33
инвестиционных проектов в 2015 г. По данному проекту была оказана
государственная поддержка в 2015 г.
На инвестиционном портале Республики Алтай размещены такие
инвестиционные проекты, как:
- Строительство гостиничного комплекса на берегу реки Катунь в
Чемальском районе Республики Алтай;
- Санаторно-курортный комплекс «Неопант-Чемал»;
- КРК «Седьмое небо»;
- Развлекательный комплекс «Рублевка».
За 2016 год введено общей площади жилых помещений 4367 кв.м. или
47 зданий, снижение на 20% (2015 год - 5460 кв. м, 72 здания), вся введенная
площадь за счет индивидуального жилищного строительства. Снижение ввода
жилья связано со значительным числом зарегистированных объектов
недвижимости в Росреестре по дачной амнистии.
Число граждан, улучшивших жилищные условия за счет бюджетных
средств, в отчетном году составило 18 человек. Из числа улучшивших
жилищные условия - 13 человек по подпрограмме «Устойчивое развитие
сельских территорий», 5 чел. по основному мероприятию «Обеспечение
жильем молодых семей». Общая численность населения муниципального
образования, состоящего на учете в качестве нуждающегося в улучшении
жилищных условий в 2016 г. составила 121 человек, снижение к аналогичному
периоду 2015 года на 15%.
Уровень зарегистрированной безработицы по данным Центра занятости
населения, в 2016 г. увеличился на 1,4 процентных пункта и составил 2,92 %
(2015 г. – 2,88 %). Увеличение уровня безработицы обусловлено сокращением
численности работников организаций образования, МУП «Эко-сервис». В
Центр занятости населения обратилось в целях поиска работы 250 человек, из
них 115 человека трудоустроено.
В МО «Чемальский район» создана рабочая группа по снижению
неформальной занятости, легализации «серой» заработной платы, повышению
34
собираемости страховых взносов во внебюджетные фонды, проводятся
мероприятия по снижению неформальной занятости.
В первом полугодии в рамках снижения неформальной занятости
проведены следующие мероприятия:
- в марте-апреле проведено два рабочих совещание с физическими
лицами, ИП, ООО, работающими на территории Чемальской ГЭС, а также в
индустрии туризма по узакониванию трудовых отношений и регистрации
предпринимательской деятельности;
- осуществлено порядка 12 выездов на территории туристических
объектов, туристических баз, баз отдыхов, зеленых домов, кемпингов, мест
размещения сплавов, экскурсий, ярмарок;
- проведен совместный рейд с полицией и ветеринарно-
эпидемиологической службой по выявлению торговли продукцией ЛПХ без
сопроводительной документации и трудовых договоров, по результату рейда
составлено 4 протокола;
В результате официально трудоустроено 186 человек
Кроме этого, на территорию Чемальского района за первое полугодие
прибыло 194 иностранных гражданина с целью обеспечения трудоустройства,
из них 122 гражданина оформили патент на трудоустройство.
Среднемесячная заработная плата работников в 2016 г. составила
23316,8 рублей, что выше уровня аналогичного периода прошлого года на
3,5%. Наиболее высокая заработная плата у работников предприятий и
организаций в сфере:
Государственное управление и обеспечение военной безопасности;
социальное страхование – 31680,8 руб.,
Гостиницы и рестораны – 28952,8 руб.,
Здравоохранение и предоставление социальных услуг – 22829,7 руб.,
Наиболее низкая: операции с недвижимым имуществом, аренда и
предоставление услуг – 12950 руб.,
Наибольший рост заработной платы отмечен в сферах:
35
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды на 19% к
соответствующему периоду прошлого года, что связано с увеличением
заработной платы и других выплат в сфере электроснабжения.
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство (на 9,2% к
соответствующему периоду прошлого года), что связано с увеличением
отгрузки АУ РА «Чемал-лес»,
Наибольшее снижение заработной платы отмечено в сферах:
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг
(на 11,6% к соответствующему периоду прошлого года), это связано с тем, что
в аналогичном периоде прошлого года были выплаты отпускных.
