35
функционирования транспортных средств и безопасности компьютерной
информации»
1
.
Можно привести еще множество разновидностей определений
общественной безопасности, встречающихся в доктрине уголовного права.
Однако, несмотря на различия в формулировке этих определений, все они
сходятся в том, что общественная безопасность – это такое состояние
защищенности возникающих в различных сферах жизнедеятельности
общественных отношений от различного вида угроз, способных причинить
определенные вредные последствия, которое обеспечивает нормальное
функционирование и развитие всех существующих в обществе институтов,
необходимое для прогрессивного развития всего общества в целом.
Для определения категории «безопасность движения и эксплуатации
транспортных средств» нам также необходимо сказать несколько слов и о
значении таких терминов, как движение и эксплуатация транспортных средств.
В философии под движением понимают способ существования материи,
ее неотъемлемое свойство, непрерывный процесс изменения и развития
материального мира. Это понятие движения в широком смысле. Движение в
узком смысле означает «перемещение кого-либо или чего-либо в
пространстве», «изменение положения тела или его частей относительно какой-
либо точки отсчета»
2
. Именно во втором, узком смысле, мы и будем
использовать понятие движения.
Что касается термина «эксплуатация», то в литературе, как правило, она
определяется как «систематическое использование средств производства,
природных богатств, транспорта, помещений и т.п.», «использование чего-либо
для получения выгоды, наживы, дохода, прироста» и т.д.
3
1
Уголовное право Российской Федерации. Общая часть: Учебник / Под ред.
Комиссаров В.С., - 2-е изд. - М.: Статут, 2014. – С.353.
2
Ефремова Т.Ф. Новый словарь русского языка. Толково-словообразовательный
Т.Ф.Ефремова. - М.: Русский язык, 2000. – С. 253.
3
Даль В. И. Толковый словарь живого великорусского языка: в 4-х т./ В. И. Даль. - М.:
Рус. яз.; Медиа, 2003. - Т. 4. – С.664.
36
Исходя из этих определений, под эксплуатацией мы будем понимать
процесс производительного или личного использования какой-либо вещи в
соответствии с ее назначением путем извлечения внутренне присущих ей
полезных свойств в целях удовлетворения различных потребностей субъекта, а
также неразрывно связанный с этим процесс поддержания должного (в том
числе работоспособного) состояния непотребляемой вещи, необходимый для
дальнейшего извлечения ее полезных свойств в указанных выше целях. Исходя
из этих определений, под движением транспортных средств мы будем понимать
организованный в соответствии с определенными правилами процесс
перемещения в пространстве людей, а также различных предметов
материального мира, осуществляемый с помощью таких транспортных средств.
В свою очередь, эксплуатацией транспортных средств мы будем именовать
процесс производительного или личного использования внутренне присущих
транспортным средствам свойств в целях удовлетворения потребностей
личности, общества, государства в перемещении людей и предметов
материального мира в пространстве, а также иных потребностей указанных
субъектов. Также в понятие эксплуатации транспортных средств необходимо
включать и процесс поддержания работоспособного состояния самих
транспортных средств, а также всей транспортной инфраструктуры,
необходимый для дальнейшего использования полезных свойств транспорта в
целях удовлетворения различных потребностей, указанных выше субъектов.
Как видно из этих определений, понятия «движение» и «эксплуатация
транспортных средств» неразрывно связаны между собой. Движение
транспортных средств выступает частью процесса использования полезных
свойств этих транспортных средств. Поэтому движение и эксплуатацию
транспортных средств можно определить, как единый процесс использования
полезных свойств транспорта для удовлетворения потребностей в перемещении
людей и предметов материального мира в пространстве и иных потребностей
различных субъектов, а также процесс поддержания работоспособного
37
состояния транспорта и связанных с его движением систем для обеспечения
удовлетворения указанных потребностей в будущем.
Определившись с термином «движение и эксплуатация транспортных
средств», можно перейти к формулировке понятия безопасности движения и
эксплуатации транспорта как объекта транспортных преступлений.
В литературе, посвященной проблемам борьбы с транспортными
преступлениями, мы можем встретить достаточно большое количество
вариантов определения объекта транспортного преступления. Так,
Н.Г.Кадников определяет безопасность движения и эксплуатации как
«состояние защищенности процесса движения и эксплуатации различных видов
транспорта, при котором отсутствует недопустимый риск возникновения
транспортных происшествий и их последствий»
1
. А. И. Коробеев считает
безопасностью движения и эксплуатации транспортных средств «совокупность
охраняемых уголовным законом общественных отношений, обеспечивающих
защиту интересов безаварийного функционирования транспортных средств,
жизни и здоровья людей, материальных ценностей, окружающей природной
среды»
2
.
