22
значение, так как позволяет сформулировать основные проблемы в
различные периоды времени и приступить к формулировке основных тезисов
программы.
2. Формулирование актуальной социальной проблемы.
На данном этапе выделяются актуальные проблемы исследуемой
области, производится оценка проблемы по следующим основным
критериям: значимость проблемы для данной территории, её актуальность,
масштабы проблемы; рассмотреть различные способы решения проблемы.
На данном этапе определяется наиболее значимая проблема, которая требует
решения.
3.Определение социальной группы, на которую воздействует
выявленная проблема и на решение которой будет направлен будущий
проект.
4. Составление плана работы.
В ходе составления плана определяются основные мероприятия
программы, выбирается ответственный исполнитель программы, который
будет осуществлять контроль за её реализацией. Важной задачей является
определение необходимых для реализации программы ресурсов и
источников их получения. На данном этапе необходимо определиться с
объемом предстоящих работ и оценить сроки исполнения программы.[59].
5. «Реализация плана.
На этом этапе авторы и все единомышленники, которые работают над
социальным проектом, непосредственно приступают к выполнению
намеченного плана, осуществляют замыслы и, постепенно решая одну задачу
за другой, целенаправленно двигаются к достижению результата по
намеченной цели.
6. Оценка и контроль выполнения плана.
Основная задача: осуществление качественной оценки по
промежуточным проведенным мероприятиям. Данная работа позволяет
23
подвести промежуточные итоги работы, соотнести их с показателями,
определяющие основу системы оценки совместной деятельности.
7. Анализ результатов работы над социальным проектом.
Любая завершенная работа всегда нуждается в анализе ее процесса и
результатов. Это нужно для того, чтобы увидеть реальный результат, по
возможности, объективно оценив достигнутое. Основой данной деятельности
является система оценки, которая утверждена заранее. Опираясь на систему
критериев и показателей, следует всем вместе обсудить то, что реально
получилось в процессе совместной работы, сравнивая с тем, что было
запланировано командой на каждом этапе подготовки социального проекта.
В первую очередь анализируется выполнение отдельных задач» [60] и более
крупных мероприятий.
«Социальное проектирование осуществляется с использованием
общенаучных методов, которые характеризуются следующими свойствами:
1. Ясность – понятность и доступность применения метода социального
проектирования;
2. Детерминированность – применение общепризнанных принципов;
3. Направленность – наличие четко поставленной цели;
4. Результативность – возможность достижения запланированных
результатов, эффективность применения метода;
5. Надежность – возможность получения исходного результата;
6. Экономность – эффективное соотношение затрат и выгоды» [39.73].
1.3. Понятие, сущность, принципы социального проектирования
Возрастающее многообразие и оригинальность существующих практик
социальной ответственности современных хозяйствующих субъектов
определяет важность и актуальность такого инновационного инструмента
современной социально ориентированной организации, как, социальное
проектирование.
24
«Термин «проектирование» происходит от латинского «projectus» -
брошенный вперед; это – процесс создания прототипа, прообраза
предполагаемого или возможного объекта, состояния, специфическая
деятельность, результатом которой является научно-теоретически и
практически обоснованное определение вариантов прогнозируемого и
планового развития новых процессов и явлений. Проектирование – это
ответственный этап, составная часть управления, которая позволяет
обеспечить осуществление управляемости и регулируемости некоторого
процесса, который в свою очередь, требует знания законов общественного
развития» [14.39].
Само по себе проектирование означает получение определенных
версий или вариантов развития или изменения текущей ситуации. Чтобы
точно охарактеризовать суть проектирования, можно сравнить его с такими
понятиями, которые являются близкими по смыслу и значению - это
планирование, проекция, предвидение, прогнозирование, конструирование,
моделирование. Выбор вариантов развития или изменения проблемы объекта
дает возможность подобрать тактику или стратегию взаимодействия с этим
объектом, грамотным управлением, выработки технологии воздействия на
него, выбора путей планомерного применения новшеств. Суть социального
проектирования представляет собой смысл вышеназванных понятий,
очередности их достижения, форм и методов их реализации.
Планирование, индивидом или группой людей, которое направлено на
достижение намеченной и важной цели, локализованной по месту, времени и
ресурсам является социальным проектированием.
Сущность социального проектирования состоит в конструировании
желаемых состояний будущего. В отличие от мечтателя или авантюриста,
который воображает свое будущее, разработчику социального проекта
необходимо в первую очередь ставить перед собой различные, но реальные
цели и для решения их иметь в своем распоряжении, не заоблачные мечты, а
необходимые для осуществления проекта ресурсы.
