63
совершенствования экономических, а также тесно взаимосвязанных с ними
иных отношений.
В политической сфере это становление и развитие новейшей российской
государственности, укрепление начал демократии и федерализма, усиление
эффективности работы всех ветвей власти, реализация политической воли
противостояния социально негативным явлениям и процессам.
В социальной сфере наибольшее антикриминогенное значение
приобретают меры, направленные на усиление социальной ориентации
преобразований:
а) устранение значительного социального расслоения общества и
поддержка малоимущих граждан;
б) укрепление семейных ценностей, обеспечение надлежащих условий
для социализации отдельной личности, преодоление социального отчуждения;
в) снижение или ликвидация негативных последствий безработицы,
вынужденной миграции
1
и др.
В сфере духовности моральные и нравственные ценности всегда
противостояли и противостоят преступности, а безнравственность наоборот
провоцирует ее усиление. Необходимо, чтобы все общество в целом,
государство, его структуры, а также каждый гражданин по отдельности
руководствовались идеями добра и справедливости, жили по законам, потому
что лишь в таком случае возможно успешное противостояние криминогенным
процессам, вызванным экономическими проблемами, различными
социальными бедствиями и иными криминогенными факторами.
Общесоциальное предупреждение проявляет свое действие и в правовой
сфере. Систематическое совершенствование законодательства, не имеющее
непосредственной цели предупреждения преступности, а реализующее задачу
правового регулирования различных общественных отношений, таких как
1
Журавлев Г.Т., Ковалевская Е.В. Криминология. Социальные проблемы преступности. –
М.: Наука и образование, 2014. – С. 24.
64
трудовые, семейные, которые, будучи нормативно не урегулированными, могут
сыграть роль в усилении криминогенной обстановки.
По всем вышеперечисленным причинам меры общесоциального
предупреждения имеют необычайно широкий диапазон воздействия
практически на все виды, группы и разновидности причин, условий и других
составляющих преступности. Предупреждение преступности многоаспектно,
носит комплексный характер, а наиболее ярко это проявляется именно на
общесоциальном уровне.
Наиболее сильной стороной общесоциального предупреждения
преступности является взаимосвязь различных по содержанию мер,
экономических, социальных, правовых, а также способность на основе
взаимного дополнения и обогащения значительно усиливать эффект
антикриминогенного воздействия, формировать новое, более высокое качество,
проявляющееся в эффективности и результативности.
Основное воздействие общесоциального предупреждения направлено на
причины, условия возникновения и роста преступности, во всем их
многообразии.
Очень важным аспектом является своевременность, ведь очень важно не
упустить нужный момент. Чем раньше начнется предупредительное
воздействие на криминогенные факторы, тем более эффективными они будут.
Следует отметить особую роль и значимость такого явления как
криминологическое сопровождение крупномасштабных социальных явлений и
процессов. Прежде всего речь идет о криминологической экспертизе, которая
представляет собой изучение, анализ и оценку экономических, социальных,
культурных и иных мероприятий с целью определения степени и возможности
их влияния на преступность, ее причины, тенденции, качественно-
количественные характеристики, последствия и иные криминологически
значимые показатели.
Криминологической экспертизе помимо законотворческой деятельности
могут подвергаться проекты различных концепций, федеральных и
65
региональных целевых программ, положений различного характера, основных
направлений и иных документов. Желательно проводить экспертизу уже на
стадии разработки и обсуждения проектов, в таком случае в них проще внести
необходимые с криминологической позиции коррективы, изменения и
дополнения. Тем не менее, возможна экспертиза и уже принятых и
утвержденных решений. Целесообразно проводить экспертизу криминальной
ситуации в целом, а также отдельных ее параметров
1
.
Бывают случаи, когда в процессе проведения криминологической
экспертизы возникает необходимость участия не только криминологов, но и
экономистов, политологов, демографов, психологов, педагогов, иных
специалистов. Тогда может быть принято решение о проведении
междисциплинарной или комплексной экспертизы.
