35
Составы преступлений, аналогичным статьям 264 и 264.1 УК РФ в тех
или иных формулировках можно обнаружить в уголовных кодексах почти всех
зарубежных стран. Однако, помимо этих автотранспортных преступлений, в
зарубежных уголовных кодексах можно встретить уголовную ответственность
за оставление места ДТП (Азербайджан, Казахстан), допуск к управлению
транспортным средством находящегося в состоянии опьянения лица, а также
иное грубое нарушение правил эксплуатации транспортного средства (Беларусь
(ст. 318), Латвия (ст. 264), Казахстан (ч. 2 ст. 298), Кыргызстан (ст. 284),
Польша (ст. 179), Узбекистан (ст. 261), Украина (ст. 287)). Особенно
оправданными выглядят два последних состава преступления, что уже сейчас
позволяет нам сделать вывод о пробельности отечественно законодательства,
устанавливающего ответственность за автотранспортные преступления.
Особое внимание на себя обращает также криминализация некоторыми
законодателями управления транспортным средством в состоянии
алкогольного, наркотического или токсического опьянения, независимо от того,
наступили в результате такого нарушения какие-либо последствия или нет
(формальный состав) (Болгария, Германия, Испания, Латвия, Польша). Обычно
наступившие последствия выступают в таких случаях в качестве
квалифицирующих признаков. Интересно в этой связи обратить внимание на
УК Латвии (ст. 262), который содержит норму, аналогичную ст. 264.1 УК РФ и
устанавливающую ответственность за управление транспортным средством в
состоянии опьянения в случае повторного в течение года совершения
аналогичного деяния.
Анализ соответствующего уголовного законодательства позволяет
выделить еще одну любопытную закономерность. Законодатели большинства
стран делят все транспортные преступления на деяния, нарушающие правила
безопасности на воздушном, железнодорожном и водном транспорте, и
автотранспортные преступления, точнее, преступления, посягающие на
безопасность движения и эксплуатации автомобильного транспорта и иных
сухопутных механических транспортных средств. Исключения обнаружены
36
нами лишь в уголовном законодательства Болгарии, Польши и Швейцарии, чей
законодатель применил более унифицированный подход. Деление всех
транспортных преступлений на эти две группы представляется нам нелогичным
и недальновидным, поскольку с криминологической точки зрения
автотранспортные преступления мало чем отличаются от аналогичных деяний
на других видах транспорта и уголовное право в особой дифференциации
ответственности за их совершение не нуждается. Говоря другими словами, вид
транспортного средства не должен являться криминообразующим признаком.
Во многих зарубежных УК составы автотранспортных преступлений
являются материальными. Общественно опасными последствиями в них
выступают вред здоровью различной степени тяжести, смерть одного или
нескольких лиц, крупный материальный ущерб. Однако, как уже было
отмечено выше, «попадаются» и формальные составы преступлений.
Определенный интерес в практике криминализации автотранспортных
преступлений вызывает признак субъекта этих преступлений, точнее, возраста,
которых в разных странах также неодинаков. Во многих бывших республиках
СССР уголовная ответственность за автотранспортные преступления наступает
по достижении 16-летнего возраста. А в Болгарии, Германии, Китае и Японии –
с 14 лет, в Дании Швейцарии и Швеции – с 15 лет, в Голландии – с 12 лет, в
Польше – с 17 лет, в большинстве штатов США и в Ирландии – с 7 лет, в
Австралии и Англии – с 10 лет, в Иране – с 11 лет, в Греции и Франции – с 13
лет.
Обращает на себя внимание еще и такая особенность некоторых УК, как
формулирование привилегированных составов автотранспортных
преступлений, содержащих указание на некоторые проявления деятельного
раскаяния (ст. 343а УК Болгарии, ст. 176 УК Польши).
Наконец, осталось рассмотреть вопрос о наказуемости автотранспортных
преступлений в зарубежных государствах.
Для начала следует отметить, что за совершенно аналогичные виды
автотранспортных преступлений законодатели различных стран устанавливают
37
порой несоизмеримые санкции, касающиеся как видов, так и размеров
наказаний. Так, наименее строгие наказания за простое нарушение правил
безопасности движения и эксплуатации различных видов транспорта
установлены в Беларуси, Кыргызстане, Казахстане, Латвии, Таджикистане – до
2 лет лишения свободы, в Азербайджане, Польше, Узбекистане, Украине,
Японии – до 3 лет. Квалифицированные составы этого преступления по УК
Азербайджана, Беларуси наказываются 5 годами лишения свободы, в
Казахстане, Кыргызстане, Узбекистане – до 7 лет, в Польше, Таджикистане,
Украине – до 8 лет, в Латвии – до 10 лет. За особо квалифицированные составы:
в Беларуси – до 7 лет, в Азербайджане, Казахстане, Таджикистане, Узбекистане
– до 10 лет, в Украине – до 12 лет, в Кыргызстане и Латвии – до 15 лет, а по УК
Японии может быть применено пожизненное лишение свободы или даже
смертная казнь.
