44
В 2017 году за содействием в трудоустройстве обратилось 1668 молодых
людей в возрасте 14-29 лет (41,0% от общего числа обратившихся), в том числе
по отдельным категориям граждан:
- в возрасте 14-17 лет - 698 человек;
- выпускников образовательных учреждений – 149 человек.
Рисунок – 5. Обращения выпускников образовательных
учреждений
В отчетном периоде статус безработного получили 372 человека.
Трудоустроено при содействии службы занятости 1215 молодых людей в
возрасте 14-29 лет.
Уровень трудоустройства составил 72,8% от общей численности
молодежи, обратившейся в целях поиска подходящей работы.
На постоянную работу трудоустроено 30,8% граждан, на работу
временного характера – 69,2%.
4,70%
24,20%
71,10%
Среднего профессионального
образования
Высшего профессионального
образования
45
Рисунок – 6. Соотношение трудоустройства молодежи на
постоянную и временную работу
В 2017 году службой занятости трудоустроено 661 подростков в возрасте
от 14 до 18 лет, из них 13 человек – дети-сироты, воспитанники детских домов.
При регулировании вопросов занятости в деятельности Центра возникает
ряд следующих основных проблем:
1. Не полный охват актуальных вакансий на территории города и
прилегающих населенных пунктах. Государственное казенное учреждение
«Центр занятости населения города Нальчика» не взаимодействует со многими
компаниями нашего города, вследствие чего люди обращаются к Интернет-
площадкам по поиску работы. Одним из решений данной проблемы являются
проводимые ярмарки вакансий, но и данное решение требует кардинальных
доработок. Так население города и прилегающих районов плохо
информировано о проводимых ярмарках вакансий, которые хорошо
зарекомендовали себя в содействии развития эффективной занятости
населения. На ярмарках вакансий каждый безработный человек может прийти и
пообщаться с представителями работодателей, который расскажет о компании,
а также о свободных вакансиях, давая возможность кандидату сделать для себя
наилучший выбор.
2. Следующей проблемой является малая популяризация
Постоянная
Временная
69,20%
30,80%
46
Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города
Нальчика» среди населения города и пригородных населенных пунктов.
Возникает данная проблема по той причине, что большинство специалистов и
выпускников учебных заведений не обращаются в Центр занятости для поиска
работы и постановки на учет, предпочитая выполнять поиск работы в сети
интернет, а также искать вакансии напрямую в крупных компаниях. Если
рассматривать в целом, то к данной проблеме можно отнести все категории
граждан. В настоящий момент более половины безработных
трудоустраиваются через интернет. Основная причина этому заключается в
том, что на просторах интернета намного больше вакансий. Однако большую
опасность несет то, что на просторах интернета также очень много
мошенников, воздействие которых ориентировано на социально не
защищенные слои граждан. Действия мошенников сильно негативно
сказываются на социально-экономической безопасности для населения города.
3. Проблема отсутствия собственного сайта. Особенность данной
проблемы заключается в том, что она оказывает влияние также и на
популяризацию Центра. При этом данную проблему стоит выделить отдельно в
силе того, что отсутствие сайта сказывается на удобстве получения
информации населением города о предоставляемых услугах, о текущем
состоянии рынка труда, а также прогнозе его состояния. Кроме того на сайте
намного удобнее размещать актуальный банк вакансий, вследствие чего
соискателю не пришлось бы тратить на поездку в Центр для поиска вакансии, а
просто зайти на сайт и получить информацию по актуальным вакансиям. Также
наличие сайта заметно бы увеличила информированность населения о
проводимых ярмарках вакансий и о других возможностях от взаимодействия с
Центром. Задав запрос, в поисковой системе портала yandex.ru, «центр
занятости Нальчик», удалось обнаружить адрес бывшего сайта Центра
занятости населения czn-dzr.ru, однако этот сайт не функционирует уже
продолжительное время. При помощи поднятия архива сайта от 27.07.2017 по
47
Москве, обнаружено, что последние обновление новостной ленты происходило
05.04.2016. Таким образом, можно сделать вывод, что запущение и закрытие
сайта Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения
города Нальчика» сказывается на популяризации Центра, на
информированности населения. Есть большая необходимость в решении
данной проблемы потому, что в реалии наибольшее взаимодействие с
человеком на данный момент происходит в интернете, однако Государственное
казенное учреждение «Центр занятости населения города Нальчика» упускает
данную возможность, что говорит о неэффективности функционирования
Центра и управления занятостью населения на территории городского округа
город Нальчик.
4. Проблемы подбора вакансий в соответствии с полученным
образованием среди безработных. Данная проблема особенно часто встречается
среди выпускников высших учебных заведений, которые не всегда готовы
выбирать вакансию, не соответствующую полученной специальности. В итоге
многие граждане не получают возможности реализовать свой потенциал, а
также получить опыт по интересующему направлению. Много выпускников
различных вузов и других учебных заведений не находят подходящей вакансии,
которая соответствует специальности в дипломе. Вследствие чего приходится
выделять дополнительные бюджетные средства на переквалификацию молодых
специалистов. Одна из причин, которая влияет на возникновение данной
проблемы, является не достаточно качественная работа с выпускниками 9-х и
11-х классов по профориентированию.
5. Малая конкурентоспособность отдельных категорий граждан, а
именно: инвалидов, молодежи, женщин. Корень данной проблемы заключается
в первую очередь в том, что большинство работодателей считают данные
категории работников менее привлекательными. Возникает это по ряду
следующих причин. Разбирая привлекательность для работодателя молодых
специалистов, стоит отметить, что молодежь, в большинстве случаев, не имеют
48
достаточно необходимого опыта.
Вопрос проблемы занятости среди женщин, а именно низкая
конкурентоспособность женщин на рынке труда обусловлена следующими
факторами:
- для работодателя женская рабочая сила представляет меньший
интерес из-за декретных отпусков, больничных по уходу за детьми, но к
счастью данная проблема идет на спад по причине того, что выплаты пособий в
Кабардино-Балкарской республики и в ряде нескольких других регионов
страны, взял на себя Фонд социального страхования, запустив пилотный
проект. Тем не менее, данная проблема остается актуальной по той причине,
что не все работодатели знают о данном пилотном проекте;
- трудности трудоустройства нередко связаны с утратой
профессиональных знаний и квалификационных навыков в силу длительности
периода вынужденной безработицы или отсутствия женщины на рабочем месте
по социальным причинам.
Рассматривая проблему занятости среди инвалидов, стоит понимать, что
данная проблема является одной из самых напряженных в социальной сфере и
сфере занятости. Обострения в данном вопросе возникают по той причине, что
работодатели под разными предлогами их не трудоустраивают, ограничивают в
правах, делают недоступными некоторые виды работ из-за физической
неприспособленности инвалидов к тем или иным работам. Все это создает
дополнительную напряженность в обществе, делает «ненужными» огромное
количество людей. Также не все работодатели желают брать на себя
ответственность за инвалидов. У работодателя нет уверенности в том, что уйдет
ли данный сотрудник в очередной больничный.
Или при такой же заработной плате будет ли сотрудник, являющийся
инвалидом, способен выполнять такой же объем работы, что и средний
специалист аналогичной должности. В некоторых случаях трудоустройство
инвалида требует дополнительных финансовых вложений для организации его
49
рабочего места и комфортных условий труда. С учетом большого количества
организационных вопросов, у работодателя отсутствует интерес принимать на
работу человека с ограниченными возможностями.
2.3 Основные направления деятельности
Порядок и условия регистрации безработных граждан:
Регистрация в учреждениях службы занятости осуществляется на
основании Порядка регистрации безработных граждан в следующей
последовательности:
- первичная регистрация безработных граждан;
- регистрация безработных граждан в целях поиска подходящей
работы;
- регистрация граждан в качестве безработных;
- перерегистрация безработных граждан.
Первичная регистрация осуществляется без предъявления гражданами
каких- либо документов в целях учета общей численности безработных для
получения необходимой информации о потребностях в работе.
Для регистрации в целях поиска подходящей работы граждане
представляют документы:
- паспорт;
- трудовую книжку или иные документы о стаже;
- документы о профессиональной квалификации;
- документы о заработке за последние три месяца по последнему
месту работы;
- инвалиды – дополнительно индивидуальную программу
реабилитации, на основании которых учреждения службы занятости в течение
50
10 дней со дня регистрации должны предложить обратившемуся два варианта
подходящей работы.
При невозможности предоставления подходящей работы из-за отсутствия
у гражданина необходимой профессиональной квалификации ему может быть
предложено пройти профессиональную подготовку или переподготовку, а
также повысить квалификацию по направлению учреждений службы
занятости
21
.
В п. 2 ст. 3 Закона РФ «О занятности населения в РФ» закреплено, что
решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска
подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по
месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам
службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих,
документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке
за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих
работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации – паспорта и
документа об образовании и (или) о квалификации.
Если подходящая работа гражданину не найдена, то не позднее 11-го дня
со дня регистрации в целях поиска подходящей работы гражданин
регистрируется в качестве безработного. При отказе в регистрации гражданин
имеет право на повторное обращение через месяц. При этом мотивы отказа
должны быть сообщены ему письменно.
Перерегистрация безработных граждан проводится в сроки,
установленные учреждениями службы занятости.
Снятие с регистрационного учета производится в случаях:
- признания гражданина занятым;
- неявки в сроки, установленные учреждениями службы занятости,
для предложения подходящей работы либо для перерегистрации;
21
Еремеев А.А. Пик сокращений придется на осень 2009 года // Экономическое обозрение. 2009. № 5
С.22.
51
- переезда в другую местность;
- установления злоупотреблений со стороны граждан;
- осуждения к наказанию в виде лишения свободы;
- назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Граждане, претендующие на получение статуса безработных, должны
искать работу. Свидетельством того, что гражданин ищет работу, является его
явка по приглашению учреждения службы занятости для знакомства с
предлагаемой работой.
Наконец, безработный гражданин должен быть готов приступить к
работе. Это означает, что в момент регистрации не должно быть препятствий к
тому, чтобы гражданин смог начать работу, как только она будет ему найдена.
Если такие препятствия неустранимы, то признание безработным невозможно.
Приведенный выше порядок регистрации безработных граждан в целом
характерен и для служб занятости КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ
РЕСПУБЛИКИ. Следует отметить, что в целом социально- экономическая
ситуация в КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ за последние
несколько лет характеризуется как стабильная, что находит отражение в
основных показателях регионального рынка труда.
Центрами занятости населения КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ
РЕСПУБЛИКИ проводится постоянная работа по совершенствованию форм и
методов предоставления государственной услуги содействия гражданам в
поиске подходящей работы.
В целях снижения доли граждан, признанных безработными, от
численности граждан, обратившихся за содействием в поиске работы, а также
увеличения уровня трудоустройства ищущих работу граждан органами службы
занятости населения автономного округа проводится комплексная работа по
содействию трудоустройству граждан.
С момента обращения в центр занятости населения гражданам
предлагаются все виды государственных услуг (общественные работы,
52
профориентационные мероприятия, информирование о ситуации на рынке
труда и другие).
С помощью компьютеров, информационных киосков, установленных в
центрах занятости населения, без затрат времени на ожидание граждане имеют
возможность самостоятельно получать информацию о вакансиях не только по
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ, но и за пределами региона.
Полномочия в области содействия занятости населения на территории
автономного округа осуществляются департаментом непосредственно и через
подведомственные государственные казённые учреждения автономного округа
центры занятости населения.
По итогам обследования рабочей силы, проведенного в октябре 2017
года, уровень общей безработицы в автономном округе составил 2,7%, что
ниже показателя по Уральскому федеральному округу (5,1%) и Российской
Федерации в целом (5,0%).
Уровень экономической активности (76,7%) и занятости населения
(74,7%) опережает значение показателей по РФ и Уральскому федеральному
округу.
Прогноз баланса трудовых ресурсов приведен в Приложении 3.
По оценочным данным численность трудовых ресурсов автономного
округа в прогнозируемом периоде (2018-2020 годы) будет постепенно
возрастать и в 2020 году составит 460,0 тыс. человек
22
.
Численность трудовых ресурсов в трудоспособном возрасте в 2020 году
увеличится на 6,2 тыс. человек или на 1,5%. Данный рост будет обеспечен
привлечением необходимых трудовых ресурсов из других регионов РФ.
Реализуемый в КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ комплекс
мероприятий по замещению иностранных работников российскими гражданами
22
Пояснительная записка к прогнозу баланса трудовых ресурсов Ямало-Ненецкого автономного
округа на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов. [Электронный ресурс]. Режим доступа:
http://rabota.yanao.ru/Documents/Detail/3920e34a-8bda-4af8-8a3f-f470fa65cb50/.
53
в прогнозируемом периоде приведет к снижению численности иностранных
трудовых мигрантов на 12,4%.
Проводимая государством политика по вовлечению населения
пенсионного возраста в трудовую деятельность позволит увеличить
численность работающих пенсионеров старше трудоспособного возраста на 0,6
тыс. человек или на 4,1%.
Реализация в КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
инвестиционных проектов в прогнозируемом периоде потребует привлечения
дополнительной рабочей силы, в результате этого численность занятого
населения возрастет и в 2020 году составит 406,3 тыс. человек что на 1% выше
показателя 2019 года.
Наибольшую долю в общей численности занятых в экономике в 2020
году составят работники таких отраслей как – добыча полезных ископаемых
(20,3%), строительство (15,5%) и транспорт и связь (15,5%).
Численность населения, незанятого трудовой деятельностью, в
прогнозируемом периоде увеличится на 1% и составит 53,7 тыс. человек.
Рост показателя произойдет за счет роста численности учащихся в
трудоспособном возрасте, обучающихся с отрывом от работы на 6,8%. При
этом численность официально зарегистрированных безработных граждан в
2018-2020 годах будет постепенно снижаться (с 2,7 тыс. человек в 2016 году до
2,2 тыс. человек в 2020 году).
Уровень регистрируемой безработицы в автономном округе в 2020 году
не превысит 0,7% от численности экономически активного населения.
В январе сентябре 2017 года в органы службы занятости населения
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ поступило 57 825 заявлений
граждан о предоставлении государственных услуг, в том числе:
- по содействию в поиске подходящей работы – 14 170 заявлений;
- по информированию о положении на рынке труда – 34 493
заявления;