в 8 тюрьмах отбывало наказание 1 775 чел. (- 20 чел.).
в 31 воспитательной колонии для несовершеннолетних – 1 654 чел. (- 29
чел.).
В учреждениях содержится 52 880 женщин (+ 177 чел.), в том числе 42
316 осужденных, содержащихся в исправительных колониях, лечебно-
исправительных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях и 10
564 чел., содержащихся в следственных изоляторах и помещениях,
функционирующих в режиме следственных изоляторов при колониях. При
женских колониях имеется 13 домов ребенка, в которых проживает 637 детей
.
В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 21.07.1998 № 117-
ФЗ на сотрудников уголовно-исполнительной системы распространяется
действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской
Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской
Федерации от 23.12.1992 № 4202-1.
Сотрудниками уголовно-исполнительной системы являются граждане
Российской Федерации, состоящие в должностях рядового и начальствующего
состава уголовно-исполнительной системы, которым в установленном
порядке присвоены специальные звания рядового и начальствующего состава
.
Правовую основу службы в уголовно-исполнительной системе
составляют Конституция Российской Федерации, законы и иные правовые
акты Российской Федерации, нормативные акты Министерства юстиции
Российской Федерации, ФСИН России, Положение о службе в органах
внутренних дел Российской Федерации и контракт о службе в уголовно-
исполнительной системе. [12, с. 122]
Деятельность персонала УИС призвана обеспечить выполнение основных
целей, направленных на реализацию функций по принудительной изоляции
осужденных от общества, их исправление и профилактику совершения ими
новых преступлений. Эти цели могут быть обеспечены лишь соблюдением
режима содержания, которым устанавливаются определенные запреты и
правила поведения, являющиеся обязательными для исполнения
осужденными. Проявление девиантного поведения со стороны осужденных
порождает законную реакцию со стороны персонала исправительных
учреждений - применение физической силы или специальных средств, а при
нападении на сотрудников, побегах из исправительных учреждений -
применение огнестрельного оружия. Как показывает практика, их
неквалифицированное применение в целях личной безопасности или случаях
преодоления противодействия влечет травматизм, летальные исходы со
стороны осужденных и, как следствие, привлечение к уголовной
ответственности сотрудников исправительных учреждений, что в случае
доказанности вины приводит к увольнению из органов УИС. [36, с. 122]
КП-14 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю -
лесозаготовительное учреждение. Основными направлениями деятельности
являются лесозаготовительная и деревообрабатывающая отрасль, а также
животноводство.
1 сентября 2005 года колония переименована в Федеральное
государственное учреждение «Исправительная колония № 14» с особыми
условиями хозяйственнойдеятельности Главного управления Федеральной
службы исполнения наказаний России по Красноярскому краю.
28 апреля 2014 года «Исправительная колония № 14» реорганизована в
колонию-поселение.
Сегодня ФКУ КП-14 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю -
это пенитенциарное учреждение, отвечающее всем современным стандартам,
здесь соблюдаются права человека, созданы достойные условия отбывания
наказания. Охрану и безопасность учреждения обеспечивают современные
технические средства - система видеонаблюдения, система биометрической
регистрации осужденных. На территории жилой зоны расположены
общежития для проживания осужденных, столовая, медицинская часть,
библиотека и другие объекты бытового назначения. Организовано
профессиональное обучение: в производственной зоне находятся классы для
теоретического обучения, а также подготовлена материальная база для
проведения практических занятий. Для досуга осужденных работает
библиотека и читательский кружок, кружок художественной
самодеятельности. Есть возможность посещения православного храма.
В управление исправительным учреждение особую важность для
менеджмента приобретает управление промышленным производством.
В целях проведения исследования проанализируем структуру
управления промышленного производства ФКУ КП-14 ОУХД ГУФСИН
России по Красноярскому краю.
2.2. Анализ организационной структуры ФКУ «КП-14 ОУХД ГУФСИН
России по Красноярскому краю»
ФКУ КП-14 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю -
лесозаготовительное учреждение.
