44
Дееспособность не может быть рассмотрена как естественное
состояние человека, ею человека наделяет право, и она имеет юридическую
природу, потому что именно закон устанавливает порядок возникновения и
утраты дееспособности. Факторами, определяющими режим наступления
дееспособности, являются возрастные и психологические особенности
человека, когда он самостоятельно принимает на себя обязанность разумно
рассуждать, принимать и соглашаться с содержанием норм права, осознавать
последствия своих действий, иметь жизненный опыт и др. Учитывая эти
факторы, право Российской Федерации различает 5 видов дееспособности:
1. полная дееспособность;
2. дееспособность несовершеннолетних от 14 до 18 лет;
3. дееспособность малолетних от 6 до 14 лет;
4. ограниченная дееспособность;
5. отсутствие дееспособности (недееспособность).
Полная дееспособность - относится к совершенной категории, ведь
только при ее наличии гражданин своими действиями приобретает и
осуществляет любые имущественные и личные неимущественные права,
которые не запрещены законом, в состоянии принимать на себя и исполнять
любые обязанности, т.е. имеет полную возможность реализовать
принадлежащие ему права и обязанности. Границей полной дееспособности
является возраст и, как неотъемлемая составляющая, физическое и
психическое состояние человека. Согласно п. 1 статьи 21 Гражданского
кодекса - гражданская дееспособность возникает по достижении 18-летнего
возраста. Но исключения из правил существуют.
Так в соответствии со статьей 13 Семейного Кодекса Российской
Федерации:
-брачный возраст устанавливается в восемнадцать лет. При наличии
уважительных причин органы местного самоуправления по месту жительства
лиц, желающих вступить в брак, вправе по просьбе данных лиц разрешить
вступить в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет. Порядок и
45
условия, при наличии которых вступление в брак в виде исключения с
учетом особых обстоятельств может быть разрешено до достижения возраста
шестнадцати лет, могут быть установлены законами субъектов Российской
Федерации.
Верхнего ценза по возрасту вступления в брак законом не определенно.
Так же законом и не определенны обстоятельства и события, которые
будут считаться уважительными для того, чтобы органы местного
самоуправления могли разрешить брак с 16 до 18 лет. По обычному праву
уважительными причинами могут рассматриваться: беременность, рождение
ребенка, продолжительное совместное проживание, призыв в армию и т. п.,
при этом просить о разрешении на регистрацию брака с 16 до 18 лет должны
сами брачующиеся, а не родители или какие-то другие законные
представители. В случае получения отказа от органов местного
самоуправления Семейный кодекс Российской Федерации не указывает
возможности обжаловать отказ, но при этом закон его и не исключает,
поэтому такая жалоба в соответствии с «Законом РФ от 27.04.93 №4866-1
«Об обжаловании в суде действий и решений, нарушающих права и свободы
граждан» может быть подана.
Поэтому гражданин вступивший в брак до достижения 18 лет,
приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в силу
законно заключенного брака. Что касается Федерального законодательства,
то оно предоставляет субъектам Российской Федерации право принимать
нормы, где может быть установлена планка заключения брака в возрасте с 14
лет, но это минимально допустимый в пределах России возраст, несмотря на
то, что законами субъектов Российской Федерации минимальный возраст в
содержании нормы не указан.
Так что при наличии особых обстоятельств в ряде регионов России
брачный возраст снижен до уровня с 14 лет. В настоящее время такие законы
уже приняты в следующих регионах Российской Федерации: Республики
Адыгея, Республики Татарстан, Владимирской, Вологодской, Калужской,
46
Магаданской, Московской, Нижегородской, Новгородской, Орловской,
Сахалинской, Тамбовской, Тульской, Тюменской областей, Еврейской
автономной области, Ханты-Мансийского и Чукотского автономных
округов) либо в 15 лет (законы Мурманской, Рязанской, Тверской,
Челябинской областей, Кабардино-Балкарской и Карачаево-Черкесской
республик).
Так например, в статье 10 Семейного кодекса Республики Татарстан
Брачный возраст наступает:
1. Брачный возраст устанавливается в восемнадцать лет.
2. При наличии уважительных причин органы местного
самоуправления по месту жительства лиц, желающих вступить в брак, вправе
по просьбе данных лиц разрешить вступить в брак лицам, достигшим
возраста шестнадцати лет.