По результатам экспертного исследования составляется заключение,
которое представляет собой мотивированные, научно обоснованные
криминологические рекомендации и предложения, реализация которых будет в
полной мере способствовать предупреждению нарушений Правил дорожного
движения и эксплуатации транспортных средств. Экспертами может быть
рекомендовано развитие, дополнение, конкретизация позитивных стороны
планируемых или уже проводимых мероприятий с целью усиления их
антикриминогенного потенциала. Возможна и обратная ситуация, когда
рекомендуется снять, устранить какие-либо недоработанные положения,
которые могут способствовать возникновению криминогенных факторов и тем
самым совершению преступлений.
Назначение и проведение криминологических экспертиз обязательно
должно иметь правовую основу и законодательное закрепление.
Однако формы участия криминологов в общесоциальном
предупреждении преступности достаточно разнообразны и не ограничиваются
криминологическими экспертизами. Криминологи принимают участие в
качестве консультантов в планировании социального развития регионов,
1
Долгова А.И. Криминология. Учебник. – М: Норма, 2010. – С. 850.
66
отдельных отраслей и объектов, в разработке и реализации федеральных и
региональных целевых программ, участвуют в разработке проектов законов,
направленных на борьбу не только с преступностью, но и такими
провоцирующими ее явлениями, как алкоголизм, наркомания и проституция.
Виктимология как науке о потерпевшем направлена на изучение роли
потерпевшей стороны в механизме преступного поведения. Для этого
анализируются личностные свойства потерпевшего, которые выступили в
качестве катализатора преступного поведения, а также другие компоненты
ситуации преступления. Это позволит выработать научно обоснованные
практические рекомендации по наиболее эффективной защите потенциальных
потерпевших от преступных посягательств
1
.
Конечная цель виктимологических исследований нами видится в
предупреждении преступности, а также предупреждении нарушений Правил
дорожного движения и эксплуатации транспортных средств.
Виктимологическая профилактика является серьезным дополнением в арсенале
предупредительных мер
2
.
А.И. Алексеев отмечает, что виктимологическая профилактика выступает
в качестве одной из направлений предупреждения преступности. К сожалению,
виктимологическая профилактика недостаточно реализуется в нашей стране.
По мнению А.И. Алексеева виктимологическая профилактика должна
выступать в качестве специфической деятельности социальных институтов и
иметь четкую направленность на выявление, устранение (нейтрализацию)
факторов, обстоятельств, а также ситуаций, которые способствуют
формированию виктимного поведения и влияют на совершение преступлений
3
.
Виктимологическая профилактика направлена на работу не только с
потенциальными, но и с реальными жертвами нарушений Правил дорожного
1
Данилова С.И. Законодательная регламентация профилактики преступлений,
осуществляемой в ходе предварительного следствия // Законность. - 2010. - №10. – С. 40.
2
Голубева Л.Н. Основные направления общей виктимологической профилактики
насильственных преступлений // Право и политика. - 2007. - №7. – С. 131.
3
Алексеев А.И. Криминология: Курс лекций. – М.: Щит-М, 2006. – С. 155.
67
движения и эксплуатации транспортных средств. Концепция
виктимологической профилактики нарушений Правил дорожного движения и
эксплуатации транспортных средств в современной науке получила достаточно
широкое обоснование
1
. Несмотря на это, применение виктимологической
профилактики является неразвитым.
Особенности виктимологической профилактики заключаются в наличии
особого объекта воздействия (потенциальных или уже виктимизированных
потерпевших), в специфике методов ее осуществления (преимущественно
убеждения), а также в ее нацеленности на предупреждение виктимизации
2
.
Отметим, что необходимость виктимологической профилактики в
научной литературе нередко связывается с отрицательным (виновным)
поведением жертвы
3
. Такая постановка проблемы является справедливой,
особенно для нарушений Правил дорожного движения и эксплуатации
транспортных средств с провоцирующим поведением потерпевшей стороны.
Меры виктимологической профилактики можно подразделить на три
группы:
Во-первых, меры, направленные на выявление, недопущение и
устранение виктимоопасных ситуаций. К ним можно отнести:
а) проведение среди родителей, педагогов и несовершеннолетних
правовоспитательной работы и правовой пропаганды с целью разъяснения
социальной и правовой природы различных преступных посягательств,
последствий их совершения, доведения до граждан информации о мерах
противодействия преступникам в рамках необходимой обороны и других
правомерных способах разрешения конфликтных ситуаций;
1
Иванова Л.М. Виктимологическая профилактика в системе предупреждения преступлений,
совершаемых в отношении несовершеннолетних // Российский следователь. - 2013. - №22. –
С. 26.
