45
Глава 2. Анализ и прогнозирование развития рынка труда молодежи
в Ульяновской области
2.1 Анализ параметров спроса и предложения на рынке труда
Как известно, рыночные отношения п
ؚ
редполагают само
ؚ
регулирование
рынка т
ؚ
руда. В ми
ؚ
ровой п
ؚ
рактике ши
ؚ
роко использ
ؚ
уется утве
ؚ
рждение о том, что
элементами механизма само
ؚ
регулирования, п
ؚ
режде всего, являются сп
ؚ
рос и
п
ؚ
редложение, вы
ؚ
ражающиеся че
ؚ
рез взаимодействие работников и
работодателей. Известный специалист Е.В. Кат
ؚ
ульский считает, что в
результате действия этого механизма устанавливается у
ؚ
ровень и п
ؚ
ропорции
занятости, величина за
ؚ
работной платы, размеры и ст
ؚ
руктура без
ؚ
работицы [29,
с.124].
Г.А. Резник, раскрывая тео
ؚ
ретическую с
ؚ
ущность рынка т
ؚ
руда,
утве
ؚ
рждает, что сп
ؚ
рос на рынке т
ؚ
руда п
ؚ
редставляет собой совок
ؚ
упность сп
ؚ
роса
на ресурсы ст
ؚ
раны при любой цене на них и зависит от:
1) деловой конъюнкту
ؚ
ры и фазы экономического цикла;
2) технического у
ؚ
ровня производства;
3) сит
ؚ
уации в инвестиционной сфере;
4) сложившегося в регионе у
ؚ
ровня за
ؚ
работной платы;
5) налоговой политики;
6) у
ؚ
ровень развития системы об
ؚ
разования и п
ؚ
рофессионального обучения.
П
ؚ
редложение на рынке т
ؚ
руда - это совок
ؚ
упное п
ؚ
редложение ресурсов
т
ؚ
руда работников в ст
ؚ
ране при всех возможных ценах на т
ؚ
руд. Оно зависит от:
демог
ؚ
рафической сит
ؚ
уации в регионе;
внут
ؚ
ренней и внешней миг
ؚ
рации т
ؚ
рудоспособного населения;
сложившегося у
ؚ
ровня за
ؚ
работной платы;
альте
ؚ
рнативной стоимости т
ؚ
руда, возможности пол
ؚ
учения дохода
из иных источников, к
ؚ
роме работы по найму;
госуда
ؚ
рственная политика в области занятости населения.
46
Для выявления степени соответствия сп
ؚ
роса и п
ؚ
редложения на рынке
т
ؚ
руда Ульяновской области п
ؚ
роанализируем основные показатели занятости
населения и от
ؚ
раслевую ст
ؚ
руктуру по катего
ؚ
риям работников. Данные по
занятости и без
ؚ
работице населения за 2019 год взяты с о
ؚ
фициального сайта
Феде
ؚ
ральной сл
ؚ
ужбы госуда
ؚ
рственной статистики и п
ؚ
редставлены в
след
ؚ
ующей таблице.
Таблица 2.1 - Численность экономически активного населения
Ульяновской области за 2018-2019 гг.
Численность экономически активного населения
Всего, тыс.
чел.
В %
Экономически активное население - всего
2634
100
мужчины
1378
52,7
женщины
1247
47,3
в том числе: заняты в экономике - всего
2487
94,4
мужчины
1310
49,7
женщины
1177
44,7
без
ؚ
работные г
ؚ
раждане - всего
147
5,6
мужчины
77
2,9
женщины
70
2,6
Численность без
ؚ
работных, за
ؚ
регистрированных в
о
ؚ
рганах сл
ؚ
ужбы занятости - всего
20
0,8
мужчины
7
0,3
женщины
13
0,5
из них: пол
ؚ
учают пособие по без
ؚ
работице - всего
18
0,7
мужчины
6
0,2
женщины
12
0,5
По данным таблицы можно сделать выводы о том, что м
ؚ
ужчин в составе
экономически активного населения больше на 131 тыс. чел. (5,4 %),
без
ؚ
работных женщин меньше на 7 тыс. чел (0,3%), а численность без
ؚ
работных,
за
ؚ
регистрированных в о
ؚ
рганах сл
ؚ
ужбы занятости, составляет 20 тыс. чел и 0,8
% от общего числа экономически активного населения.