Итак, на основании изложенного в данном параграфе сделаем следующие
выводы:
1. Зарубежное уголовное законодательство об ответственности за
автотранспортные преступления характеризуется специфичностью и
одновременно обладает рядом общих черт.
2. Имеющаяся в уголовном праве зарубежных стран информация о
криминализации отдельных видов автотранспортных преступлений нуждается
в особом внимании со стороны отечественного законодателя на предмет
устранения имеющихся пробелов в уголовно-правовом регулировании.
3. В силу существенного разброса наказуемости автотранспортных
преступлений в уголовных законодательствах зарубежных стран последние, по
этой части, вряд ли могут служить ориентиром для российского законодателя.
4. Отечественное уголовное законодательство в части ответственности за
автотранспортные преступления находится в русле общемировых тенденций,
однако, учет соответствующего зарубежного опыта может оказаться полезным
в деятельности нашего законодателя.
38
Глава 2 УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ
ПРАВИЛ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ И ЭКСПЛУАТАЦИИ
ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ
2.1 Объективные признаки преступного нарушения правил дорожного
движения и эксплуатации транспортных средств
Исследование объективных признаков состава преступления всегда
предполагает рассмотрение объекта и объективной стороны преступного
деяния. Однако применительно к данному составу преступления особое
значение приобретает еще признак предмета преступления.
Объект преступления. В наиболее общем виде объект преступления
представляет собой те охраняемые уголовным законом общественные
отношения, а равно блага и интересы, которым в результате совершения
преступления причиняется или может быть причинен вред
61
. Объект
преступлении имеет важнейшее уголовно-правовое значение, поскольку он:
– определяет характер общественной опасности преступления
(дополнительный объект определяет еще и степень общественной опасности
преступления);
– позволяет отграничить преступления друг от друга и от
правонарушений непреступного характера;
– выступает в качестве одного из оснований привлечения к уголовной
ответственности;
– позволяет систематизировать преступления.
Родовым объектом преступлений, предусмотренных главой 27 УК РФ,
являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности
движения и эксплуатации транспорта. Поэтому на юридическом сленге
включенные в гл. 27 УК РФ преступления имеют еще «транспортными
61
См.: Уголовное право Российской Федерации. Общая и Особенная части: Уч./ Чучаев А.И.,
Басова Т.Б., Благов Е.В., Грачева Ю.В; под ред. А.И. Чучаева - М.: НИЦ ИНФРА-М,
Контракт, 2015. С. 178.
39
преступлениями»
62
. Однако, на наш взгляд, официальное название этой группы
преступлений позволяет более полно раскрыть сущность соответствующих
преступных деяний, поскольку уголовное право в первую очередь направлено
на охрану упорядоченных общественных отношений, а не транспорта как
такового. К тому это позволяет подчеркнуть, что какого-либо сущностного
различия в общественной опасности между преступлениями гл. 27 УК РФ,
совершаемыми на различных видах транспорта, нет, поскольку транспорт
всегда выполняет одни и те же задачи. Любое нарушение правил движения или
эксплуатации может причинить вред общественным отношениям.
Преступление, предусмотренное ст. 264 УК РФ, в качестве основного
непосредственного объекта имеет безопасность дорожного движения и
эксплуатации транспортных средств. Дополнительным непосредственным
объектом рассматриваемого преступления выступают жизнь и здоровье
человека.
Отличие состава преступления в ст. 364 УК РФ, позволяющее
отграничить его от других преступлений рассматриваемой главы, состоит в
различии именно непосредственных объектов, на которых происходит
посягательство. Здесь посягательство совершается на безопасность дорожного
движения и эксплуатации автомобильного транспорта и иных видов
механических транспортных средств, которые участвуют в дорожном
движении. Однако, здесь требуется внести ряд уточнений, а именно, что такое
дорожное движение, транспортное средство, в том числе иное механическое
транспортное средство (предмет рассматриваемого преступления).
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ
«дорожное движение – это совокупность общественных отношений,
возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью
транспортных средств или без таковых в пределах дорог»
63
.
62
См.: Коробеев А.И. Транспортные преступления. – СПб.: Юридический центр – Пресс,
2003. С. 27.
63
Собрание законодательства РФ. 1995. № 50. Ст. 4873.