Продукция лесного комплекса, объем ее производства, конъюнктура
данного рынка, цены и прочие показатели непосредственно связаны с
положением мировых лесных массивов на конкретный момент времени,
экологической обстановкой и, соответственно, мировой и
внутригосударственной политикой конкретных стран по вопросу управления
лесами.
Экономические, политические, демографические и социальные
тенденции задают направления управления лесами и воздействуют на
формулировку национальной политики по этому вопросу и формирование
соответствующих учреждений. Основное воздействие на площадь лесов и их
количество оказывают демографические изменения (рост) и урбанизация
населения, потребности в продукции лесной промышленности, а также
способность лесов выполнять важные экологические функции. Политические
тенденции, оказывающие влияние на лесной сектор – это децентрализация,
приватизация, либерализация торговли и глобализация мировой экономики.
Большое количество правительственных и международных организаций
в настоящее время контролируют вопросы, связанные с лесами и,
следовательно, воздействуют на лесную промышленность и ценообразование
в данной отрасли. Среди таких организаций можно назвать
Межправительственную комиссию по лесам (Intergovernmental Panel on
Forests, IPF), Конференцией ООН по окружающей среде и развитию (The
United Nations Conference on Environment and Development, UNCED).
Исследования причин, вызывающих изменения в лесном массиве
показывают, что основные факторы – это развитие сельского хозяйства и
крупные программы экономического развития, сопровождающиеся
переселением, развитием инфраструктуры и сельского хозяйства. Хотя добыча
леса и не является основной причиной уменьшения площади лесов прямо, но
косвенно это важный фактор т.к. лесозаготовительные работы во многих
областях сопровождались прокладкой дорог, которые сделали прежде
отдаленные области легко доступными для сельскохозяйственной
колонизации [32].
Одной из наиболее важных тенденций стало развитие более
эффективных технологий обработки, позволяющих получить значительный
рост конечного продукта при сокращении потребления сырых материалов.
Важен также и переход на более экологически чистые технологии.
Группа лесной промышленности имеет дело с пиломатериалами и
другими древесными материалами. Список изделий из дерева весьма обширен
. По классификации основные отрасли данной промышленности включают в
себя:
– лесозаготовку;
– измельчение и изготовление фанерного шпона;
– изготовление деревянной тары;
– строительство деревянных зданий;
– другие продукты из дерева.
Для того чтобы использоваться в дальнейшем, дерево должно быть
переработано в некоторые основные виды материала. На это направлены
первые три упомянутые отрасли лесной промышленности.
В данных отраслях используется примерно двадцать технологических
процессов, среди которых: распиливание, измельчение, компрессионная
формовка, формовка, обработка абразивными материалами, сверление,
химическая обработка и т.п.
Древесина сохраняет свое место в современном мире как важнейший
вид природного сырья, используемого цивилизацией. На протяжении
последних двух десятилетий древесиной было представлено примерно 10 %
предметов труда в мире. Несмотря на активную конкуренцию со стороны
новых материалов и технологий, ее доля практически не снижается [31].
Доходы ФКУ КП-14 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю
формируются за счет финансово - хозяйственной деятельности в
лесозаготовительной отрасли. Лесозаготовительное направление ФКУ КП-14
ГУФСИН России по Красноярскому краю имеет самостоятельный баланс,
корреспондентский и расчетные счета в банке.
Предметом деятельности КП-14 ОУХД ГУФСИН России по
Красноярскому краю является.
1. Заготовка леса:
- Вырубка леса (верхний склад, находится в лесу);
2. Переработка заготовленной древесины (нижний склад, находится
непосредственно на территории ФКУ КП-14 ОУХД ГУФСИН России по
Красноярскому краю);
3. Разделка хлыстового леса на сортименты;
4. Организация работы пилорамы: распиливание круглого сортимента на
пиломатериалы (обрезной и не обрезной);
5. Погрузо-разгрузочные работы:
- приём вагонов;
- выгрузка вагонов на погрузо-разгрузочных площадках;
- погрузка и отправка грузов на транспорте заказчиков;
- технический уход за состоянием тупиков.