Говоря о безопасности движения и эксплуатации транспортных средств,
необходимо указать, что данное понятие не следует смешивать с понятием
«транспортная безопасность», имеющимся в действующем законодательстве, а
именно в Федеральном законе от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной
безопасности»
3
. В соответствии с данным законом, под транспортной
безопасностью понимается состояние защищенности объектов транспортной
инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.
То есть в данном понятии речь идет не о состоянии защищенности личности,
1
Уголовное право России. Общая и особенная части. / Кадников Н.Г. [и др.]; под ред.
Мацкевич И.М., Кадникова Н.Г. - М., 2015. – С.640.
2
Коробеев А.И. Транспортные преступления и транспортная преступность /
А.И.Коробеев. - М, 2015. – С.169.
3
Федеральный закон от 09.02.2007 № 16-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «О транспортной
безопасности» (с изм. и доп., вступ. в силу с 06.08.2019) // Российская газета – 14 февраля
2007. - № 0(4294)
38
общества, государства от угроз, возникающих в процессе функционирования
транспорта, а о состоянии защищенности самого транспорта и транспортной
инфраструктуры от каких-либо угроз извне. Понимаемая в таком значении
транспортная безопасность видовым объектом транспортных преступлений
быть не может, хотя в то же время является непосредственным объектом
деяния, предусмотренного статьей 263.1 УК РФ.
Таким образом, объект транспортных преступлений можно определить
как совокупность общественных отношений, складывающихся в сфере
обеспечения состояния защищенности интересов личности, общества,
государства от различных видов угроз, которые могут возникнуть в процессе
использования полезных свойств транспорта для удовлетворения потребностей
в перемещении людей и предметов материального мира в пространстве и иных
потребностей различных субъектов, а также в процессе поддержания
работоспособного состояния транспорта и связанных с его движением систем
для обеспечения удовлетворения указанных потребностей в будущем.
Что касается автотранспортного преступления, то это собирательное
криминологическое понятие, охватывающее несколько составов преступлений:
нарушение правил дорожного движения и эксплуатации автомобилей,
мотоциклов, тракторов и тому подобных транспортных средств;
недоброкачественный ремонт и выпуск в эксплуатацию технически
неисправных транспортных средств; нарушение «извне» (пешеходом,
велосипедистом, погонщиком, ремонтником и т. д.) правил, обеспечивающих
безопасную работу автотранспорта
1
.
Значительная распространенность автотранспортных преступлений,
специфика их причин, условий, ситуаций, личности преступников и
особенности профилактики обусловливают отдельный криминологический
анализ этих преступлений.
В структуре автотранспортных преступлений выделяют:
1
Рарог А.И. Уголовное право России. Части Общая и Особенная / А.И. Рарог. - М.:
Проспект, 2017. – С.218.
39
- преступления со смертельным исходом и ранениями;
- детский травматизм;
- по чьей вине наступили общественно опасные последствия — по вине
водителей или пешеходов; по вине водителей автотранспорта, принадлежащего
юридическим или физическим лицам;
- тяжесть последствий, определяемая по числу погибших на 100
пострадавших;
- виктимологический показатель в виде социально-демографических
характеристик погибших и травмированных;
- региональное распространение преступлений;
- временные особенности — плотность по месяцам года и времени суток;
- соотношение видов нарушений правил дорожного движения, которые
повлекли криминальные последствия;
- распространенность по видам дорог
1
.
Как видим, автотранспортные преступления – более узкое понятие, чем
транспортные преступления, поскольку предполагает преступные деяния
против безопасности движения и эксплуатации лишь автомобильного
транспорта, и не распространяется на водный, железнодорожный, воздушный и
иные виды транспорта.
В узком смысле автотранспортные преступления – преступления с
использованием автомобильного транспорта, связанные с нарушением правил
дорожного движения. Именно в этом смысле будут рассматриваться
автотранспортные преступления в настоящем исследовании, к числу которых
можно отнести ст.ст. 264, 264.1.
2
В свою очередь, преступное нарушение правил дорожного движения и
эксплуатации транспортных средств – транспортное преступление,
1
Стародубцева Д.В. Причинный комплекс факторов, детерминирующих совершение
автотранспортных преступлений / Д.В. Стародубцева // Студенческий. - 2019. - №22-5 (66). -
С. 74.