3. В виде исключения при наличии особых обстоятельств может быть
разрешено вступление в брак лицам в возрасте от четырнадцати до
шестнадцати лет, имеющим место жительства в Республике Татарстан (далее
- лицо (лица), не достигшее (не достигшие) возраста шестнадцати лет) [30].
Здесь же перечислены три особых обстоятельства, позволяющих
заключить брак в возрасте до 16 лет- это беременность, рождение общего
ребенка и непосредственная угроза жизни одной из сторон, желающих
заключить брак. При этом при подаче заявления на заключение брака лицами
не достигшими возраста 16 лет необходимо согласие родителей или органов
опеки и попечительства в установленных законом случаях.
В Ханте-Мансийском автономном округе в статье 1 Закона «О порядке
и условиях разрешения вступления в брак лица, не достигшим 16 – летнего
возраста» установлено:
В Ханты-Мансийском автономном округе - Югре лица, не достигшие
16-летнего возраста, но не моложе 14 лет, в виде исключения и при наличии
особых обстоятельств, могут вступать в брак. К особым обстоятельствам
47
относятся: беременность несовершеннолетней, наличие совместного ребенка
у лиц, желающих вступить в брак [31].
Здесь же прямо указано, что лица должны быть не моложе 14 лет.
Во всех вышеперечисленных регионах субъектов Российской
Федерации установлен минимальный возраст заключения брака не раньше 14
– летнего возраста с незначительными оговорками в законе.
Целесообразность принятия данных норм заключается в том, что
Россия - многонациональное государство, и этот фактор сыграл решающую
роль при принятии такого решения потому, как верным будет учитывать
национальные, культурные и иные традиции, акселерации, влекущие
возникновение фактических брачных отношений и до достижения 16 лет.
Проблема заключения ранних браков находится в сфере
государственной политики и основной целью видит защиту прав и
важнейших интересов ребенка. Как бы это не звучало парадоксально, но
сформировавшиеся семьи несовершеннолетних в соответствии с
Гражданским кодексом Российской Федерации должны стать полностью
дееспособными, а нормы Гражданского кодекса в качестве
эмансипированных выделяют несовершеннолетних достигших возраста 16
лет, получается, что несовершеннолетние вступившие в брак с 14 до 16 лет
не могут быть полноценными участниками некоторых правоотношений и по-
прежнему остаются детьми. Да, такие дети получают возможность быть
самостоятельными, однако в их отношении сохраняются и определённые
ограничения, которые не позволяют им реализовать себя полностью. Эти
ограничения установлены Трудовым кодексом Российской Федерации,
Избирательным кодексом, касаются государственной службы, а как быть с
Уголовным кодексом Российской Федерации, где в соответствии со статьями
134 и 135 половые сношения с лицом не достигшим 16 летнего возраста
запрещены под угрозой уголовного наказания.
Так, например, в комментариях к Гражданскому кодексу сказано:
48
1. Эмансипация является вторым специальным основанием
приобретения гражданином дееспособности в полном объеме до достижения
им восемнадцати лет. Для объявления лица эмансипированным, как следует
из рассматриваемой нормы, необходима совокупность двух условий:
а) достижение шестнадцати лет;
б) трудовая или предпринимательская деятельность.
2. В отличие от вступления в брак при снижении несовершеннолетнему
брачного возраста, что влечет приобретение им полной дееспособности
"автоматически", эмансипация требует объявления. Орган опеки и
попечительства, а в спорных случаях - суд не обязаны, но могут вынести
такое решение, соответствующее оформление которого фиксирует
эмансипацию.
Следует иметь в виду, что эмансипированное лицо является
полноценным участником только гражданских правоотношений. Иные
возрастные ограничения и цензы (избирательные, административные и т.д.)
объявлением лица эмансипированным не отменяются.
3. Пункт 2 комментируемой статьи подчеркивает наступление
неограниченной правосубъектности эмансипированного лица, без
исключений распространяя на него всю полноту гражданско-правовой
ответственности [12].
Поэтому говорить о полной самостоятельности «эмансипированных
детей» не приходится, потому как у брачующихся отсутствует важная
составляющая, на которую опирается институт семьи - это экономическая
база нормального функционирования семьи. Есть целый ряд иных
сопутствующих негативных факторов, без которых никакая семья не будет в
состоянии удовлетворять свои потребности.