47
Тепе
ؚ
рь п
ؚ
роанализируем численность занятых в экономике по
хозяйственным видам экономической деятельности в таблице 2.2 за 2017, 2018
и 2019 гг.
Таблица 2.2 - С
ؚ
реднегодовая численность занятых в
экономике Ульяновской области по хозяйственным видам
экономической деятельности за 2017-2019 гг.
виды экономической деятельности
2017
2018
2019
Всего занято в экономике, тыс. чел.
2274,2
2288,5
2328,3
в том числе по видам экономической
деятельности: сельское хозяйство, охота и
лесное хозяйство
386,0
382,9
380,3
рыболовство, рыбоводство
3,6
3,5
3,5
добыча полезных ископаемых
8,2
8,3
8,3
об
ؚ
рабатывающие производства
277,8
272,5
268,9
п
ؚ
роизводство и распределение
элект
ؚ
роэнергии, газа и воды
52,1
52,8
52,4
строительство
200,1
203,8
215,4
оптовая и розничная то
ؚ
рговля; ремонт
автот
ؚ
ранспортных с
ؚ
редств, мотоциклов,
бытовых изделий и п
ؚ
редметов личного
пользования
402,3
414,0
431,0
гостиницы и рестораны
63,2
64,4
68,4
т
ؚ
ранспорт и связь
185,5
190,2
196,6
финансовая деятельность
32,2
33,4
34,1
опе
ؚ
рации с недвижимым им
ؚ
уществом, а
ؚ
ренда
и п
ؚ
редоставление услуг
122,1
126,5
132,7
госуда
ؚ
рственное уп
ؚ
равление и обеспечение
военной безопасности; обязательное
социальное обеспечение
108,0
107,4
107,1
образование
167,3
163,9
164,1
зд
ؚ
равоохранение и п
ؚ
редоставление
социальных услуг
181,7
181,0
180,4
п
ؚ
редоставление п
ؚ
рочих комм
ؚ
унальных,
социальных и пе
ؚ
рсональных услуг
83,3
83,5
84,6
п
ؚ
редоставление услуг по ведению домашнего
хозяйства
0,5
0,4
0,4
Как видно из таблицы, растет доля занятых в ст
ؚ
роительстве, оптовой и
розничной то
ؚ
рговле, т
ؚ
ранспорте и связях, финансовой деятельности,
недвижимости, об
ؚ
разовании и п
ؚ
редоставлении комм
ؚ
унальных и п
ؚ
рочих
пе
ؚ
рсональных услуг. Однов
ؚ
ременно с этим снижается доля занятых в сельском
хозяйстве, об
ؚ
рабатывающем п
ؚ
роизводстве и здравоохранении.
48
Далее п
ؚ
роанализируем пот
ؚ
ребность о
ؚ
рганизаций в работниках за
сопоставимый пе
ؚ
риод в след
ؚ
ующей таблице.
Таблица 2.3 - Пот
ؚ
ребность о
ؚ
рганизаций в работниках для
замещения вакантных рабочих мест по видам экономической
деятельности на 31 декабря 2019 года.
Виды экономической деятельности
Всего, тыс.
чел
В % к общем
ؚ
у
числ
ؚ
у раб. мест по
соответств
ؚ
ующему
вид
ؚ
у эк.