2
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 02.08.2019)
// Собрание законодательства РФ от 17.06.1996. - № 25. - Ст. 2954.
40
предусмотренное ст. 264 УК РФ и представляющее собой нарушение лицом,
управляющим автомобилем, трамваем либо другим механическим
транспортным средством, правил дорожного движения или эксплуатации
транспортных средств, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого или
средней тяжести вреда здоровью человека или причинение крупного ущерба
1
.
Преступное нарушение правил дорожного движения лицом,
подвергнутым административному наказанию – транспортное преступление,
предусмотренное ст. 264.1. УК РФ и представляющее собой управление
автомобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством
лицом, находящимся в состоянии опьянения, подвергнутым
административному наказанию за управление транспортным средством в
состоянии опьянения или за невыполнение законного требования
уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского
освидетельствования на состояние опьянения либо имеющим судимость за
совершение преступления, предусмотренного частями второй, четвертой или
шестой статьи 264 либо 264.1 УК РФ.
При этом представляется вполне обоснованным внимание законодателя к
проблеме управления транспортными средствами в состоянии алкогольного
опьянения (ст. 264.1 УК РФ), поскольку число дорожно-транспортных
происшествий (в частности, дорожно-транспортных преступлений) по вине
«пьяных» водителей за последнее время резко возросло. Поэтому ст. 264.1 УК
РФ отвечает задачам обеспечения общественного порядка и общественной
безопасности и способна оказать профилактическое воздействие на снижение
показателей дорожно-транспортной аварийности на дорогах России.
При анализе понятия «безопасность движения и эксплуатации
автотранспорта» в части соотношения терминов «движение» и «эксплуатация»,
1
Широких В.В. О некоторых аспектах субъекта преступления, предусмотренного
ст.264 УК РФ / В.В. Широких // Общество и преступность: уголовно-правовые,
пенитенциарные и криминологические аспекты. Сборник научных статей участников II
Всероссийской научно-практической конференции. Вятский государственный университет. -
2017. - С. 65.
41
становится ясно, что второе из них имеет более широкое содержание, и
включает в себя не только движение автотранспортных средств, но и
деятельность по обеспечению их исправности и нормальному использованию
устройств (дорожных знаков, сигнализации и т.д.), которые обеспечивают
безопасное (безаварийное) движение автотранспорта.
Поэтому, по мнению ряда ученых, составы автотранспортных
преступлений могли бы характеризоваться с применением только термина
«эксплуатация». Использование же наряду с ним термина «движение» отражает
усилия законодателя более детально описать преступные деяния.
Действительно, автотранспортная сеть страны оправдывает свое социальное
значение, только если обеспечивается ее эксплуатация путем движения
автотранспортных средств и надежно защищена безопасность людей и
имущества при осуществлении указанного процесса.
Нарушение правил эксплуатации автотранспортных средств заключается
в необеспечении надлежащего технического состояния, технической
исправности транспортного средства, нарушении правил перевозки пассажиров
или груза. Перечень неисправностей и условий, при которых запрещается
эксплуатировать транспортные средства, находится в приложении к правилам
дорожного движения.
В силу п. 1.2 Правил дорожного движения РФ к механическим
транспортным средствам не относятся мопеды и другие транспортные средства,
приводимые в движение двигателем с рабочим объемом не более 50 кубических
сантиметров и имеющие максимальную конструктивную скорость не более 50
километров в час, а также велосипеды с подвесным двигателем и другие
транспортные средства с аналогичными характеристиками
1
. Поэтому лица,
которые при управлении указанными транспортными средствами допустили
1
Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 (ред. от 04.12.2018) «О
Правилах дорожного движения» (вместе с «Основными положениями по допуску
транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению
безопасности дорожного движения») // Собрание актов Президента и Правительства РФ,
22.11.1993, N 47, ст. 4531.
42
нарушение правил безопасности движения или эксплуатации транспортных
средств, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью
или смерть человека, при наличии достаточных оснований несут
ответственность соответственно по ч.ч. 1, 2 или 3 ст. 268 УК РФ.
Подведем итоги. Основываясь на всем вышеизложенном, мы можем
сделать вывод, что безопасность движения и эксплуатации транспортных
средств представляет собой состояние защищенности интересов личности,
общества, государства от угроз, которые могут возникнуть в процессе
использования полезных свойств транспорта для удовлетворения потребностей
в перемещении людей и предметов материального мира в пространстве и иных
потребностей различных субъектов, а также в процессе поддержания
работоспособного состояния транспорта и связанных с его движением систем
для обеспечения удовлетворения указанных потребностей в будущем. При этом
под состоянием защищенности интересов личности, общества, государства от
угроз в данном случае следует понимать отсутствие указанных в уголовно-
правовых нормах об ответственности за транспортные преступления вредных
последствий.
