36
производства изготовителем; вся реализация - изготовителем и продавцом;
изъятие из оборота и отзыв от потребителя - изготовителем и продавцом.
Представляется, то что эти все эти обязанности должны в должной мере
осуществляться каждой из сторон, которой стали известны соответствующие
факты и обстоятельства. Необходимые меры должны приниматься
незамедлительно, вне зависимости от того, кем установлены эти факты и
обстоятельства. Производство продукции и ее реализация должны быть
приостановлены до устранения всех тех причин, который в той или иной мере
вызывали вред, т.е. до устранения нарушений производственного
происхождения
1
.
Изготовитель обязан должным образом разработать все необходимые
правила использования товара, его хранения, транспортировки и утилизации и
вложить данные правила в документы на товар, на этикетке, маркировкой. Вся
обязанность распространения данных правил до потребителя Законом
возлагается на продавца.
Немаловажно разработать чёткие действия по реализации этих
обязанностей, которые, в частности, должны включать последовательность
возобновления производства и продажи продукции после того как оно было
приостановлено, извлечения ее из оборота и отзыва от потребителя,
взаимоотношения между изготовителем и продавцом
2
.
2.2. Право потребителя на информацию об изготовителе и о товарах
Первым правом, с которым встречается потребитель, желая что-либо
приобрести, является право на информацию. Статьи 8,9,11, 12 Закона «О
защите прав потребителей» устанавливает право потребителя на информацию.
1
Чапкевич Л.Е. Качество и безопасность потребительских товаров: эволюция правового
регулирования.
// Адвокат. 2010.№ 7. С.34.
2
Грибанов В.П. Осуществление и защита гражданских прав. -М, Статут. 2011.С. 117.
37
Юридическое значение и ответственность за нарушение права потребителя на
различные виды информации достаточно различны.
Отношения, появляющиеся при исполнении права на поиск, получение,
передачу, производство и распространение информации; применении
информационных технологий; обеспечении защиты информации,
регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об
информации, информационных технологиях и о защите информации".
Согласно обозначенному закону сведения могут являться объектом
публичных, гражданских и иных правовых отношений. Данные сведения
могут беспрепятственно использоваться абсолютно любым лицом и
переходить от одного лица к другому лицу, если федеральными законами не
были установлены ограничения доступа к сведениям либо другие требования
к порядку ее предоставления или распространения.
Сведения в зависимости от группы доступа к ней делятся на
общедоступную информацию, а также на такие сведения, доступ к которым
ограничен федеральными законами.
Впервые устанавливая на законодательном уровне возможность
потребителя на информацию, законодатель берет во внимание ее содержание,
качество, период доведения до потребителя и язык, а также до тех лиц,
обязанных предоставлять всю необходимую информацию.
Законодатель не дает полного и исчерпывающего объяснения понятию
«необходимая информация», и потому при возникновении споров, очевидно,
следует исходить из обычно предъявляемых требований, при этом
подразумевая, прежде всего интересы потребителя. Однако в данное понятие,
безусловно, должна быть включена и даже та информация, которая, в
соответствии с Законом, должна быть обязательной. Важно указать на тот факт,
что присутствие у потребителя права требовать предоставления указанных
сведений может, означает обязанность соответствующих организаций
предоставить ее. Статьи 9, 10, 11 устанавливают соответствующие этому праву
38
обязанности лиц, противостоящих потребителю, предоставить эту
информацию. Невыполнение этой обязанности может в определенных случаях
повлечь ответственность правонарушителей.
По мнению Я.Е. Парция «…при возникновении споров, следует
исходить из обычно предъявляемых требований, имея в виду, прежде всего,
интересы потребителя. Однако, в это понятие, безусловно, должна быть
включена информация, которая в соответствии с Законом является
обязательной…»
1
.
А.Г. Нецветаев считает, что «… под необходимой информацией
понимается, прежде всего, ее полнота. Поскольку потребитель, как правило, не
имеет специальных знаний о приобретаемом товаре, объем предоставленной
информации должен позволить потребителю оценить необходимость
приобретения именно этого товара, а также возможность использования товара
по назначению без помощи профессионалов…»
2
.
Необходимо согласиться с мнением Я.Е.Парция, а также с точкой зрения
А.Г Нецветаева. Действительно, информация о товаре предоставляется
потребителю для того, чтобы он смог самостоятельно без помощи извне,
выбрать необходимый ему товар, следовательно, информация о товаре должна
быть полной, точной и учитывать все интересы потребителя.
3
Также закон не даёт понятия термину «достоверная информация». В
связи с этим, можно привести определение, которое дает В.А. Зайцева. Она
предполагает под «достоверной информацией» точное соответствие
информации действительным свойствам товара
4
.