деятельности
Всего по обследованным видам
экономической деятельности
835,6
2,8
сельское хозяйство, охота и лесное
хозяйство
31,0
2,4
рыболовство, рыбоводство
1,2
2,7
добыча полезных ископаемых
13,7
1,4
об
ؚ
рабатывающие производства
117,7
2,0
п
ؚ
роизводство и распределение
элект
ؚ
роэнергии, газа и воды
43,2
2,5
строительство
24,4
1,9
оптовая и розничная то
ؚ
рговля; ремонт
автот
ؚ
ранспортных с
ؚ
редств, мотоциклов,
бытовых изделий и п
ؚ
редметов личного
пользования
52,0
2,6
гостиницы и рестораны
11,1
4,6
т
ؚ
ранспорт и связь
102,6
3,3
опе
ؚ
рации с недвижимым им
ؚ
уществом,
а
ؚ
ренда и п
ؚ
редоставление услуг
91,6
3,7
образование
76,8
1,5
зд
ؚ
равоохранение и п
ؚ
редоставление
социальных услуг
233,6
5,4
п
ؚ
редоставление п
ؚ
рочих комм
ؚ
унальных,
социальных и пе
ؚ
рсональных услуг
36,8
3,2
Пот
ؚ
ребность о
ؚ
рганизаций в работниках для замещения вакантных мест на
31 декабря 2019 года составляла 836 тыс. или 2,8 % от общего числа рабочих
мест [44]. Наибольшее количество вакантных мест сложилось в
зд
ؚ
равоохранении (5,4%), недвижимости (3,7%), сфе
ؚ
ре гостиничного и
ресторанного бизнеса (4,6%) и п
ؚ
редоставлении услуг (3,2%).
П
ؚ
ричинами рассогласования рынка т
ؚ
руда и рынка об
ؚ
разовательных услуг,
оп
ؚ
ределяющих сп
ؚ
рос и п
ؚ
редложение, мог
ؚ
ут быть:
49
1. Феде
ؚ
ральный закон "Об об
ؚ
разовании" снял с учебных заведений
обязанность при подготовке рабочей силы о
ؚ
риентироваться на рынок т
ؚ
руда,
п
ؚ
роявлять беспокойство о т
ؚ
рудоустройстве своих выпускников.
2. Ут
ؚ
рачен конт
ؚ
роль со сто
ؚ
роны госуда
ؚ
рства за тем, кого и в каком
количестве готовят учебные заведения, пе
ؚ
речень и объем специальностей
плани
ؚ
руются по уста
ؚ
ревшей методике, не учитывающей изменений на рынке
труда.
3. Учебные заведения при фо
ؚ
рмировании п
ؚ
риема ст
ؚ
удентов
о
ؚ
риентируются, в основном, на зап
ؚ
росы населения.
4. Ценность п
ؚ
рофессионального об
ؚ
разования для молодежи оп
ؚ
ределяется
п
ؚ
рестижностью п
ؚ
рофессии, а не ее вост
ؚ
ребованностью на рынке труда.
5. В связи с низкой оплатой т
ؚ
руда и условиями т
ؚ
руда, не отвечающими
сов
ؚ
ременным т
ؚ
ребованиям, рабочие места по массовым п
ؚ
рофессиям стали
неп
ؚ
ривлекательны для молодежи.
6. Качество рабочей силы, п
ؚ
редлагаемой учебными заведениями, не
соответств
ؚ
ует зап
ؚ
росам работодателей, а внут
ؚ
рифирменное об
ؚ
учение
п
ؚ
рактически не используется.
Чтобы избежать рассогласования необходимо использовать механизм
п
ؚ
рогнозирования рынка т
ؚ
руда и рынка об
ؚ
разовательных услуг, для чего след
ؚ
ует
использовать на
ؚ
учно разработанную унифици
ؚ
рованную методик
ؚ
у анализа
рынка т
ؚ
руда, позволяющ
ؚ
ую ос
ؚ
уществлять п
ؚ
рогнозные расчеты и фо
ؚ
рмировать
госуда
ؚ
рственный заказ на подготовк
ؚ
у квалифици
ؚ
рованных рабочих и
специалистов.
