46
2.2. Анализ методов управления дисциплинарными отношениями в УО
«Жировичский государственный аграрно-технический колледж»
На основании коллективного договора, утверждённого в 2017 году
сроком на 3 года и зарегистрированного в Слонимском городском
исполнительном комитете от 25.03.2017 г., разработаны и согласованы с
профсоюзным комитетом следующие документы:
— положение о материальном стимулировании труда работников;
— правила внутреннего распорядка;
— функциональные и должностные обязанности педагогических
работников и обслуживающего персонала.
Основные положения трудовой дисциплины прописаны в главе III
«Режим труда и отдыха. Обеспечение дисциплины труда» коллективного
договора учреждения (Приложение 1) в частности:
— продолжительность рабочей недели — 40 часов;
— время начала (8.15) и окончания рабочего дня (17.00) и обеденного
перерыва (с 13 до 13.30);
— продолжительность социальных отпусков без сохранения
заработной платы;
— предоставление дополнительного отпуска работникам, занятым на
работах с вредными и (или) опасными условиями труда на основании
аттестации рабочего места по условиям труда, за счет средств из фонда
экономии заработной платы;
— предоставление трудового отпуска вне графика по желанию
работника и для санаторно-курортного лечения;
— предоставление работникам с ненормированным рабочим днем за
работу сверх нормативной продолжительности рабочего времени
дополнительного отпуска до 7 дней, за счет средств из фонда экономии
заработной платы;
— по письменной просьбе работника, по истечении отпуска по уходу
за ребенком до достижения им возраста трех лет в период летних каникул;
47
— производить по просьбе работника замену части трудового отпуска
(основного и дополнительного), превышающей 21 календарный день,
денежной компенсацией.
Остальные положения трудовой дисциплины в учреждении
установлены в соответствии с трудовым законодательством республики.
Так накануне праздничных дней продолжительность рабочего дня
работников учреждения сокращена на один час.
Работникам учреждения на основании их письменного заявления, в
обязательном порядке одобренного руководителем учреждения, могут
предоставляться социальные отпуска без сохранения заработной платы:
— в связи с обучением;
— по уважительным причинам личного и семейного характера;
— не более 3 календарных дня при вступлении в брак работника или
его детей, а также при организации похорон близких родственников и при
переезде на новое место жительства;
Родителям, воспитывающим двоих и более детей в возрасте до
шестнадцати лет, по их письменному заявлению ежемесячно предоставляется
один оплачиваемый дополнительный свободный от работы день, а также
родителям, воспитывающим троих и более детей до 16 лет, предоставляется
один оплачиваемый дополнительный свободный от работы день в неделю.
В период летних каникул по заявлению работников учреждения
согласно коллективного договора может предоставляться отпуск по семейно-
бытовым причинам до начала нового учебного года (1 сентября).
Следует отметить, что вышеуказанные социальные отпуска работникам
учреждения могут быть предоставлены только на основании их заявления,
подписанного руководителем, в противном случае отсутствие на работе
сотрудника рассматривается как прогул без уважительной причины, за что
следует наказание, в качестве которого уменьшается продолжительность
трудового отпуска работника на количество дней прогула.
Следует отметить, что все работники учреждения являются членами
48
его профсоюзной организации, членство в которой, согласно главы IX
Коллективного договора, обеспечивает их следующие правовые гарантии:
— руководитель не имеет права привлечь к дисциплинарной
ответственности работников, избранных в профсоюзные органы, без
предварительного согласия профсоюзного комитета;
— руководитель не имеет права расторгать трудовой договор и
переводить на другую работу, а также привлекать к дисциплинарной
ответственности работников, избранных в состав профсоюзных органов, без
предварительного согласия Профкома;
В рассматриваемом учреждении привлечение к дисциплинарной
ответственности в одностороннем порядке руководителем не может быть,
поскольку, согласно Коллективного договора учреждения, необходимо
обязательное согласие о возможности дисциплинарного взыскания и его
меры профсоюзного комитета.