2
Басков А.В. Особенности виктимологической профилактики современных корыстно-
насильственных преступлений, совершаемых в общественных местах // Российский
следователь. - 2009. - №12. – С. 15.
3
Сидоренко Э.Л. Отрицательное поведение потерпевшего и уголовный закон. – СПб.: Юрид.
центр «Пресс», 2003. – С. 98.
68
б) изготовление и распространение специальных видеороликов, брошюр,
наставлений, памяток-предостережений о том, как уберечься от преступления,
не стать его жертвой;
в) извещение граждан через средства массовой информации о фактах
совершения преступлений на данной территории, типичных действиях
преступников, о том, как следует поступать в криминально опасной ситуации;
г) создание интернет-ресурсов (либо разделов на уже имеющихся
порталах и сайтах) по виктимологической профилактике с возможностью
обратной связи пользователей со специалистами-виктимологами, психологами;
д) патрулирование силами патрульно-постовой службы полиции и
общественных объединений мест наиболее вероятного совершения
преступлений
1
.
Такие меры, проводимые регулярно, имеют не только
антикриминогенный эффект, но и благоприятно сказываются на уровне
тревожности молодых людей относительно собственной безопасности.
Во-вторых, меры обеспечения личной безопасности потенциальных
жертв преступления в случаях возникновения виктимоопасных ситуаций.
Целями данных мер является снижение личностной виктимности и активизация
защитных возможностей потерпевших
2
. В эту группу входят меры по
виктимологическому просвещению:
а) обеспечение граждан информацией об адресах и телефонах, по
которым можно передать сообщение о фактах посягательства, не опасаясь при
этом дальнейшего преследования преступников или недовольства со стороны
сотрудников правоохранительных органов;
б) издание и распространение паспорта безопасности школьника с
правилами дорожного движения;
в) проведение инструктажа по обеспечению безопасности;
1
Иванова Л.М. Указ. соч. – С. 27.
2
Иванова Л.М. Указ. соч. – С. 27.
69
г) особенно полезными могут стать тренинги, моделирование ситуаций,
практическая отработка алгоритма действий в предкриминальной и
криминальной ситуациях
1
.
Виктимологическое просвещение должно осуществляться в рамках
школьной программы обучения (к примеру, на уроках ОБЖ)
2
.
В-третьих, меры виктимологической профилактики включает позитивное
воздействие на потерпевших, уже становившихся жертвами нарушений Правил
дорожного движения и эксплуатации транспортных средств. Такие меры
должны осуществляться на индивидуальном уровне. Их цель – девиктимизация
жертвы, направленная на устранение или нейтрализацию негативных
последствий виктимизации, реабилитацию жертвы преступления и
предупреждение повторной виктимизации.
К этим мерам можно отнести оказание своевременной психологической
помощи по реабилитации жертв нарушений Правил дорожного движения и
эксплуатации транспортных средств
3
. Представляется, что разработанные
наукой и уже апробированные в отдельных регионах России модели
психологического сопровождения детей, переживших криминальное насилие,
должны активно внедряться в практику органов системы профилактики
правонарушений несовершеннолетних
4
.
Важную роль в предупредительной деятельности отводится и
специальным мерам предупреждения нарушений Правил дорожного движения
и эксплуатации транспортных средств. Весомым видится возможность
правоохранительных органов вынесения представлений о необходимости
устранения причин и условий, способствовавших совершению нарушений
Правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств. В таких
1
Алиев Р.Х. Виктимологическая профилактика насильственных преступлений // Общество и
право. - 2008. - №3. – С. 208.
2
Иванова Л.М. Указ. соч. – С. 28.
3
Осухова Н.Г. Психодрама: помощь детям, пережившим насилие // Педагогика. - 2001. - №3.
– С. 86.
4
Дорошков В.В., Патов Д.А. Профилактика подростковой преступности как составная часть
уголовной политики на современном этапе // Российская юстиция. - 2014. - №6. – С. 32.
70
представлениях должны быть указаны требования о необходимости устранения
причин преступлений. Они выносятся в адрес конкретных субъектов власти и
управления
1
.
