45
случае следует понимать отсутствие указанных в уголовно-правовых нормах об
ответственности за транспортные преступления вредных последствий.
На основании рассмотренных в данном параграфе вариантов определения
понятия «транспортные преступления» и характеристики объекта
рассматриваемых преступлений мы можем сформулировать развернутое
определение транспортных преступлений. Итак, транспортные преступления –
это:
1) предусмотренные Уголовным кодексом и совершенные виновно
общественно опасные деяния в форме действия или бездействия,
2) посягающие на общественные отношения, обеспечивающие состояние
защищенности интересов личности, общества, государства от угроз, которые
могут возникнуть в процессе использования полезных свойств транспорта для
удовлетворения потребностей в перемещении людей и предметов
материального мира в пространстве и иных потребностей различных субъектов,
а также в процессе поддержания работоспособного состояния транспорта и
связанных с его движением систем для обеспечения удовлетворения указанных
потребностей в будущем,
3) в результате совершения которых причиняются либо создается угроза
причинения указанных в соответствующих статьях Уголовного кодекса
вредных последствий.
В качестве более краткого определения транспортных преступлений
можно использовать следующее: транспортные преступления – это
предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации виновно
совершенные общественно опасные деяния в форме действия или бездействия,
посягающие на общественные отношения в сфере обеспечения безопасности
движения и эксплуатации транспортных средств, в результате совершения
которых причиняются вредные последствия, предусмотренные
соответствующими статьями Уголовного кодекса, либо создается угроза их
причинения.
46
Автотранспортным преступлением является предусмотренное законом
общественно опасное деяние, посягающее на нормальное функционирование
автомобильного транспорта, и причинившее вред жизни, здоровью граждан
либо ущерб имущественного, организационного, морального характера.
Правила дорожного движения, в свою очередь утверждены
постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года. Специфика и
сущность автотранспортных преступлений заключается в том, что они
совершаются при непосредственном использовании или соприкосновении с
источниками повышенной опасности, при обращении с которыми требуется
точное и неуклонное соблюдение всех правил, обеспечивающих безопасность
их функционирования.
На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что
автотранспортные преступления – это виновно совершенные общественно
опасные деяния (действия или бездействие), посягающие на общественные
отношения в сфере безопасного функционирования (движения и (или)
эксплуатации) автотранспорта, запрещенные УК РФ под угрозой наказания.
Отметим, что употребление в теории уголовного права подобного термина,
позволит более точно определить круг преступлений, посягающих на
безопасность движения автотранспорта.
1
Аналитическое
агентство
«АВТОСТАТ»
//
Официальный
сайт
https://www.autostat.ru/news/37917/
47
ГЛАВА 2. Особенности уголовной ответственности за автотранспортные
преступления
2.1. Анализ уголовной ответственности за совершение автотранспортных
преступлений
В Российской Федерации продолжается рост автомобильного транспорта.
Так, автомобильный парк России — 51,8 млн единиц по состоянию на первое
января 2019 года. Такие данные приводит агентство «Автостат».
За прошедший 2018 год количество машин в стране увеличилось на 1,2
млн единиц. Большая часть парка — легковые автомобили (43,5 млн машин).
(рисунок 1)
Рисунок 1. – Автомобильный парк России на 01.01.2019г., млн.шт.
1
Количество лѐгких коммерческих автомобилей в России - 4,1 млн единиц,
грузовиков - 3,8 млн единиц. Дополняют картину 0,4 млн автобусов.(рисунок 2)
1
Аналитическое
агентство
«АВТОСТАТ»
//
Официальный
сайт
https://www.autostat.ru/news/37917/
48
Рисунок 2. – Количество легковых автомобилей в России, млн.шт.
1
За последние десять лет количество легковых автомобилей в России
увеличилось на 37% - в 2009 году в стране насчитывалось 31,8 млн легковых
автомобилей.
Большое количество транспортных средств и несоответствие улично-
дорожной сети (особенно в населенных пунктах) этому количеству
автомототранспортных средств приводит в конечном итоге к росту аварийности
на всех типах дорог.
Безопасность дорожного движения (далее БДД) является одной из весьма
существенных проблем, стоящих перед органами государственной власти
Российской Федерации и населением страны. Связано это, в первую очередь с
социально-экономическим значением данной проблемы. Помимо сложной
демографической ситуации, сложившейся в России, с ликвидацией последствий
происходящих дорожно-транспортных происшествий (далее ДТП) связаны
большие материальные затраты, ложащиеся, в основном, на государственный и
муниципальные бюджеты. Данные статистики ГИБДД по общему количеству
49
ДТП, числу погибших и раненых в них за период 2015 – 2018 гг. представлены
в таблице 1.
