информации в документ для приобретения российского гражданства;
- дополнительного обязательного признака объективной стороны
рассматриваемого преступления в виде нарушения установленного
регламента выдачи паспорта гражданина РФ, внесения информации в
документ для приобретения российского гражданства;
2) в статье 324 УК РФ наличием:
- основного обязательного признака его объективной стороны -
общественно опасного деяния в виде нарушения установленного порядка
выдачи, использования официального документа в миграционной сфере
отношений;
- дополнительного обязательного признака объективной стороны
рассматриваемого преступления в виде нарушения легитимного статуса
незаконно приобретенного, сбытого официального документа миграционной
сферы отношений;
3) в статье 325 УК РФ наличием:
- основного обязательного признака его объективной стороны -
общественно опасного деяния в виде нарушения установленного порядка
хранения, выдачи, использования, уничтожения документа, штампа, печати,
связанных с миграционной сферой отношений, посредством хищения,
повреждения, уничтожения, повреждения, сокрытия;
52
- дополнительного обязательного признака объективной стороны
рассматриваемого преступления в виде нарушения легитимного статуса
документа, штампа, печати, связанных с миграционной сферой отношений;
4) в статье 327 УК РФ наличием:
- основного обязательного признака его объективной стороны -
общественно опасного деяния в виде нарушения установленного порядка
производства, хранения, выдачи документа, штампа, печати, бланка,
связанных с миграционной сферой, путем их подделки;
- дополнительного обязательного признака объективной стороны
рассматриваемого преступления в виде нарушения легитимного статуса
поддельного документа, штампа, печати, бланка, связанных с миграционной
сферой отношений, для использования, сбыта.
Анализ диспозиций рассматриваемых преступлений позволяет
говорить об их отличительном субъективном признаке в виде наличия у
субъекта преступления возможностей для их совершения (должностных
полномочий, технического ресурса, навыков нелегальной продажи, подделки
хищения, повреждения документов и пр.).
Таким образом, структурная особенность субъективной стороны
рассматриваемых преступлений определяется наличием в них:
1) субъекта преступления в статьях 292.1, 324, 325, 327 УК РФ -
физического лица, которое:
- совершило преступление и способно нести уголовную
ответственность за содеянное с учетом возраста наступления уголовной
ответственности (16 лет) и вменяемости такого лица;
- обладает статусом должностного лица, государственного служащего
(для состава ст. 292.1);
- обычно обладает возможностями для их совершения (навыками для
нелегального приобретения, продажи, техническим ресурсом для подделки,
навыками для хищения, повреждения документов и пр.).
2) субъективной стороны в ст. 292.1 УК РФ:
53
- с общим обязательным признаком субъективной стороны в виде
прямого умысла на нарушение должностным лицом, государственным
служащим служебных полномочий по выдаче паспорта гражданина РФ,
внесения информации в документ для приобретения российского
гражданства;
- с факультативными признаками в виде обстоятельств совершения
преступления в рамках исполнения должностных полномочий (помещение,
время и пр.);
3) субъективной стороны в ст. 324 УК РФ:
- с общим обязательным признаком субъективной стороны в виде
прямого умысла на нарушение виновным лицом установленного порядка
выдачи, использования официального документа в миграционной сфере
отношений;
- с факультативными признаками в виде цели, мотива такого
нарушения;
4) субъективной стороны в ст. 325 УК РФ:
- с общим обязательным признаком субъективной стороны в виде
прямого умысла на нарушение виновным лицом установленного порядка
хранения, выдачи, использования, уничтожения документа, штампа, печати,
связанных с миграционной сферой отношений, посредством хищения,
повреждения, уничтожения, повреждения, сокрытия;
- с факультативными признаками в виде цели, мотива такого
нарушения (корысти или другой личной заинтересованности), а также
использования виновным лицом навыков хищения, повреждения,
уничтожения, повреждения, сокрытия документа, штампа, печати, связанных
с миграционной сферой отношений;
5) субъективной стороны в ст. 327 УК РФ:
- с общим обязательным признаком субъективной стороны в виде
прямого умысла на нарушение виновным лицом установленного порядка
54
производства, хранения, выдачи документа, штампа, печати, бланка,
связанных с миграционной сферой, путем их подделки;
- с факультативными признаками в виде цели, мотива такого
нарушения, а также использования виновным лицом навыков и средств
подделки документа, штампа, печати, бланка, связанных с миграционной
сферой отношений.
С учетом вышеизложенного, можно обобщить вывод о том, что
исследованные элементы составов преступлений, обозначенных статьями
292.1, 324, 325, 327 УК РФ:
1) характеризуются формальным составом в ст. 324, 327, поскольку они
считаются оконченными без учета вредных последствий от незаконного
приобретения, сбыта, подделки, изготовления предмета преступления
(документа, штампа, печати, бланка);
2) обладают материальным составом в ст. 292.1, 325 поскольку
квалификация этих преступлений не возможна без наступления вредных
последствий в виде незаконного приобретения российского гражданства (ст.
292.1) и ущерба от хищения, уничтожения, повреждения или сокрытия
официального документа, штампа, печати (ст. 325);
3) отличительные обязательные признаки рассматриваемых составов
преступления должны подтверждать:
- с объективной стороны - обязательный признак предмета
преступления в виде официального статуса противоправно полученного
документа (его подделки), дающего незаконное право мигранту
(иностранному гражданину, лицу без гражданства) на въезд, выезд, проезд
транзитом, пребывание, проживание на территории РФ;
- с субъективной стороны - обязательный признак в виде полномочия,
компетентности, другой возможности виновного лица для противоправного
получения паспорта, официальных и поддельных документов, печатей,
штампов, бланков, формирующих нелегальный статус гражданина РФ или
иностранного гражданина, лица без гражданства.