Диплом: Управление обучением техносферной безопасности на предприятии (на примере Акционерного Общества "Роснефть-Няганьнефтегаз"), страницы 25-34

гигиене труда, безопасность производственных процессов обеспечивается

системой управления охраной труда (СУОТ). Наиболее известные в России два

подхода к ее созданию изложены в международном стандарте OHSAS 18001:

2007 «Системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья.

Требования» (Occupational health and safety management systems – Requirements)

и руководстве МОТ-БГТ 2001 «Руководящие принципы по системам

управления безопасностью и гигиеной труда» (ILOOSH 2001 «Guidelines on

occupational safety and health management systems»). Российский аналог первого

– национальный стандарт ГОСТ Р 54934-2012/OHSAS 18001: 2007 «Системы

менеджмента безопасности труда и охраны здоровья. Требования». Второй

подход в России принят в качестве ГОСТ 12.0.230-2007 «Система стандартов

безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования».

Национальные стандарты не являются обязательными к руководству, а носят

рекомендательный характер. Система управления безопасностью должна

включать организационную структуру, деятельность по планированию,

распределению ответственности, процедуры, процессы и ресурсы для

разработки, внедрения, достижения безопасности производства, анализа

результативности политики и мероприятий по обеспечению безопасности труда

в организации, устанавливать форму участия работников в этой деятельности,

их обязанности и ответственность, функциональные обязанности работодателя

(его представителя), других должностных лиц и их взаимодействие. Основная

цель применения системы – сохранение жизни и здоровья работников в

процессе производственной деятельности. Это может быть достигнуто в том

случае, если в организации будут созданы безопасные и безвредные условия

труда на всех рабочих местах. Достижение целей охраны труда обеспечиваются

организационно распорядительными, экономическими и социально-

психологическими методами и средствами. Выработка управленческих

решений может состоять из следующих этапов: – анализ ситуаций и

информации по охране труда для выявления задач, требующих решения в связи

с поставленными целями; – подготовка и обоснование управленческого

решения по обеспечению безопасности труда с учетом материальных,

финансовых и трудовых ресурсов; – принятие управленческого решения и

оформление его в виде письменного документа или распоряжения; –

распределение функций между структурными подразделениями и

исполнителями; – доведение управленческих решений до исполнителя; –

организация контроля за ходом выполнения принятого решения; – оценка

результатов и эффективности от реализации решения; – обобщение и

распространение передового опыта по реализации поставленных целей по

обеспечению безопасности между подразделениями. Управленческие решения

должны отвечать следующим требованиям: – основываться на законодательных

актах, действующих правилах, нормах; – иметь адресата, регламентировать

время исполнения; – быть краткими, четкими, раскрывать методы достижения

цели. Решения могут оформляться приказами, распоряжениями, планами

мероприятий, стандартами предприятий и т. п. Информация в систему

управления должна поступать в виде количественных и качественных

показателей, характеризующих состояние условий и безопасности труда на

рабочих местах, участках, в цехах и в организациях (критерия управления). Её

можно разделить на нормативную и осведомительную. Нормативная

представляет собой данные, характеризующие требуемое состояние,

осведомительная характеризует действительное состояние управляемого

объекта. Нормативная информация относительно устойчива, поскольку

объекты управления, их параметры и нормы, которым должны удовлетворять

эти параметры в некоторый период времени неизменны в отличие от

осведомительной информации, которая постоянно меняется. Для целей

управления в последнее время предусматривается использование

автоматизированной системы, которая служит для поддержки принятия

управленческих решений. Можно выделить следующие её составляющие: –

информационное обеспечение на основе правовых нормативных документов; –

законодательство о труде и охране труда, государственные стандарты,

строительные нормы и правила и др.; – банк данных о состоянии условий и

безопасности труда, т.е. сбор и формирование осведомляющей информации по

результатам комплексных проверок, специальной оценки условий труда,

предписаний и экспертных листов; математическое и программное обеспечение

всей системы управления. Программное обеспечение должно включать

взаимодействие между управляющим звеном и субъектами управления с

наиболее простым вхождением каждого пользователя в управляющую систему.