Таблица 1 - Общее количество дорожно-транспортных происшествий,
число погибших и раненых в них
1
Категория данных
2015
2016
2017
2018
всего ДТП
184000
173694
169432
151291
погибло
23114
20308
19088
16412
ранено
231197
221140
215374
192959
Причин, по которым происходит огромное количество ДТП, в том числе
и со смертельным исходом, достаточно много. Статистика по основным
причинам возникновения дорожно-транспортных происшествий представлена в
таблице 2.
Таблица 2 - Основные причины возникновения дорожно-транспортных
происшествий
2
Причины возникновения ДТП
2015
2016
2017
2018
ДТП, на месте которых
зафиксированы нарушения
обязательных требований к
эксплуатационному состоянию
автомобильных дорог и
железнодорожных переездов по
условиям обеспечения БДД
63093
71550
67896
49255
1
Кузнецов В.В., Горбатенко Д.С., Порташников О.М. Смертность в дорожно-
транспортных происшествиях, возможные пути предотвращения / В.В. Кузнецов,
Д.С.Горбатенко, О.М. Порташников // Вестник Московского университета МВД России. -
2019. - № 2. - С. 256.
2
Ермаков Е.М., Зыков М.В. Дорожно-транспортное происшествие как одна из
ключевых проблем безопасности современного мира / Е.М. Ермаков, М.В. Зыков // Пожары
и чрезвычайные ситуации: предотвращение, ликвидация. - 2018. - № 1. - С. 81.
50
ДТП, из-за эксплуатации технически
неисправных транспортных средств
2553
5394
6455
5160
ДТП из-за нарушения ПДД
водителями транспортных средств
157943
150860
143458
119982
Помимо причин возникновения ДТП, о которых говорится в таблице 3
еще одной причиной возникновения ДТП, на наш взгляд, является нарушение
требований Правил дорожного движения (далее ПДД) всеми категориями
участников дорожного движения.
Исходя из общих положений ПДД «Участник дорожного движения -
лицо, принимающие непосредственное участие в процессе движения в качестве
водителя, пешехода, пассажира транспортного средства».
Участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся
к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также
выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах
предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение
установленными сигналами.
Участники дорожного движения должны действовать таким образом,
чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда.
Лица, нарушившие Правила, несут ответственность в соответствии с
действующим законодательством.
Данные статистики о количество нарушений Правил дорожного
движения участниками дорожного движения представлены в таблице 3.
Таблица 3 - Количество нарушений Правил дорожного движения
участниками дорожного движения
1
Категория участников
дорожного движения
2015
2016
2017
2018
1
Пшуков И.А., Попов А.П. Состояние и тенденции безопасности дорожного
движения на современном этапе / И.А. Пшуков, А.П. Попов // Студенческий. - 2019. - №18-3
(62). - С. 48.
51
Водители транспортных
средств
23782884
23550618
21067913
25147926
Пешеходы
2754831
2630304
2723923
2812822
Пассажиры
198819
209294
247546
257735
Данные статистики неумолимо свидетельствуют о том, что 88,61% из
общего числа нарушителей ПДД приходится на категорию водителей, 10.53%
нарушителей составляют пешеходы и лишь 0.86% приходится на пассажиров
транспортных средств.
Если к данным статистики, представленным в таблице 4 добавить данные,
представленные в таблице 4 о количестве нарушений Правил дорожного
движения водителями транспортных средств, зафиксированных с применением
средств фото- видеофиксации, работающих в автоматическом режиме, то
картина становится удручающей.
Таблица 4 - Количество нарушений Правил дорожного движения
водителями транспортных средств, зафиксированных с применением средств
фото - видеофиксации, работающих в автоматическом режиме
1
Категория данных
2015
2016
2017
2018
Количество нарушений
Правил дорожного движения
водителями транспортных
средств, зафиксированных с
применением средств фото-
видеофиксации, работающих
37341433
42958892
68992391
105982115
1
Кочетов Н.С., Полищук К.А., Шевлякова Е.А. Дорожно-транспортное происшествие
(ДТП) и ответственность участников / Н.С.Кочетов, К.А.Полищук, Е.А.Шевлякова // В
сборнике: Актуальные проблемы экологии и охраны труда. Сборник статей X
Международной научно-практической конференции. Ответственный редактор Л.В. Шульга. -
2018. - С. 278.
52
в автоматическом режиме
По состоянию на начало нового 2019 года в субъектах Российской
Федерации насчитывается 10,8 тыс. стационарных и 3,9 тыс. передвижных
комплексов автоматической фиксации нарушений ПДД. В течение прошлого
года количество стационарных комплексов в стране увеличилось на 20%,
передвижных – на 1%.
