36
ориентировочного производства и на демонстрацию соответствия своей
системы требованиям действующих нормативных документов и стандартов в
области охраны труда.
Наряду с декларированием успешного реализации принятой концепции
по охране труда организация может использовать процедуру сертификации
разработанной системы управления в данной сфере для того, чтобы
заинтересованные стороны убедились в независимой оценке наличия у нее
надлежащей системы управления охраной труда.
Выводы по первой главе.
Охрана труда представляет собой систему сохранения жизни и здоровья
работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые,
социально-экономические, организационнотехнические, лечебно-
профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.
С правовой точки зрения система охраны труда включает в себя
законодательные акты и правила, а также соответствующий им перечень
необходимых гигиенических, организационных, технических и социально-
экономических мероприятий, обеспечивающих безопасность, сохранение
здоровья и работоспособность человека в процессе труда. Охрана труда и
здоровье трудящихся на производстве, когда особое внимание уделяется
человеческому фактору, становится наиважнейшей задачей.
В основе действующих стандартов, норм и правил, регламентирующих
основные моменты в сфере охраны труда и безопасности производственных
процессов, лежит концепция, по-другому – политика, отражающая
руководящую идею и теоретическое построение системы управления охраны
труда в организации. Концепция по охране трудаосновывается на принципе
последовательного выполнения функций управления: организация –
планирование и применение – оценка (контроль) – действия по
совершенствованию.
37
Приоритетной целью системы охраны труда, действующей на любом
предприятии, является методическое обеспечение профилактической работы по
предупреждению травматизма и профессиональных заболеваний в организации
на основе применения современных принципов и методов, а также
непрерывного совершенствования деятельности по обеспечению охраны труда
в организации.[11, c.58]
38
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ И
ОХРАНЫ ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИИ КТФ «МОСТООТРЯД-125»
2.1. Краткая характеристика организации
Коломенская территориальная фирма «Мостоотряд-125» является
структурным подразделением ПАО «Мостотрест» и территориально находится
в Московской области г. Коломна. Территория производственной базы
находится на окраине города в промышленном районе. База на своей
территории имеет административный корпус, цех металлоконструкций,
бетонный завод, газовая котельная, склады. [47]
Предприятие специализируется на строительстве и реконструкции
мостов и путепроводов различной сложности с применением современных
технологий и конструктивов. Выполняет собственными силами весь цикл работ
начиная с закладки фундамента до возведения пролетного строения. Имея в
своем распоряжении современные технологии, оборудование и
квалифицированные кадры способны в кратчайшие сроки и с высоким
качеством выполнять следующие задачи:
Производственные группы компании обеспечивают сооружение
пролетных строений мостов и путепроводов следующих типов:
− с применением сборных железобетонных пролетных строений;
− из монолитного предварительно напряженного железобетона;
− металлические и сталежелезобетонные пролетные строения.[34, с.67]
Силами коллектива КТФ «Мостоотряд-125»осуществлено строительство
с применением сборных железобетонных балок на ряде объектов транспортной
инфраструктуры, в т.ч. на объектах обхода а/д М-5 «Урал»; на объектах а/д М-4
«Дон» в Тульской области. В эксплуатацию сданы новый мостовой переход ч/р
Ока в Кашире; эстакада на пересечении Ленинградского шоссе и МКАД;
перехода ч/р Ангара в г. Иркутск; эстакада вантового моста ч/р Нева в С.-
Петербурге, а также ряд других объектов.
39
В настоящее время, благодаря современным технологиям, пролетные
строения из монолитного предварительно напряженного железобетона
сооружаются с применением сплошных и балочных подмостей, в любых
климатических условиях и любой формы как в плане, так и в профиле.
Организационная структура системы управления охраной труда в КТФ
«Мостоотряд-125» является неотъемлемой частью общей системы управления
предприятием, без которой невозможно ее нормальное функционирование.
Структурная схема управления предприятием представлена на рисунке 1.
[24, с.107]
Рисунок 1. Структурная схема управления
КТФ «Мостоотряд-125»
Как видно из представленной схемы, общее управление охраной труда в
организации КТФ «Мостоотряд-125» осуществляет генеральный директор.
Непосредственнаяорганизация работ по охране труда возложена на начальника
службыохраны трудаи промышленной безопасности, в подчинении у которого
находятся специалисты по охране труда.