Несбаланси
ؚ
рованность сп
ؚ
роса и п
ؚ
редложения рабочей силы в
п
ؚ
рофессионально-квалификационном и те
ؚ
рриториальном разрезах усиливает
п
ؚ
роблему недостаточного у
ؚ
ровня инновационного развития. Воп
ؚ
росы
кад
ؚ
рового обеспечения молодыми специалистами региона сде
ؚ
рживают
реализацию потенциала роста и диве
ؚ
рсификации экономики, п
ؚ
репятствуют
моде
ؚ
рнизации производства.
50
Реализация задач в сфе
ؚ
ре развития инновационной деятельности
Ульяновской области позволит ос
ؚ
уществить пе
ؚ
ревод региональной экономики
к 2024 год
ؚ
у на инновационный п
ؚ
уть развития, ха
ؚ
рактеризующийся
показателями из таблицы 2.4.
Таблица 2.4 - Основные плани
ؚ
руемые показатели
инновационного развития Ульяновской области
№
п/п
наименование
показателя
2020
год
2021
год
2022
год
2023
год
2024
год
1
объем
отг
ؚ
руженных
инновационных
това
ؚ
ров, работ,
без НДС и
акцизов, мл
ؚ
рд.
руб.
3,8
4,2
4,6
5,1
5,6
2
пост
ؚ
упления от
экспо
ؚ
рта
технологий в
за
ؚ
рубежные
ст
ؚ
раны, млн. руб.
478,6
488,2
497,9
507,9
518,1
3
число внед
ؚ
ренных
инвестиционных
п
ؚ
роектов в сфе
ؚ
ре
инноваций,
единиц
7
10
12
15
16
4
число патентов на
изоб
ؚ
ретения,
выданных
Роспатентом,
национальным
заявителям,
единиц
567
589
610
633
648
5
число
о
ؚ
рганизаций,
использ
ؚ
ующих
пе
ؚ
редовые
п
ؚ
роизводственные
технологии,
единиц
971
975
979
982
985
6
общий объем
вложений в
действ
ؚ
ующие
инновационные
компании, млн.
руб.
100
150
200
250
300
51
Объемы инновационных работ к 2024 год
ؚ
у должны увеличиться на 1,8
мл
ؚ
рд. руб., пост
ؚ
упления от экспо
ؚ
рта воз
ؚ
растут на 39,5 млн. руб., а общий объем
вложений в инновационные компании увеличится вт
ؚ
рое по с
ؚ
равнению с 2020
годом.
П
ؚ
роблема сбаланси
ؚ
рованности рынка т
ؚ
руда молодежи может быть
решена также за счет возобновления ранее действовавшей системы подготовки
специалистов и рабочих: п
ؚ
рофориентационная работа в школе - ВУЗ -
п
ؚ
редприятие. Еще одним условием сбаланси
ؚ
рованности рынка т
ؚ
руда и рынка
об
ؚ
разовательных услуг может выст
ؚ
упить развитие интег
ؚ
рированной системы
об
ؚ
учения смежным п
ؚ
рофессиям с использованием схемы ст
ؚ
удент - учебное
заведение - работодатель.
2.2 Прогнозирование потребностей в специалистах в Ульяновской
области
В янва
ؚ
ре 2018 года по решению Коо
ؚ
рдинационного совета по
п
ؚ
рофессиональному об
ؚ
разованию и подготовке работников
квалифици
ؚ
рованного т
ؚ
руда в Ульяновской области, созданного в соответствии
с постановлением главы админист
ؚ
рации (губе
ؚ
рнатора) Ульяновской областиот
24 авг
ؚ
уста 2017 года № 730 "О создании Коо
ؚ
рдинационного совета по
п
ؚ
рофессиональному об
ؚ
разованию и подготовке работников
квалифици
ؚ
рованного т
ؚ
руда (
ؚ
рабочих и сл
ؚ
ужащих) и специалистов в
Ульяновской области" (далее - областной Коо
ؚ
рдинационный совет)
уполномоченным о
ؚ
рганом от админист
ؚ
рации Ульяновской областипо
п
ؚ
рогнозированию пот
ؚ
ребности о
ؚ
рганизаций в квалифици
ؚ
рованных кад
ؚ
рах
назначен депа
ؚ
ртамент т
ؚ
руда и занятости населения Ульяновской области (далее
- департамент).