Необходим также и ряд прикладных программных блоков: – статистика

травматизма и его анализ; – сбор и обработка входящей информации; –

обучение и инструктаж персонала; – обеспечение спецодеждой и средствами

индивидуальной защиты; – опасные вещества, их характеристики, правила

хранения и обращения с ними; – предварительный и периодический

медицинские осмотры; – финансирование мероприятий по обеспечению

безопасности; – ряд других. Операции управления могут выполняться

исполнителем, программно-аппаратным комплексом и совместно. Основным

достоинством многочисленных действующих систем является то, что они

придают управлению системный характер, т.е. позволяют эффективно

осуществлять профилактические и другие мероприятия по снижению

аварийности и травматизма. Основным их недостатком является то, что

управление не носит непрерывный характер. Причинами этого являются: – во-

первых, оценка состояния охраны труда и промышленной безопасности чаще

всего осуществляется на основании специальной оценки условий труда и

производственного контроля без учета состояния потенциальной опасности.

Это делает возможным лишь приближенно и весьма нерегулярно оценивать на

рабочих местах уровень опасностей и вредностей; – во-вторых, достаточно

редко и зачастую субъективно планируются и осуществляются мероприятия по

устранению или снижению опасных и вредных факторов. Это в значительной

степени зависит и от компетенций лиц, осуществляющих руководство охраной

труда. Для целей обеспечения безопасности производственных процессов

путем управления охраной труда необходимо иметь компетенции по

следующим направлениям: – причины возникновения и методы устранения

ошибочных действий персонала; – организационные основы охраны труда; –

санитарно-гигиенические условия труда; – обеспечение безопасности при

проектировании и эксплуатации механизмов и машин; – опасности,

возникающие при эксплуатации электроустановок и меры их профилактики; –

организационные основы промышленной безопасности; – организационные

основы пожарной безопасности. [5, 6, 7]

Промышленная безопасность и охрана труда имеют огромное значение в

производственной деятельности любого предприятия. Эффективное

функционирование системы управления промышленной безопасностью,

охраной труда и окружающей среды позволяет добиться снижения рисков

возникновения происшествий, а также тяжести их последствий. Учет и анализ

информации, в том числе характеризующей состояние промышленной

безопасности, охраны труда и окружающей среды на рабочих местах,

необходимость обработки больших массивов данных предполагают затраты

значительного количества рабочего времени и трудовых ресурсов. Одним из

способов минимизации необходимых ресурсов и повышения

производительности труда является автоматизация рабочих мест за счет

создания интегрированной системы, учитывающей потребности ее

пользователя. В данной работе рассматривается управление обучением

техносферной безопасности на предприятии с внедрённой интегрированной

системой управления промышленной безопасности, охраны труда и

окружающей среды (ИСУ ПБОТОС). Целью внедрения интегрированной

системы по учету и анализу результатов контрольно-профилактической

деятельности в области промышленной безопасности, охраны труда и

окружающей среды является повышение уровня промышленной безопасности и

охраны труда на объектах предприятия. ИСУ ПБОТОС разработана на

платформе Microsoft Office Excel, что позволяет работать с ней пользователю,

владеющему базовыми знаниями работы с ПК. [14, 38]

РАЗДЕЛ 2. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ИСУ

ПБОТОС ПО АО «РН-НЯГАНЬНЕФТЕГАЗ» В 2018 ГОДУ

2.1 Организационно – экономическая характеристика АО

«РН_Няганьнефтегаз».

АО «РН-Няганьнефтегаз» — дочернее общество ПАО «НК «Роснефть».

Владеет лицензиями на разработку Красноленинского свода месторождений

(ХМАО-Югра) в состав которого входят Талинский, Ем-Еговский и Каменный

лицензионные участки. С 2017 года Общество является оператором по

проведению геологоразведочных работ на Назымском лицензионном участке,

расположенном в Ляминском районе (ХМАО-Югра), недропользователем

которого является ПАО «НК «Роснефть».

Запасы по международной классификации PRMS 3P

(доказанные+вероятные+возможные) по четырем лицензионным участкам

составляют более 1,39 млрд.тонн. Фактическое восполнение запасов за период

2017-2018гг. составило свыше 170%. В 2018 году получен прирост запасов

категории АВ1 за счет ГРР, эксплуатационного бурения и приобщения

пропущенных объектов более 10,3 млн.т.

