56
Большинство несчастных случаев на производстве с тяжелыми
последствиями, произошедших в КТФ «Мосотоотряд-125» в 2018 году,
обусловлены типичными причинами организационного характера и так
называемым «человеческим фактором», которые распределились следующим
образом (рис. 18):
Рисунок 18. Причины несчастных случаев на производстве с
тяжелыми последствиями, произошедших в КТФ «Мосотоотряд-
125» в 2018 году
– неудовлетворительная организация производства работ, 27
случаев(28,7%);
– нарушение правил дорожного движения – 11 случаев (11,7%);
– нарушение технологического процесса – 9 случаев (9,57%);
– нарушение требований безопасности при эксплуатации
транспортных средств, 3 случая (3,19%);
– неудовлетворительное содержание и недостатки в организации
рабочих мест, 4 случая (4,25%);
– нарушение работником трудового распорядка и дисциплины труда, 9
случаев (9,57%);
28,70%
11,70%
9,57%
3,19%
4,25%
9,57%
18,10%
неудовлетворительная организация производства работ
нарушение правил дорожного движения
нарушение технологического процесса
нарушение требований безопасности при эксплуатации транспортных средств
неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест
нарушение работником трудового распорядка и дисциплины труда
прочие причины
57
– прочие причины, квалифицированные по материалам расследования
несчастных случаев, 17 случаев (18,1%).[41, c. 18]
Анализ типологии несчастных случаев с тяжелыми последствиями на
различных производственных участках и объектах КТФ «Мостоотряд-125» в
2018 году свидетельствует о том, что практически каждый третий несчастный
случай (28,62%) произошел в результате воздействия движущихся,
разлетающихся, вращающихся предметов, деталей, машин и механизмов (27
случаев); каждый пятый (22,26%) – от падения пострадавшего с высоты (21
случай); 13,78% – в результате транспортных происшествий (13 случаев);
14,84% – в результате падения, обрушения, обвалов предметов, материалов (14
случаев); 3,18% – от воздействия электрическим током (3 случая); прочих
видов (типов) – 16 случаев (16,96%).[33, c. 78]
Таблица 1
Рейтинг основных показателей, характеризующих охрану и
условия труда в КТФ «Мостоотряд-125» в сравнении с филиалами
ПАО «Мостотрест» по итогам 2018 года
Филиалы ПАО
«Мостотрест»
Количество
случаев
производственног
о травмирования,
чел. на 100
Ранг
Количество
случаев
производственног
о травмирования
с летальным
исходом, чел. на
1000
Ранг
Удельный вес
персонала,
занятого во
вредных и
опасны
х условиях
труда, % к
занятым
Ранг
Уровень
профессионально
й заболеваемости,
чел. на 100
Ранг
Мостотрест-
сервис
2,4
2
0,92
1
46,3
6
--
--
Ярославль
1,6
10
0,08
8
38,1
9
4,9
4
Н. Новгород
1,8
6
0,184
2
30,4
12
--
--
Ростов на
Дону
1,9
5
0,054
12
55,1
3
14,6
2
Рязань
2,3
3
0,116
5
42,3
7
4,1
5
Тула
1,4
12
0,136
3
49,7
4
3,7
6
Мостострой-11
1,8
6
0,98
6
55,7
2
2
6
Коломна
1,4
9
0,092
7
49,2
5
3,82
3
Р. Крым
2,7
1
0,121
4
66,8
1
18
1
Чебоксары
1,6
10
0,077
10
36,6
10
1,8
8
Киров
2,2
4
0,055
11
34,7
11
0,9
10
Воронеж
1,8
6
0,07
10
41,1
8
1,3
9
58
Анализ данных, представленных в таблице 1., показывает, что среди
филиалов ПАО «Мостотрест» КТФ «Мостоотряд-125» по числу пострадавших
от несчастных случаев на производстве находится на 9-ом месте; по удельному
весу занятых с вредными и опасными условиями труда – на 5-ом месте; по
уровню профессиональной заболеваемости – на 3-ем месте.