В 2018 году почти 106 млн. постановлений по делам об
административных правонарушениях были вынесены в отношении
собственников транспортных средств на основании материалов,
зафиксированных комплексами автоматической фотовидеофиксации
нарушений ПДД, что составило 82,7% от общего количества всех вынесенных
постановлений за прошедший год.
В настоящее время более 11,2 тыс. всех имеющихся в эксплуатации
комплексов выявляют нарушения, связанные с превышением установленной
скорости, из них по среднему значению – 1 тыс. И это обоснованно, поскольку
именно стабилизация скоростных режимов ведет к снижению тяжести
последствий ДТП и смертности на дорогах. Нарушений указанной категории в
2018 году выявлено 89 млн., что составляет 84% от общего количества
зафиксированных автоматизированной системой правонарушений.
Анализ эффективности применения технических средств фиксации
свидетельствует о том, что в местах их функционирования отмечается
снижение общего количества происшествий и тяжести их последствий. Так, за
2018 год на автодорогах страны с помощью автоматизированной системы
фиксации ликвидировано более 1,3 тыс. аварийно-опасных участков
1
.
Водители транспортных средств всех категорий являются нарушителями
ПДД почти в 80 миллионах случаев. И ведь практически по каждому такому
случаю применялись меры либо административного, либо уголовного
производства.
1
ГИБДД // Официальный сайт https://xn--90adear.xn--p1ai/
53
Об административной ответственности в сфере безопасности дорожного
движения достаточно часто встречаются упоминания и в средствах массовой
информации, и на специализированных порталах в интернете и т.п. Иными
словами, заинтересованная часть участников дорожного движения более или
менее знакома с различными видами административной ответственности за
правонарушения на дорогах.
С уголовной ответственностью за преступления в сфере дорожного
движения знакомы либо специалисты, занимающиеся подобного рода делами,
либо та часть водительской аудитории, которая как говориться «попала в
соответствующую ситуацию».
Уголовной ответственности за автотранспортные преступления
посвящена глава 27 «Преступления против безопасности дорожного движения
и эксплуатации транспорта» Уголовного кодекса Российской Федерации
1
.
В главу 27 входят следующие статьи:
- статья 264. Нарушение правил дорожного движения и эксплуатации
транспортных средств,
- статья 264.1. Нарушение правил дорожного движения лицом,
подвергнутым административному наказанию,
- статья 266. Недоброкачественный ремонт транспортных средств и
выпуск их в эксплуатацию с техническими неисправностями,
- статья 267. Приведение в негодность транспортных средств или путей
сообщения,
- статья 267.1. Действия, угрожающие безопасной эксплуатации
транспортных средств,
- статья 268. Нарушение правил, обеспечивающих безопасную работу
транспорта.
Остановимся подробнее на статьях 264, 264.1 и 268, представляющими
интерес именно для участников дорожного движения.
1
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 02.08.2019)
// Собрание законодательства РФ от 17.06.1996. - № 25. - Ст. 2954.
54
Статьи 264 и 264.1 применяются только к водителям механических
транспортных средств, совершившим соответствующие преступления.
Согласно положений ПДД под механическим транспортным средством
понимается транспортное средство, приводимое в движение двигателем.
Термин распространяется также на любые тракторы и самоходные машины
1
.
Под действие статей 264 и 264.1 подпадают нарушения, совершенные
лицом, управляющим автомобилем, трамваем либо другим механическим
транспортным средством, правил дорожного движения или эксплуатации
транспортных средств, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого
вреда здоровью человека или в состоянии опьянения, повлекшее по
неосторожности смерть одного или более лиц.
Согласно примечания к статьям 264 и 264.1 под другими механическими
транспортными средствами понимаются трактора, самоходные дорожно-
строительные и иные самоходные машины, а также транспортные средства, на
управление которыми в соответствии с законодательством Российской
Федерации о безопасности дорожного движения предоставляется специальное
право.
Действие статьи 268 распространяется на нарушение пассажиром,
пешеходом или другим участником движения (кроме лиц, указанных в статье
264 Уголовного кодекса) правил безопасности движения или эксплуатации
транспортных средств, если это деяние повлекло по неосторожности
причинение тяжкого вреда здоровью человека или смерть одного и более лиц
2
.
Сведения о количестве преступлений в сфере дорожного движения и
выявленных лицах, виновных в их совершении представлены в таблице 5.
1
Хакимова Р.Ф. Виды ответственности при дорожно-транспортном происшествии /
Р.Ф. Хакимова // Перо науки. - 2019. - № 6 (6). - С. 20.
2
Голубых Н.В., Катышева В.С. Криминологический анализ дорожно-транспортных
преступлений и их предупреждение / Н.В. Голубых, В.С. Катышева // Правоохранительные
органы: теория и практика. - 2017. - №2. - С. 23.