44
Региональный фрагмент ГАС «Выборы» был задействован при проведении
всех избирательных кампаний в 2018 году. За указанный период комплексы
средств автоматизации (далее – КСА) ГАС «Выборы» использовались при
проведении выборов Президента Российской Федерации в марте 2018 года,
Губернатора Тюменской области в сентябре 2018 года, и 123 муниципальных
избирательных кампании в сентябре 2018 года.
При проведении всех избирательных кампаний контролировались ввод
формализованных показателей, формы протоколов и сводных таблиц,
выдвижение и регистрация кандидатов, производилась оперативная рассылка
общесистемных справочников.
Информационным центром оказывалась методическая, информационная,
организационно-техническая помощь территориальным избирательным
комиссиям, избирательным комиссиям муниципальных образований в
использовании ГАС «Выборы» при подготовке и проведении выборов.
В период подготовки и проведения избирательных кампаний в 2018 году
Информационным центром Избирательной комиссии автономного округа
проводились тренировки с системными администраторами территориальных
избирательных комиссий, в том числе 3 общесистемные тренировки в рамках
подготовки ко дню голосования 18 марта 2018 года и 3 системные тренировки в
рамках подготовки к единому дню голосования 9 сентября 2018 года.
В соответствии с Планом работы Избирательной комиссии автономного
округа на 2019 год, большое внимание уделялось организации работы в
межвыборный период на обучение участников и организаторов выборов и иных
участников избирательного процесса.
За 2019 год проведено 21 заседание Избирательной комиссии автономного
округа по результатам, которых принято 163 постановления.
В течение года Избирательной комиссией автономного округа
принимались решения, регулирующие правовые, организационные, финансовые
и иные вопросы обеспечения деятельности территориальных и участковых
избирательных комиссий, проводилась актуализация резерва составов
45
участковых комиссий.
По отдельному плану работы организована деятельность контрольно-
ревизионной службы при Избирательной комиссии автономного округа,
получены и проверены сведения о поступлении и расходовании средств
региональных отделений и иных структурных подразделений политических
партий, зарегистрированных на территории Ханты-Мансийского автономного
округа: за четвертый квартал 2018 года и девять месяцев 2019 года.
Составлены 8 протоколов об административных правонарушениях в
отношении региональных отделений политических партий, не предоставивших
сведения о поступлении и расходовании средств или представивших с
нарушением установленного срока.
Организована работа по обработке и передаче в государственный архив, а
также уничтожению (по истечении срока хранения) документов, связанных с
подготовкой и проведением федеральных и региональных кампаний на
территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;
За отчетный период на территории Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры проходили мероприятия Дня молодого избирателя 2019 года.
Программа мероприятия утверждена постановлением Избирательной комиссии
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28 января 2019 года № 486
«О проведении Дня молодого избирателя в Ханты-Мансийском автономном
округе – Югре в 2019 году».
В целях правового просвещения избирателей на территории автономного
округа, была проведена окружная образовательная акция «Выборы на ладони»,
к участию в которой были приглашены участники с 14 лет и старше (порядок
образовательной акции утвержден постановлением Избирательной комиссии
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры 28 января 2019 г. № 487 «Об
окружной образовательной акции «Выборы на ладони» на территории Ханты-
Мансийского автономного округа – Югры»).
Территориальными избирательными комиссиями проводились
мероприятия, направленные на повышение правовой и политической культуры,
46
электоральной активности различных категорий избирателей в муниципальных
образованиях, с привлечением представителей политических партий и
общественных объединений, привлекались органы местного самоуправления,
учреждения образования, культуры, молодежной политики, средства массовой
информации.
Информационным центром Избирательной комиссии автономного округа:
- ежемесячно осуществлялся сбор и обработка информации о фактах
регистрации смерти граждан на территории Ханты-Мансийского автономного
округа, фактах выдачи, замены паспорта гражданина Российской Федерации по
месту пребывания, месту обращения граждан на территории автономного
округа, имеющих регистрацию по месту жительства за пределами округа;
- ежеквартально осуществлялись сбор и обработка информации из УФСИН
России по Ханты-Мансийскому автономному округу о гражданах, поступивших
в исправительные учреждения автономного округа по приговору суда.