40
Под транспортными средствами понимают устройства, предназначенные
для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на
нем (п. 1.2 Правил дорожного движения (далее – ПДД)). Предметом
преступления в ст. 264 УК РФ являются только автомобиль, трамвай либо
другое механическое транспортное средство. Понятие механического
транспортного средства содержится в п. 1.2 ПДД: «"Механическое
транспортное средство" – транспортное средство, приводимое в движение
двигателем. Термин распространяется также на любые тракторы и самоходные
машины».
Таким образом, транспортное средство, которое не оборудовано
двигателем, к предмету данного преступления не относится (гужевой
транспорт, велосипеды, самокаты и т.п.).
Согласно примечанию 1 к ст. 264 УК РФ «Под другими механическими
транспортными средствами в настоящей статье и статье 264.1 настоящего
Кодекса понимаются трактора, самоходные дорожно-строительные и иные
самоходные машины, а также транспортные средства, на управление которыми
в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности
дорожного движения предоставляется специальное право»
64
.
В законодательстве Российской Федерации не содержится определения
иных транспортных средств и иных самоходных машин. В этой связи можно
лишь обратиться к постановлению Пленума Верховного Суда СССР от
06.10.1970 № 11 «О судебной практике по делам об автотранспортных
преступлениях»
65
, которое утратило силу. В п. 7 данного Постановления было
сказано, что «к самоходным машинам относятся любые дорожные,
строительные, сельскохозяйственные и другие специальные машины
(экскаватор, грейдер, автокран, скрепер, автопогрузчик и т.п.).
64
Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.
65
Сборник постановлений Пленума Верховного Суда СССР 1924-1977, часть 2. – М.:
Известия, 1978. С. 112-114.
41
Можно выделить ряд критериев, на основании которых транспортные
средства, охватываемые составом ст. 264 УК РФ, отграничиваются от
транспортных средств, на которые данный состав не распространяется. При
этом руководствоваться следует Федеральным законом «О безопасности
дорожного движения», Правилами дорожного движения и Постановлением
Правительства РФ от 12.08.1994 № 938 «О государственной регистрации
автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на
территории Российской Федерации»
66
.
Еще не так давно к механическим транспортным средствам по смыслу ст.
264 УК РФ не относились мопеды – двух- или трехколесные механические
транспортные средства, максимальная конструктивная скорость которых не
превышает 50 км/ч, имеющие двигатель внутреннего сгорания с рабочим
объемом, не превышающим 50 куб. см, или электродвигатель номинальной
максимальной мощностью в режиме длительной нагрузки более 0,25 кВт и
менее 4 кВт. Однако, поскольку в нашей стране особую популярность получили
скутеры, развивающие скорость до 50 км/ч, которыми часто управляли дети в
возрасте 12-15 лет, попадая в очень серьезные аварии, было принято решение
признать эти транспортные средства предметом рассматриваемого
преступления. Причем, что интересно, согласно действующим нормам,
регистрация мопеда (скутера) с объемом до 50 куб.см. в ГИБДД не требуется,
однако для управления ими требуется водительское удостоверение категории
«М».
Таким образом, все транспортные средства, подпадающие под действие
статьи 264 УК РФ), делятся на следующие группы:
1) автомобили – пассажирские (автобусы и легковые), грузовые,
комбинированные (грузопассажирские), специальные (пожарные машины,
машины скорой помощи и т.п.), а также иные машины, которые
сконструированы на автомобильных шасси (автоцистерны, автокраны);
66
Собрание законодательства РФ. 1994. № 17. Ст. 1999.
42
2) мотоциклы – двухколесные механические транспортные средства с
боковым прицепом или без него, рабочий объем двигателя которых (в случае
двигателя внутреннего сгорания) превышает 50 куб. см или максимальная
конструктивная скорость (при любом двигателе) превышает 50 км/ч. К
мотоциклам приравниваются трициклы, а также квадрициклы с мотоциклетной
посадкой или рулем мотоциклетного типа, имеющие ненагруженную массу, не
превышающую 400 кг (550 кг для транспортных средств, предназначенных для
перевозки грузов) без учета массы аккумуляторов (в случае электрических
транспортных средств), и максимальную эффективную мощность двигателя, не
превышающую 15 кВт. То есть помимо тех транспортных средств, которые
традиционно воспринимаются как мотоциклы, сюда также входят аэросани,
«каракаты», мотороллеры, «мотособаки» и другие им подобные механические
транспортные средства как на колесном и гусеничном ходу, так и на полозьях;
3) городской электротранспорт, в том числе пассажирские троллейбусы,
трамваи и другие подобные им агрегаты, которые двигаются при наличии
постоянного контакта с источником электрического тока. Поскольку их
движение регламентируется ПДД, то они относятся к составу преступления,
предусмотренному ст. 264 УК РФ;
4) тракторы – самоходные машины, как на колесном, так и гусеничном
ходу, которые предназначены для буксировки прицепов, приведения в действие
установленных на них или прицепленных к ним различных машин и орудий, в
том числе дорожных, сельскохозяйственных, уборочных строительных и т.п.,
приведения в движение стационарных машин. К этой же группе относятся
различные асфальтоукладчики, дорожные катки, самодвижущиеся краны,
грейдеры и пр.;
5) боевая самоходная техника, которая представляет собой различных
боевые, транспортировочные или специальные машины Минобороны РФ,
Росгвардии, Федеральной службы безопасности и других «силовых» ведомств.
