44
сложности, а также объектов транспортного значения и транспортных развязок.
Проектирование осуществляется с учетом инновационных технологий и
материалов, позволяющих значительно сократить сроки строительно-
монтажных работ и увеличить срок службы объектов транспортной
инфраструктуры. Среди наиболее крупных проектов Компании:
Проекты на автомобильных дорогах федерального значения: М-1
«Беларусь», М-3 «Украина», М-5 «Урал», М-6 «Каспий», М-7 «Волга»,
М-10 «Москва-Санкт-Петербург», А104 «Москва-Дмитров-Дубна»,
А101 «Калужское шоссе», А106 «Рублево-Успенское шоссе», А 108
«Московское большое кольцо», А107 «Московское малое кольцо», Р
258 «Байкал»;
Проекты, связанные с модернизацией Московского транспортного
узла: 4 автомобильные дороги Новой Москвы протяженностью более
24 км, 6 проектов для обеспечения транспортной доступности ИЦ
«Сколково», Южный обход Подольска и другие;
Проекты по развитию улично-дорожной сети Подмосковья –
Подольска, Балашихи, Жуковского, Одинцова, Дубны, Люберец,
Мытищ, Дзержинского, Ивантеевки, Звенигорода, Пушкина, Видного,
Котельников и др.;
Проекты реконструкции автомобильных дорог с последующей
эксплуатацией их на платной основе
23
.
Но помимо строительства нужно учитывать то, что необходимо
организовать безопасное дорожное движение на время производства работ. В
этом случае разрабатываются схемы дорожного движения, а также учитывается
перекрытие автомобильных дорог.
Одной из главных задач является — как не стеснить проезд проходящего
транспорта независимо от функционала и габаритов. Будь то
железнодорожный, грузовой, транзитный, легковой и т.д. транспорт. Во время
строительных и ремонтных работ обязательно должен быть указан щит объезда
23
http://www.vtm-dorproekt.ru/planning_roads/
45
дороги, а также установка дорожных знаков безфундаментных на
металлических стойках.
Для полного анализа рассмотрим главные позиции при расчете
ведомостей работ:
Восстановление и закрепление трассы.
Подготовительные работы (вырубка древесины, очистка от мусора,
погрузочные работы, разработка грунта и т.д.).
Организация дорожного движения (установка знаков и щитов).
Автомобильная дорога (уплотнение грунта, полив водой, планировка
откосов, укрепление обочин и т.д.).
Искусственные сооружения (опоры мостов, звенья железобетонные,
стабилизация грунта и т.д.).
Обстановка и обустройство (разметка дорожной части, устройство
покрытий, установка бортовых камней).
Переустройство линий электропередач (демонтаж проводов и опор,
бурение котлованов, установка предохранителей и заземлений и т.д.)
Защита и переустройство линий связи (устройство постели кабеля в
траншее, уплотнение грунта и т.д.).
Защита и переустройство водопроводов (устройство под водопровод,
полив водой, демонтаж чугунных напорных труб и т.д.).
Объездная дорога, водопропускная труба (устройство подстилающих,
смеси готовые, устройство подушек и т.д.).
Проект по ведомостям работ разрабатывается примерно от 6 до 9 месяцев
и в последующем передается заказчику на рассмотрение и утверждение
объекта. Полученная информация будет передана в расчетно-сметный
отдел. И на основании полученных данных будет производиться расчет
финансовых затрат на выявления необходимого количества финансирования
данного объекта. Сметчики на основании данных составляют локальную смету
(Приложение 4).
При рассмотрении раздела 1. Устройство дорожной одежды (основной
46
ход) мы видим, что указывается не только стоимость и объем необходимого
материала, но и рабочая сила т.е. зарплата рабочих, эксплуатация машин в т.ч.
зарплата машинистов, затраты труда, и так по каждой позиции где необходим
человеческий ресурс.
На основании расчетов можно сделать анализ потребности необходимого
материала и узнать, какое финансирование потребуется на «Строительство
подъезда к объекту по обращению с отходами в Воскресенском муниципальном
районе Московской области».
Рассмотрим влияние материальных ресурсов и их использование на
общий объем выпуска продукции. Совокупность факторов объем продукции
будет тем больше, чем лучше обеспечено предприятие сырьем, материалами,
полуфабрикатами, комплектующими изделиями, топливом и приравненной к
материальным ресурсам энергией и тем эффективнее они используются.
Основными задачами анализа обеспеченности материальными ресурсами
и их использования являются следующие:
Анализ показателей выполнения плана материально-технического
снабжения (обеспечения) предприятия в разрезе комплектности,
объема, ассортимента, и качества поступивших материальных
ресурсов;
Контроль за соблюдением норм расхода, норм запасов, и
материальных ресурсов;
Контроль осуществления организационно-технических мероприятий,
направленных на увеличения процента снижения общего объема
складских запасов, материалов, и экономию расходования
материальных ресурсов в процессе производства.
Важен системный анализ по выполнению плана материально-
технического обеспечения в разбивке, по важнейшим видам материалов, от
которых в первую очередь зависит строительства данного объекта.