В соответствии с Регламентами использования ГАС «Выборы»:
- осуществлялся сбор изменений территориальных фрагментов Регистра
избирателей, участников референдума, их обобщение и передача изменений
регионального фрагмента Регистра избирателей, участников референдума
автономного округа в ФЦИ при ЦИК России;
- проводилась проверка регионального фрагмента Регистра избирателей,
участников референдума Ханты-Мансийского автономного округа на наличие
некорректных и повторяющихся записей об избирателях.
Работа планово-финансового управления Избирательной комиссии Ханты-
Мансийского автономного округа в 2018 - 2019 гг была направлена на:
- ведение бюджетного учета Избирательной комиссии автономного округа
в разрезе федерального и окружного бюджетов;
- формирование полной и достоверной информации о хозяйственных
процессах и результатах деятельности Избирательной комиссии автономного
округа, состоянии активов и обязательств;
- осуществление планирования расходов на содержание Избирательной
47
комиссии автономного округа и нижестоящих избирательных комиссий;
- составление и представление в Департамент финансов автономного
округа, как главного распорядителя бюджетных средств, на утверждение
бюджетной сметы на содержание и развитие Избирательной комиссии
автономного округа на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годы;
- составление и обоснование бюджетных ассигнований федерального
бюджета на обеспечение деятельности Избирательной комиссии автономного
округа на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов;
- представление предложений по внесению изменений в бюджетную
роспись и лимиты бюджетных обязательств в 2019 году в установленные сроки
по исполнению бюджета автономного округа;
- составление и представление в установленные сроки бюджетной,
налоговой, статистической и иной отчетности в Центральную избирательную
комиссию Российской Федерации, Департамент финансов автономного округа –
Югры, Федеральную налоговую службу, Росстат.
Всего за 2018 год планово-финансовым управлением проведено 2131
хозяйственные операции, в том числе по федеральному бюджету – 667, по
региональному бюджету - 1464. За 2019 год планово-финансовым управлением
проведено 2678 хозяйственных операций, в том числе по федеральному бюджету
– 483, по региональному бюджету 2195.
Избирательной комиссией автономного округа – Югры за 2018 - 2019 год
все основные направления деятельности реализованы в установленные сроки.
Численность работающих на 01.01.2020 года – 68 человек, вакансия
должность председателя территориальной избирательной комиссии г. Ханты-
Мансийска.
В 2018 году повысили квалификацию 16 человек, в 2019 году - 11 человек.
За 2018 год в Избирательную комиссию Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры поступили средства от организаций по оплате пеней за просрочку
исполнения поставщиками обязательств по контрактам сумме 6413,39 рублей и
уточнены средства, поступившие от кандидата за не предоставление итогового
48
финансового отчета на должность Главы муниципального образования Белый Яр
в сумме - 2000,00 рублей. Всего поступило доходов в сумме 4 413,39 рублей.
За 2019 год в Избирательную комиссию Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры поступили средства от организаций по оплате пеней за просрочку
исполнения поставщиками обязательств по контрактам в сумме 1113,72 рублей.
В целях эффективного расходования денежных средств и во исполнение
Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд» в 2019 году было заключено контрактов, договоров и
сделок 54 шт., в том числе различными способами закупок, а именно: открытых
конкурсов – 2 шт, электронных аукционов - 16 шт.,- запросов котировок – 1 шт.,
закупок у единственного поставщика в виде закупок малого объема –35 шт.
Начальная (максимальная) цена контрактов по закупкам товаров, работ и
услуг в 2019 году составила – 8 581,8 тыс. руб., из них открытый конкурс -4 448,1
электронные аукционы в открытой форме – 2 084,8 тыс. руб., запросы котировок
– 329,1 тыс. руб., закупка у единственного поставщика в виде закупок малого
объема –1 719,8 тыс. руб.
Экономия денежных средств от снижения стоимости приобретаемых
товаров, работ и услуг при размещении заказов конкурентными способами
составила 1 314,2 тыс. руб.
Показатели расходов на приобретение товаров (работ, услуг) отражены в
отчете (ф.0503127) на 01.01.2020 года.
За 2017 – 2019 гг изменилась обеспеченность основными фондами
Избирательной комиссии автономного округа, о чем свидетельствуют данные, о
состоянии основных средств на 01.01.2020 года, приведенные в таблице 5.
Таким образом, балансовая стоимость основных средств составляет на
01.01.2019 года – 22 653 488,63 рубля, начисленная амортизация - составляет
20 926 514,54 рубля.