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных
услуг (на 8% к соответствующему периоду прошлого года), что связано с
ликвидацией МУП Чемальского района «Эко-сервис».
Консолидированный бюджет МО «Чемальский район» в 2016 году
исполнен по доходам в сумме 186628,4 тыс. руб., в том числе доходы без учета
безвозмездных поступлений из бюджетов других уровней исполнены в сумме
52235,1 тыс. рублей.
По налоговым и неналоговым доходам (без учета доходов от оказания
платных услуг и компенсации затрат государства) в консолидированный
бюджет МО «Чемальский район» в 2016 году поступило 51938,5 тыс. рублей,
что на 11,9% больше поступлений в 2015 г.
Фактическое поступление налоговых доходов в 2016 году составило
41413,9 тыс. рублей. В сравнении с аналогичным периодом прошлого года
отмечен рост поступлений налоговых доходов на 4951,3 тыс. рублей, темп
роста составил 113,6 %.
Исполнение доходной части бюджета муниципального образования в
части налоговых поступлений по отдельным доходным источникам:
Значительный рост поступлений отмечен по налогу, взимаемому в связи
с применением упрощенной системы налогообложения, за 2016 год поступило
9022,7 тыс. рублей, темп роста составил 175,2% или в суммовом выражении -
36
3871,6 тыс. рублей. Данный рост обусловлен тем, что в 2015 г. не было
поступлений от ряда налогоплательщиков, а также в связи с увеличением
налогооблагаемой базы.
Также выросло поступление по налогу на доходы физических лиц на
1,4% или на 211,3 тыс. рублей, удельный вес которого в объеме налоговых
доходов занимает значительное место и составляет 37,6%
По остальным налоговым доходам также отмечен рост поступлений по
сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
Фактическое поступление неналоговых доходов в 2016 году составило
10524,6 тыс. рублей. В сравнении с аналогичным периодом прошлого года
отмечено увеличение поступлений неналоговых доходов на 571,0 тыс. рублей,
или на 5,7%.
Исполнение доходной части бюджета муниципального образования в
части неналоговых поступлений по отдельным доходным источникам:
Рост неналоговых доходов обусловлен увеличением поступлений по
доходам от продажи материальных и нематериальных активов, за 2016 год
фактически поступило 3317,7 тыс. рублей. Поступления по данному виду
доходов увеличились в 2,4 раза или на 1965,4 тыс. рублей.
По сравнению с 1 полугодием прошлого года было больше выкуплено
земельных участков под объектами недвижимости, а также было продано
здание ГПД в с.Элекмонар.
Демографические показатели МО «Чемальский район» за 2015-2016 гг.
представлены в таблице 3.
Таблица 3
Демографические показатели МО «Чемальский район» за 2015-2016 гг.
Показатели
Ед. изм.
2015 г.
2016 г.
Темп
роста, %
Численность постоянного
населения на начало года
чел.
10027
10107
100,8
Родившиеся
чел.
88
90
102,3
Умершие
чел.
65
58
89,2
в т.ч. смертность населения от
внешних причин
чел.
7
7
100
Естественный прирост населения
на 1000
4,6
6,4
139,1
37
чел.
населения
Прибыло
чел.
314
367
116,9
Выбыло
чел.
251
315
125,5
Миграционный прирост/убыль
чел.
63
52
82,5
Число браков
ед.
26
25
96,2
Число разводов
ед.
19
29
153
Основным фактором роста численности населения является увеличение
рождаемости на 2,3% и снижение смертности на 10,8%, кроме этого
наблюдается миграционный прирост.
Показатель естественного прироста в расчете на 1000 населения в 2016
г. составил 6,4 человека, что выше уровня аналогичного периода прошлого
года на 40%. Рост показателя естественного прироста вызван увеличением
рождаемости и снижением смертности.
Смертность в 2016 г. по отношению к уровню аналогичного периода
прошлого года снизилась на 7 человек или 89,2%.