Объем поставок (завоза) в предприятие материальных ресурсов в данном
периоде обычно равен плановой потребности в них для строительных работ
47
предусмотренного в определенный период времени. Здесь же важно учитывать
остатки материалов на складе предприятия на начало и на конец
рассматриваемого периода. В свою очередь плановая потребность в
материальных ресурсах равна количеству изготавливаемых изделий по плану,
которая умножается на норму расхода материалов на одно изделие.
В процессе анализа должно быть выявлено, в какой степени
предусмотренное планом количество завозимых материалов уже обеспечено
договорами, заключенными с поставщиками на поставку данных материалов, а
в дальнейшем установить, как поставщики выполняют свои закрепленные
обязательства по поставкам материальных ресурсов.
Из представленного выше описания, а также в ходе проведенного
исследования теоретических аспектов управления закупками материальных
ресурсов, выявлены ниже перечисленные, наиболее проявленные проблемы
принятия управленческих решений, встречающиеся в процессе закупочной
деятельности:
Выбор поставщиков, осуществляемый преимущественно на условиях
минимизации ценовых параметров материальных ресурсов;
Регулярное ужесточение требований к формам закупок;
Регулярные задержки при определении потребности в материальных
ресурсах, в том числе в связи с привязкой к процедурам
государственных закупок и привлечения бюджетных средств;
Длительное время прохождения заказа на поставку ресурсов внутри
предприятия;
Децентрализация управления и контроля закупок и, вытекающий
вывод, значительные расходы на содержание аппарата по закупкам;
Дублирование заявок по материальным ресурсам при структурной
отдаленности подразделений предприятия;
Нарастающее усложнение процесса закупок, связанное с включением
в цепочку поставок все большего числа звеньев.
Проведенный анализ проблемных факторов принятия управленческих
48
решений, встречающихся в сфере закупочной деятельности, обосновывает
необходимость не только планирования, организации и контроля закупок как
процесса, но и формирования системы управления закупок с целью
становления управления данным процессом.
49
Глава 3. Совершенствование управления закупками
материально-технических ресурсов в АО «Московский областной
дорожный центр»
3.1. Оптимизация управления закупками ресурсов
В целях совершенствования управления закупками материально-
технических ресурсов в АО «Московский областной дорожный центр»
предлагается внедрить систему управления закупок, в основе которой лежит
метод экспертной оценки.
Ключевое место в деятельности предприятия АО «Московский областной
дорожный центр» занимают закупки, потому что любая деятельность,
происходящая внутри предприятия и прежде всего производственно-
коммерческая, требует правильного распределения, для своей реализации
требует конкретных материально-технических ресурсов. От правильно
выстроенного процесса закупок в значительной мере зависит успех
предприятия.
В правилах рынка внутренней конкуренции, самой сложной проблемой
являются продажи готовых изделий, но не менее сложным являются закупки по
причине нехватки у покупателя финансовых возможностей. Другими словами,
речь идет о разумном расходовании финансовых средств, выделенных
предприятием АО «Московский областной дорожный центр» для закупок
материально-технических ресурсов.
Поскольку закупки всегда предполагают взаимоотношения компании с
контрагентами, то оптимизация этой области помогает улучшить
взаимодействие и получить хорошую деловую репутацию, сократив при этом и
время прохождения бизнес-процесса закупки.
Рассмотрим типичные проблемы закупок, с которыми сталкиваются
почти все компании, когда проводят закупки:
Затягивание процесса. Это происходит по причине многократной
отсылки документов от одного специалиста к другому, длительного
согласования.
50
Избыточное количество документов, требующих подписания в рамках
бизнес-процесса.
Трудности отслеживания — на каком этапе находится бизнес-процесс
в данный момент.
Излишне забюрократизированной волокитой, не оптимизированный
процесс закупок не только уменьшает скорость всех связанных с закупками
бизнес-процессов, но и делает их непрозрачными. Компания не может понять,
насколько ей выгодно сотрудничество с тем или иным поставщиком – а между
тем, это совершенно необходимо делать, если компания стремится сократить
издержки.
Системы управления закупками предназначены именно для того, чтобы
разобраться с перечисленными выше трудностями. Чтобы решение проблемы
было полноценным и всеохватным, потребуется оптимизировать все этапы
закупок.
Первый этап — выбор поставщика. Планирование является самым
важным этапом, потому что именно на нём принимается решение, у кого
закупать и по какой цене. В компании АО «Московский областной дорожный
центр» разработана система управления закупками для занесения в базу данных
всех поставщиков с которыми работает предприятие, в которой также
фиксируются цены и другие важные данные.
Поставщики также разделяются по видам поставляемого материала,
например, прямы поставки щебня, песка, битума и многое другое относятся к
природным ресурсам и везутся они с карьера напрямую на сам объект. Также
есть производственные готовые материалы, например, такие как, пластиковые,
железные или гофрированные трубы, железобетонные изделия и многое другое.
Они относятся к готовым изделиям.