Служба охраны труда и промышленной безопасности КТФ
«Мостоотряд-125» сформирована и укомплектована в соответствии с
требованиями Постановления Минтруда России от 8 февраля 2000 г. № 14 (в
ред. от 12.02.2014 г.) «Об утверждении Рекомендаций по организации работы
Ди?ректор
предприятия
Прои?зводственный
отдел
Профком
Отдел
к?оммерческой
работы
Бухгалтерия
Отдел
упра?вления
персоналом
Отдел
планирования,
бюджети?рования
и организации
труда
Специ?алисты
по ОТ
Служба? охра?ны
труда?
и?промышленно
й безопасности
Административно-
хозяйственна?я
группа
40
службы охраны труда в организации».[3, с.12] Структурная схема данного
подразделения представлена на рисунке 2.[7, с. 82]
Рисунок 2. Структурная схема службы охраны труда и
промышленной безопасности КТФ «Мостоотряд-125»
Служба промышленнойбезопасности сформирована в форме
самостоятельногоструктурного подразделения организации, состоящего из
штата специалистов по ОТ во главе с начальником службы.
Служба осуществляет свою деятельность во взаимодействии:
− с другими подразделениями организации;
− комиссией по ОТ;
− уполномоченными (доверенными) лицами по ОТ профессиональных
союзов или иных уполномоченных работниками представительныхорганов;
− федеральными органами исполнительной власти и органом
исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерациив
области ОТ;
− органами государственного надзора и контроля за соблюдением
требований ОТ и органами общественного контроля.[7, с. 82]
Непосредственным решением всех производственных задач и вопросов
в сфере охраны труда, в соответствии со своими функциональными
обязанностями, занимаются инженеры службы ОТ и ПБ. Работа сотрудников
службы ОТ и ПМ построена на основанииПриказа Министерства труда и
Рук?оводитель КТТФ
«Мостоотряд-125
Инженер по
эк?сплуатации
оборудования
Коми?ссия по
охра?не труда
Инженер по
пожа?рной
безопасности
На?чальник службы
безопа?сности и
охра?ны труда
Инженер
по
обучени?ю
Инженер по
эк?сплуатации
оборудования
Инженер по
а?нализу
фа?кторов
услови?й труда?
41
социальной защиты РФот 04.08.2014 г. № 524н «Об утверждении
профессионального стандарта «Специалист в области охраны труда». Данный
нормативный документ, помимо всего прочего, определяет
деятельностьпо планированию, организации, контролю и совершенствованию
управления ОТ в организациях. С этой целью стандарт предлагает обобщенные
трудовые и трудовыефункции специалиста по ОТ (рис. 3).[4, с. 28]
Рисунок 3. Трудовые функции специалиста по охране труда
КТФ«Мостоотряд-125 в соответствиис Приказом Минтруда РФ от
04.08.2014 г. № 524н
Кроме того, ввышеуказанном стандарте приведены уровни
квалификации специалиста в области охраны труда, которые определяют
требования к знаниям, умениям, навыкам, ответственности и необходимому
обучению.
Реализация мероприятий в сфере обеспечения безопасных условий труда
и профилактике производственного травматизма в КТФ «Мостоотряд»
осуществляется в соответствии с разработанной концепцией управления
охраной труда, в основе которой лежит система управления охраной труда. По
своей сути концепция управления охраной труда представляет собой систему
42
правил и мероприятий, призванных обеспечить управление рисками в области
охраны здоровья и безопасности труда персонала, связанными с деятельностью
организации. При этом все вопросы, касающиеся управления охраной труда
является частью общей системы управления организации.
Производственный травматизм и профессиональные заболевания
возникают при определенных обстоятельствах, на которые имеются причины. В
этом плане рассматриваемое предприятие не является исключением. Для
предотвращения и минимизации возможных несчастных случаев в основе
политик в сфере управления охраной труда в КТФ «Мостоотряд-125» лежит
концепция «VisionZero» или «Нулевой травматизм», представленная на
рисунке 4 [17, с. 79]
Рисунок 4. Концепция нулевого травматизма
Концепция нулевого травматизма представляет собой качественно
новый подход к организации профилактики, и, как видно из представленной
схемы, объединяет три направления – безопасность, гигиену труда и
благополучие работников на всех уровнях производства.
Система управления охраной труда, в основе которой лежит
вышеописанная концепция «Нулевого травматизма», включает в себя семь
основных принципов[17, с. 121]
1. Поведение руководителя – решающий фактор развития охраны труда
на предприятии.
43
2. В любой деятельности постоянно выявлять угрозы и контролировать
риски. Оценка рисков – важнейший инструмент предотвращения аварийных,
предаварийных и травмоопасных ситуаций.