Основной причиной смертности по основным классам причин
смертности являются:
- от болезней системы кровообращения - 26 чел.;
- от новообразований – 8 чел.;
- от внешних причин – 7 чел., из них 4 самоубийства;
- от болезней органов дыхания – 2 чел.;
- от болезней органов пищеварения – 2 чел.;
- от некоторых инфекционных и паразитарных болезней – 2 чел.;
- от болезни нервной системы 3 чел.;
- от болезней мочеполовой системы -2 чел.;
- от сахарного диабета – 2 чел.;
- смерть по неустановленным причинам -2 чел.;
- старость - человека.
Для снижения смертности, в том числе по причине самоубийств в МО
«Чемальский район» в 2016 году проведены следующие мероприятия в рамках
реализации Плана по улучшению демографической ситуации: в
38
образовательных учреждениях проведены встречи психологической службы
управления образования с родителями, педагогами, учащимися о профилактике
самоубийств и своевременном обращении родителей о признаках
психологического расстройства детей к психологам. Разработан план
мероприятий по работе с педагогическими коллективами, разработаны
рекомендации по работе с родителями в период проведения ЕГЭ и ОГЭ. Даны
рекомендации центру занятости населения по активизации работы и
расширения направлений по самозанятости населения в районе.
Число прибывших в 2016 г. составило 367 человек, что на 16,9% выше
аналогичного периода прошлого года. Число выбывших в 2016 г. составило
315 человек, что на 25,5% выше аналогичного периода прошлого года.
Миграционный прирост в 2016 г. составил 52 человек, что меньше по
сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 11 человек (82,5%).
Число браков в 2016 г. снизилось на 3,8%, число разводов увеличилось
на 53%.
Система общего образования в МО «Чемальский район» представлена
11 общеобразовательными учреждениями (в том числе 6 средних, 3 основных и
2 начальных общеобразовательных учреждения). Дошкольное образование в
2016 году включает 3 самостоятельных дошкольных образовательных
учреждений (МБДОУ «Детский сад «Чайка», СДОУ «Детский сад
«Медвежонок», МДОУ «Детский сад «Улыбка»), в 4-х образовательных
учреждениях реализуется программа дошкольного образования ( МОУ
«Эликманарская СОШ», МОУ «Чепошская СОШ», МОУ «Узнезинская СОШ»,
МОУ «Бешпельтирская СОШ». Как альтернативная мера предоставления услуг
дошкольного образования в первом полугодии 2016 году функционировали 8
групп кратковременного пребывания для детей дошкольного возраста в 4-х
общеобразовательных учреждениях (МОУ «Аносинская СОШ», МОУ
«Аюлинская ООШ», МОУ «Куюсская ООШ», МОУ «Эдиганская ООШ»),
Группы кратковременного пребывания посещают 64 ребенка. Проводится
работа по развитию такой формы дошкольного образования, как семейный
39
детский сад. Планируется организовать семейный детский сад на базе детского
сада «Улыбка» в октябре 2016 года, 4 ребенка в возрасте от 2 до 7 лет. В 2016
году доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет
обеспечена на 100%, обеспечен местами в ДОУ в районе 491 ребенок.
Очередность детей в возрасте от 3 до 7 лет в 2016 году отсутствовала
27
.
Управлением в МО «Чемальский район» занимается глава района
(рисунок 1).
Рисунок 1
Организационная структура управления МО «Чемальский район»
Деятельность администрации МО «Чемальский район» регулируется
Уставом.