Однако нарушение правил вождения или эксплуатации такой техники
военнослужащими служит основанием привлечения к ответственности не по ст.
43
264 УК РФ, а по ст. 350 УК РФ. Лицо, совершившее преступление на машине
такого рода, не обладающее статусом военнослужащего, отвечает по ст. 264 УК
РФ;
6) иные транспортные средства, на управление которыми в соответствии
с законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного
движения предоставляется специальное право. С недавних пор к ним относятся
скутеры, мопеды и иные механические транспортные средства, не относящиеся
к первой классификационной группе
67
.
В том случае, если из-за остановленного двигателя машину приходится
передвигать вручную (толкать), предмет преступления по ст. 264 УК РФ
отсутствует. При наличии достаточной совокупности других признаков
преступления содеянное может быть квалифицировано как нарушение правил,
обеспечивающих безопасную работу транспорта (ст. 268 УК РФ). Однако в
случаях, когда такая машина буксируется другим транспортным средством, и
если буксируемой машины нарушает установленные ПДД, содеянное все-таки
квалифицируется по ст. 264 УК РФ.
Согласно п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.12.2008
№ 25 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с
нарушением правил дорожного движения и эксплуатации транспортных
средств, а также с их неправомерным завладением без цели хищения»,
«действия водителя транспортного средства, повлекшие указанные в статье 264
УК РФ последствия не в результате нарушения правил дорожного движения
или эксплуатации транспортных средств, а при ремонте транспортных средств,
производстве погрузочно-разгрузочных, строительных, дорожных,
сельскохозяйственных и других работ, должны квалифицироваться по
соответствующим статьям Уголовного кодекса Российской Федерации,
предусматривающим ответственность за преступления против жизни и
67
Федеральный закон от 31.12.2014 № 528-ФЗ «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации по вопросу усиления ответственности за
совершение правонарушений в сфере безопасности дорожного движения» // Собрание
законодательства РФ. 2015. № 1 (часть I). Ст. 81.
44
здоровья либо за нарушение правил при производстве работ или требований
охраны труда»
68
.
До недавнего времени в судебной практике дело складывалось так, что под
ст. 264 УК РФ подпадало нарушение правил дорожного движения и
эксплуатации транспортных средств независимо от того, где находилось
транспортное средство (оно могло находиться в любом месте, куда могло
доехать). Теперь на практике по этой статье квалифицируют только такие
деяния, которые совершены на дороге или прилегающей территории.
Под дорогой, согласно п. 1.2 ПДД, «понимается обустроенная или
приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса
земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя
одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары,
обочины и разделительные полосы при их наличии». Там же дано определение
прилегающей территории: «Территория, непосредственно прилегающая к
дороге и не предназначенная для сквозного движения транспортных средств
(дворы, жилые массивы, автостоянки, АЗС, предприятия и т.п.).
Однако следует иметь в виду, что возможность нарушения ПДД с
соответствующей квалификацией по ст. 264 УК РФ не ограничивается лишь
дорогой и прилегающей территорией. К примеру, если лицо выезжает на
мотоцикле на территорию закрытой для проезда машин улицы (пешеходный
бульвар, парк, сквер) и по неосторожности сбивает пешехода, его деяние будет
подпадать под признаки ст. 264 УК РФ.
В последние годы стало эксплуатироваться много транспортных средств
многоцелевого назначения, которые сочетают в себе черты водного и
наземного транспорта (амфибии, суда на воздушной подушке и т.п.), что ставит
перед правоприменитеями проблему юридической оценки преступленных
нарушений правил при управлении ими. К примеру, такого рода транспортным
средством сначала причиняется вред людям, которые находятся в воде
(купающиеся), а затем сразу же другим лицам на суше (загорающим).
68
Российская газета. 2008. 26 декабря.