3. Определять цели и разрабатывать программы. Постановка ясных
целей и принятие конкретных мер прописаны в каждом нормативном
документе или производственной программе.
4. Постоянный мониторинг и совершенствование системы
безопасности и гигиены труда – необходимое условие для достижения
высокого уровня культуры организации. Необходима постоянная работа по
созданию и совершенствованию СУОТ.
5. Обеспечивать безопасность и гигиену на рабочих местах, при работе
со станками и оборудованием.
6. Повышать квалификацию – развивать профессиональные навыки.
Обучение и профессиональная подготовка работников является важной
составляющей при построении эффективной СУОТ.
7. Инвестировать в кадры и мотивировать посредством участия.
Необходимо постоянно мотивировать своих работников, привлекая их к
решению всех вопросов охраны труда.
Система управления охраной труда в КТФ «Мостоотряд-125»
организации создана в рамках единой системы производственного
менеджмента. Такой подход позволяет более эффективно решать вопросы
безопасности труда, что значительно минимизирует экономические потери,
возникающие в результате аварий, несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний.
Приоритетным видом деятельности всех функциональных служб и
структурных подразделений предприятия является обеспечение безопасных и
здоровых условий труда на рабочих местах, производственных участках, в
цехах и на предприятии в целом.
При этом сама система обеспечения безопасности труда в КТФ
«Мостоотряд-125» предполагает реализацию и документирование: целей, задач
44
и политики организации в области охраны труда; организационной структуры;
деятельности по планированию мероприятий;распределения ответственности;
процедур, процессов и ресурсов для достижения целей; анализа
результативности мероприятий по охране труда.[7, c. 82]
При реализации концепции СУОТ КТФ «Мостоотряд-125» решаются
задачи: [21, c. 167]
− обязательности учета целей безопасности труда при решении всех
управленческих и производственных вопросов на всех уровнях управления и
производственного цикла;
− ответственности каждого руководителя (как топ-менеджеров, так и
линейных) за безопасность труда в организации (обязательно фиксирование
функциональных обязанностей по вопросам охраны труда, прав и
ответственности каждого руководителя (должностного лица) в
соответствующих документах предприятия (положениях, приказах и т. д.);
− непосредственного подчинения руководителя службы охраны труда
руководителю организации;
− четкого разграничения задач, стоящих перед службой охраны труда
и другими службами организации (при этом основная функция службы охраны
труда в организации безопасного производства и обеспечения безопасных
условий труда — внутренний аудит и консалтинг);
− проведения анализа рисков на рабочих местах, планирование и
координация мероприятий по обеспечению безопасных условий труда и
производственный контроль за безопасностью труда и утверждения этих
процедур в качестве основных видов деятельности службы охраны труда в
организации;
− вовлечения в решение проблем безопасности труда всех
сотрудников предприятия (организации), что подразумевает постоянное
взаимодействие службы охраны труда с уполномоченными представителями
трудового коллектива;
45
− повышения компетентности организаторов и участников работы по
охране труда.
Ответственность за состояние охраны труда в организации лежит на
руководстве, и оно должно обеспечивать разработку, внедрение, апробацию и
функционирование СУОТ в соответствии с требованиями действующих
национальных стандартов системы управления охраной труда. При этом
необходимые мероприятия по обеспечению функционирования системы
должны осуществляться на всех уровнях управления организации и при
действенном участии работников.
Реализация разработанной концепции управления системой охраны
труда на рассматриваемом предприятии содействует представителям
администрации работодателя в снижении показателей производственного
травматизма и профессиональной заболеваемости. Одновременно следование
каждому из правил, заложенных в основе данной концепции, предполагает
серьезную организационную работу и применение специального
инструментария, позволяющего достичь поставленные цели.
2.2 Анализ техногенных рисков предприятия и проблемы
обеспечения техники безопасности и охраны труда
Как известно,охрана труда служит инструментом, позволяющим
человеку полноценно использовать результаты труда, при этом оставаясь
здоровым и невредимым. Вместе с тем необходимо отметить, что в КТФ
«Мосотоотряд-125», как и в любой другой производственной организации,
проблема производственных травм и профзаболеваний очень серьезна, т.к. она
в совокупности с другими факторами влияет на численность занятого
работоспособногоперсонала и соответственно на экономические
показателидеятельности всегопредприятия в целом. В связи с этим
немаловажное значение для рассматриваемого предприятия имеет постоянный
анализ условий труда и обусловленных ими техногенных рисков.