Исполнительным органом является администрация, возглавляемая
администрацией ФКУ КП-14 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому
краю. Финансово - экономическая работа возложена на централизованную
бухгалтерию.
Сильные и слабые стороны, возможности и угрозы отражены в таблице
1.[5].
Таблица 1.
SWOT – анализ КП-14 ОУХД ГУФСИН России по
Красноярскому краю
Возможности
Угрозы
Сильные
стороны
1. Быстрое реагирование на
потребности рынка.
2. Удаленное географическое
положение.
3. Внедрение нововведений.
4. Подъездные пути железной
дороги.
Повышение общего уровня
развития отрасли.
Повышение спроса
на продукцию.
Предложение новой услуги
вследствие повышения уровня
доходов населения.
Слабые
стороны
1. Предъявление
дополнительных требований к
качественным
характеристикам услуги, т.е.
ориентация на качество.
2. Отсутствие рекламы.
3. Устаревшее оборудование.
1. Малая доля рынка.
2. Отсутствие
высококвалифицированных
менеджеров.
3. Отсутствие четкого
представления о стратегии
развития.
4. Наличие большого
количества конкурентов в
отрасли.
ФКУ КП-14 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю
предоставляет услуги как физическим, так и юридическим лицам. Основные
функции предприятия:
- работа с клиентами;
- учетная деятельность:
- бухгалтерский учет;
- налоговый учет;
- кадровый учет;
- хранение используемого оборудования, заготовленного и
переработанного леса на складе;
- технические работы:
- вспомогательное производство (сварщики, водители, монтажники и т
.д.).
Работа с клиентами. От клиентов поступают заказы на лесопродукцию,
это может быть заказ на деловую древесину, обрезной брус, необрезная доска
, обрезная доска и т.д.
Выясняются требования, предъявляемые к лесопродукции и ее
параметры: вид продукции, количество продукции, режим работы и т. д.
Составляется спецификация к договору, где оговариваются все требования
клиента. Затем, составляется договор и производится расчет с клиентом.
Формируется наряд-задание для каждой бригады рабочих на основе
которого производится вырубка и переработка леса, отвечающего заданным
параметрам.
Если заказ касается выполнения отгрузо-погрузочных работ, то для
составления приложения к договору, необходимо подробно обследовать
объект, оценить внешние условия, срок выполнения работ, хранение
отгружаемого или погружаемого материала.
Выполнение заказа. После заключения договора, обозначенный в нем
объект включается в график выполнения работ. Сотрудники приступают к
выполнению заказа, действуя на основе финансового плана составленного на
год. После выполнения заказа составляется акт о выполнении работ, в котором
указывается характер и длительность произведенных операций, наименование
и количество произведенной лесопродукции.
Договор и акт о выполнении работ составляются в двух экземплярах,
один из которых остается на предприятии, а второй передается заказчику.
Расчеты с клиентами осуществляются, как правило, в безналичной форме.
Заготовка леса. Сначала на аукционе приобретается лесорубный билет,
где указываются номера делянок, площадь делянок, сроки внесения в бюджет
платы за заготовленную лесопродукцию, срок окончания работ и т.д. Затем
составляется технологическая карта, которая содержит схему разработки
лесосеки, расстановку рабочих, механизмы, с помощью которых производится
валка леса и производят найм рабочих в бригады лесорубов. Для бригад
составляется наряд-задание, с которым она едет на деляну. По истечении срока
выполнения работ заполняется документ «сведения о фактически
заготовленной древесине», акт заготовки леса, которые поступают в
бухгалтерию.
