55
Таблица 5 - Количество преступлений в сфере дорожного движения и
выявленных лицах, виновных в их совершении
1
Категория данных
2015
2016
2017
2018
Статья 264. Нарушение правил дорожного движения и эксплуатации
транспортных средств
Количество зарегистрированных
преступлений
26347
21749
20735
203495
Выявлено лиц, совершивших
преступление
26101
19956
18994
18224
Статья 266. Недоброкачественный ремонт транспортных средств и выпуск их
в эксплуатацию с техническими неисправностями
Количество зарегистрированных
преступлений
8
4
4
2
Выявлено лиц, совершивших
преступление
4
2
2
1
Статья 267. Приведение в негодность транспортных средств или путей
сообщения
Количество зарегистрированных
преступлений
1
0
0
0
Выявлено лиц, совершивших
преступление
1
0
0
0
Статья 268. Нарушение правил, обеспечивающих безопасную работу
транспорта
1
Голубых Н.В., Катышева В.С. Криминологическая характеристика нарушения
правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств и его предупреждение /
Н.В. Голубых, В.С. Катышева // Правоохранительные органы: теория и практика. - 2018. - №
2. - С. 69.
56
Количество зарегистрированных
преступлений
103
77
53
49
Выявлено лиц, совершивших
преступление
117
72
60
58
Из статистических данных, представленных в таблице хорошо видна
тенденция к уменьшению количества преступлений по статьям Уголовного
кодекса, о которых упоминалось ранее. В то же время следует отметить, что
далеко не все виновные в совершении преступлений были выявлены и понесли
заслуженное наказание за совершенные деяния.
В Уголовном кодексе есть несколько статей, которые посвящены
вопросам наказания за правонарушения с участием транспортных средств. К
основным из них относятся статьи 264, 264.1, 268 и 350, в которых
рассматриваются нарушения Правил дорожного движения и эксплуатации
транспортных средств, а также правил, обеспечивающих безопасность
транспорта.
Основные виды наказаний за нарушения ПДД, которые относятся к сфере
уголовного судопроизводства, следующие:
– Ограничение свободы – включает запрет покидать место проживания в
указанное время, посещать определенные места на территории субъекта РФ или
муниципального образования, а также запрет выезда за пределы области (края,
автономного округа и пр.);
– Содержание в дисциплинарной воинской части (для военнослужащих,
проходящих службу по призыву или контракту);
– Арест на срок от 1 до 6 месяцев – заключение под стражу в условиях
строгой изоляции от общества;
– Лишение свободы на длительный срок, в течение которых гражданин
отбывает наказание в колонии-поселении, исправительной колонии или
тюрьме;
57
– Лишение права занимать определенные должности или заниматься
определенной деятельностью. Запрет касается государственной и
муниципальной службы, а также любой другой профессиональной
деятельности. Наказание используется в качестве дополнительной меры;
– Лишение водительских прав или иного специального права
(дополнительная мера наказания, которая широко применяется при
правонарушениях, описанных в ст. 264 УК РФ).
К ответственности на основании УК РФ привлекаются только те
водители, чьи нарушения ПДД и правил эксплуатации транспортных средств
привели к смерти людей или причинению тяжкого вреда их здоровью.
Ответственность за такие деяния прописана в ст. 264 и 264.1 УК РФ, она
касается всех сухопутных механических транспортных средств (за
исключением железнодорожного транспорта), включая любые самоходные
машины, трактора, дорожно-уборочные и прочие агрегаты, для управления
которыми требуется специальное право.
Совет Федерации 22 апреля 2019 года одобрил поправки в Уголовный
кодекс и КоАП РФ.
28 июня 2019 года статья 263 Уголовного кодекса Российской Федерации
также подверглась изменениям на основании Федерального закона №146-ФЗ
1
.
Положения данного закона, которыми была изменена указанная статья,
дополнили ее содержание.