Износ основных средств на 1 января 2019 года составляет 92,4 %, что
свидетельствует об износе основных средств и потребности в их в постоянном
49
обновлении.
Группы основных средств в Избирательной комиссии по состоянию на
01.01.2019 года не изменились, и соответствуют федеральным стандартам.
Таблица 5
Анализ состояния основных средств (руб.)
Группы
основных
средств
2017
2018
Изменени
я +(-)
2019
Изменени
я +(-)
Сумм
а
тыс.
руб.
Уд.
вес,
%
Сумм
а
тыс.
руб.
Уд.
вес
,%
Сумм
а
тыс.
руб.
Уд
.
ве
с,
%
Сумм
а
тыс.
руб.
Уд.
вес
,%
Сум
ма
тыс.
руб.
Уд.
вес
,%
Машины и
оборудова
ние
6407,7
26,3
6267,
2
27,7
-140,5
+1,
4
6683,
9
30,0
+416
,7
+2,
3
Производст
венный и
хозяйствен
ный
инвентарь
17989,
3
73,7
16386
,3
72,3
-
1603,0
-
1,4
15612,
2
70,0
-
774,1
-2,3
Всего
основных
средств
24397,
0
100
22653
,5
100
-
1743,5
0
22296,
1
100
-
357,4
0
Амортизац
ия
основных
средств
21923,
8
20926
,5
-
21475,
1
0
Коэффицие
нт
износа,%
89,7
92,3
0
96,3
0
Коэффицие
нт
годности,
0,10
0,08
0
0,04
0
Источником поступления основных средств в 2018 году являются
бюджетные ассигнования, предусмотренные в смете расходов Избирательной
комиссии автономного округа на 2018 год.
За 2018 год поступило основных средств на сумму 564 138,67 руб., в том
числе по группе машины и оборудование (мультимедийный проектор,
компьютеры, оборудование связи в серверную на сумму 414 218,67 рублей),
по группе производственный и хозяйственный инвентарь (офисная мебель) на
сумму 149 920,00 рублей.
В результате непригодности к эксплуатации некоторого имущества по
50
распоряжению Департамента по управлению государственным имуществом
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры списано имущество от
27.12.2017 года на сумму 820 021,26 рублей и от 31.07.2018 года на сумму
288 098,00 рублей.
По данным таблицы коэффициент износа на начало отчетного периода
составлял 89,7%, а на конец – 92,3%. Как видим, хотя в течение года произошло
обновление основных средств, процент износа основных фондов остается –
очень велик. Это объясняется тем, что в группу производственного и
хозяйственного инвентаря входит технологическое оборудование для
избирательных комиссий стоимостью до 40 000 руб., на которое при принятии к
учету амортизация была начислена в размере 100%.
Коэффициент годности – это отношение остаточной стоимости основных
средств к первоначальной (восстановительной) или, другими словами это
разница между единицей и коэффициентом износа. Данный коэффициент
указывает на то, какая часть стоимости основных средств еще пригодна к
эксплуатации. В 2017 году он составлял на начало года 0,13, а на конец года 0,10.
Коэффициент годности, рассчитанный в таблице, указывает на то, какая часть
стоимости основных средств еще пригодна к эксплуатации. На начало 2019 года
он составлял 0,07, а на конец года 0,04.
Балансовая стоимость основных средств Избирательной комиссии
автономного округа, на отчетную дату составляет– 22 296 113,88 рублей,
начисленная амортизация - составляет 21 475 053,48 рублей.
В процессе эксплуатации основные средства постепенно изнашиваются,
вследствие чего уменьшается их потребительская стоимость.
Источником поступления основных средств являются бюджетные
ассигнования, предусмотренные в смете расходов Избирательной комиссии
автономного округа на 2019 год.
Анализ технического состояния основных фондов Избирательной
комиссии автономного округа требует замены старого и ввода нового
51
оборудования.
Сведения, предусмотренные текстовыми статьями Закона Ханты-
Мансийского автономного округа – Югры от 15 ноября 2018 г. N 91-оз «О
бюджете Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2019 год и на
плановый период 2020 и 2021 годов» исполнены в объеме 96,89 процента от
назначений. Исполнение отражает результат исполнения статей закона о
бюджете автономного округа за текущий год с указанием показателей,
характеризующих степень их результативности.
Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 15 ноября
2018 года №91-оз "О бюджете Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" утверждены бюджетные
ассигнования в сумме 124456 200,00 рублей.
В ходе исполнения бюджета Избирательной комиссии автономного округа
увеличены бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств
согласно изменениям, внесенным в Закон Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры «О бюджете Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на
2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» от 21 ноября 2019 года № 74-
оз для выплаты компенсации сотрудникам за неиспользованные отпуска,
единовременной выплаты к юбилейным датам (50 и 55 лет) и за стаж
государственной гражданской в сумме 1 884 300 рублей.
Утвержденные бюджетные назначения на 2019 год составляют 152 129 600
рублей и исполнены на 96,89 % .
Обобщенные данные о результатах исполнения бюджета Избирательной
комиссией автономного округа за 2019 год предоставлены в форме 0503164.
Принятие бюджетных и денежных обязательств сверх доведенного объема
лимитов бюджетных обязательств за 2019 год на обеспечение деятельности
Избирательной комиссии автономного округа не допускалось.
Все принятые бюджетные обязательства отражены в бухгалтерском учете.
Федеральные целевые программы, национальные и инвестиционные проекты не
исполнялись.
52
Финансовая отчетность учреждения представлена в Приложениях 1-6.
2.2. Анализ службы внутреннего аудита
В Избирательной комиссии Ханты-Мансийского автономного округа –
Югры функцию организации внутреннего аудита выполняет проверочная
комиссия.
Проверка финансово хозяйственной деятельности Комиссии назначается
распоряжением председателя Комиссии, в котором указываются: тема проверки,
проверяемый период, срок проведения проверки.
Состав постоянно действующей внутренней проверочной комиссии.
Председатель комиссии:
- Дмитриева Ксения Ивановна, заместитель председателя Избирательной
комиссии автономного округа,
члены комиссии:
- Канабаева Евгения Владимировна, консультант Избирательной комиссии
автономного округа;
- Попов Владислав Викторович, руководитель информационного центра
Избирательной комиссии автономного округа;
- Орлова Екатерина Владимировна, консультант Избирательной комиссии
автономного округа.
Внутренняя проверочная комиссия в своей деятельности руководствуется
действующим законодательством Российской Федерации, иными нормативно-
правовыми актами.
Функции внутренней проверочной комиссии:
- участие в проведении всех видов внутреннего контроля;
- разработка процедур внутреннего контроля;
- методическое обеспечение системы внутреннего контроля;
- проведение оценки объективности, достаточности и эффективности
применяемой системы внутреннего контроля, а также контроль за соблюдением
процедур внутреннего контроля;
53
- оценка, классификация и минимизация возможных рисков в ходе
финансово-хозяйственной деятельности учреждения;
- контроль за устранением недостатков и нарушений, выявленных в ходе
проверок, отдельных процедур и мероприятий систематического внутреннего
контроля.
Выявленные недостатки и (или) нарушения при исполнении внутренних
бюджетных процедур, сведения о причинах и об обстоятельствах рисков
возникновения нарушений и (или) недостатков и о предлагаемых мерах по их
устранению (далее - результаты внутреннего финансового контроля) отражаются
в регистрах (журналах) внутреннего финансового контроля.
Ведение регистров (журналов) внутреннего финансового контроля
осуществляется в произвольной форме на электронном (бумажном) носителе.
Информация о результатах внутреннего финансового контроля
направляется председателю Комиссии.
По итогам рассмотрения результатов внутреннего финансового контроля
принимаются решения с указанием сроков их выполнения, направленные:
а) на обеспечение применения эффективных автоматических контрольных
действий в отношении отдельных операций (действий по формированию
документа, необходимого для выполнения внутренней бюджетной процедуры) и
(или) устранение недостатков, используемых прикладных программных средств
автоматизации контрольных действий, а также на исключение неэффективных
автоматических контрольных действий;
б) изменение карт внутреннего финансового контроля в целях увеличения
способности процедур внутреннего финансового контроля снижать вероятность
возникновения событий, негативно влияющих на выполнение внутренних
бюджетных процедур;
в) актуализацию системы формуляров, реестров и классификаторов как
совокупности структурированных электронных документов, позволяющих
отразить унифицированные операции в процессе осуществления бюджетных
полномочий главного администратора (администратора) средств областного