25
Таким образом, можно сделать вывод, что в процессе достижения
намеченной цели социальный проект решает имеющиеся проблемы путем
смены социальной действительности и перевода ее в качественно новое
состояние. Проблемам, возникающим в ходе социального проектирования,
посвящено немало теоретических трудов экономистов, социологов,
практиков управления. Это отражено в трудах А. И Пригожина, Т.И.
Заславской, С.В. Щербины и др.
Основой социального проектирования являются реальные механизмы
социального конструирования. Возьмем за пример любую конкретную
проблему, в решении которой мы уверены, считая, что для разрешения
данной ситуации нам необходимо сделать только то или иное действие. В
реальности же ситуация может оказаться намного сложнее и иметь другую
природу, а пути выхода из нее могли бы быть и другими, но среди прочих,
можно задействовать и нашу модель, наш проект. Вот поэтому есть
основания утверждать, что социальный проект – один из множества
механизмов социальных изменений, основывающихся на природном
человеческом свойстве разрабатывать свою реальность. Конструирование в
основном всегда произвольно, оно осуществляется в рамках данной
культуры, данного сообщества людей, данной системы общественных
отношений, ценностей и норм.
«Социальное проектирование в своей основе предполагает
определенные социальные изменения, которые получают обоснование,
планируются. Проще говоря, социальное проектирование представляет собой
разновидность инновационной деятельности. В крупных социальных
проектах многое сходно с социальными реформами – и они тоже подвержены
опасности пересмотра, отмены или ревизии в силу обстоятельств, которые
связаны с особенностями функционирования высших уровней власти. Но
есть такие проекты, которые затрагивают интересы небольших групп людей,
приближены к обыденным проблемам и меньше зависят от
общеполитической обстановки. Из тысячи проектов, в конечном счете,
26
пробивает себе дорогу историческая необходимость, и они таковы, каковыми
их создает данная эпоха, но не сама по себе, а через деятельность инициатора
проекта и участников его осуществления» [14.49].
Проектирование социальных процессов направлено на изменение
будущей социальной среды человека. Проектирование в идеальной форме
задает эти изменения, которые осуществляются последующей реализацией
проекта.
Для того чтобы сконструировать, изменить социальное будущее можно
выделить следующие условия:
1. Определение наступления той либо иной тенденции с определенной
степенью вероятности.
2. Использование внутренних резервов и ресурсов для решения
социальных задач.
3. Использование общественных структур позволяет сформулировать
варианты будущего развития социальной сферы.
4. Различные цели могут иметь одно решение. Также верно обратное
утверждение, что одна цель может иметь несколько решений. Важно оценить
особенности жизни общества, взаимосвязанные элементы системы. Это
важно, так как изменение одного компонента системы приводит к изменению
других. Изменение компонентов системы взаимосвязано и оказывает
взаимное влияние на все составляющие. Это связано с наличием прямых и
обратных связей.
По мнению большинства практиков, основой, важнейшим результатом
социального проектирования, является социальный проект. А социальный
проект, как результат социального проектирования, представляет собой
совокупность указаний, конкретных действий и рекомендация, находящих
отражение в комплексе проектных документов, используемый для
дальнейшего создания какого-либо физического объекта, продукции,
процесса для достижения соответствующих целей хозяйствующего субъекта.
27
При этом социальный проект характеризуется, следующими
признаками (см. таблицу 4): социальная направленность, уникальность
проекта, целенаправленность, ограниченность во времени, неповторимость
условий (комплектность и разграничения), новизна результата, особая
организация его выполнения.
Таблица 4.
Признаки социального проекта
Таким образом, социальное проектирование является важнейшим
инновационным инструментом современной организации. Сущность
социального проектирования состоит в конструировании желаемого
состояния хозяйствующего субъекта, его социальной инфраструктуры и
окружения в будущем. Социальные проекты как результат социального
проектирования обладают определенной значимостью для общества,
сообщества или его отдельных групп. Социальный проект представляет
28
собой сконструированное социальное новшество, целью которого является
создание и поддержание ценности, воздействие которой является
положительной по своему социальному назначению.
29
ГЛАВА 2. УПРАВЛЕНИ СОЦИАЛЬНЫМИ ПРОЕКТАМИ И
ПРОГРАММАМИ НА ПРИМЕРЕ БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ
«КОМПЛЕКСНЫЙ ЦЕНТР СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ «СВЕТЛАНА»
Социальная политика Российской Федерации реализуется на трех
уровнях (федеральный, региональный и местный) посредством различных
механизмов, наиболее известными и эффективными из которых являются
разработка и реализация социальных программ по решению специфических
проблем общественного развития, а также законодательной базы в данной
сфере.