Затраты на мероприятия по охране труда в КТФ «Мостоотряд-125» за
период с 2006 по 2018 гг. возросли в 10,3 раза и составили по итогам 2018 г.
более 3,6 млн. руб. (рис.19). [30, c. 17]
Рисунок 19. Затраты на мероприятия по охране труда в целом по
предприятию, тыс. руб.
В расчете на одного работника размер расходов на охрану труда в
среднем по предприятию в 2018 году составил 11488,1 руб. (рис. 20).
[47, c. 122]
Одной из важнейших обязанностей работодателя является
необходимость обеспечить для наемного персонала безопасные условия труда,
для чего на предприятии должна быть создана действенная и соответствующая
регламентным требованиям система охраны труда.
352,6
370,6
712,4
1392,8
1756,4
2315,9
2164,8
2409,5
2397,4
2796,4
3179,9
3212,7
3661,6
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Затраты, тыс. руб.
59
Рисунок 20. Затраты на мероприятия по охране труда в расчете на 1
работника КТФ «Мостоотряд-125», руб.
Составляющие, которые включает в себя охрана труда на предприятии,
взаимосвязаны, поэтому, поэтому чтобы обеспечить ее эффективность
необходимы системный подход и последовательность.
2.3 Организация охраны труда на предприятии
Строительно-монтажные работы, которые являются основными в
деятельности КТФ «Мостоотряд-125», относится к тем отраслям производства,
в которых остро ощущается специфичность труда и его повышенная опасность.
Рабочие места и рабочие зоны многих профессий работников исследуемого
предприятия расположены в неудобных местах в условиях ограниченного
пространства.[42, c. 69]
Для выполнения ряда технологических операций работники, занятые на
производстве вынуждены работать в непосредственной близости от
работающих или готовых к работе машин и механизмов, работать на высоте, в
условиях слабой освещенности, высокого нервно-эмоционального и
физического напряжения дефицита времени.
С учетом вышеизложенного безопасность работы, снижение
травматизма и профессиональных заболеваний могут быть достигнуты при
комплексном применении всех методов защиты работающих. Для решения
601
671
1309
3133
4151,4
5344,3
5112
6324
7192,2
8788,6
9539,7
10634,5
11488,1
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Затраты, руб.
60
данных задач все профилактические меры, направленные на минимизацию и
полное исключение производственного травматизма в КТФ «Мосотоотряд-125»
тесно связаны с технологией производственных процессов, и в полной мере
учитывать уровень механизации и автоматизации производства, и направленны
на создание условий труда, обеспечивающих безопасность, сохранение
здоровья и работоспособность человека. [42, c. 74]
В КТФ «Мосоотряд-125», в силу специфики работы,49,2% рабочих мест
по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным и
опасным условиям труда. Основными неустранимыми вредными
производственными факторами на дороге являются воздействие шума,
напряженность и тяжесть трудового процесса, что составляет не менее 61,1 %
от всех рабочих мест с вредными и опасными условиями труда. [48, c. 82]
С целью предупреждения техногенных аварий и катастроф, а также
предотвращения производственного травматизма и профессиональных
заболеваний, очень важносвоевременно выявлять факторы и причины
нарушений норм и правил охраны труда, а также незамедлительно принимать
оперативные меры как организационного, так и технического порядка для
устранения выявленных нарушений.
Для этого в КТФ «Мостоотряд-125», которые имеют на балансе опасные
производственные объекты, внедрена и эффективно действует трехуровневая
система постоянно действующего производственного общественного контроля.
[5, c. 161]
Суть трехступенчатого контроля заключается в том, что он проводится
не только по воле работодателя, но и его силами и преследует следующие цели:
– привлечь трудовой коллектив к наблюдению за соблюдением
безопасных условий, повысить ответственность персонала;
– своевременно реагировать на имеющиеся или возникающие недочеты,
не допуская серьезных последствий с трагическим исходом;
– проведение своевременного аудита действующей системы управления
охраны труда.
61
Функциональная схема трехступенчатой системы контроля,
действующая в КТФ «Мостоотряд-125 представлена на рисунке 21.
