62
государственного органа или органа местного самоуправления; присуждение к
исполнению обязанности в натуре; возмещение убытков; взыскание неустойки;
компенсация морального вреда; неприменение судом акта государственного органа
или органа местного самоуправления, противоречащего закону и др.) предполагают
необходимость вынесения судебного решения либо добровольного исполнения
нарушителем своих обязанностей перед потерпевшим. В ст.12 ГК дан общий
перечень способов защиты гражданских прав. Данный перечень едва ли можно
признать научно обоснованным в виду того, что некоторые из указанных в нем
способов защиты взаимно перекрывают друг друга, а форма защиты (самозащита)
признана одним из ее способов. Согласно ст. 14 ГК, какие бы действия ни совершал
потерпевший в порядке самозащиты, они не должны выходить за пределы тех дей-
ствий, которые необходимы для пресечения правонарушения. А пресечение
правонарушения - это как раз один из способов защиты гражданских прав,
указанный в ст. 12 ГК.
Нет единого понимания термина «самозащита» и среди ученых, в целом их
можно разделить на две большие группы.
1. Первая группа вслед за законодателем, относит самозащиту к способам
защиты прав
100
. ГК РФ вводит самозащиту в перечень способов защиты (ст. 12 ГК
РФ), а например, в ГК Казахстана его в общем перечне нет: самозащита
регулируется отдельной статьей либо отдельным пунктом. А.П. Сергеев критически
рассматривает способ защиты в ст. 12 ГК РФ: «С данной их квалификацией в
научном плане согласится невозможно, так как здесь смешаны близкие, но отнюдь
не совпадающие понятия - способ и форма защиты гражданских прав»
101
. В.В.
Витрянский, наоборот, без каких-либо оговорок относит самозащиту права к спосо-
бам, причем к тем, которые позволяют предупредить или пресечь нарушение
права
102
.
И. А. Емцова задается вопросом: «Как поступать в случаях исправления
недостатков своими средствами заказчиком с возмещением понесенных им расходов
100
ВитрянскийВ. В. Судебная защита гражданских прав: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 1996. С. 14 - 17.
101
Гражданское право: Учебник / Под ред. Ю.К. Толстого, А.П. Сергеева. М.: Изд-во «ТЕИС», 1996. С. 240-244.
102
Витрянский В.В. Судебная защита гражданских прав. Автареф. дисс. ... докт. юрид. наук. М., 1996. С. 14-17. 89
63
(п. 1 ст. 737 ГК РФ)» Применение самозащиты в этом случае направлено на иной
результат: восстановить нарушенное право и компенсировать потери, то есть
относится к другой группе по предложенной классификации. Самозащита очень
специфична: она многоварианта, оперативна в осуществлении (как в применении,
так и в отказе от дальнейшего применения); правомерность её границ строго не
очерчена; упрощен механизм защиты; допускается участие сторонних субъектов,
права которых ничем не ущемлены; отсутствует определенная обязательная
процедура.
Современный российский законодатель не предусматривает исчерпывающего
перечня способов самозащиты. Законодатель не дает определения самозащиты,
делая лишь оговорку, что «способы самозащиты должны быть соразмерны
нарушению и не должны выходить за пределы действий, необходимых для его
пресечения», что влечет за собой «конфликт интересов» публичного порядка защиты
и частного - самозащиты.
Закон не только должен устанавливать границы самозащиты в материальном
плане, но и более строго и четко регламентировать сам порядок осуществления
фактических и юридических действий в рамках самозащиты. Логично было бы
дополнить ст. 14 ГК РФ с учетом особенностей судебного реагирования пунктом 3
следующего содержания: «В случаях столкновения при защите гражданских прав
интересов публичного и частного порядков приоритет отдается судебной защите
гражданских прав».
Таким образом, самозащита - новый для законодательства РФ способ защиты
гражданских прав. Для него характерна возможность защитить свои права без
обращения в суд. Согласно ст. 14 ГК РФ самозащита допускается при наличии трёх
условий: «нарушения права, необходимости пресечь это нарушение и соразмерности
принятых для пресечения нарушения мер характеру и содержанию
правонарушения»
103
.