В Положении о премировании работников УО «Жировичский
государственный аграрно-технический колледж», являющемся Приложением
1 к Коллективному договору учреждения предусмотрены следующие
понижения ежемесячной денежной премии в размере 17% от должностного
оклада работника за:
— недобросовестное выполнение должностных обязанностей,
подтвержденных результатами контроля - 50%
— нарушение правил внутреннего трудового распорядка, Устава
учреждения, нормативных документов, регламентирующих деятельность
организации – от 50% до 100%;
— нарушение правил охраны труда и техники безопасности - 80%;
— нетактичное поведение с учащимися, родителями, коллегами - 50%;
— случаи травматизма учащихся, произошедшие в учебное время -
100%;
— неаккуратное ведение документации — 50%;
— нарушение трудовой дисциплины — 80%;
49
— несоблюдение режима экономии тепло-электроэнергии — 5%;
— несвоевременное прохождение медицинских осмотров — 50%;
— несвоевременное предоставление затребованной отчетности — 50%.
Лишение премии на 100% согласно Положения о премировании
учреждения предусмотрены в следующих случаях:
— дисциплинарное взыскание (выговор);
— за прогул без уважительной причины;
— при невыполнении обязательств по коллективному договору;
— за появление на работе в нетрезвом состоянии;
— систематические нарушения правил внутреннего трудового
распорядка;
— грубого нарушения правил охраны труда и техники безопасности,
санитарных норм и правил;
— невыполнение функциональных обязанностей, подтвержденное
результатами проверок в ходе осуществления контроля;
— халатное отношение к сохранению материальных ценностей,
повлекшее за собой материальный ущерб.
При этом лишение работника премии частично или полностью
производится в тот период, когда произошло нарушение в работе. По
указанным случаям должна быть истребована объяснительная, издан приказ
с указанием причин лишения премии, с которым должен быть ознакомлен
работник под роспись.
Согласно коллективного договора учреждения, расторжение трудового
договора с работниками по инициативе руководителя учреждения
производится за следующие нарушения трудовой дисциплины:
— появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или
токсического опьянения, а также распитие спиртных напитков, употребление
наркотических или токсических средств на рабочем месте и в рабочее время;
— однократное грубое нарушение правил охраны труда, повлекшее
увечье или смерть других работников;
50
— хищение имущества учреждения по установленным в соответствии с
законодательством фактам;
— совершение работником, выполняющим воспитательные функции,
аморального поступка.
Таким образом, локальными актами УО «Жировичский
государственный аграрно-технический колледж», отражающими требования
к дисциплинарному поведению работников, являются Коллективный договор
учреждения и Правила внутреннего трудового распорядка, составленные в
соответствии с трудовым законодательством республики.
Дисциплинарные отношения в трудовом коллективе требуют
постоянного внимания руководства. При этом механизм управления
трудовой дисциплиной может быть прямым и косвенным.
Прямой механизм управления трудовой дисциплиной подразумевает
использование средств убеждения, мер поощрения и принуждения.
Косвенный механизм предусматривает изменения в условиях труда
работников.
В УО «Жировичский государственный аграрно-технический колледж»
используется только прямой механизм управления дисциплинарными
отношениями.
Одним из главных методов по укреплению трудовой дисциплины в
учреждении является убеждение. Так работник отдела кадров учреждения
проводит с сотрудником, нарушившим трудовую дисциплину, беседу, в
которой пытается узнать причины нарушения и объяснить работнику
последствия данных нарушений, предусмотренные в учреждении. Если
данной беседы оказывается недостаточно, и данный работник повторно
совершает те же дисциплинарные нарушения, беседу с ним производит
руководитель. Если и данной беседы недостаточно, к работнику
применяются предусмотренные взыскания за нарушения трудовой
дисциплины в учреждении.
С помощью экономических методов управления дисциплинарными
51
отношениями в исследуемом учреждении осуществляется материальное
стимулирование работников.