Рисунок 21. Функциональная схема трехступенчатого контроля
охраны труда в КТФ «Мостоотряд-125»
Представленная выше система обеспечивает своевременную и
качественную проверку состояния охраны труда, соблюдения правил охраны
труда, экологической и промышленной безопасности на рабочих местах и
проводится на трех уровнях:
– 1-й уровень контроля проводится непосредственно на
производственных участках;
– 2-й уровень контроля проводится в филиалах, отделах и в
самостоятельных подразделениях;
– 3-й уровень контроля — в отделениях и в службах главных
специалистов (главного технолога, главного механика, главного энергетика). [6,
c. 214]
Первый уровень контроля. Ежедневно перед началом работы
руководители производственных участков и производственных групп, старшие
Си?стема
трехступенча?того
контроля
Опера?тивный к?онтроль – 1 ст.
(ежедневно, ежесменно)
Тек?ущий к?онтроль – 2 ст.
(ежемесячно)
Пери?одический к?онтроль – 3 ст.
• Комплексно-целевые проверк?и
• На?дзор за эк?сплуатацией
объек?тов повышенной опасности
• Адми?нистративный контроль
• Общественный контроль
1. Объек?ты контроля
2. Упра?вленческие
решения
3. Коцепци?я ОТ
4. Специ?альные
программы
Контроль как
функция
управления
1. Си?стема
упра?вления
охра?ной труда
2. Орга?низация
охра?ны труда
3. Ра?зработка
внутренней
нормативно-
пра?вовой базы
4. Поведенческ?ие
нормы
Ауди?т си?стемы
упра?вления ОТ
Контроль за
производством
62
мастера (мастера) совместно с общественными инспекторами по охране труда
(как правило от профсоюзных групп) осуществляют контроль
на рабочих местах в соответствии с заранее составленным планом-графиком,
составленного учетом специфики производства. На каждом участке в
обязательном порядке присутствуетданный план-график проведения 1-го
уровня контроля.
Выявленные недостатки устраняются до начала работы. Обо всех
нарушениях, которые не могут быть устранены перед началом работы,
докладывается начальнику участка и делается соответствующая запись в
«Журнале предложений по охране труда». Начальник цеха или участка обязан
принять исчерпывающие меры к устранению выявленных недостатков. В
случае отсутствия нарушений в «Журнале предложений по охране труда» также
делается соответствующая запись, например: «По пунктам план-графика
нарушений нет, на участке монтажа опор созданы и поддерживаются
безопасные условия труда».
Журнал хранится на видном месте непосредственно у начальника
участка. В течение смены начальник участка организовывает надзор за
соблюдением правил и инструкций по охране труда на каждом рабочем месте
своего участка. Как правило, для этой цели привлекаются наиболее опытные
рабочие, которые согласно графику осуществляют дежурство по своему
производственному участку. При этом рабочий не освобождается от основной
работы, он осуществляет дежурство во время технологических пауз и
непродолжительных перерывов в своей работе.
Для устранения выявленных нарушений дежурный при необходимости
имеет право привлекать мастера, общественного уполномоченного по охране
труда или непосредственно руководителя цеха, а также имеет право записывать
свои предложения по всем замечаниям в «Журнал предложений по охране
труда». Перед началом каждой смены о вновь назначенном дежурном
оповещают всех работников.
63
Накануне дежурства руководитель инструктирует назначенного
дежурного. При инструктаже ставится задача и указываются основные вопросы
надзора за состоянием охраны труда. Дежурство заканчивается устным отчетом
начальнику производственного участка.
Второй уровень контроляорганизуется и проводится еженедельно в
масштабе отдела или самостоятельного подразделения в дни недели,
установленные локальным нормативным актом.