Так, в частности, вступившие в силу 28 июня 2019 года изменения
выразились в дополнении данной статьи частью 1.1. На основании этих
изменений к ответственности привлекаются лица, которые нарушили правила
безопасного движения и эксплуатации транспорта воздушного типа, а также
относимого к морскому и внутреннему водному. Кроме того, в соответствии с
такими изменениями к ответственности привлекаются также и лица, которые
управляли легкими или сверхлегкими воздушными транспортными средствами
1
Федеральный закон от 17.06.2019 N 146-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный
кодекс Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 24.06.2019, N 25, ст. 3166.
58
и судами, относимыми к маломерным. Привлечение к ответственности
происходит за причинение вреда здоровью, признаваемого тяжким, а также за
причинение ущерба, который оценивается как крупный. Использование данной
части происходит в том случае, если установлено, что такие нарушения
допущены привлекаемым к ответственности лицом не в силу исполнения им
своих должностных обязанностей. Кроме того, использование положений
данной части, возможно, в тех случаях, когда доказано, что не было места
запрещенному законом отказа от исполнения своих обязанностей.
Наказание, введенное изменениями в статью 263 УК РФ, может быть
назначено в нескольких видах по усмотрению суда:
- штраф, который назначается в диапазоне, где нижний предел равняется
ста тысячам рублей, а верхний – тремстам тысячам. По усмотрению суда такой
штраф может быть рассчитан на основании заработной платы осужденного с
определением периода взыскания от одного до двух лет;
- ограничение свободы, предельный срок которого составляет не более
четырех лет;
- принудительные работы, предельный срок которых не может превышать
двух лет. Дополнительно к такому виду наказания может быть назначено
лишение специального права на занятие определенных должностей или
осуществление каких-либо описанных видов деятельности. При этом
предельный срок такого ограничения может быть установлен не более трех лет;
- арест, для которого максимальный срок действия наказания составляет
не более полугода. К данному виду наказания также может быть назначено
дополнительное наказание в виде запрета на занятие определенных должностей
или на занятие определенных должностей с предельным сроком действия до
двух лет;
- лишение свободы, для которого предельный срок действия наказания не
превышает двух лет. К этому виду наказания также может быть назначено
дополнительное в виде запрета на занятие деятельностью или на занятие
определенных должностей. Срок такого наказания, как и в предыдущих
59
случаях, не превышает трех лет. Установление дополнительного наказания
происходит по усмотрению суда
1
.
Если указанные выше нарушения правил безопасности на различных
видах транспорта были совершены лицом в состоянии алкогольного опьянения,
то для таких лиц наказание устанавливается в виде принудительных работ с
предельным сроком не более пяти лет, к которым назначается наказание в виде
запрета на занятие определенных должностей с предельным сроком до трех лет.
Еще одним видом наказания может быть лишение свободы со сроком действия
наказания от трех до семи лет, к которому также назначается и запрет на
занятие определенных должностей с предельным сроком до трех лет. Право
выбора одного из двух вариантов оставляется за судом исходя из обстоятельств
конкретного дела.
Данное положение в статью 263 было внесено также изменениями 28
июня 2019 года и зафиксировано в виде части 1.2 указанной статьи.
Еще одним изменением статьи 263 стало расширение действия части 2, на
основании которого изменены случаи привлечения к ответственности лиц,
совершивших нарушения правил безопасности на различных видах транспорта,
если результатом такого нарушения стала смерть человека.
После внесенных изменений к ответственности по части 2 статьи 263
происходит привлечение за совершение аналогичных нарушений правил
безопасности на различных видах транспорта (водного, железнодорожного или
воздушного), но с результатом такого нарушения в виде смерти.
Указанным выше Федеральным законом №146-ФЗ
2
были внесены также
изменения, на основании которых появилась часть 2.1. В соответствии с
положениями данной части к ответственности за перечисленные выше
нарушения правил безопасности на различных видах транспорта привлекаются
1
Федеральный закон от 17.06.2019 N 146-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный
кодекс Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 24.06.2019, N 25, ст. 3166.
2
Федеральный закон от 17.06.2019 N 146-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный
кодекс Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 24.06.2019, N 25, ст. 3166.
60
лица, которые совершили такие нарушения в состоянии алкогольного
опьянения, если их действия повлекли смерть одного человека.
