32
собственности осуществляют опосредованную защиту интересов собственника и
непосредственную - права собственника. Кроме того, как уже упоминалось выше,
некоторые авторы выделяют иски к публичной власти в качестве отдельной группы
способов. Другие - считают возможным вообще не говорить о таких исках, видимо,
включая их в категорию «иных».
1.3. Анализ способов защиты прав граждан.
Защита гражданских прав и охраняемых законом интересов обеспечивается
применением предусмотренных законом способов защиты.
Статья 12 ГК РФ перечисляет следующие способы защиты гражданских прав:
признание права;
восстановление положения, существовавшего до нарушения права и
пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;
признание оспоримой сделки недействительной и применение послед-
ствий ее недействительности, применение последствий недействительности
ничтожной сделки;
признание недействительным акта государственного органа или органа
местного самоуправления;
самозащита права;
принуждение к исполнению обязанностей в натуре;
возмещение убытков;
взыскание неустойки;
компенсация морального вреда;
прекращение или изменение правоотношения;
неприменение судом акта государственного органа или органа местного
самоуправления, противоречащего закону.
В правовой литературе обращается внимание на то, что перечень способов
защиты, представленный законодательством, представляет собой не логичную,
научно обоснованную систему способов защиты, а случайный набор различных по
правовому характеру мер, целей защиты, обязанностей суда
50
.
50
Ермолова О.Н. Нематериальные блага и их защита: Дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 1998. С. 77.
33
Так, К.Б. Ярошенко отмечает, что восстановление положения,
существовавшего до нарушения права, является целью, а не способом защиты
51
.
Несмотря на это, указывается, что закрепление в законе даже в таком
несовершенном виде наиболее распространенных способов защиты является
полезной мерой, поскольку потерпевшие ориентируются на возможный
инструментарий средств защиты своих нарушенных прав
52
.
Каждый из перечисленных способов может применяться отдельно или в
совокупности с другими способами при судебной защите, в том числе права
собственности.
Выбор способа защиты нарушенного права принадлежит исключительно
истцу
53
.
Перечень способов защиты гражданских прав не является исчерпывающим.
Допускается возможность использовать и другие методы защиты, кроме названных в
ст. 12 ГК РФ, если на этот счет есть прямое указание в законе.
Следует отметить, что в современной юридической литературе является
спорной классификация существующих способов защиты. Прежде всего следует
исходить из того, что статья 12 ГК РФ содержит перечень способов зашиты, однако
указанный перечень является открытым и предполагает существование иных
способов защиты, предусмотренных законом.
М.И. Брагинский и В.В. Витрянский относят способы защиты, перечисленные
в ст. 12 ГК РФ, к первому уровню регулирования способов защиты гражданских
прав, называют их универсальными способами, то есть применяемыми для защиты
любого субъективного гражданского права.
Иные способы, предусмотренные законом, ученые относят ко второму уровню
регулирования способов, применяемых для защиты только определенных видов
гражданских прав (для защиты прав учредителей и учредителей юридических лиц,
51
Ярошенко К.Б. Совершенствование гражданско-правовых форм защиты личных неимущественных прав граждан по советскому праву: Дис. ...
д-ра юрид. наук. М., 2002. С. 81-82.
52
Ермолова О.Н. Указ. соч. С. 77.
53
Судебная защита права собственности: Практ. пособие / Под ред. В.М. Жуйкова. М., 2001. С.7.
34
собственников имущества, кредиторов в обязательстве и т.д.). Такие способы они
называют специальными
54
.
Однако в действительности далеко не все предложенные способы защиты
обладают универсальным характером. Такие способы, как взыскание неустойки,
признания оспоримой сделки недействительной возможны только в сфере
обязательственного права. Компенсация морального вреда ограничена по общему
правилу кругом неимущественных прав (ст. 151 ГК) и некоторыми имущественными
правами (например, в рамках защиты прав потребителей). Другой, названный в ст.
12 ГК, способ - присуждение к исполнению обязанности в натуре - тесно связан с
принципом реального исполнения обязательства и возник как правовая реакция на
нарушение субъективных прав требования. Именно в обязательственно-правовой
сфере присуждение к исполнению в натуре применяется в настоящее время.
Вместе с тем отнесение других, не названных законодателем в ст. 12 ГК,
способов защиты к специальным также не будет означать их применение только в
случае нарушения строго определенных прав. Например, требование об уплате
процентов за незаконное пользование чужими денежными средствами (ст. 395 ГК) -
универсальный способ, применяемый кредитором при нарушении любого денежного
обязательства, а не какого-то одного субъективного права. Аналогично применение
предусмотренной ст. 328 ГК меры оперативного воздействия в виде
приостановление исполнения встречного обязательства.