Следующей коллизией в установлении законами субъектов Российской
Федерации минимального возраста заключения брака с 14 лет выступает
норма, содержащаяся в статье 27 Гражданского кодекса, по которой
несовершеннолетний достигший возраста 16 лет может быть объявлен
49
полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, что
также отражено в трудовом законодательстве, но таким право не может
обладать лицо достигшее 14 лет, потому как:
«Лица, получившие общее образование или получающие общее
образование и достигшие возраста пятнадцати лет, могут заключать трудовой
договор для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью.
С согласия одного из родителей (попечителя) и органа опеки и
попечительства трудовой договор может быть заключен с лицом,
получающим общее образование и достигшим возраста четырнадцати лет,
для выполнения в свободное от получения образования время легкого труда,
не причиняющего вреда его здоровью и без ущерба для освоения
образовательной программы [15].
Так как при заключении трудового договора с лицом достигшим
возраста 14 лет необходимо участие родителей, органов опеки и
попечительства, поэтому считать такого гражданина полностью
дееспособным сложно, даже если он вступил в законный брак. Но при этом
объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным, производится
по решению органа опеки и попечительства с согласия обоих родителей,
усыновителей или попечителя, а при отсутствии такого согласия - по
решению суда. Закон это не запрещает.
Эмансипация существенно изменяет правовой статус
несовершеннолетнего, но насколько она закрывает вопрос полной
дееспособности лиц в возрасте с 14 до 16 лет сказать сложно. В результате
эмансипации полностью дееспособные граждане по своему усмотрению
приобретают и осуществляют принадлежащие им права, распоряжаются
доходами, полученными в результате трудовой и предпринимательской
деятельности, совершает все необходимые юридические действия и сами
отвечают в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих
обязательств и за причинение вреда. Но судя по всему некоторая
несогласованность с нормами трудового, избирательного и др. отраслей
50
права явно требует дополнений и изменений в области установления
единого на всей территории России минимального возраста наступления
полной дееспособности (эмансипации) и приведение норм всех уровней в
соответствие с основным законом государства. Потому как полная
дееспособность лица подразумевает не только физическую и половую
зрелость человека, но и его психологическое состояние и умение справляться
со взрослыми проблемами и со всеми физическими нагрузками, ложащимися
на плечи родителей, как кормильцев своей семьи, не причиняя при этом
ущерба здоровью и нравственной составляющей нормального развития
ребенка, коим считаю человека достигшего возраста 14 лет.
Дееспособность несовершеннолетних от 14 до 18 лет - о богатстве
содержания действующего Гражданского кодекса Российской Федерации в
части, связанной с дееспособностью несовершеннолетних, свидетельствует
увеличение посвященных ей числа статей. При этом не изменилось
определение дееспособности как таковой, но оно дополнилось
существенными для несовершеннолетних словами. Отныне обращается
внимание на то, что важно не только учитывать способность гражданина
своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права,
создавать для себя гражданские обязанности, но и исполнять их.
Одновременно повысилось внимание к дееспособности несовершеннолетних
в возрасте от 14 до 18 лет, дееспособности лиц, достигших 16 лет. Причем
статья 27 Гражданского кодекса, предусматривающая эмансипацию
несовершеннолетних, достигших 16 лет, применяется при определенных
условиях и в определенном порядке [52. ст.55-61].
Ныне установленные правила, приведенные выше, прошли долгий путь
развития от "Свода законов гражданских" Российской Империи и до
сегодняшних дней, где этому вопросу посвящены законы Российской
Федерации, этот вопрос взят под чуткий контроль субъектами Российской
Федерации, по этому поводу ведется много дискуссий и написано множество
научных статей. Актуальность вопроса гражданско-правового статуса
51
несовершеннолетних в возрасте с 14 до 18 лет требует всестороннего
изучения и доведения до совершенства на всех ступенях в своей
иерархической лестнице. Необходимость регулярного редактирования и
дополнения законодательства связана с расширением видов гражданских
правоотношений участниками, которыми по сути могут выступать лица с
возраста 14 лет. Не смотря на то, что данную категорию граждан, без
сомнений, можно называть детьми, тем не менее, в таком возрасте человек
вполне адекватно может принимать решения по многим вопросам.