Новым способом защиты трудовых прав самозащита является и для
российского трудового законодательства. Однако законодательного определения
103
Жур. Российский судья №8, научно-практическое и информационное издание М.: С. 35.
64
самозащиты Трудовой кодекс РФ, как и ГК РФ, не дает. В нем лишь закрепляется,
что самозащита является одним из основных способов защиты работниками
трудовых прав и законных интересов (ст. 352 ТК РФ). Возможно, в силу
определенной новизны рассматриваемого способа защиты трудовых прав, практика
выявляет серьезные недостатки в самозащите трудовых прав. По сравнению со ст. 14
ГК РФ в ст. 379 Трудового кодекса не установлен принцип соразмерности мер
пресечения, используемых в качестве самозащиты, характеру и содержанию
правонарушения, на что верно обращается внимание в юридической литературе.
104
Самозащита в трудовом праве рассматривается как исключительная мера
защиты, в то время как например, гражданском праве, данный способ осуществления
права на защиту считается универсальной формой защиты.
105
В трудовом
законодательстве, в отличие от гражданского, имеется норма, гарантирующая право
на самозащиту, что нашло отражение в установлении обязанности работодателя не
препятствовать работникам в осуществлении самозащиты (ст. 380 ТК РФ). По
сравнению с гражданским правом в трудовом праве не установлены пределы
правомерности мер самозащиты, что также вызывает определенные сложности на
практике.
Как видим, в отраслевом законодательстве есть свои недоработки по вопросам,
касающимся самозащиты прав, однако отраслевые положения составляют лишь
элементы общеправовой концепции самозащиты, которую и необходимо развивать и
приводить к некоторому единому обоснованию и закреплению. Принятие (или, по
крайней мере, разработка основных положений) закона о самозащите, в котором
были бы перечислены признаки действий, которые могли бы быть квалифицированы
как действия по самозащите, а также четкое определение пределов таких действий,
может стать первым шагом в данном направлении. Вторым шагом может стать
единообразное применение на практике уже существующих законодательных по-
ложений о самозащите, а также соблюдение тех рекомендаций, которые дает
практика в связи с реализацией пока немногочисленных норм о самозащите. Ведь
104
Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации /Отв. ред. Ю. П. Орловский. М., 2002. С. 783; Абрамова О., Нуртдинова А. Защита
трудовых прав работников. Комментарий нового законодательства // Хозяйство и право. 2002. № 11. С. 22.
105
Новак. Д. Соотношение самозащиты гражданских прав и права удержания // Хозяйство и право. 2002. № 10. С. 103.
65
именно на практике выявляются недоработки и противоречия законодательства,
которые и необходимо устранять.
2. Вторая группа рассматривает самозащиту как форму защиты нарушенных
прав с присущими ей способами
106
, и мы также придерживаемся этой позиции.
По нашему мнению, самозащита гражданских прав по своей юридической
природе представляет собой форму защиты права; является субинститутом
гражданского права и должна рассматриваться как самостоятельное субъективное
гражданское право.
Формы защиты прав личности разнообразны, в числе которых Конституция
РФ предусматривает: государственную защиту (ст. 2, ч. 1 ст. 45, ч. 2 ст. 61); защиту
прав и свобод органами местного самоуправления (ст. 130); международную защиту
(ч. 3 ст. 46); самозащиту прав и свобод человека и гражданина (ч. 2 ст. 45).
Право человека, закрепленное в ч. 2 ст. 45 Конституции РФ, явление новое для
российского конституционного законодательства, которое не содержит понятия
«право человека на самозащиту». Отчасти это связано и с тем, что термин
«самозащита» был введен в отечественное законодательство в 1994 г. Гражданским
кодексом РФ, а как конституционное право личности стал употребляться в учебной и
научной литературе только с середины 90-х гг. XX в. Однако следует отметить, что в
юридическом научном и литературном обиходе достаточно давно применяются
такие термины, как «самозащита гражданских прав», «правовая самооборона»,
«необходимая оборона», «правовая защита». Но ни в конституционном праве, ни в
теории права не сложилось четкой позиции по понятию и способам самозащиты.
Так, В.П. Грибанов под самозащитой понимает совершение управомоченным
лицом дозволенных законом действий фактического порядка, направленных на
охрану его личных или имущественных прав и интересов
107
. Г. Свердлык и Э.