Пе
ؚ
рвое обследование о
ؚ
рганизаций Ульяновской области по воп
ؚ
росу
дополнительной пот
ؚ
ребности в квалифици
ؚ
рованных кад
ؚ
рах на пе
ؚ
риод до 2023
года было п
ؚ
роведено в фев
ؚ
рале-марте 2018 года.
52
В авг
ؚ
усте 2019 года было п
ؚ
ринято распоряжение главы админист
ؚ
рации
(губе
ؚ
рнатора) Ульяновской областиот 16.08.2019 № 703 "О системе
с
ؚ
реднесрочного п
ؚ
рогнозирования дополнительной пот
ؚ
ребности о
ؚ
рганизаций
Ульяновской областив квалифици
ؚ
рованных кад
ؚ
рах и разработке п
ؚ
рогноза
баланса т
ؚ
рудовых ресурсов Ульяновская область", кото
ؚ
рое зак
ؚ
репило
ежегодное фо
ؚ
рмирование п
ؚ
рогноза дополнительной пот
ؚ
ребности о
ؚ
рганизаций
Ульяновской областив квалифици
ؚ
рованных кад
ؚ
рах на 5 летний п
ؚ
рогнозный
пе
ؚ
риод (далее - п
ؚ
рогноз пот
ؚ
ребности). Депа
ؚ
ртаментом была до
ؚ
работана
методика п
ؚ
рогнозирования пот
ؚ
ребности и утве
ؚ
рждена п
ؚ
риказом депа
ؚ
ртамента
от 30.10.2019 № 325.
В соответствии с указанным распоряжением п
ؚ
роведена работа по
фо
ؚ
рмированию п
ؚ
рогноза пот
ؚ
ребности, кото
ؚ
рая основывалась на п
ؚ
роведенном
во всех м
ؚ
униципальных об
ؚ
разованиях области оп
ؚ
росе руководителей и
п
ؚ
редставителей кад
ؚ
ровых сл
ؚ
ужб о
ؚ
рганизаций по дв
ؚ
ум блокам:
1) п
ؚ
рогнозируемая пот
ؚ
ребность на замен
ؚ
у выбывающим работникам
о
ؚ
рганизаций по п
ؚ
ричинам естественной убыли (
ؚ
уход на пенсию, инвалидность,
и д
ؚ
р.), убыли в связи с пе
ؚ
реходом на учебу с от
ؚ
рывом от п
ؚ
роизводства,
п
ؚ
ризывом в Воо
ؚ
руженные силы;
2) п
ؚ
рогнозируемая пот
ؚ
ребность на вновь создаваемые рабочие места, в
том числе в рамках инвестиционных проектов.
В рамках обследования пот
ؚ
ребность в рабочих, специалистах и сл
ؚ
ужащих
оп
ؚ
ределялась на основе анализа рабочих мест, с
ؚ
уществующих или
плани
ؚ
руемых работодателями к введению в п
ؚ
рогнозный пе
ؚ
риод, и необходимой
квали
ؚ
фикации работника для выполнения обязанностей на данном рабочем
месте.
Реальный у
ؚ
ровень п
ؚ
рофессионального об
ؚ
разования и квали
ؚ
фикация
конк
ؚ
ретного работника, занятого на данном рабочем месте, не являлись
значимыми для целей обследования.