Возможность получения качественного образования, выезд на учебу за
границу, получение богатого опыта при общении с членами семьи привело к
тому, что многие дети в возрасте 14 лет по своей грамотности и
образованности не уступают место советским гражданам, которые уже
получили полное среднее образование и приступили к труду. Все это
происходит благодаря общей доступности информации любого рода, когда
ребенок, используя новейшие технологии, в несколько секунд получает
возможность ознакомится с новейшей литературой, опубликованной в СМИ,
и использовать полученные из нее знания в свое благо.
Послеживая цепочку развития гражданского права, хотелось бы
отметить яркий период перемен в гражданском, праве который произошел
при Николае l. Свод законов гражданских представлял собой единое
официальное издание, расположенных в нем по порядку, всех законов
Российской империи. В своде еще нет понятия дееспособности
несовершеннолетних, но уже в третьей его части в содержание
дееспособности законодатель выделял три возрастные группы: от рождения
до четырнадцати лет; от четырнадцати до семнадцати лет; от семнадцати до
двадцати лет с годом. Свод уделял внимание правам малолетних в возрасте
17 лет, по которому лицо этого возраста не могло ничем управлять, ни
распоряжаться, а могло уполномочить от себя другого. Малолетний мог
приобрести имущество своим трудом, но только теми способами, которые не
возлагали бы в последующем на него обязательств. Достигнув возраста 14
52
лет, даже затребовав для себя попечителя права его в принятии многих
решений по сделкам не увеличивалось, поэтому совершенные считались
ничтожными. Но при этом как мы видим, в своде уже была выделена
возрастная группа от четырнадцати до восемнадцати лет, которые уже могли
совершать некоторые виды сделок.
Современное гражданское законодательство по поводу дееспособности
несовершеннолетних от 14 до 18 лет условно можно разделить на две
подгруппы:
- первая, это совокупность прав и обязанностей которые несет
несовершеннолетний с 14 лет;
- вторая, наступление полной дееспособности по достижению
несовершеннолетним возраста 16 лет.
В зависимости от того в какие правоотношения вступает
несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет напрямую зависит то, какой
нормативно правовой акт будет к нему применен. Так, в соответствии с
российским законодательство дети в возрасте с 14 до 18 лет могут вступать в
гражданские, трудовые, семейные правоотношения, а следовательно к ним
будут применятся нормы гражданского, трудового и семейного кодекса
Российской Федерации. В соответствии с которыми дети в возрасте с 14 до
18 лет наделяются следующими правами:
- выбрать место жительства и гражданство (в данном случае требуется
согласие родителей или других законных представителей).
«Для приобретения или прекращения гражданства Российской
Федерации ребенком в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет
необходимо его согласие. Ст. 9 п.2 [19].
- обучаться в автошколах, но только на категорию А, А-1. Право на
управление транспортными средствами предоставляется: транспортными
средствами категории "M" и подкатегории "A1" - лицам, достигшим
шестнадцатилетнего возраста [17].
53
- требовать отмены усыновления; Статья 142 Лица, обладающие
правом требовать отмены усыновления ребенка. Правом требовать отмены
усыновления ребенка обладают его родители, усыновители ребенка,
усыновленный ребенок, достигший возраста четырнадцати лет, орган опеки и
попечительства, а также прокурор [14].
- требовать отмены установления отцовства лицам достигшим возраста
16 лет;
- участвовать в общественных молодежных объединениях и
профсоюзах. Членами и участниками молодежных общественных
объединений могут быть граждане, достигшие 14 лет [18].
- заключать трудовой договор и вступать в правоотношения с
работодателем. Заключение трудового договора допускается с лицами,
достигшими возраста шестнадцати лет, за исключением случаев,
предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Лица, получившие общее образование и достигшие возраста
пятнадцати лет, могут заключать трудовой договор для выполнения легкого
труда, не причиняющего вреда их здоровью. Лица, достигшие возраста
пятнадцати лет и в соответствии с федеральным законом оставившие
общеобразовательную организацию до получения основного общего
образования или отчисленные из указанной организации и продолжающие
получать общее образование в иной форме обучения, могут заключать
трудовой договор для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их
здоровью и без ущерба для освоения образовательной программы .
С письменного согласия одного из родителей (попечителя) и органа
опеки и попечительства трудовой договор может быть заключен с лицом,
получившим общее образование и достигшим возраста четырнадцати лет,
для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью, либо с
лицом, получающим общее образование и достигшим возраста четырнадцати
лет, для выполнения в свободное от получения образования время легкого