Страунинг определяют самозащиту гражданских прав как допускаемые законом или
договором действия управомоченного лица, направленные на обеспечение
106
См.: Свердлык Г. А., Страунинг Э. Л. Защита и самозащита гражданских прав. М., 2002. С. 168; Эрделевский А. М. Самозащита гражданских
прав // Юридический мир. 1998. № 8. С. 45; Кораблева М. С. Защита гражданских прав: новые аспекты // Актуальные проблемы гражданского
прав. М., 1998. С. 90.
107
Грибанов В.П. Осуществление и защита гражданских прав. М., 2000. С. 116.
66
неприкосновенности права, пресечение нарушения и ликвидацию последствий этого
нарушения
108
.
П. П. Глущенко понимает под правом на самозащиту «право самостоятельно,
индивидуально или коллективно защищать свои права свободы, права и интересы
правомерными средствами, способами и методами либо такими, которые не
запрещены действующим международным и национальным законодательством»
109
.
Из данных определений следует, что юридическая природа права на
самозащиту заключается в том, что личность активными действиями обеспечивает
защиту своих прав, в рамках закона определяя способ этой защиты, без обращения к
компетентным органам.
Возможность человека самостоятельно защищать свои права и свободы
закреплена в Конституции РФ. Следовательно, право на самозащиту - это
конституционное право, сущность которого выражается в том, что это естественная
неотчуждаемая, принадлежащая каждому от рождения, юридически закрепленная
возможность защищаться каждого человека. Кроме этого, право на самозащиту
закрепляется и в нормах отраслевого законодательства. Так, его юридическую
основу составляют нормы: о необходимой обороне (ст. 37 УК РФ, ст. 1066 ГК РФ); о
крайней необходимости (ст. 39 УК РФ, ст. 2.7 КоАП, ст. 1067 ГК РФ); о самозащите
(ст. 14 ГК РФ, гл. 59 Трудового Кодекса).
Содержание процесса реализации права на самозащиту может проявляться в
объективной действительности по-разному, поэтому следует выделять формы
реализации права на самозащиту прав и свобод, каждая из которых имеет свои
способы реализации.
Существует несколько способов осуществления права на самозащиту:
обращение в государственные органы, органы местного самоуправления, в средства
массовой информации с заявлениями, предложениями, жалобами; публичные
выступления; митинги, шествия, пикетирования; объединение с другими
гражданами для отстаивания своих прав и законных интересов, а также исполь-
108
Свердлык Г., Страунинг Э. // Хозяйство и право. 1999. № 1. С. 35.
109
Глущенко П.П. Правовая самооборона (проблемы социально-правовой защиты прав, свобод и интересов граждан). СПб., 1999. С. 11.
67
зование правозащитных организаций; отказ подозреваемого, обвиняемого от дачи
свидетельских показаний против себя и своих близких, физическая защита,
включающая необходимую оборону и крайнюю необходимость; самозащита
гражданских прав и др.
Все способы самозащиты, считает В.А. Усанова, и полагаем с ней можно
согласиться, условно можно разделить на 3 группы: во-первых, способы, которые
могут быть использованы только в индивидуальной форме (право не
свидетельствовать против себя и своих близких, необходимая оборона); во-вторых,
способы, которые могут быть использованы только в коллективной форме (митинги,
шествия, демонстрации, забастовки, объединения); в-третьих, способы, которые
могут быть использованы и в индивидуальной, и в коллективной форме (обращения,
пикетирование, крайняя необходимость)
110
.
Таким образом, в зависимости от количества субъектов, которые участвуют в
процессе самостоятельной защиты прав и свобод, можно выделить две формы
реализации права на самозащиту: индивидуальную и коллективную.
Индивидуальная форма применяется, когда человек самостоятельно реализует
свое право на самозащиту, без объединения с другими лицами. Например,
необходимая оборона или индивидуальное обращение, публичное выступление.
Коллективная форма самозащиты - это деятельность нескольких лиц,
объединившихся для самостоятельной защиты своих прав. Причины, по которым
граждане объединяют усилия по защите своих прав, могут быть различными,
считают, например, что в одиночку человек не может обеспечить защиту
определенного права (трудовые права), или что совместные усилия приведут к более
эффективной и быстрой защите нарушенного права. Коллективной формой
самозащиты прав, свобод и законных интересов являются забастовки, митинги,
шествия, пикетирования, коллективные обращения и иски и т. д.