Так работникам, в соответствии с положением о премировании,
предусмотрена выплата премий из бюджета в размере 17% от должностного
оклада на основании приказа директора колледжа. При этом премирование
производится исходя из их личного вклада работника в общие результаты
труда, с учетом объемов и качества выполненных работ, а также соблюдения
правил внутреннего распорядка в учреждении.
Так денежная премия выплачивается работникам учреждения в связи
со следующими обстоятельствами:
— за достижение стабильных положительных результатов в
педагогической деятельности при выполнении функциональных
обязанностей – до 20 %;
— за систематическое участие в работе по укреплению учебно-
материальной базы на основе новейших достижений педагогической науки –
до 20%;
— за вклад в оснащение учебно-материальной базы колледжа,
экономию энергоресурсов, сохранность мебели, выполнение большого
объема работ по ремонту – до 10%;
— за выполнение большого объема работ (в том числе
чрезвычайных), требующих от исполнителей высокого профессионализма,
особых творческих усилий — до 50%;
— за выполнение общественных постоянных поручений в интересах
коллектива работников (по решению руководителя, методического
объединения, профкома) – до 50%;
— за организацию работы по сотрудничеству с зарубежными
учебными заведениями, аналогичного типа и составления проектов
взаимного сотрудничества — до 50%.
Такая система поощрений видится весьма скудной.
За нарушение правил внутреннего распорядка в учреждении
52
предусмотрено лишение премии от 50 до 100% премии.
Следует отметить, что в коллективном договоре учреждения,
положения которого являются обязательными к исполнению, как
работниками, так и руководством учреждения, определена обязанность
руководства раз в год проводить проверку выполнения коллективного
договора с отчетом сторон на профсоюзном собрании.
Так должностные лица за невыполнение обязательств коллективного
договора могут быть лишены надбавок к должностным окладам и премий, а
также привлечены к дисциплинарной ответственности в соответствии с
действующим законодательством, начиная от замечания и заканчивая
увольнением.
За односторонний отказ от ведения коллективных переговоров
Департаментом государственной инспекции труда Министерства труда и
социальной защиты Республики Беларусь налагается на представителей
руководства штраф в размере от 50 до 100 базовых величин.
Представители руководства учреждения, виновные в не
предоставлении информации, необходимой для коллективных переговоров и
осуществления контроля за выполнением коллективного договора, также
несут дисциплинарную ответственность, меры которой определяются на
профсоюзном собрании работников УО «Жировичский государственный
аграрно-технический колледж».
Систематическое невыполнение обязательств руководства по
коллективному договору может быть основанием досрочного расторжении
трудового договора с руководителем учреждения и работниками,
ответственными за выполнение таких обязательств.
Незаконное привлечение работников учреждения к ответственности
влечет наложение штрафа на должностных лиц учреждения в размере до 100
базовых величин в соответствии с протоколами уполномоченных лиц
Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и
социальной защиты Республики Беларусь.
53
Важным условием управления дисциплинарными отношениями
является эффективное использование влияния, лидерства и дисциплинарной
власти, основанной на наказании, страхе и неуверенности.
Так управление трудовой дисциплиной в исследуемом учреждении
осуществляется именно на принципах дисциплинарной власти,
использование которой, впрочем, как правило, характеризуется низкой
производительностью труда и высокой текучестью кадров.
Однако в нынешних экономических условиях хозяйствования в
республике, характеризующихся нехваткой рабочих мест и низким уровнем
заработной платы, работники вынуждены беспрекословно подчиняться
руководству, чтобы не потерять работу, что имеет место и в исследуемом
учреждении.
2.3. Оценка эффективности управления дисциплинарными
отношениями в УО «Жировичский государственный аграрно-
технический колледж»
Для оценки эффективности управления дисциплинарными
отношениями в исследуемом учреждении в первую очередь необходимо
проанализировать динамику поощрений и наказаний работников
учреждения. Так на основании таблицы 6 произведен анализ динамики
поощрений работников учреждения за 2015-2017 годы.