Контроль осуществляется группой в составе:
− руководителя подразделения или его заместителя;
− уполномоченного по охране труда трудового коллектива
(уполномоченного профкома по охране труда);
− технолога, механика или других работников подразделений (по
усмотрению начальника соответствующего подразделения). [16, c. 54]
Группа обязана:проверить состояние производственных помещений,
оборудования, технологических процессов; проверить соответствие
расстановки оборудования утвержденной планировке; дать оценку
эффективности ежедневных дежурств; дать оценку эффективности первого
уровня контроля; проверить выполнение приказов и распоряжений по вопросам
охраны труда; дать оценку своевременности и качества проведения
инструктажа по охране труда на рабочем месте; проверить правильность
ведения документации по охране труда; проверить выполнение графиков
профосмотров; проверить состояние и своевременность получения спецодежды
и спецпитания; проверить выполнение мероприятий по первому уровню
контроля за выполнением предыдущих решений, записанных в «Журнале
предложений по охране труда» второго уровня; проверить состояние наглядной
агитации по охране труда (техническую оснащенность уголков по безопасности
труда), выполнение мероприятий по актам ф. Н-1.
Вскрытые недостатки доводятся до сведения лиц, осуществляющих
первый уровень контроля, а в случае необходимости – до всех работников
подразделения. Результаты работы второго уровня контроля фиксируются в
64
«Журнале предложений по охране труда» подразделения. При необходимости
результаты проверки могут быть оформлены распоряжением по
подразделению.
Если проведение мероприятий по второму уровню контроля зависит от
других подразделений и служб или от предприятия, то готовится
мотивированное обращение к соответствующим руководителям для
согласования сроков выполнения предлагаемых мероприятий. Предложения
второго уровня контроля, если они по тем или иным причинам не могут быть
решены, должны записываться соответствующими руководителями в «Журнал
предложений по охране труда» третьего уровня контроля.
Третий уровень контроляорганизуется и проводится в первой декаде
каждого месяца, в дни и часы согласно распорядку рабочей недели в масштабе
организации, акционерного общества комиссией, возглавляемой
соответствующим руководителем.
Локальным нормативным актом по организации назначается состав
комиссии под председательством главного инженера и соответствующего
руководителя подразделения.
Основными вопросами проверки третьего уровня контроля являются те
же вопросы, что и вопросы второй ступени, но, кроме этого, проверяется
состояние всех помещений и объектов, входящих в состав предприятия.
Контролируется эффективность, своевременность и качество работы первой и
второй ступеней, принимаются решения по выполнению предложенных
мероприятий.
Предметами особого внимания при осуществлении всех ступеней
контроля являются:
− качество и своевременность проведения всех видов инструктажа по
охране труда на рабочих местах;
− наличие инструкций и правильность ведения «Журнала учета
проведения инструктажа на рабочих местах»;
65
− качество и своевременность выполнения приказов, распоряжений,
оргтехмероприятий и номенклатурных мероприятий по охране труда согласно
коллективному договору и соглашению по охране труда. [27, c. 211]
Результаты контроля во всем ступеням регулярно рассматриваются на
совещании начальников отделов, цехов, структурных подразделений и т.д. На
данных совещаниях происходит более детальный анализ причин несчастных
случаев и нарушений правил охраны труда и трудового законодательства.
Директор КТФ «Мостоотряд-125» или главный инженер принимает
решение по всем вопросам, поднятым на совещании, а в случае необходимости
издается соответствующий приказ или распоряжение. Результаты работы
фиксируются в «Журнале предложений по охране труда».
В целях обеспечения мер внутреннего правового регулирования охраны
труда в КТФ «Мостоотряд-125» для каждой категории работников, в
соответствии с их функциональными обязанностями, разработаны инструкции
по ОТ. Данный документ является локальным нормативным актом
работодателя, детализирующим применение государственных нормативных
требований ОТ с учетом специфики конкретных условий труда, конкретного
РМ и конкретных видов работ, которые на определенном рабочем месте.
[38, c. 45]
Данные инструкции разрабатываются как для работников отдельных
профессий, так и на отдельные виды работ руководителями производственных
подразделений на основе типовых инструкций и требований безопасности,
изложенных в эксплуатационной и другой документации.
В соответствии с требованиями ст. 225 ТК РФ, все работники КТФ
«Мосоотряд-125» проходят обучение и проверку знаний требований охраны
труда. Непосредственно в систему обучения по охране труда входят:
− вводный инструктаж;
− инструктаж на рабочем месте: первичный, повторный, внеплановый и
целевой;
− обучение работников рабочих профессий;