Переработка леса. После заготовки, лес походит первичную обработку
на верхнем складе, затем поступает на нижний склад и на пилораму где
деловая древесина разделывается на ассортименты, заказанные клиентом. За
каждый день работы составляется сводка, которая содержит данные о
разделанной и переработанной древесине, составляется наряд на сдельную
работу, ежемесячно составляется акт переработки, данные документы
поступают в бухгалтерию. На основание данных сведений начисляется
заработная плата и на основе документа «Норма выработки и расценки на р-
63».
Денежные расчеты. Основная масса всех расчетов производится в
безналичной форме, большинство финансовых операций проводит банк,
согласно договору на банковское обслуживание.
При поступлении счета на оплату оформляется платежное поручение
(стандартная форма ЦБ РФ) в двух экземплярах. В соответствии с платежным
поручением банк переводит средства с расчетного счета заказчика на
расчетный счет организации, выставившей счет. На следующий день после
этого, на предприятие поступает банковская выписка, содержащая
информацию о проведенных операциях.
Работа с персоналом. Найм бригад работников происходит на
определенный сезон из числа осужденных, после чего бригады распускаются
. Заработная плата начисляется на основе документа «Норма выработки и
расценки на р-63».
Для начисления зарплаты персоналу используется табель учета
использования рабочего времени и расчета заработной платы, который
заполняется бухгалтером предприятия.
Структура аппарата управления лесозаготовительного предприятия
ФКУ КП-14 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю утвержденная
Администрацией ФКУ КП-14 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому
краю представлена в приложении 1.
В соответствии со структурой управления ФКУ КП-14 ОУХД ГУФСИН
России по Красноярскому краю, верхний уровень управления представлен
Администрацией ФКУ КП-14 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому
краю, Начальнику ФКУ КП-14 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому
краю, начальнику центра трудовой адаптации осужденных. Начальник ФКУ
КП-14 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю руководит в
соответствии с действующим законодательством производственно-
хозяйственной и финансово-экономической деятельностью предприятия, неся
всю полноту ответственности за последствия принимаемых решений,
сохранность и эффективное использование имущества предприятия, а также
финансово-хозяйственные результаты его деятельности.
Организует работу и эффективное взаимодействие всех структурных
подразделений.
Организует производственно-хозяйственную деятельность на основе
широкого использования новейшей техники и технологии, прогрессивных
форм и организации труда, научно-обоснованных нормативов материальных,
финансовых и трудовых затрат, изучения конъюнктуры рынка и передового
опыта.
Решает вопросы, касающиеся финансово-экономической и
производственно-хозяйственной деятельности предприятия, в пределах
предоставленных ему законодательством прав, поручает ведение отдельных
направлений деятельности другим должностным лицам - заместителям
директора, руководителям производственных единиц.
Организует и координирует работы по охране труда на предприятии.
Обеспечивает защиту работника от воздействия вредных и опасных
производственных факторов. Без доверенности действовать от имени
предприятия. Представляет интересы предприятия во взаимоотношениях с
гражданами, юридическими лицами, органами государственной власти и
управления. Распоряжаться имуществом и средствами предприятия с
соблюдением требований, определенных законодательством РФ, ФСИН,
иными нормативными актами. Открывать в банковских учреждениях
расчетный и другие счета. Заключать трудовые договора (контракты).
Все вопросы оперативной деятельности общества решаются Начальник
ФКУ КП-14 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю,
руководителями подразделений аппарата управления.
Подразделения и работники предприятия, выполняющие определенные
функции управления, образуют функциональную подсистему управления.
Функции управления деятельности предприятия реализуются
подразделениями аппарата управления и отдельными работниками, которые
при этом вступают в экономические, организационные, социальные,
психологические отношения друг с другом.
В данном случае отдел планирования организации труда и заработной
платы выполняет практически такие же функции, что и бухгалтерия, только
по отдельному производству. Дублирование функций управления в разных
отделах, что приводит к росту затрат на содержание управленческого
аппарата.
Данная структура предприятия является линейно -функциональной.
Во-первых, подобная структура препятствует введению инноваций, и
всякие изменения требуют значительных усилий руководства.