Таблица 6
Анализ динамики поощрений работников УО «Жировичский
государственный аграрно-технический колледж» в 2015-2017
годах
Показатель
2015
год
2016
год
2017
год
Изменение,+/-
2016 от
2015
2017 от
2016
Премии, руб.
26566
28847
29452
2281
605
- за достижение стабильных
положительных результатов в
педагогической деятельности при
выполнении функциональных
обязанностей
12563
13524
13621
961
97
- за систематическое участие в
работе по укреплению учебно-
материальной базы на основе
достижений педагогической науки
2485
3521
3154
1036
-367
54
Продолжение таблицы 6
- за вклад в оснащение учебно-
материальной базы колледжа,
экономию энергоресурсов,
сохранность мебели, выполнение
большого объема работ по
ремонту
1547
1354
1478
-193
124
- за выполнение большого объема
работ (в том числе
чрезвычайных), требующих от
исполнителей высокого
профессионализма, особых
творческих усилий
3521
2581
3215
-940
634
- за выполнение общественных
постоянных поручений в
интересах коллектива работников
(по решению руководителя,
методического объединения,
профкома)
6325
7122
7352
797
230
- за организацию работы по
сотрудничеству с зарубежными
учебными заведениями,
аналогичного типа и составления
проектов взаимного
сотрудничества
125
745
632
620
-113
Посещение конференций и
семинаров, чел.
5
7
8
2
1
Как свидетельствуют данные таблицы, суммы выплаченных премий за
качественное выполнение своих функциональных обязанностей в
учреждении, а также за выполнение общественных постоянных поручений в
интересах коллектива работников имеют тенденцию к росту, что
свидетельствует о желании работников трудового коллектива участвовать в
общественной жизни колледжа и качественно выполнять свои трудовые
функции.
Снижение премий за систематическое участие в работе по
укреплению учебно-материальной базы на основе новейших достижений
педагогической науки отмечается в 2017 году, в то время как в 2016 году
имело место их увеличение, что можно расценивать, как нежелание
работников менять условия своей трудовой деятельности.
В 2017 году отмечается увеличение сумм премий, выплаченных за
вклад в оснащение учебно-материальной базы колледжа, экономию
55
энергоресурсов, сохранность мебели и выполнение большого объема работ,
требующих от исполнителей высокого профессионализма, особых
творческих усилий, что свидетельствует о высоком профессионализме
работников коллектива и соблюдении работниками трудовой дисциплины в
отношении охраны труда и распоряжений руководства о функционировании
в режиме экономии ресурсов.
В целом прослеживается тенденция к увеличению сумм поощрений,
что является свидетельством повышения уровня трудовой дисциплины в
учреждении.
Далее посредством таблицы 7 рассмотрена динамика наказаний
работников за нарушение ими трудовой дисциплины.
Таблица 7
Анализ динамики количества работников УО «Жировичский
государственный аграрно-технический колледж», привлеченных
к ответственности за нарушения трудовой дисциплины в 2015-
2017 годах, чел.
Вид нарушения
2015
год
2016г
од
2017
год
Изменение,+/-
2016 от
2015
2017 от
2016
Опоздание к началу рабочего дня
12
10
8
-2
-2
Преждевременный уход с работы
10
9
8
-1
-1
Недобросовестное выполнение
должностных обязанностей
12
13
7
1
-6
Нарушение правил охраны труда и
техники безопасности
9
8
2
-1
-6
Нетактичное поведение с
учащимися, родителями, коллегами
2
6
3
4
-3
Случаи травматизма учащихся,
произошедшие в учебное время
1
-1
0
Неаккуратное ведение
документации
9
11
4
2
-7
Несоблюдение режима экономии
тепло-электроэнергии
3
1
1
-2
0
Несвоевременное прохождение
медицинских осмотров
8
1
2
-7
1
Несвоевременное предоставление
затребованной отчетности
2
2
3
0
1
Итого
68
61
38
-7
-23
Данные таблицы 7 свидетельствуют о снижении количества
работников, привлеченных к ответственности за несоблюдение трудовой