По сути, только взыскание убытков в полной мере отвечает признаку
универсальности. Требовать возмещения убытков можно как при нарушении
вещных прав, так и в рамках любого обязательства - договорного (если убытки
причинены неисполнением или ненадлежащим исполнением договора) или
внедоговорного (возмещение ущерба, убытки, возникшие вследствие
неосновательного обогащения).
Таким образом, следует согласиться с мнением С.А. Красновой, что деление
способов защиты на общие и специальные не отражает действительных связей
между способами, вошедшими и не вошедшими в перечень ст. 12 ГК
55
.
54
Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга первая: Общие положения. М., 2001. С. 776-777.
35
Тот или иной набор способов гражданско-правовой защиты зависит от
природы и содержания охраняемого субъективного права, вида и характера
правонарушения, формы, субъекта и цели защиты, предлагаемых нормами законов
видов правозащитных способов, усмотрения самого правообладателя.
Исходя из указанного, полагаем, можно выделить следующие группы способов
защиты нарушенных гражданских прав:
1.При нарушении вещных прав - признание права; истребование имущества из
чужого незаконного владения; устранение всяких нарушений права, не соединенных
с лишением владения. По справедливому замечанию М.А. Рожковой, заявлять
требование о признании права собственности или ограниченного вещного права его
обладатель может при условии отсутствия государственной регистрации этого права.
Если вещное право зарегистрировано в государственном реестре, то действует
презумпция существования такого права, вследствие чего оспаривать его наличие
должно заинтересованное в этом лицо
56
.
В литературе в качестве способа защиты нарушенных вещных прав также
можно встретить требование о признании сделки недействительно
57
. Однако
справедливость указанного мнения представляется нам сомнительной, так как
защита прав при наличии сделки осуществляется обязательственно-правовыми
способами.
В качестве специального способа защиты вещных прав следует назвать
перевод прав и обязанностей покупателя. Требование это вытекает из нормы п. 3 ст.
250 ГК РФ, устанавливающей возможность требовать в судебном порядке перевода
на него прав и обязанностей покупателя в случае нарушения преимущественного
права участника общей собственности на покупку доли в указанном праве.
Также в рамках защиты вещных прав самостоятельно либо в комплексе с уже
приведенными способами защиты возможно предъявление требований о
возмещении убытков, если такие причинены нарушением прав собственника либо
55
Краснова С.А. Теоретические основы классификации гражданско-правовых способов защиты // Российский юридический журнал. 2011. № 2.
С. 170-176.
56
Рожкова М.А. Средства и способы правовой защиты сторон коммерческого спора. М., 2006. С. 116.
57
Шевцов С.Г. Проблема конкуренции способов защиты вещных прав // Арбитражный и гражданский процесс. 2008. № 10. С. 12.
36
иного правообладателя. В этом случае убытки могут быть вызваны повреждением
(порчей), вещи, ее утратой и другими причинами.
2.В рамках обязательственных правоотношений следует разграничить
обязательства, вытекающие из договоров и иных сделок и внедоговорные
(деликтные и кондикционные). Например, пресечение действий, нарушающих право
или создающих угрозу его нарушения. Статья 1 065 ГК РФ допускает предъявление
искового требования о запрещении деятельности, которая создает опасность
причинения вреда в будущем, а п. 2 ст. 715 ГК РФ предусматривает право заказчика
отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков, если
подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора или выполняет
работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно
невозможным.
Общими для этих правоотношений будет и возможность применения таких
способов защиты, как присуждения к исполнению обязанности в натуре (статьи 396,
1 104 ГК РФ), возмещение убытков и взыскание процентов за незаконное
пользование чужими денежными средствами (статьи 393, 395, 1 107 ГК РФ).
Взыскание неустойки (штрафа, пеней) является мерой, основанной на законе
или договоре, и возможной в рамках исключительно договорного обязательства.
Взыскание неустойки может быть направлено на компенсацию имущественных
потерь субъекта защиты либо на понуждение нарушителя к надлежащему
исполнению обязательства (путем возложения дополнительного обременения на
нарушителя). Соответственно, в первом случае взыскание неустойки можно
рассматривать в качестве разновидности такого способа защиты прав, как
прекращение длящегося нарушения (понуждение нарушителя к исполнению
обязанности в натуре), во втором - как разновидность компенсационных способов
защиты прав
58
.