Информация должна обладать двумя характеристиками: количественной
и качественной. Согласно п.1 ст. 732 ГК РФ подрядчик обязан до заключения
1
Парций Я.Е. Комментарий к Закону «О защите прав потребителей»: Постатейный.- М.:
Юрайт-М, 2006.С. 170.
2
Нецветаев А.Г. Правовое регулирование защиты прав потребителей //Юридический мир.
2010. № 10. С. 127.
3
Нецветаев А.Г. Правовое регулирование защиты прав потребителей //Юридический мир.
2010. № 10. С. 127.
4
Зайцева В. Защита прав потребителей. // Экономика и жизнь. 2004. №18. С.8.
39
договора бытового подряда сообщить заказчику соответствующие сведения
(полнота информации). Качественная сторона информации это ее
достоверность (т.е. соответствии информации действительности). Понятие
недостоверности информации раскрывается в ст.5 Закона «О рекламе». Закон
обязывает описании информации на товар на русском языке, а если требуется,
то дублирование информации на языках республик или краев.
Также Постановлением Правительства «Об утверждении Правил,
обеспечивающих наличие на продуктах питания, ввозимых в Российскую
Федерацию, информации на русском языке»
1
исключить продажу на
территории РФ импортных продуктов питания без информации о них на
русском языке. Но всё таки, несмотря на это, на данный момент, в продаже
имеется и такой товар, на котором, при всем нашем желании информации на
русском языке не найти просто невозможно по той простой причине, что её
просто нет. Это является, своего рода, грубейшим нарушением положений
Закона. Согласно абз. 2 п. 44 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О
рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав
потребителей»
2
предоставление информации о товаре на иностранном языке,
без сообщения перевода в объеме, указанном в п. 2 ст. 10 Закона, следует
расценивать как непредоставление необходимой информации с наступлением
последствий, перечисленных в п.п. 1, 2, 3 ст. 12 Закона.
Приведем пример из судебной практики: Кировским районным судом
г.Самара рассмотрено дело по иску Самарской областной общественной
организации «Защита прав потребителей» в интересах неопределенного круга
лиц к индивидуальному предпринимателю Коськину СН о защите прав
1
Об утверждении Правил, обеспечивающих наличие на продуктах питания, ввозимых в
Российскую Федерацию, информации на русском языке. Постановление Правительства РФ
от 27 декабря 1996 г. N 1575.// Собрание законодательства Российской Федерации от 13
января 1997 г. N 2 ст. 244. С последующими изменениями и дополнениями. С
последующими изменениями и дополнениями.
2
О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 года № 17. // «Российская
газета», N 156, 11.07.2012.
40
потребителей. Истец обратился в суд с указанным иском к ИП Коськину С.Н.,
указав, что Самарской областной общественной организацией «Защита прав
потребителей» была должным образом проведена проверка торговой точки,
принадлежащей ИП Коськину С.Н. В ходе проверки ИП Коськина С.Н. были
установлены нарушения требований законодательства Российской Федерации о
защите прав потребителей, а именно не представлен сертификат соответствия,
отсутствует информация о товаре на русском языке, ненадлежащее оформление
ценников на товар, а именно отсутствует наименование товара, сорт, цена за
вес или единицу товара, подпись материально ответственного лица или печать
организации, дата оформления ценника, не предоставлено по требованию
кассового и товарного чека на приобретенный товар – трусы «женские» цвет
красный маркировка «Secret kiss» XL по цене 55 руб. за 1 шт. в количестве 1
шт., отсутствие информации о ИНН, ОГРН, ФЗ №2300-1 «О защите прав
потребителей» и Правил торговли. В связи с выявленными нарушениями, истец
просил признать противоправными и обязать ИП Коськина С.Н. прекратить
действия, выразившиеся в не предоставлении по требованию потребителя
сертификата о соответствии на товар, отсутствии информации о товаре на
русском языке, ненадлежащее оформление ценников на товар. По данному делу
суд решил признать в отношении неопределенного круга потребителей все
действия индивидуального предпринимателя Коськина С.Н противоправными
1
.
Закон предопределяет не только обязанность продавца изложить
потребителю информацию о себе и о реализуемых товарах, но так же и
определяет санкции за нарушение данных норм права.
Законом предусматривается также, ст.12 санкции, в случае если
информация является ненадлежащей, недостоверной, которая не соответствует
действительности. И если данная информация может повлечь последствия –
1
Архив Кировского районного суда г.Саратова. Дело №2-3087/2012г по иску Саратовской
областной общественной организации «Защита прав потребителей» в интересах
неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Коськину СН о защите
прав потребителей.
41
покупатель не может сделать компетентный выбор необходимого товара или
использовать по назначению.
