45
документы технического, технико-экономического и
экономического характера.
В нормативно-справочных документах содержатся нормы и
нормативы, которые необходимы при решении задач учреждения и
планирования труда в области материального производства и управления.
Прежде всего, к их числу относится следующая документация:
Тарифно-квалификационный справочник, под которым понимается
нормативный документ, предназначенный для тарификации работ и
присвоения тарифно-квалификационных разрядов работникам на основе
тарифно-квалификационных характеристик, включенных в справочники.
Положение о персонале, как документ, в котором отражены вопросы
профессионального и социального развития работников ИК, их
взаимоотношений с начальством, гарантированности занятости работников и
другие не менее значимые вопросы.
Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей
служащих и тарифных разрядов – документ Госстандарта РФ,
предназначенный для решения задач, связанных с оценкой численности
рабочих и служащих с учетом состава и распределением кадров:
по категориям персонала;
по уровню квалификации;
по степени механизации и условиям труда и др.
Документы организационного, организационно-распорядительного и
организационно-методического характера. Данную группу составляют
документы, в рамках которых регламентируются задачи, функции, права и
обязанности подразделений и отдельных работников, содержатся методы и
правила выполнения работ. Данная группа включает в свой перечень
следующие документы:
Должностная инструкция, как документ, в рамках которого
регламентирована деятельность каждой отдельной должности, который
46
содержит перечень требований к определенному работнику, занимаемому ту
или иную должность.
Положение о подразделении, представляющее собой документ,
регламентирующий структурного подразделения организации, прежде всего
– его задачи, функции, права, ответственность.
Правила внутреннего трудового распорядка под которыми понимается
прежде всего организационно-распорядительный документ, в рамках
которого регламентируется порядок приема, перевода и увольнения
работников и служащих, перечень основных их обязанностей, рабочее время
и его использование, система поощрительных мер за успехи в работе,
взыскания, предусмотренные в результате нарушения трудовой дисциплины,
внутриобъектный режим и организацию работы.
Штатное расписание, которое представляет собой прежде всего
документ организационно-распорядительного характера, в рамках которого
содержится перечень наименований должностей постоянных работников с
обозначением количества одноименных должностей и размеров
должностных окладов.
Технические, технико-экономические и экономические документы. В
них содержатся правила, нормы, требования, которые регламентируют
стандарты всех категорий и видов технических и экономических аспектов
функционирования системы управления персоналом. Нормы планировки
помещений и рабочих мест, стандарты, технические установки, тарифные
ставки, коэффициенты доплаты.
Управление кадровым составом осуществляется непосредственно
кадровой службой учреждения. Основными документами,
регламентирующими деятельность кадровой службы учреждения, являются:
Положение «О прохождении службы в ОВД»;
Инструкция «О порядке применения положения о службе в ОВД
РФ в учреждениях и органах ФКУ» утверждена приказом № 76 от 06.06.2005;
Положение «Об отделе кадров»;
47
Должностные инструкции;
Трудовой кодекс Российской Федерации;
Конституция Российской Федерации.
Руководство кадровым отделом осуществляет непосредственно
начальник отдела кадров, который находится в подчинении у заместителя
начальника колонии по кадрам и воспитательной работы в прямом
подчинении у начальника ИК-8.
Начальник отдела кадров и работы с личным составом несет полную
ответственность за состояние кадровой и воспитательной работы с личным
составом и сохранность личных дел сотрудников младшего начальствующего
состава, вольнонаемного состава. Занимается руководством отдела кадров и
работой с личным составом. Деятельность начальника данного отдела
осуществляется на основании принципов законности, гуманизма,
демократизма, уважения прав, свобод и законных интересов человека и
гражданина. Начальник несет ответственность за работу по отбору,
расстановке кадров, закреплению их на службе, обеспечивает сокращение их
текучести и устранением некомплекта личного состава колонии.
В рамках осуществления служебной деятельности начальник отдела
кадров ИК-8 руководствуется Трудовым кодексом РФ, Положением о
прохождении службы в ОВД РФ, приказами, инструкциями, указаниями
МВД РФ, Минюста России, ФСИН, решениями коллегий УФСИН, ИК,
другими нормативными актами, регламентирующими кадровую работу и
работу по учету личного состава.