Самое главное преимущество в том, что в базе отражены типичные
«маршруты», по которым проходят переговоры о закупках с конкретной
компанией, то есть вся цепочка лиц, принимающих решения на каждом этапе, с
их контактными данными. Знание всего этого помогает быстро пройти по
51
цепочке и сократить время от первого обращения до получения результата.
Второй этап — проведение закупок по графику. Система напомнит про
то, что пришло время сделать очередные закупки для конкретных объектов в
частности ныне обсуждаемого, и напомнит заранее, чтобы было время
согласовать и подписать документы, а купленные товары успели прибыть на
склад.
До подписания Генеральным директором утвержденной закупки должен
пройти иерархический этап. Сперва в отдел закупок поступают необходимые
заявки, они проходят несколько этапов согласования в том числе юридический
одел и финансовый. После этого они попадают на рассмотрение к начальнику
управления по закупкам. И когда уже согласованно и юридическим отделом и
финансовым, а также начальником по закупкам, только после этого в самую
последнюю очередь эта заявка попадает на рассмотрение и подписание к
Генеральному директору.
Поскольку большинство систем данного типа интегрируется с другими
программами, то вы будете получать уведомления не только о закупках,
которые проводятся регулярно по истечении конкретного срока, но и о тех,
которые проводятся каждый раз, когда нужные ресурсы подходят к концу. Это
помогает исключить срыв или задержку поставок, которые могут привести к
простою предприятия или другим неприятным последствиям.
Третий этап — заключение, согласование, подписание договора.
Компания АО «Московский областной дорожный центр» работает с всеобщей
электронной системой документооборота МСЭД (Межведомственная Система
Электронного Документооборота) где руководитель всегда может увидеть, на
каком этапе находится процесс, на ком из сотрудников он застрял, если
подобное случилось и, если есть какие-либо замечания с других отделов и по
какой причине они отказываются его подписывать.
Системы автоматизации закупок поддерживают все возможности,
которые требуются для полноценного документооборота на современном
уровне. Сюда относятся системы защиты документов, такие как электронная
52
подпись. Все документы – подписанные или находящиеся в процессе
оформления – заносятся в базу и в любой момент могут быть просмотрены.
Благодаря этому появляется возможность контролировать процесс закупок от
начала и до конца.
Когда происходит оптимизации закупок в компании, необходимо точно
видеть перед собой все внутренние элементы оптимизации, а именно: какие
имеются варианты, предлагаемые поставщиками, какие функции и
ограничения, параметры оптимальности. Оптимизация в реальности есть не что
иное, как рассмотрение фактических вариантов для выбора самого лучшего.
Само собой, что чем больше разрабатывается предложений, тем ближе
результат к реальному. Сам процесс выбора это уже будущее правильное
решение, последовательность и действие конкретной оптимизационной задачи.
При оптимизации закупок таким действием является проведение деловых
переговоров между заказчиком и подрядчиком.
Независимо от того, что сегодня многие компании реализуют активную
работу в указанных направлениях, никому еще не удалось всецело реализовать
потенциал хотя бы в одной из частей оптимизации закупок, не говоря уже о
всех компаниях сразу. Рассмотрим компании, которые добились максимальных
результатов в этой сфере, и сделаем выводы, что конкретно помогло им в этих
достижениях по сравнению с другими предприятиями, и возможно ли узнать,
какой опыт и действия в работе требуются для всесторонней оптимизации
закупок.
Копнем глубже и рассмотрим, например, систему госзакупок. Эта
система в итоге образовалась в нашей стране к началу двухтысячных, когда
заполненный нефтедолларами государственный бюджет позволил организовать
более-менее какое-то финансирование и на муниципальном уровне. Однако эта
сфера стала одной из самых коррупционноёмких. Растрата бюджетов на всех
уровнях при заключении государственных закупок составили в 2013 г. 290
миллиардов рублей. Утвержденный закон, образовавший контрактную систему
госзакупок, утвердил и показал гораздо большую прозрачность. И в 2015 г.
53
потери бюджета упали вдвое – до 125 миллиардов рублей.
Выяснилось, что указанный закон о контрактной системе госзакупок не
распространялся на деятельность ФГУПов, ГУПов и МУПов. Эти предприятия,
были по сути бюджетными, продолжали проводить закупки в рамках закона
223-ФЗ, который был принят 2011 году (223-ФЗ затрагивает деятельность
госкорпораций, госкомпаний, естественных монополий, иных хозяйствующие
субъектов, доля государства в которых превышает 50%).
Отсутствие в Законе № 223-ФЗ требований к способам закупок привело к
тому, что по данным Минэкономразвития, более 95 процентов закупок
осуществляется вышеозначенными организациями на неконкурентной основе.
На рисунке 10 видим, что госзакупки превышают корпоративные закупки
по № 223-ФЗ.
Рисунок 10. Анализ данных государственных закупок
24
Между тем в закон до сих пор вносятся поправки. Одну из них Комитет
Госдумы по экономической политике предложил к принятию в первом чтении.
Говорится о том, чтобы установить для государственных и муниципальных
24
https://www.pnp.ru/politics/2016/11/22/korrupciyu-vydavyat-iz-sfery-goszakupok-k-2018-godu.html