Тот продавец, который предоставил ложную или неполную
информацию будет нести ответственность за все те недостатки товара, которые
возникли и после его передачи потребителю ввиду отсутствия у потребителя
достоверной и полной информации о товаре.
Потребитель имеет право потребовать возмещения причиненного вреда,
и даже полного возмещения убытков, причиненным природным объектам,
находящимся в собственности потребителя, в том случае, если ему будет
причинен вред жизни, здоровью, имуществу по той причине, что не была
предоставлена полная и достоверная информация о товаре.
А если же всё таки было нарушено право на информацию, и
потребитель приобрел товар который не обладает теми свойствами, которыми
должен обладать, то он может потребовать расторгнуть договор, и возврат
уплаченных денег, а так же компенсацию морального вреда.
Так, в суд г. Железногорск Курской области обратился Немытьков Д.В. с
иском к ООО «Эльдорадо» о расторжении договора купли-продажи, поскольку
ему был передан товар не соответствующий товару указанному в договоре и не
обладающий необходимыми для потребителя свойствами. Итог – расторжение
договора купли продажи планшетного компьютера Applе iPad 4 Wi-Fi 16Gb MD
910В, серийный номер, стоимостью 15499 руб. 00 коп. В ходе эксплуатации
истцом было выявлено, что скачанные из сети Интернет приложения
невозможно удалить из памяти компьютера. По телефону горячей линии Apple
разъяснили, что приобретенный им планшетный компьютер является
демонстрационной версией, не предназначенной для эксплуатации
потребителем. При этом артикул товара в чеке значился как MD910B, а на
самом планшетном компьютере имелось обозначение А1458. Таким образом,
ответчик преднамеренно ввёл Немытьков Д.В. в заблуждение относительно
потребительских свойств товара. Удовлетворяя требования истца, суд в
42
решении указал, иск к Обществу с ограниченной ответственностью
«Эльдорадо» о защите прав потребителей, удовлетворить в части, а именно,
расторгнуть договор купли - продажи планшетного компьютера Applе iPad 4
Wi-Fi 16Gb MD 910В.
1
.
Рассматривая споры о возмещении убытков, причинённых недостоверной
или недостаточно полной информацией о товаре, суд в первую очередь должен
исходить из тех предположений, что у потребителя не имеется специальных
познаний о свойствах и характеристиках товара. Следует привести пример из
судебной практики Котовского городского суда Тамбовской области, где было
рассмотрено дело по иску к директору магазина ООО «Эльдорадо», ООО
«Эльдорадо о защите прав потребителей. Первоначально истец обратился в суд
с иском к директору магазина ООО «Эльдорадо» и просил обязать ответчика
заменить купленный в данном магазине пылесос на пылесос полной
комплектации, который возможно использовать без вложения дополнительных
материальных средств, а также взыскать компенсацию морального вреда в
сумме 10 000 рублей. Свои требования мотивировал тем, что он в магазине
ООО «Эльдорадо» по акции со сдачей старого пылесоса приобрел пылесос
марки «Bosch». Дома, изучив паспорт, обнаружил, что отсутствуют запасные
части и дополнительные приспособления, указанные на странице 65. В
упаковке присутствовал лишь один бумажный пылесборник разового действия,
при наличии которого данным пылесосом можно выполнить несколько уборок.
Для использования пылесоса с такой комплектацией необходимо приобретать
комплект сменных разовых пылесборников стоимостью 500 рублей. При
продаже пылесоса продавец магазина не проинформировал его о том, что
пылесос не укомплектован запасными частями и дополнительными
приспособлениями. Выяснив все это, он срочно выехал в магазин «Эльдорадо»,
обратился к администрации магазина с просьбой заменить купленный пылесос
1
Архив Железногорского районного суда Курской области. Дело № 2-82/2014. По иску
Немытькова Д.В.к Обществу с ограниченной ответственностью «Эльдорадо» о защите прав
потребителей.
43
на другой, который не требует вложения материальных средств при
эксплуатации, указав, что не был проинформирован продавцом Зуевой, что
приобретаемый пылесос не комплектуется запасными частями и
дополнительными приспособлениями. В замене пылесоса ему было отказано,
отказ мотивирован тем, что при покупке пылесоса была предоставлена полная
информация о товаре, как письменно, так и устно. После этого он повторно
обратился с просьбой о замене на пылесос этой же или другой марки, но
полной комплектации, на что получил повторно отказ.