Если итогом совершения нарушения правил безопасности на различных
видах транспорта стала смерть двух и больше человек, то к уголовной
ответственности виновный будет привлекаться по части 3 статьи 263, а
назначение наказания происходит в виде принудительных работ с предельным
сроком до пяти лет либо в виде заключения под стражу с предельным сроком
действия до семи лет. Если преступление совершено в состоянии опьянения, а
итогом такого преступления стала смерть двух человек и более, то привлечение
к ответственности происходит по части 4 такой статьи, а вариантом наказания
является только лишение свободы со сроком действия от восьми до пятнадцати
лет.
Такие изменения также были осуществлены на основании Федерального
закона №146-ФЗ от 17 июня 2019 года, а часть 4 в прежней редакции данной
статьи отсутствовала вовсе.
Кроме того, данным Федеральным законом было введено примечание,
указывающее на тот размер ущерба, который признается крупным для
толкования данной статьи (сумма крупного ущерба в соответствии с
положениями новой редакции статьи 263 УК РФ составляет от одного
миллиона рублей)
1
.
Также, были произведены изменения Уголовного кодекса в части
преступлений в сфере дорожного движения.
23 апреля 2019 года был принят Федеральный закон №65-ФЗ
2
, который
внес изменения в статью 264 Уголовного кодекса Российской Федерации,
предусматривающей наказания за нарушения правил дорожного движения.
1
Кусакин В.В. Некоторые вопросы практики применения ст.263 УК РФ / В.В.Кусакин
// Вестник Казанского юридического института МВД России. - 2019. - №1(35). - С. 44.
2
Федеральный закон от 23.04.2019 N 65-ФЗ «О внесении изменений в статьи 264 и
264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ,
29.04.2019, N 17, ст. 2028.
61
Изменения затронули, в первую очередь, часть 2 указанной статьи. Так, в
частности, в ней появились меры ответственности за оставление места
совершенного дорожно-транспортного происшествия (выведены в отдельный
пункт б). Также был увеличен максимальный срок действия наказания в виде
принудительных работ с трех до пяти лет и для лишения свободы с
установлением диапазона от трех до семи лет (в предыдущей редакции
предельный срок действия такого наказания составлял до четырех лет лишения
свободы).
28 июня 2019 года в содержание статьи 264 УК РФ были внесены еще
одни изменения, которые коснулись увеличения срока действия наказания за
нарушение правил дорожного движения, если они повлекли смерть человека
при условии, что такое нарушение было совершено в состоянии алкогольного
опьянения, либо после его совершения виновный оставил место ДТП. В этом
случае срок применяемого наказания в виде лишения свободы увеличивается и
назначается в диапазоне от пяти до двенадцати лет. Ранее данный диапазон был
ниже и находился в пределах о т двух до семи лет.
Также изменения от 28 июня 2019 года коснулись положений части 6
указанной статьи, где также были увеличены пределы наказаний за нарушение
правил дорожного движения. Если такое нарушение повлекло смерть двух
человек и больше, а также виновный находился в состоянии опьянения или
покинул место ДТП, то наказание теперь назначается в пределах от восьми лет
лишения свободы до пятнадцати (ранее этот диапазон составлял от четырех до
девяти лет).
Изменению подверглось также и Примечание 1 в рамках пункта 2, где
был расширен круг норм права, на которые распространяется его действие при
толковании состояния опьянения.
Так, поводом для внесения изменений в кодексы стало постановление
Конституционного суда РФ от 25 апреля 2018 года. КС признал не
соответствующим Конституции РФ п.2 примечаний к ст.264 Уголовного
кодекса РФ. Суд указал, что данная норма ставит в преимущественное
62
положение пьяного водителя, ставшего виновником ДТП с тяжкими
последствиями, который скрылся с места аварии, по сравнению с тем, кто
остался на месте ДТП ожидать прибытия ГИБДД.
Законом вносятся изменения в ст. 264 и 264.1 УК РФ. Согласно
поправкам, устанавливается уголовная ответственность водителя,
совершившего ДТП с тяжкими последствиями и оставившего место аварии.