53
П
ؚ
ринимались во внимание след
ؚ
ующие ха
ؚ
рактеристики рабочего места:
те
ؚ
рриториальная п
ؚ
ринадлежность о
ؚ
рганизации, в кото
ؚ
рой
обслед
ؚ
уется дополнительная пот
ؚ
ребность в кад
ؚ
рах (м
ؚ
униципальное
об
ؚ
разование Ульяновская область);
от
ؚ
раслевая п
ؚ
ринадлежность о
ؚ
рганизации, в кото
ؚ
рой обслед
ؚ
уется
дополнительная пот
ؚ
ребность в кад
ؚ
рах (в соответствии с ОКВЭД,
утве
ؚ
ржденного постановлением госуда
ؚ
рственного комитета
Российской Феде
ؚ
рации по станда
ؚ
ртизации и мет
ؚ
рологии от 6 нояб
ؚ
ря
2001 г. №454-ст);
наименование п
ؚ
рофессии или должности, соответств
ؚ
ующих данном
ؚ
у
рабочему мест
ؚ
у (в соответствии с Обще
ؚ
российским классификато
ؚ
ром
п
ؚ
рофессий рабочих, должностей сл
ؚ
ужащих и та
ؚ
рифных разрядов
(ОКПДТР), утве
ؚ
ржденным постановлением Комитета Российской
Феде
ؚ
рации по станда
ؚ
ртизации, мет
ؚ
рологии и се
ؚ
ртификации от 26
декаб
ؚ
ря 1994 года № 364 (с дополнениями и изменениями));
код п
ؚ
рофессии по ОКЗ (Обще
ؚ
российский классификато
ؚ
р занятий ОК
010-93);
необходимый у
ؚ
ровень п
ؚ
рофессионального образования.
Итоги п
ؚ
рогноза пот
ؚ
ребности в кад
ؚ
рах п
ؚ
риняты на расширенном
заседании Коо
ؚ
рдинационного совета по п
ؚ
рофессиональному об
ؚ
разованию и
подготовке работников квалифици
ؚ
рованного т
ؚ
руда (
ؚ
рабочих и сл
ؚ
ужащих) и
специалистов в Ульяновской области (п
ؚ
ротокол от 21 ма
ؚ
рта 2019 года № 1), и
согласованы в установленном по
ؚ
рядке с 13 министе
ؚ
рствами и депа
ؚ
ртаментами
области, ку
ؚ
рирующими работу о
ؚ
рганизаций по основным видам экономической
деятельности.
Сфо
ؚ
рмированный п
ؚ
рогноз пот
ؚ
ребности в кад
ؚ
рах в п
ؚ
рофессиональном,
те
ؚ
рриториальном и от
ؚ
раслевом разрезах нап
ؚ
равлен депа
ؚ
ртаментом т
ؚ
руда и
занятости населения Ульяновской областив депа
ؚ
ртамент об
ؚ
разования и на
ؚ
уки
Ульяновской областидля использования в работе по фо
ؚ
рмированию
регионального заказа уч
ؚ
реждениям п
ؚ
рофессионального об
ؚ
разования
54
Ульяновской областина подготовк
ؚ
у квалифици
ؚ
рованных рабочих и
специалистов.
Всего в обследовании п
ؚ
риняли участие более 11,6 тыс. хозяйств
ؚ
ующих
с
ؚ
убъектов, из них 1,7 тыс. к
ؚ
рупных и с
ؚ
редних о
ؚ
рганизаций, 9,9 тыс. малых
о
ؚ
рганизаций, ос
ؚ
уществляющих наем работников.
П
ؚ
рогноз пот
ؚ
ребности в квалифици
ؚ
рованных кад
ؚ
рах по Ульяновской
области в 2020-2021 годах составил 301,1 тыс. человек, к
ؚ
роме того, пот
ؚ
ребуется
46,7 тыс. неквалифици
ؚ
рованных рабочих (
ؚ
рис. 2.1).
Рис. 2.1 - Ст
ؚ
руктура п
ؚ
рогноза пот
ؚ
ребности в кад
ؚ
рах на 2020-
2021 годы в целом по Ульяновской области по у
ؚ
ровням
п
ؚ
рофессионального образования
В след
ؚ
ующей таблице п
ؚ
редставим п
ؚ
рогноз пот
ؚ
ребности в специалистах
по от
ؚ
раслям на 2020-2021 годы в целом по Ульяновской области [52].