Только в рамках договорных обязательств возможно понуждение к
исполнению обязанности в натуре, требование о прекращении или изменении
обязательственного правоотношения. Весьма ограниченно применение такого
58
Рожкова М.А. Средства и способы правовой защиты сторон коммерческого спора. М., 2006. С. 146.
37
способа защиты гражданских прав, как восстановление положения,
существовавшего до нарушения права, оно возможно только в отношении
применения последствий недействительности сделок (ничтожной сделки или
признанной недействительной оспоримой сделки).
3. При реализации защиты нарушенных исключительных прав следует
выделить две сферы, в которых такая защита будет осуществляться. Во-первых,
защита абсолютных прав правообладателей (права авторства, права на имя и пр.) и,
во-вторых, случаи, когда нарушение прав допускается в обязательственных
отношениях (существующих между правообладателем и пользователем, то есть
лицом, которое использует объекты на основании договора с правообладателем).
Также следует разделять способы защиты личных неимущественных и
исключительных прав.
Соответственно к первой группе статья 1 251 ГК РФ относит признание права,
восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения
действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, компенсации
морального вреда, публикации решения суда о допущенном нарушении. Во второй
возможны требования о признании права, пресечении действий, нарушающих право
или создающих угрозу его нарушения, возмещении убытков, изъятии материального
носителя, публикации решения суда о допущенном нарушении с указанием
действительного правообладателя (ст. 1 252 ГК РФ).
Очевидно, что требования о признании права, пресечении действий,
нарушающих право или создающих угрозу его нарушения и возмещении убытков
можно отнести к общим способам защиты. В то время как изъятие материального
носителя и публикация решения суда с указанием действительного правообладателя
является специальными способами, применяемыми при защите только этой группы
нарушенных прав.
4. Особую область правоотношений представляют собой корпоративные
права. Положения ГК РФ о правовых формах, средствах и способах защиты
распространяются и на защиту корпоративных прав, но с учетом особенностей
38
корпоративных правоотношений
59
.
Среди корпоративно-правовых способов защиты можно выделить:
- признание недействительными решений (постановлений) общих собраний
акционеров (п. 5 ст. 53, п. 5 ст. 55 Закона «Об акционерных обществах»
60
- далее
Закон об ООО), участников обществ с ограниченной ответственностью, совета
директоров (наблюдательного совета), управляющих, общего собрания (собрания
уполномоченных) членов кооператива, председателя правления кооператива и т.д.;
- признание оспоримой сделки (сделки с заинтересованностью)
недействительной и применение последствий ее недействительности (п. 1 ст. 84
Закона об «Об акционерных обществах»);
- применение последствий недействительности ничтожной сделки (крупной
сделки, заключенной с нарушением п. 1, 2 ст. 79 Закона «Об акционерных
обществах»); сделки без согласия остальных участников полного товарищества;
сделки, заключенной коммандитистом без доверенности (п. 3 ст. 73, п. 2 ст. 84 ГК
РФ);
- восстановление первоначального положения (например, внесение в
реестровую запись акционеров соответствующих изменений в судебном порядке,
восстановление в качестве участника общества с ограниченной ответственностью
лица, незаконно исключенного из состава участников);
- пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его
нарушения (например, прекращение в судебном порядке полномочий на ведение дел
полного товарищества (п. 2 ст. 72, п. 5 ст. 82 ГК РФ));
- изменение или прекращение правоотношения (исключение из состава
участников полного товарищества в принудительном (судебном) порядке) (п. 2 ст. 76
ГК РФ); исключение из состава участников общества с ограниченной
ответственностью (ст. 10 Закона об ООО);
- возмещение убытков (например, причиненных юридическому лицу его
органами - ст. 53 ГК РФ);
- взыскание неустойки, процентов за незаконное пользование чужими
59
Андреев Ю.Н. Механизм гражданско-правовой защиты. М., 2010. С. 206.
60
Об акционерных обществах: Федеральный закон от 26.12.1995 № 208-ФЗ (ред. от 28.12.2010) // СПС Консультант Плюс. 2011.
39
денежными средствами (например, по выплате части прибыли общества,
распределенной между его участниками (ст. 28 Закона об «Обществах с
ограниченной ответственностью»
61
);
- присуждение к исполнению обязанности в натуре (например,
присуждение (передача) в принудительном (судебном) порядке бывшему участнику
кооператива имущества, соответствовавшего его паю (п. 1 ст. 111 ГК РФ).