На специальном уровне недостаточно проработанным выглядит
профилактический потенциал правоохранительных органов в борьбе с
нарушениями Правил дорожного движения и эксплуатации транспортных
средств.
Таким образом, для эффективной работы по профилактике преступлений
необходимо активно использовать криминологическую информацию. Для ее
получения необходимо подробно изучить объекты профилактического
воздействия. На индивидуальном уровне такое изучение проводиться
работниками профилактических служб органов внутренних дел. Учет
полученной в ходе профилактической деятельности информации играет
важную роль в предупредительной деятельности.
Вопрос профилактики нарушений Правил дорожного движения и
эксплуатации транспортных средств является актуальной в мировых
масштабах.
Ю.А. Воронин выделяет следующие черты профилактики нарушений
Правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств в мировой
практике:
Во-первых, преступность является социальным явлением, который
присутствует в любом обществе;
Во-вторых, концепции предупреждения преступности не направлены на
изменение общественного строя;
В-третьих, концепции имеют четкую направленность, а именно
предупреждение основных преступлений (краж, убийств и т.п.);
1
Меры предупреждения коррупционной преступности: проблемы и возможные пути ее
решения [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://chinovnik.uapa.ru/en/issue/2006/02/11/
(дата обращения 18.08.2019).
71
В-четвертых, концепции предупреждения нарушений Правил дорожного
движения и эксплуатации транспортных средств уделяют значительное
внимание жертвам преступлений (изучение этого аспекта осуществляется
виктимологией)
1
.
В сфере предупреждения преступности значительную роль играет вопрос
международного сотрудничества. К форма сотрудничества следует отнести:
– сотрудничество с частными розыскными и охранными структурами,
службами безопасности предприятий, обеспечивающих экономическую
безопасность;
– самостоятельные общественные программы профилактики.
В зарубежных странах при профилактике преступности используется не
только государственный, но и общественный потенциал. В нашей стране, к
сожалению, общественность редко принимает участие в этом вопросе. Ю.А.
Воронин отмечает, что общественные организации могли бы активнее работать
в сфере оказания помощи не только жертвам преступлений, но и самим
преступникам. Помощь можно оказывать не только материально, но и в форме
консультаций
2
.
В криминологической науке большинства развитых западных государств
(к примеру, в США, в странах Евросоюза, Японии и др.) говорится о развитии
системы предупреждения нарушений Правил дорожного движения и
эксплуатации транспортных средств. Притом, что эти меры должны быть
направлены не на непосредственное предупреждения преступлений, а на
ограничение и сдерживание преступности. Получается, что современная
криминологическая наука исходит из необходимости воздействия на
преступность с целью его ограничения. Преступность невозможно победить, но
можно минимизировать.
1
Воронин Ю.А. Предупреждение преступности в зарубежных странах // Вестник
Челябинского государственного университета. - 2012. - №27. – С. 87.
2
Там же.
72
В зарубежных странах ведется активная политика по предупреждению
преступности.
Предупреждение преступлений должно осуществляться комплексно.
Социальные преобразования оказывают серьезное влияние на эффективность
системы предупреждения преступлений.
В европейской криминологической науке выделяются два уровня
предупреждения преступлений:
Во-первых, социальное;
Во-вторых, ситуационное.
Социальное предупреждение выражается в мерах, направленных на
изменение неблагоприятных условий формирования личности человека и
гражданина.
Ситуационное предупреждение направлено на профилактику
преступлений, которые совершаются вследствие стечения неблагоприятных
жизненных обстоятельств
1
.
Полиция в зависимости от объекта воздействия подразделяется на
следующие виды:
Во-первых, административная полиция;
Во-вторых, полиция безопасности;
В-третьих, судебная полиция.
Разделение полиции на виды позволяет реализовывать ими различные
задачи и цели. К примеру, задачей административной полиции является охрана
государственных учреждений от посягательств.
За рубежом практикуются и активно внедряются такие формы
координации деятельности по предупреждению преступлений, как
Национальные Советы, основными функциями которых являются сбор
информации, планирование, выполнение и оценка программ по
1
Майоров А.В., Хашимов А.А. Общество и преступность: зарубежный опыт
виктимологического воздействия // Вестник Уральского института экономики, управления и
права. - 2017. - №1. – С. 65.