Автотранспортные преступления представляют собой преступления с
использованием автомобильного транспорта, связанные с нарушением правил
дорожного движения. Правила дорожного движения, в свою очередь
утверждены постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года.
Специфика и сущность автотранспортных преступлений заключается в том, что
они совершаются при непосредственном использовании или соприкосновении с
источниками повышенной опасности, при обращении с которыми требуется
точное и неуклонное соблюдение всех правил, обеспечивающих безопасность
их функционирования.
Выводы по первой главе. История развития уголовного законодательства
об ответственности за транспортные преступления непродолжительна, как и
непродолжительна история развития самих транспортных средств.
43
Исследование законотворческого процесса в этой области позволяет
анализировать уголовно-правовые новеллы, имевшие место только в ХХ веке.
Выделяют пять основных этапов становления и развития уголовной
ответственности за транспортные преступления: первый этап охватывает конец
XIX – начало 20-х гг. XX в.; торой этап – с начала 20-х до конца 50-х гг. ХХ в.;
третий этап – с конца 50-х до конца 60-х гг. ХХ в.; четвертый этап – 2-я
половина ХХ в. - с 1968 г. по 1 января 1997 г.; пятый этап – конец ХХ – начало
XXI в. - с мая 1996 г. по настоящее время.
Характерной особенностью всех вышеупомянутых новелл до 1917 года
являлась чрезмерно широкая законодательная интерпретация термина
«транспортные преступления», к которым стали относиться не только деяния,
посягающие на безопасность работы транспорта, но и такие упущения по
службе, как небрежное отношение к своим служебным обязанностям или
неподчинение законным распоряжениям капитана.
Послереволюционный период развития уголовно-правовых норм об
ответственности за посягательства в сфере функционирования транспорта
также не был простым.
В уголовном законодательстве 1958-1960 гг. норма об ответственности за
автотранспортные преступления фактически отсутствовала.
Норма об ответственности за автотранспортные преступления в УК
РСФСР 1960 г., как и в действующем уголовном законодательстве, не
содержала указаний на форму вины и не разграничивала ответственность в
зависимости от субъективного вклада виновного в наступление последствий.
Принятие Уголовного кодекса Российской Федерации 1996 г. явилось
качественно новым шагом в развитии ответственности за транспортные
преступления, в то же время и сегодня остаются значительные погрешности в
законодательной формулировке составов, посвященных безопасности работы
транспорта, влияющие на справедливость установления признаков субъекта
преступления, причинно-следственной связи между нарушениями и
наступившими последствиями, определения нарушенного правила. Изучение
44
исторического опыта установления уголовной ответственности за данный вид
преступного поведения позволило обнаружить основные предпосылки к
формированию современного уголовного законодательства в этой области.
На наш взгляд, анализ уголовного законодательства показывает, что
основными средствами борьбы с данной категорией преступлений традиционно
являлись криминализация и декриминализация неосторожных деяний,
установление пределов ответственности за их совершение, сочетание мер
уголовно-правового воздействия и контроля за использованием техники с
целью исключения возможности нарушения специальных правил.
Представляется, что и дифференциация ответственности за автотранспортные,
как средство борьбы с ними, до конца не исчерпала себя.
Как мы уже указывали выше, законодательство не содержит понятия
«транспортное преступление», «автотранспортное преступление», как не
определяет и дефиницию «преступление против безопасности движения и
эксплуатации транспортных средств». Лишь в Федеральном законе от 10
декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» дано понятие
дорожно-транспортного происшествия как события, возникшего в процессе
движения по дороге транспортного средства и с его участием, при котором
погибли или ранены люди, повреждены транспортные средства, сооружения,
грузы либо причинен иной материальный ущерб.
Основываясь на всем вышеизложенном, мы можем сделать вывод, что
безопасность движения и эксплуатации транспортных средств представляет
собой состояние защищенности интересов личности, общества, государства от
угроз, которые могут возникнуть в процессе использования полезных свойств
транспорта для удовлетворения потребностей в перемещении людей и
предметов материального мира в пространстве и иных потребностей различных
субъектов, а также в процессе поддержания работоспособного состояния
транспорта и связанных с его движением систем для обеспечения
удовлетворения указанных потребностей в будущем. При этом под состоянием
защищенности интересов личности, общества, государства от угроз в данном