Таким образом, многообразие форм и способов судебной защиты неоспоримы.
Выбор способа защиты является прерогативой лица, чье право нарушено. При этом
правильный грамотный выбор надлежащего способа защиты - залог успешного
рассмотрения спора в суде и восстановления нарушенного права либо взыскания
компенсации за его нарушение.
61
Об обществах с ограниченной ответственностью: Федеральный закон от 08.02.1998 № 14-ФЗ (ред. от 28.12.2010) // СПС Консультант Плюс.
2011.
40
2 Юрисдикционные и неюрисдикционные формы защиты
субъективных прав.
2.1. Государственные формы защиты субъективных прав и их
особенности.
Защита прав как самостоятельная правовая категория достаточно объемна и
сложна и может быть определена как особый вид правомерной деятельности по
применению способов защиты субъективных прав.
Защита субъективного права осуществляется в определенных формах. Исходя
из того, что понятие субъективного права используется в двух значениях
(материальном и процессуальном), то и формы защиты права определяются
применительно к каждому из них.
Форма защиты субъективного права относительно материально-правового
аспекта - это есть характер его защиты. При этом можно выделить такие формы
защиты, как полное или частичное восстановление нарушенного субъективного
права.
В процессуально-правовом смысле форма защиты права представляет собой
порядок осуществления соответствующей деятельности тем или иным субъектом. В
данном случае выделяют государственные и негосударственные формы защиты
субъективного права
62
. Рассмотрим более подробно государственные формы защиты
субъективных прав.
1. Судебная форма - это порядок применения судами РФ способов защиты,
предусмотренных законодательством РФ. Данной форме защиты принадлежит
универсальная, ведущая роль, так как суд является независимым и подчиняется
только закону,судебная процедура максимально приспособлена к разрешению
юридических дел (протекает в особой процессуальной форме), в судебном порядке
может защищаться любое субъективное право.
Конституционное право на судебную защиту не только является составным
элементом блока личных (гражданских) прав и свобод личности, но и гарантией
62
Болгова В.В. Формы защиты субъективного права: теоретические проблемы. Автореферат канд. дисс. юрид. наук. Уфа, 2000. С. 20; Мельник
С.В. Основные подходы к определению формы защиты права в отечественной цивилистической доктрине // Актуальные вопросы науки и
практики: Сб. науч. статей. - Орел, 2010. - С. 125-127.
41
реализации как субъективных прав, так и иных форм дозволений в политической,
экономической, культурной, социальной и других сферах индивида и (или)
неограниченного субъектного состава участников правоотношений.
В.А. Лазарева отмечает, что в науке судебную защиту рассматривают и как
институт конституционного права, и как вид государственной защиты прав и свобод
личности, и как общественное отношение, и как государственную функцию
63
.
Судебная защита прав, свобод и законных интересов осуществляется от
имени Российской Федерации специально уполномоченными на то компетентными
органами (судами).
Особое место судебной власти в механизме защиты прав и свобод человека и
гражданина обуславливается характерными свойствами данной ветви власти,
которыми не обладают какие-либо другие органы. К этим свойствам относятся
следующие.
Самостоятельность судебной власти заключается в независимости судей и их
подчиненности только КонституцииРФ и Федеральному закону
64
. Для
решения задач по защите прав и законных интересов судей, содействия в
совершенствовании судебной системы и судопроизводства, утверждения авторитета
судебной власти судьи федеральных судов всех видов и уровней, судьи судов
субъектов РФ образуют судейское сообщество, высшим органом которого
является Всероссийский съезд судей
65
.
Исключительность судебной власти характеризуется тем, что никакой иной
орган государственной власти или управления не вправе принимать на себя функции
и полномочия, составляющие компетенцию судов. Только суд имеет право
использовать принудительные полномочия государственной власти: в
установленном законом порядке признать лицо виновным в совершении
преступления, назначить уголовное наказание.
Полнота судебной власти определяется ее объемом, окончательностью
решений, принимаемых судебной властью, их обязательностью.
63
Лазарева В.А. Судебная защита прав и свобод как функция правового государства // Государство и право на рубеже веков. Материалы
всероссийской конференции. Криминология. Уголовное право. Судебное право. - М., 2001. - С. 246.
64
Федеральный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе РФ» // Собрание законодательства РФ. -1997. - № 1. - Ст.1.
65
См.: Федеральный закон от 14 марта 2002 г. № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в РФ»// Собрание законодательства РФ. - 2002. -
№11. - Ст. 1022.