За период 2019-2023гг. Общество планирует нарастить объемы поисково-

разведочного бурения до 86,5 тыс.м, ежегодное проведение сейсморазведочных

работ на уровне 250-300 км2 и восполнение запасов обеспечить не ниже 130%.

АО «РН-Няганьнефтегаз» задает высокие стандарты в области охраны

труда и промышленной безопасности. Акционерное общество

сертифицировано по международным стандартам системы менеджмента

профессиональной безопасности (OHSAS 18001), менеджмента качества (ISO

9001) и экологического менеджмента (ISO 14001). Кроме того, в мае 2006 года

система менеджмента качества предприятия была признана соответствующей

техническим условиям ИСО/ТУ 29001:2003, содержащим дополнительные

требования ISO 9001:2000, специально предназначенным для нефтяной,

нефтехимической и газовой промышленности. В 2015 году Обществом было

подтверждено соответствие требованиям международных стандартов в области

систем менеджмента профессиональной безопасности, охраны труда и

окружающей среды с получением сертификата соответствия.

Особое внимание уделяется работе по предупреждению рисков, возникающих

во время подготовки и проведения работ повышенной опасности на объектах

Общества, координации работ, направленной на предупреждение аварий на

опасных производственных объектах, организации и осуществлению

производственного контроля, как в подрядных организациях, так и в

производственных подразделениях Общества.

Важнейшие приоритеты в работе АО «РН-Няганьнефтегаза» – сохранение

жизни и здоровья, обеспечение безопасных условий труда и защита

окружающей среды. АО «РН–Няганьнефтегаз» ведёт природоохранную

деятельность в соответствии с государственными требованиями и условиями

лицензионных соглашений, стремится к минимизации техногенной нагрузки на

окружающую природную среду.

АО «РН–Няганьнефтегаз» – социально-ориентированное предприятие. Это

подтверждается программами по улучшению условий труда и быта на

производстве, оздоровлению и отдыху персонала, по развитию физической

культуры и спорта сотрудников и членов их семей, программами по

улучшению жилищных условий.

Ежегодно, студенты различных учебных заведений проходят

производственную практику в Обществе. С Югорским государственным

университетом и Тюменским индустриальным университетом заключены

договора о сотрудничестве.

Ежегодно, в рамках договоров пожертвования оказывается благотворительная

помощь регионам присутствия - муниципальным образованиям: г. Нягани,

Октябрьского района, Советского района.

В полном объеме на постоянной основе реализуются экономические

соглашения с субъектами права территорий традиционного

природопользования. По сравнению с 2017 годом, более чем на 18%

увеличился объем выплат представителям коренных малочисленных народов

Севера и их семьям.

В 2018 году АО «РН-Няганьнефтегаз» отмечено в конкурсе среди добывающих,

перерабатывающих и сервисных предприятий «Черное золото Югры».

Общество вошло в число победителей в номинации «Самая динамично

развивающаяся вертикально интегрированная компания в ХМАО-Югре в 2017

году» с годовым объемом добычи нефти свыше 5 млн тонн.

Также, по итогам 10-летнего партнерства по компенсационному

восстановлению кедровых лесов, Общество внесло весомый вклад в сохранение

и восстановление кедровых массивов автономного округа, вошло в состав

лучших и удостоено почетного звания «Хранитель кедровых лесов Югры».

Предприятие было создано в 1982 году, до 1994 года называлось

Красноленинскнефтегаз, а затем, до 1999 года — Кондпетролеум. [43]

2.2 Интегрированная Система Управления промышленной

безопасностью, охраной труда и окружающей среды АО «РН-

Няганьнефтегаз» (ИСУ ПБОТОС).

В АО «РН-Няганьнефтегаз» разработана и внедрена Интегрированная

Система Управления промышленной безопасностью, охраной труда и

окружающей среды в соответствии с требованиями международных стандартов

ISO 14001 и OHSAS 18001.

ИСУ ПБОТОС является составной частью общей системы

административного управления Общества. Она представляет собой

совокупность процессов, процедур, правил, организационной структуры и

ресурсов, необходимых для реализации Политики Компании «В области

промышленной безопасности, охраны труда и окружающей среды» № П3-05 П-

11, достижения целей Компании и Общества в области ПБОТОС и управления

рисками в области ПБОТОС. [37]

ИСУ ПБОТОС Общества построена на принципах лидерства высшего

руководства Общества в управлении вопросами ПБОТОС, вовлеченности

персонала всех уровней в снижение рисков в области ПБОТОС, включая

негативные экологические воздействия, персональной ответственности каждого

работника Общества за соблюдение требований ИСУ ПБОТОС, мотивации

персонала на выявление потенциала для улучшения ИСУ ПБОТОС,

приоритетности предупреждающих мер перед реагирующими.