Основой социальной политики нашего государства должен стать
законодательно закрепленный, гарантированный каждому гражданину
минимум социальных благ, учитывающий региональные особенности и
историко-культурные традиции всех народов страны.
В современном обществе политика государства направлена на
улучшения социального общества. В данной сфере разрабатываются и
реализуются различные программы в области здравоохранения, образования,
культуры, развития молодежной политики. Также важным направлением
социальной работы является поддержка людей с ограниченными
возможностями.
Учитывая, что в «Концепции программы социально-экономического
развития Российской Федерации до 2020 года» указно, что сложившаяся
неблагоприятная демографическая ситуация требует реализации
мероприятий, направленных на формирование стратегии демографического
развития России на период до 2020 года. Для улучшения демографической
ситуации в стране необходимо:
- укрепление института семьи, повышение уровня рождаемости;
- повышение качества и продолжительности жизни населения.
30
В бюджетном учреждении Ханты-Мансийского автономного округа –
Югры «Комплексный центр социального обслуживания населения
«Светлана» особое внимание уделяется уходу за пожилыми людьми, что
является актуальной проблемой для районов Крайнего Севера. В учреждении
«Светлана» накоплен значительный опыт по внедрению инновационных
проектов и методов социальной работы с пожилыми гражданами и людьми с
ограниченными возможностями.
2.1. Характеристика Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры «Комплексный центр социального
обслуживания населения «Светлана» г. Ханты-Мансийск
Учреждение осуществляет деятельность на территории города Ханты-
Мансийска и Ханты-Мансийского района, оказывает помощь в реализации
законных прав и интересов семьям и отдельным категориям граждан,
находящимся в трудной жизненной ситуации, обеспечивая соблюдение при
этом всех установленных законодательством требований.
Социальное обслуживание осуществляется по двум формам: социальное
обслуживание в полустационарной форме и социальное обслуживание на
дому.
Центр «Светлана» начал свою деятельность в 1996 году как
Муниципальное учреждение «Служба индивидуального договорного
обслуживания граждан на дому «Гарантия». Штат – 25 человек. На
обслуживании состояло 60 пенсионеров. В 1998 году Служба реорганизована
путем присоединения специализированного отделения социально-
медицинского обслуживания.
На базе службы «Гарантия» создается «Центр дневного пребывания
пенсионеров». Он является учреждением социального обслуживания,
предназначенным для создания условий общения, культурного отдыха,
социально-бытового обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.
31
С 1999 года начал работу пункт проката. Пенсионеры на льготных
условиях могли взять напрокат бытовую технику: холодильники, телевизоры,
стиральные машины. В безвозмездное пользование инвалидам выдавались
средства реабилитации: кресла-коляски, костыли, трости,
спецприспособления для ванн, жилых помещений. Открыта социальная
лавка, в которой можно бесплатно получить вещи, бывшие в употреблении.
Распоряжением мэра города в 2003 году учреждение переименовано в
Муниципальное учреждение «Центр социального обслуживания населения»,
в него посредством реструктуризации вошли: «Центр дневного пребывания
пенсионеров» и «Специальный дом для одиноких престарелых граждан».
В январе 2006 года Муниципальное учреждение «Центр социального
обслуживания населения» приобрел статус Государственного учреждения
социального обслуживания населения Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры «Комплексный центр социального обслуживания населения
«Светлана».
В январе 2008 года произошло объединение центров социального
обслуживания населения «Светлана» и «Огонек» в учреждение социального
обслуживания ХМАО – Югры «Комплексный центр социального
обслуживания населения «Светлана». Прошел конкурс на лучшее название
корпоративной газеты. Выпуск первого номера «Новости Центра».
Февраль 2011 года центр «Светлана» празднует свое 15-летие.
С января 2015 года организация включена в Реестр поставщиков
социальных услуг.
В мае 2016 года выходит в свет 100-й юбилейный номер газеты
«Новости Центра». Центру «Светлана» исполнилось 20 лет. Штат – 181
человек. Структура Центра «Светлана» (см. приложение 1).
Целью деятельности Центра «Светлана» является улучшение качества
жизни населения, помощь в сложных жизненных ситуациях, помощь в
реализации и представлении законных интересов населения.
Задачами учреждения являются: