41
Можно попытаться сделать некоторые предположения, касающиеся
руководителей всех уровней и должностей:
- Руководитель должен обладать высокой эрудицией и культурой
поведения, знать и выполнять требования Кодекса этики сотрудника и
служебного поведения в МЧС России. Это требование должно послужить
базой для перестройки системы подготовки и повышения квалификации
руководителей всех уровней.
- От стиля и методов руководства, личности руководителя зависит
морально-психологический климат в коллективе и сам авторитет
руководителя.
- Начальникам подразделений и его заместителям необходимо
иметь не только хорошие профессиональные знания и качества, но и иметь
достаточную подготовку в области управления и работы с людьми.
Придерживаться принципов социальной справедливости. Этот вид подготовки
необходимо включить в разряд основных критериев профессионального
отбора при выдвижении с должности специалиста на должность руководителя.
- Работа с личным составом подразделений должна учитывать
стремление пожарных больше времени проводить с семьями, повышать свой
культурный уровень. Необходимо приобщать к профессии и воздействовать
на ближайшее окружение пожарных (семья, дети, друзья и т.д.), разъяснять её
значимость, героичность труда самим пожарным, создавать общественное
мнение. Это должна быть не индивидуальная и не разовая акция. Необходима
целенаправленная, многоцелевая программа по созданию у населения города
Дубны позитивного отношения к работникам пожарной охраны. Это решит
финансовые и материальные трудности Государственной противопожарной
службы с одной стороны, с другой - повысит ответственность и понимание
требований пожарной безопасности у населения.
Также важно отметить, что в настоящее время профессия пожарного
становится популярной среди населения, а также увеличивается число
поступающих в учебные заведения МЧС России.
42
Необходимо искать пути и законодательно вводить дифференциацию
оплаты труда пожарных и других профессий пожарной охраны, в зависимости
от сложности, квалифицированности и опасности выполняемой ими работы.
Для качественного отбора и подбора кадров необходима и хорошая
информированность поступающих на службу кандидатов и их окружения о
профессии пожарного. Необходимо учитывать особые человеческие качества,
необходимые пожарному.
В уставы пожарной охраны должны быть заложены требования того,
чтобы все действия пожарных и их руководителей способствовали
формированию позитивного отношения населения к службе пожарной
охраны.
При комплектовании низовых коллективов (караулы, смены, отделения)
предоставить право их руководителям подбирать представленных кандидатов
на вакантную должность в своем коллективе, с испытательным сроком.
По истечении испытательного срока, с учётом общественного мнения
этого коллектива, руководителем подразделения принимается окончательное
решение о зачислении кандидата в штат этого коллектива.
Штатом в ФГКУ «38 ОФПС по Московской области» предусмотрено
100 человек, из них 22 сотрудника старший и средний начальствующий состав,
73 сотрудников рядового и младшего начальствующего состава. По состоянию
на 01 января 2017 года некомплект в подразделении составляет 4 сотрудника,
из них 2 должности старшего начальствующего состава, 2 рядового и
младшего начальствующего состава.
Пожарная охрана представляет собой совокупность созданных в
установленном порядке органов управления, подразделений и организаций,
предназначенных для организации профилактики пожаров, их тушения и
проведения возложенных на них аварийно-спасательных работ.
Первоочередные аварийно-спасательные работы, связанные с тушением
пожаров – боевые действия пожарной охраны по спасению людей, имущества,
оказанию первой помощи пострадавшим при пожарах.
43
Гарнизон пожарной охраны представляет собой совокупность
дислоцированных на определённой территории органов подразделений
пожарной охраны, пожарно-технических научно-исследовательских и
пожарно-технических учебных заведений, иных, предназначенных для
тушения пожаров, противопожарных формирований независимо от их
ведомственной принадлежности и форм собственности.
Организация тушения пожаров представляет собой совокупность
оперативно-тактических и инженерно-технических мероприятий (за
исключением мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной
безопасности), направленных на спасение людей и имущества от опасных
факторов пожара, ликвидацию и проведения аварийно-спасательных работ.
В настоящее время руководством Главного управления МЧС России
осуществляется контроль за деятельностью аппаратов Государственного
пожарного надзора, которые осуществляют работу по профилактике пожаров
на предприятиях города, строящихся и эксплуатируемых зданиях и
сооружениях, а также подразделений военизированной и профессиональной
пожарной охраны, на которые было возложено тушение возникающих
пожаров в городах, на промышленных и других объектах народного хозяйства.
Во исполнение требований Федерального закона Российской
Федерации от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»,
приказа МЧС России от 05 мая 2008 года № 240 «Об утверждении порядка
привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, гарнизонов
пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных
работ», приказ МЧС России от 11 июля 2011 года № 355 «О внесении
изменений в порядок привлечения сил и средств подразделений пожарной
охраны, гарнизонов пожарной охраны для тушения пожаров и проведения
аварийно-спасательных работ, утверждённый приказом МЧС России от 05 мая
2008 года № 240», а также с целью координации деятельности различных
видов пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований при
реагировании на пожары и чрезвычайные ситуации различного характера
44
создаётся план гарнизонных мероприятий. Утверждается список должностных
лиц подразделения, в том числе Дубненского. Создаётся нештатная служба
Дубненского гарнизона пожарной охраны Московской области.
Утверждаются основные задачи караульной службы, так как работа в
подразделении в основном караульная. Также утверждаются обязанности
должностных лиц подразделений по организации караульной службы.
Утверждаются виды нарядов при несении караульной службы. Утверждается
порядок смены караулов (дежурных смен) в подразделении.
В ходе изучения организации труда федерального государственного
казённого учреждения «38 отряда федеральной противопожарной службы по
Московской области» было установлено следующее: штатная численность
составляет 100 человек, из них 22 сотрудника старший и средний
начальствующий состав, 73 сотрудников рядового и младшего
начальствующего состава. По состоянию на 01 января 2017 года некомплект в
подразделении составляет 4 сотрудника, из них 2 должности старшего
начальствующего состава, 2 рядового и младшего начальствующего состава.
Также в ходе изучения была рассмотрена структура организации,
которая раскрывает состав ФГКУ «38 ОФПС по Московской области».
2.2. Анализ финансово-хозяйственной деятельности организации ФГКУ
«38 ОФПС по Московской области»
Рассмотрим определения финансово-хозяйственной деятельности.
Финансово-хозяйственная деятельность – это осуществляемый
целенаправленный процесс практической реализации функций предприятия
или организации, связанный с формированием и использованием его
финансовых ресурсов, с помощью которых осуществляется обеспечение
экономическое и социальное развитие. Финансово-хозяйственная
деятельность должна осуществляется на всех стадиях жизненного цикла
предприятий и организаций, а именно с момента создания до момента его
ликвидации как самостоятельного субъекта хозяйствования. Данный процесс
финансово-хозяйственной деятельности характеризуется широким спектром
45
его финансовых отношений с различными субъектами финансовой системы
страны.
Факторы, которые в свою очередь влияют на финансово-хозяйственную
деятельность предприятий и организаций, достаточно много и не все их можно
проанализировать. Важнейшими факторами являются финансовые,
материальные, кадровые.
Финансово-хозяйственная деятельность предприятия характеризуется,
прежде всего, количеством и ассортиментом выпускаемой продукции, а также
объемом ее реализации. Объем выпускаемой продукции напрямую зависит от
наличия и качества производственных мощностей, наличия необходимого
сырья, материалов или комплектующих, персонала соответствующей
квалификации, рынков сбыта продукции.
Одним из основных объектов финансово-хозяйственной деятельности
выступают денежно-финансовые отношения, которые соответствуют
содержанию финансов предприятия.
Эффективность финансово-хозяйственной деятельности указывает на
результат предприятия или организации, полученный в процессе
преобразования определённых ресурсов в конечный продукт (работу, услугу).
Изучая анализ финансово-хозяйственной деятельности ФГКУ «38
ОФПС по Московской области», было определено, что финансирование
подразделения осуществляется за счёт федерального бюджета. Вся форма
работы финансовой отчётности ведётся согласно нормативно-правовым
документам. Организация ФГКУ «38 ОФПС по Московской области» не имеет
своих источников дохода и полностью её деятельность финансирования
зависит от средств федерального бюджета.
Финансовое состояние ФГКУ «38 ОФПС по Московской области»
представляет собой характеристику её особенностей с финансовой точки
зрения (платёжеспособности, кредитоспособности), потребления финансовых
ресурсов и капитала, использования обязательств перед обществом,
государством.
46
Финансовая деятельность включает в себя совокупность операций по
получению денежных средств и их расходованию, их эффективном
употреблении в процессе оказания услуг.
Оценка финансового состояния ФГКУ «38 ОФПС по Московской
области» заключается в исследовании размещения и потреблении средств,
платёжеспособности, обеспеченности собственными оборотными средствами,
состоянии материальных запасов, определения эффективности использования
финансовых ресурсов.
Внутренний финансовый анализ проводится сотрудниками ФГКУ «38
ОФПС по Московской области» (финансистом, бухгалтером). Одним из
основных источников информации для анализа финансового состояния ФГКУ
«38 ОФПС по Московской области» являются финансовые отчёты, а также
данные первичного и аналитического бухгалтерского учёта, которые
расшифровывают и детализируют отдельные статьи бухгалтерской
отчётности. Бухгалтерский баланс – это важный источник информации. По
данным бухгалтерского баланса можно отметить, что в нём содержится
информация об имущественном состоянии. Статьи баланса рассказывают, чем
владеет организация, грозят ли финансовые затруднения. Отличительной
чертой в построении бухгалтерского баланса является то, что в нём активы и
пассивы организации подразделяются в зависимости от срока обращения
(погашения) на краткосрочные (до одного года) и долгосрочные (более одного
года).
Нефинансовые активы, а именно основные средства (балансовая
стоимость) на 01.01.2016 г. составила 36380545,00 тыс. руб., а на конец года
38583428,48 тыс. руб..
Рассмотрим амортизацию основных средств. Амортизация основных
средств, представляет собой процесс, вызванный отнюдь не физическими, а
экономическими причинами; с одной стороны это перенесение стоимости
основных средств на себестоимость вырабатываемой продукции, а с другой
стороны целевое накапливание денежных средств для возмещения
47
изношенных объектов. Амортизации основных средств на начало 2016 года
составила 14537918,08 тыс. руб., а на конец года 18097465,73 тыс. руб.
Таблица 2.1.
Амортизация основных средств
Наименование
На начало 2016 года
На конец 2016
года
1
2
3
Амортизация
недвижимого имущества
учреждения (010410000)
4078652,80 тыс. руб.
4204375,48 тыс. руб.
Амортизация иного
движимого имущества
(0104300000)
10459265,28 тыс. руб.
13893090,25 тыс.
руб.
Далее рассмотрим основные средства. Основные средства представлю
собой средства труда, которые участвуют в производственном процессе,
сохраняя при этом свою натуральную форму. Основные средства
предназначены для нужд основной деятельности организации и должны иметь
срок использования более года.
Таблица 2.2.
Основные средства
Наименование
На начало 2016 года
На конец 2016
года
1
2
3
Недвижимое имущество
учреждения
8673217, 20 тыс. руб.
8547494,52 тыс.
руб.
Иное движимое
имущество учреждения
131694090,72 тыс. руб.
11938468,23 тыс.
руб.
Материальные запасы - это продукция производственно-технического
назначения, которая находится на разных стадиях производства на разных
стадиях производства и обращения, изделия народного потребления и другие
товары, которые ожидают вступления в процесс производственного или
личного потребления. Материальные запасы на начало 2016 года составляют
2874133,91 тыс. руб., а на конец года 4455036,60 тыс. руб.
Расчёты по доходам составили на начало 2016 год 327963,56 тыс. руб.,
на конец года 299265, 14 тыс. руб.
48
Финансовый результат хозяйствующего субъекта составил на начало
2016 года 25044724, 39 тыс. руб., а на конец года 25118058,05 тыс. руб.
Подведя итог всего выше изложенного, был сделан следующий вывод:
анализ финансово-хозяйственной деятельности ФГКУ «38 ОФПС по
Московской области» определил, что финансово-хозяйственная деятельность
организованна на должном уровне, в соответствии с нормативно-правовыми
документами. Финансирование ФГКУ «38 ОФПС по Московской области»
осуществляется за счёт федерального бюджета.
Финансово-хозяйственная деятельность данной организации
сопровождается выполнением многочисленных разнообразных операций.
Сотрудникам пожарной части своевременно выплачивается денежное
довольствие, согласно занимаемой должности. Своевременно оплачиваются
коммунальные и другие счета, соответственно ведётся подотчётная
документация.
2.3. Распределение средств, направленных на оплату труда
Далее рассмотрим начисление и распределение денежного довольствия
сотрудникам ФГКУ «38 ОФПС по Московской области».
Денежное довольствие сотрудникам ФГКУ «38 ОФПС по Московской
области» перечисляются на зарплатные карты, открытому в ПАО Сбербанк.
Основанием для выплаты денежного довольствия сотрудникам является
приказ Министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. В соответствии с
приказом МЧС России от 21 марта 2013 года № 195 «Об утверждении
обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной
противопожарной службы Государственной противопожарной службы».
Денежное довольствие сотрудников ФГКУ «38 ОФПС по Московской
области» состоит из месячного оклада в соответствии с занимаемой
должностью (оклад денежного содержания), месячного оклада в соответствии
с присвоенным специальным званием (оклад по специальному званию),
49
которые составляют оклад месячного денежного содержания (оклад
денежного содержания) и ежемесячных и иных дополнительных выплат. [5]
Денежное довольствие сотрудникам ФГКУ «38 ОФПС по Московской
области» выплачивается финансово-экономическим подразделением по месту
службы, в данном учреждении денежное довольствие перечисляется на
указанный сотрудником счёт в банке на условиях определённых в
Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Денежное довольствие выплачивается сотрудникам ФГКУ «38 ОФПС
по Московской области» на протяжении всего периода службы, если иное не
предусмотрено ФЗ и иными нормативными правовыми актами РФ.
Выплата денежного довольствия сотрудникам ФГКУ «38 ОФПС по
Московской области» за текущий месяц производится в период с 20 по 25
число каждого месяца, а за декабрь календарного года - не позднее последнего
рабочего дня декабря, это утверждено учётной политикой организации и
приказом № 195 «Об утверждении обеспечения денежным довольствием
сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной
противопожарной службы».
В этот же указанный период производятся перерасчёты денежного
довольствия, связанные с присвоением очередного специального звания,
изменением должности, и в других случаях, при которых изменяется размер
денежного довольствия сотрудника.
Важно отметить, что выплата денежного довольствия ранее
установленного срока допускается сотрудникам, убывающим:
В отпуск и служебные командировки – непосредственно за
текущий и следующий месяцы не позднее чем за три дня до убытия в отпуск
(служебную командировку), не считая выходных и нерабочих праздничных
дней, если они ко дню выплаты денежного довольствия за текущий месяц не
могут прибыть к месту службы;
50
К новому месту службы – по день прибытия, указанный в
предписании соответствующего учреждения МЧС России.
При выплате за неполный месяц размер денежного довольствия
исчисляется путём деления суммы денежного довольствия за полный месяц на
количество календарных дней в данном месяце и умножается на количество
отработанных дней.
При выполнении сотрудником в соответствии с законодательством РФ
служебных обязанностей на условиях неполного служебного времени размер
денежного довольствия исчисляется пропорционально установленной
продолжительности служебного времени.
Сотрудникам ФГКУ незаконно или необоснованно перемещённым по
службе, пониженным в должности или в специальном звании, уволенным со
службы, выплачивается недополученное денежное довольствие по должности,
с которой они были перемещены или уволены, и по специальному званию, в
котором они состояли, за весь период до их восстановления в должности,
специальном звании или на службе.
Сотрудникам, которым в период увольнения и до восстановления на
службе работали на предприятиях, в учреждениях и организациях, занимались
предпринимательской деятельностью, компенсируется разница между
денежным довольствием, получаемым по последней должности в федеральной
противопожарной службе Государственной противопожарной службы, и
фактическим заработком за все время вынужденного перерыва на службе. [5]
Денежное довольствие, выплаченное сотрудникам в соответствии с
действовавшими на момент выплатами законными и иными нормативными
правовыми актами РФ, возврату не подлежит, кроме сумм, излишне
выплаченных вследствие счётной ошибки.
Денежное довольствие причитающиеся сотруднику и своевременно не
выплаченное или выплаченное в меньшем, чем следовало, размере,
выплачивается за весь период, в течении которого сотрудник имеет право на