В ИСУ ПБОТОС АО «РН-Няганьнефтегаз» входят следующие системы:

 Система управления промышленной безопасностью, требования к

которой установлены в Положении Компании «Система управления

промышленной безопасностью» № П3-05 Р-0877 и в Положении АО «РН-

Няганьнефтегаз» «Система управления промышленной безопасностью» № П3-

05 Р-0015 ЮЛ-415, в которых определены нормы для обеспечения контроля

деятельности и безопасной эксплуатации опасных производственных объектов,

обеспечения безаварийной работы и предотвращения травматизма;

 Система управления охраной труда, которая регламентируется

приказом Минтруда России от 19.08.2016 № 438н «Об утверждении Типового

положения о системе управления охраной труда», ГОСТ 12.0.230.1-2015,

OHSAS 18001 и требования к которой установлены в Положении АО «РН-

Няганьнефтегаз» «Система управления охраной труда» П3-05 Р-0915 ЮЛ-415;

 Система экологического менеджмента, требования к которой

установлены в ISO 14001;

 Система управления безопасной эксплуатацией транспортных средств,

требования к которой установлены в Положении Компании «Система

управления безопасной эксплуатацией транспортных средств» №П3-05 Р-0853

и в Положении АО «РН-Няганьнефтегаз» «Система управления безопасной

эксплуатацией транспортных средств» № П3-05 Р-0853 ЮЛ-415, в которых

определены основные требования к организации единой системы управления

безопасной эксплуатацией транспортных средств, к транспортным средствам,

специальной технике, к водителям/машинистам транспортных средств, к

управлению и ремонту транспортных средств и ответственности за

безопасность дорожного движения, а также требования к материально-

техническому обеспечению безопасности дорожного движения;

 Система обеспечения пожарной безопасности, требования к которой

определены в Положении Компании «Система обеспечения пожарной

безопасности Компании» № П3-05 Р-0809, определяющем требования к

системе обеспечения пожарной безопасности, ее структуру и единый подход к

функционированию.

Область применения ИСУ ПБОТОС включает виды деятельности,

реализуемые в АО «РН-Няганьнефтегаз». Виды деятельности, на которые

распространяется область применения ИСУ ПБОТОС, определяются

Обществом и указываются в соответствующем приказе АО «РН-

Няганьнефтегаз». Информация об области применения ИСУ ПБОТОС

предоставляется заинтересованным сторонам по их запросам в адрес Общества.

АО «РН-Няганьнефтегаз» проходит процедуру подтверждения

соответствия ИСУ ПБОТОС Общества требованиям ISO 14001 и OHSAS 18001

совместно с ПАО «НК «Роснефть» в рамках единого сертификационного

процесса.

2.3 Лидерство и Политика Компании а области ПБОТОС.

Высшее руководство Общества демонстрирует лидерство и

приверженность вопросам обеспечения ПБОТОС посредством:

 принятия ответственности за результативность ИСУ ПБОТОС;

 интеграции ИСУ ПБОТОС в общую систему управления Общества;

 выделения необходимых ресурсов для достижения установленных

целей в области ПБОТОС и постоянного улучшения ИСУ ПБОТОС;

 повышения вовлеченности и заинтересованности руководителей

разного уровня и работников в обеспечение функционирования и повышение

результативности ИСУ ПБОТОС в соответствии с их компетенциями;

 формирования, внедрения и развития культуры в области ПБОТОС;

 повышения открытости и прозрачности отчетности и

информирования о происшествиях.

Требования к процессу формирования и развития лидерских качеств в

области промышленной безопасности и охраны труда у руководителей всех

уровней управления Общества устанавливаются в Положении Компании

«Лидерство в области промышленной безопасности и охраны труда» № П3-05

С-0248 и в Стандарте АО «РН-Няганьнефтегаз» «Лидерство в области

промышленной безопасности и охраны труда» П3-05 С-0248 ЮЛ-415.