111
.
Право на самозащиту может осуществляться в правовой и не правовой форме.
Правовая форма - это реализация данного права исходя из правомочий,
110
Усанова В.А. Конституционное право человека на самозащиту в Российской Федерации: дис... канд. юрид. наук. Волгоград, 2003. С.155-156.
111
См. напр.: Зайцева Е.Р. Коллективные формы реализации и защиты основных прав и свобод граждан: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М.,
1993.
68
установленных в законодательстве. Не правовая форма основана на принципе «что
не запрещено законом - дозволено», данное положение вытекает из смысла ст. 45
Конституции РФ. К данной форме можно отнести действия граждан, прежде всего
направленные на охрану своего права (установление сигнализации, решеток на окна
и различных систем безопасности и т. д.) и защиту уже нарушенного, например,
голодовки, перекрытие магистралей и др.
Таким образом, осуществление права на самозащиту осуществляется
различными способами, в зависимости от сложившейся ситуации и интересов
личности.
Таким образом, реализация права личности на самозащиту представляет собой
определенный процесс, включающий разнообразные самостоятельные действия
личности по защите своих прав, свобод и законных интересов в случае их нарушения
или возможного посягательства без обращения к специально-уполномоченным
органам и должностным лицам.
В конце нашего исследования отметим, что актуальность вопроса о реализации
права на самозащиту вызвана поиском оптимальных средств и способов
эффективного обеспечения интересов личности, расширением возможностей по
осуществлению ее прав. Сложность реализации данного права заключается в том,
что она происходит без участия государства, его принудительной силы.
Анализ сущности и содержания процедур реализации права личности на
самозащиту позволяет утверждать, что они еще только в начале своего развития.
Процесс их формирования зависит от активности самой личности, специалистов-
юристов, от умения различных правозащитных органов и организаций,
представляющих интересы личности, объединить усилия в целях повышения эффек-
тивности механизма самозащиты личностью своих прав.
69
3 Защита права собственности
3.1. Гражданско-правовая защита права собственности и иных вещных
прав.
Наиболее весомым в системе существующих гражданских прав является право
собственности. Действующий Гражданский кодекс Российской Федерации
сконструирован таким образом, что вопросы права собственности занимают в нем
центральное и наиболее значимое положение. Соответственно, и те способы защиты,
посредством которых охраняется и восстанавливается нарушенное право
собственности, доминируют в правоприменительной практике
112
.
В науке гражданско-правовая защита права собственности представляется как
система взаимосвязанных, взаимодействующих способов, каждый из которых
занимает свое место, имеет свое значение и специфические особенности в защите
прав и интересов собственника
113
.
В литературе предлагается следующее определение гражданско-правовой
защиты права собственности. Под гражданско-правовой защитой права
собственности и других вещных прав понимается совокупность предусмотренных
гражданским законодательством средств, применяемых в связи с совершенными
против этих прав нарушениями и направленных на восстановление или защиту
имущественных интересов их обладателей
114
.
Нельзя согласиться с предложенной авторами дефиницией гражданско-
правовой защиты права собственности, где указано, что средства применяются для
«восстановления или защиты» интересов. Нам представляется, что восстановление
как прав, так и интересов является либо одним из способов защиты этих прав или
интересов (как это представлено в ст. 12 ГК РФ), либо вообще является целью, а не
способом защиты, как считают некоторые авторы
115
. Поэтому такая формулировка
кажется не совсем корректной.
112
Скворцов О.Ю. Иски о признании права собственности в судебно-арбитражной практике // Юридический бюллетень предпринимателя. 1998.
№ 5.С. 5.
113
Аванесов Э.В.Проблемы защиты права собственности в гражданском процессе и уголовном процессе. М.,1993.С.12
114
Гражданское право: Учебник / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. Ч.1.2-е изд.,пере- раб. и доп.М.,1997.С. 442.
115
Ярошенко К.Б. Совершенствование гражданско-правовых форм защиты личных неимущественных прав граждан по советскому праву: Дис.
... д-ра юрид. наук. М., 2002. С. 81-82.
70
Учитывая все вышесказанное, определим гражданско-правовую защиту права
собственности и других вещных прав следующим образом.
Таким образом, под гражданско-правовой защитой права собственности и
других вещных прав понимается совокупность предусмотренных нормами
гражданского права способов которые применяются в связи с совершенными против
вещных прав нарушениями и направлены на имущественное восстановление их
обладателей.
Защита права собственности и других вещных прав осуществляется в рамках
общей гражданско-правовой защиты и связана с использованием предусмотренных
законом способов защиты гражданских прав (ст. 12 ГК). Перечень их не является
исчерпывающим. Закон предусматривает возможность расширения круга способов
защиты, а также существование разновидностей защиты отдельных гражданских
прав.
Традиционно различают обязательственно-правовые и вещно – правовые
способы защиты права собственности и других вещных прав. Так в зависимости, от
характера нарушения вещных прав и содержания предоставляемой защиты в
гражданском праве используются различные способы, юридически обеспечивающие
соблюдение интересов собственника или субъекта иного вещного права. При
непосредственном нарушении права собственности или ограниченного вещного
права используются вещно-правовые способы защиты. Вещно-правовые способы
защиты призваны защитить какое-либо вещное право на сохранившийся в натуре
имущественный объект.
Предъявляемые в этом случае иски являются вещно-правовыми,
следовательно, защита носит вещно-правовой характер. К вещно-правовым относят
виндикационный и негаторный иски.
Обязательственно–правовые способы защиты основаны на охране
имущественных интересов сторон в гражданской сделке, а так же лиц, которые
понесли ущерб в результате недоговорного причинения вреда их имуществу. Иски о
возврате вещей, предоставленных в пользование по договору; иски о возврате
неосновательно полученного или сбереженного имущества, иски о возмещении
71
вреда, убытков. Защита имущественных интересов сторон в обязательственных
правоотношениях не носит абсолютный характер. Ее объем определяется судом.
Таким образом, гражданско - правовая охрана права собственности и иных
вещных прав представляется как совокупность гражданско-правовых норм,
обеспечивающих нормальное и беспрепятственное развитие рассматриваемых
отношений в интересах собственника и общества в целом. А гражданско - правовая
защита вещных прав, в свою очередь, видится как более узкое понятие, представля-
ющее собой совокупность гражданско-правовых способов, которые применяются к
нарушителям отношений (и только в случаях нарушений), оформляемых с помощью
вещных прав, то есть являются разновидностями способов защиты гражданских
прав
116
.
Такое соотношение этих понятий по объему основывается на том, что при
охране права собственности различные нормы и институты (в том числе
гражданского права) играют разные роли:
1. Некоторые из них охраняют отношения собственности путем их
признания, тем самым распространяя на них защиту закона.
2. Другие обеспечивают необходимые условия для реализации вещных
прав и в этом смысле тоже важны для их охраны.
3. И только третий вид устанавливает неблагоприятные последствия для
нарушителей вещных прав, то есть непосредственно защищают их от
противоправных посягательств
117
.
Далее, на основании изложенного, попытаемся проанализировать систему
гражданско-правовых способов защиты вещных прав, на основе системы
охранительных мер.
Как уже было сказано, гражданско-правовые способы защиты вещных прав
традиционно делят на вещно-правовые и обязательственно-правовые
118
. При этом
критерием различия служит содержание составляющих требований
119
. В том случае,
116
Леонтьева О.Б. Вещные права образовательных организаций: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2002, С. 105.
117
Маттеи У, Суханов Е.А. Указ. соч. С. 364
118
Такое деление берет начало еще в римском частном праве. См.: Кочеткова Ю.А. Соотношение вещно-правовых и обязательственно-
правовых способов защиты права собственности: древнеримские историки и современная Россия. Актуальные проблемы гражданского права.
Выпуск второй / Под ред. М.И. Брагинского. Статут ИГ. «Юрист». М., 2000. С. 17, 222.
119
См. Чубаров В.В. Гражданское право России. Общая часть. Курс лекций, (под ред. О.Н. Садикова). - М.: Юрист, 2001. С. 559; Донцов С.Е.
Гражданско-правовые внедоговорные способы защиты социалистической собственности. - М.: Юр. лит. С.11.