Итак, уголовная ответственность наступает только по приговору суда,
после рассмотрения всех материалов дела. Разберем каждое из нарушений и
использующиеся наказания, описанные в Уголовном кодексе РФ.
Статья 264 часть 1.
Нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации
транспортных средств, в результате которых был нанесен тяжкий вред
здоровью, наказывается:
– Ограничением свободы до 3 лет;
– Принудительными работами до 2 лет с лишением права занимать
определенные должности или заниматься определенной деятельностью до 3 лет
(или без такового);
– Арестом до 6 месяцев;
– Лишением свободы до 2 лет с лишением права занимать определенные
должности до 3 лет (или без этого).
Тяжким считается вред, который был опасен для жизни или привел к
нарушениям в работе органов слуха, зрения, речи или иных органов, к
прерыванию беременности или психическому расстройству, к сильному
обезображиванию лица или потере трудоспособности не менее чем на одну
треть (или к полной потере профессиональной трудоспособности).
Статья 264 часть 2.
Причинение тяжкого вреда здоровью человека в результате нарушения
ПДД в состоянии опьянения, наказывается:
63
– Принудительными работами до 5 лет с лишением права занимать
определенные должности или заниматься определенной деятельностью до 3
лет;
– Лишением свободы от 3 до 7 лет с лишением права занимать
определенные должности до 3 лет.
Статья 264 часть 3.
Нарушение Правил, повлекшее смерть человека, наказывается:
– Принудительными работами до 4 лет с лишением права занимать
определенные должности или заниматься определенной деятельностью до 3
лет;
– Лишением свободы до 5 лет с лишением права занимать определенные
должности до 3 лет.
Статья 264 часть 4.
Нарушение ПДД или правил эксплуатации транспорта, повлекшее смерть
человека, в состоянии опьянения, сопряжѐнное с оставлением места его
совершения, наказывается лишением свободы на срок от 5 до 12 лет с
лишением права занимать определенные должности или заниматься
определенной деятельностью до 3 лет.
Статья 264 часть 5.
Нарушение Правил, повлекшее смерть двух и более лиц, наказывается:
– Принудительными работами до 5 лет с лишением права занимать
определенные должности или заниматься определенной деятельностью до 3
лет;
– Лишением свободы до 7 лет с лишением права занимать определенные
должности или заниматься определенной деятельностью до 3 лет.
Статья 264 часть 6.
Нарушения Правил дорожного движения, которые привели к смерти двух
и более лиц, в состоянии опьянения, сопряженное с оставлением места его
совершения, наказываются лишением свободы на срок от 8 до 15 лет с
64
лишением права занимать определенные должности или заниматься
определенной деятельностью до 3 лет.
Статья 264.1.
Если водитель был пойман за управлением автомобилем, трамваем либо
другим механическим транспортным средством, и находился в состоянии
опьянения, наказывается:
- Штрафом от 200 000 до 300 000 рублей или в размере заработной платы
или иного дохода, осужденного за период от 1 до 2 лет;
- Обязательными работами до 480;
- Принудительными работами на срок до 2 лет;
- Лишением свободы до 2 лет.
Ко всем указанным наказаниям в качестве дополнительной меры
ответственности добавляется лишение права занимать определенные
должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет.
Статья 264.1 распространяется и на случаи, когда водителю уже назначалось
уголовное наказание по части 2, 4 и 6 статьи 264.
Статья 266 часть 1.
Недоброкачественный ремонт транспортных средств, путей сообщения,
средств сигнализации или связи либо иного транспортного оборудования, а
равно выпуск в эксплуатацию технически неисправных транспортных средств
лицом, ответственным за техническое состояние транспортных средств, если
эти деяния повлекли по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью
человека, наказываются:
- Штрафом от 100 000 до 300 000 рублей или в размере заработной платы
или иного дохода осужденного за период от 1 до 2 лет;
- Ограничением свободы до 3 лет;
- Принудительными работами на срок до 2 лет с лишением права
занимать определенные должности или заниматься определенной
деятельностью на срок до 3 лет или без такового;