Истец указал, что ни письменной, ни устной информации о товаре он не
получил, паспорт продавец даже не открывал, доказательством этого служит
отсутствие его подписи и подписи продавца в гарантийном талоне. Он
обращался в отдел защиты прав потребителей, и там подтвердили законность
его требований. В результате неправомерных действий и неадекватного
отношения к нему, как к пенсионеру, инвалиду второй группы, у него был
нервный стресс, который вызвал сердечный приступ с резким обострением
ишемической болезни сердца с появлением сильных болей в груди при любом
движении. В итоге был направлен в областную больницу, прошел курс лечения
в кардиологическом отделении.
Суд решил удовлетворить исковые требования к ООО "Эльдорадо"
частично, а также обязать ООО "Эльдорадо" заменить истцу пылесос марки
BOSCH на пылесос этой же марки, но полной комплектации, а именно,
укомплектованный многоразовым текстильным пылесборником
1
.
Реклама является на сегодняшний день наиболее дественным способом
доведения информации до потребителя. Сегодня, реклама товаров может быть
размещена самыми различными способами: в газете, по радио и телевидению.
Из-за того что реклама достаточна распространена, теперь осуществлять
гарантию прав потребителей на достоверную информацию о товарах, будет не
только Закон «О защите прав потребителей», но и Закон РФ «О рекламе». Глава
1
Архив Котовского городского суда Тамбовской области. Дело № 2-27/2012 по иску к
директору магазина «Эльдорадо» о защите прав потребителей.
44
5 Закона «О рекламе» устанавливает ответственность рекламодателя,
рекламопроизводителя, и рекламораспространителя за ненадлежащую рекламу.
В соответствии с п. 2 ст. 38 если права и интересы будут нарушены в
результате ненадлежащей рекламы, то у потребителей имеется право
обратиться в суд, при этом указав в иске и возмещение убытков, включая
упущенную выгоду, возмещение вреда, причиненного здоровью и имуществу,
компенсацию морального вреда, а также в исключительных случаях публичное
опровержение ненадлежащей рекламы. Закон «О рекламе» также устанавливает
и санкции в виде предупреждения или штрафа.
Рассмотрим пример из судебной практики: 15 мая 2013 года мировым
судьёй судебного участка № 6 Канавинского района г. Н. Новгорода было
рассмотрено в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Климиной к ИП Ирошникову о защите прав потребителей. В обоснование
своих требований указала, что в кассе Нижегородского цирка на шоу «Слоны и
медведи» для членов семьи были приобретены билеты в количестве 9 штук по
цене 900 рублей за единицу, а всего на сумму 8100 рублей на представление.
Согласно информации, размещенной на афишах к просмотру предлагалось шоу
«Слоны и Медведи». Вместо обещанной программы, к просмотру зрителей
было предложено «Новогоднее представление» не имеющее ни малейшего
отношения к цирковой программе, номера со слонами не показывались. Истцом
директору Нижегородского цирка была вручена претензия о возврате денежных
средств в сумме 8100 рублей, в связи с предоставлением недостоверной
информации и несоответствию показанной программы заявленной рекламе.
Согласно заявленной программе, к просмотру зрителей предоставлялось шоу
«Слоны и Медведи», что означает показ номера с несколькими слонами.
Вместе с тем, погиб один слон, в связи с чем, как минимум номер с участием
еще одного слона зритель должен был увидеть. Просит взыскать солидарно с
ответчиков стоимость билетов, неустойку, штраф, компенсацию морального.
На основании изложенного суд решил исковый требования Климиной к ИП
45
Ирошникову М.А. о защите прав потребителей удовлетворить в полном
объеме
1
.
В Законе полностью раскрывается состав, качество предоставляемой
информации, момент ее доведения до потребителя, язык, а также лица,
обязанные предоставлять соответствующую информацию. Все важнейшие
требования выделяются Законом к характеру предоставляемой информации:
необходимость и достоверность.
Под необходимой информацией подразумевается все те полные,
обширные и исчерпывающие сведения, с помощью которых у потребителя
складывается точное представление об изготовителе для того что бы правильно
выбрать товар.
Само по себе наличие у потребителя права требовать предоставления
данной информации подразумевает в первую очередь обязанность
соответствующих организаций предоставить ее. Специфика отдельных сфер
обслуживания будет определять способы доведения информации до
потребителя, но так или иначе она должна быть доведена таким образом, что
бы она была в доступной и наглядной для потребителя форме.
Подводя итоги анализа права потребителя на достоверную полную
информацию, надо отметить, что необходимо установить ответственность
продавца и изготовителя за дачу заведомо ложной информации. При продажи
товаров через Интернет, необходимо закрепить требование размещать
информацию таким образом, чтобы потребитель имел к ней непосредственный
доступ и был ознакомлен с ней до оформления.
1
Архив Канавинского районного суда г. Н. Новгород. Дело № 2-385/13. По иску Климиной к
ИП Ирошникову о защите прав потребителей.