27
Официальный сайт Чемальского района Республики Алтай. – URL: http://www.chemal-
altai.ru/
Глава района
Заместитель Главы
района по экономике
Первый заместитель
Главы района
Отдел труда и
соц.развития
Отдел образования
Отдел культуры
Отдел сельского
хозяйства
Финансовый
отдел
Отдел земельных
отношений
Управление
делами
Юристконсульт
Глава Аноского сельского
поселения
Глава Бешпельтирского
сельского поселения
Глава Куюсского
сельского поселения
Глава Узнезинского
сельского поселения
Глава Эликманарского
сельского поселения
Глава Чепошского
сельского поселения
Глава Чемальского
сельского поселения
40
Согласно ст. 30 Устава муниципального образования МО «Чемальский
район», утвержденного решением Совета депутатов Чемальского района № 3-
94 от 10.02.2015 г.:
1. Глава администрации обеспечивает осуществление администрацией
района полномочий по решению вопросов местного значения, отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления
федеральными законами и законами Республики Алтай, а также вопросов
местного значения на территориях сельских поселений, предусмотренных
частью 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ для городских поселений,
не отнесенных к вопросам местного значения сельских поселений.
2. Глава администрации без доверенности действует от имени
муниципального образования в суде, арбитражном суде, в отношениях с
органами местного самоуправления других муниципальных образований,
органами государственной власти, гражданами и организациями, вправе от
имени муниципального образования приобретать и осуществлять
имущественные и иные права и обязанности.
3. Глава администрации при осуществлении своих полномочий по
решению вопросов местного значения:
1) несет персональную ответственность за осуществление
администрацией района ее полномочий, без доверенности действует от имени
администрации района;
2) назначает на должность и освобождает от должности руководителей
органов администрации района, иных должностных лиц и работников
администрации района, применяет к ним в соответствии с законодательством
меры поощрения, привлекает к дисциплинарной и материальной
ответственности;
3) вносит в районный Совет проекты муниципальных правовых актов;
4) рассматривает решения районного Совета о недоверии должностным
лицам администрации района;
41
5) организует прием граждан в администрации района, рассмотрение их
обращений, принятие по ним решений;
6) принимает решения по созданию, реорганизации и ликвидации
муниципальных предприятий и учреждений, по участию администрации
района в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных,
необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного
значения;
7) утверждает уставы муниципальных учреждений и предприятий,
назначает на должность и освобождает от нее их руководителей, заключает с
ними трудовые договоры, применяет к ним меры поощрения, привлекает к
дисциплинарной и материальной ответственности;
8) руководит разработкой проекта местного бюджета, вносит его с
необходимыми материалами и документами на утверждение районного Совета,
организует его исполнение;
9) осуществляет функции распорядителя средств местного бюджета и
внебюджетных фондов, открывает и закрывает счета администрации района,
распоряжается средствами администрации района, подписывает финансовые
документы;
10) заключает соглашения с органами местного самоуправления
отдельных поселений, входящих в состав муниципального образования, о
передаче ими осуществления части своих полномочий по решению вопросов
местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из
бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с
Бюджетным кодексом Российской Федерации.
11) заключает соглашения с органами местного самоуправления
отдельных поселений, входящих в состав муниципального образования, о
передаче им осуществления части полномочий органов местного
самоуправления муниципального района по решению вопросов местного
значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета
42
муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в
соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
12) руководит гражданской обороной на территории муниципального
образования;
13) от имени муниципального образования, администрации района
подписывает исковые заявления в суд;
14) управляет и распоряжается муниципальной собственностью в
порядке, определяемом районным Советом, вправе передавать объекты
муниципальной собственности во временное или постоянное пользование
физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать, а также
совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные
сделки;
15) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством
и Уставом
28
.
В подчинении Главы МО «Чемальский район» находятся два
заместителя, каждый из которых управляет закрепленными за ним отделами.
Также Главе МО «Чемальский район» подчиняются главы сельских поселений.
В соответствии со ст.41 ФЗ №131-ФЗ от 06.11.2003г. «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и
ст.32 Устава МО «Чемальский район» отделы Администрации района
действуют на основании положений о них, утверждаемых Советом депутатов
Чемальского района. При этом отделы МО «Чемальский район»
функционируют, опираясь на нормы соответствующих Положений
(приложение 1).
Следует отметить, что МО «Чемальский район» активно
взаимодействует с органами государственной власти в соответствии с
определенными принципами:
1. Принцип законности.
28
Устав муниципального образования «Чемальский район» от 27 июня 2005 г. № 1-206