В состав должностных обязанностей начальника отдела кадров ИК-8
входит:
обеспечение соответствия установленного порядка прохождения
службы в ФКУ личным составом ИК требованиям ТК РФ, Положения о
службе ОВД РФ, других нормативных документов МВД, Минюста, ФСИН
России;
48
обеспечение соблюдения прав человека при применении
действующего законодательства в работе с личным составом в кадровом
аппарате ИК-8;
участие в разработке перспективных, текущих и целевых планов
ИК, контроль и обеспечение их выполнения в рамках своей компетенции;
планирование работы в пределах кадрового аппарата
учреждения;
обеспечение выполнения приказов Минюста, ГУИН, ФСИН,
УФСИН, решений коллегий ЮФСИН и других документов по кадровым
вопросам;
ведение учета личного состава учреждения;
формирование личных дел кандидатов на службу ФСИН на
должности старшего и среднего начсостава;
подготовка документов для присвоения специальных званий
старшему и среднему начсоставу;
участие в работе аттестационной и других комиссиях по кадрам,
организация исполнения их решений;
подготовка документов для перезаключения контрактов с
сотрудниками старшего и среднего начсостава;
подготовка документов к награждению ведомственными
медалями ФСИН России;
составление отчетов форм З-СЗ, 1-К, З-ПР, З-Д;
систематическое повышение своего профессионального
мастерства, как в рамках системы служебной подготовки, так и
самостоятельным образом;
обеспечение неразглашения сведений, составляющих
государственную и служебную тайну, содержащихся в личных делах
сотрудников, в других документах, которые содержат такие сведения или
49
сведений, полученных в результате осуществления профессиональной
деятельности.
Специалист по кадрам группы кадров и работы с личным составом
подчиняется непосредственно старшему инспектору группы кадров и работы
с личным составом, заместителю начальника колонии по кадрам и
воспитательной работе и в прямом подчинении у начальника ИК-8. К числу
должностных обязанностей специалиста по кадрам относятся следующие:
оформление приема, перевода и увольнения сотрудников
младшего начсостава;
формирование личных дел кандидатов на службу в ФКУ на
должности рядового и младшего начсостава;
ведение учета своевременного присвоения званий сотрудникам
рядового и младшего начсостава, стажеров, прошедших испытательный срок;
оформление документов, необходимых для получения страховых
медицинских полисов;
подготовка документов для перезаключения контрактов с
сотрудниками рядового и младшего начсостава;
подготовка документов для продления срока службы
сотрудникам рядового и младшего начсостава, достигшим предельного
возраста;
подготовка документов для оформления отпуска на сотрудников,
имеющих доступ к государственной тайне;
составление протоколов п установлению стажа службы на
выплату процентной надбавки за выслугу лет;
ведение учета служебных удостоверений;
ведение учета нарушений служебной дисциплины;
оформление свидетельства о первоначальной подготовке.
Все сотрудники отдела кадров ФКУ ИК-8 занимаются реализацией
кадровой политики Учреждения. Кадровая политика Учреждения занимает
50
ведущее место в общей политике организации, так как ее основная задача
состоит в комплектации качественным составом сотрудников Учреждения,
которые и должны обеспечивать необходимое функционирование
организации. Кроме комплектации, задачами кадровой работы также
являются адаптация, подготовка, переподготовка, аттестация и
стимулирование сотрудников, а также периодический анализ и
корректировка своей работы.
Важная составляющая кадровой политики – это взаимосвязь ее с
финансовой, маркетинговой и производственной политикой. Маркетинговая
составляющая этой взаимосвязи в обеспечении внешней деятельности
Учреждения: сотрудничество с другими колониями, коммерческими и
некоммерческими организациями в различных областях деятельности. Успех
в производственной сфере ИК-8 во многом зависит от квалифицированных
специалистов, которые руководят трудовым процессом осужденных, а также
осуществляют маркетинговую деятельность. Именно кадровая политика
обеспечивает Учреждение квалифицированными специалистами. Вопросы по
оплате труда, поощрении и других выплат в ИК-8 решается финансовой
службой совместно с кадровыми работниками. Именно отдел кадров сдает
ведомости об отработанных часах сотрудников всех служб в финансовый
отдел. В отделе кадров окончательно формируются списки на поощрение и
доводятся до сотрудников под роспись.
Основой кадровой политики Учреждения ИК-8 служат законы
Президента, Правительства Российской Федерации, ФСИН, УФСИН.
Главные принципы кадровой политики ИК-8 – законность, подчиненность,
оперативность. Успех политики кадровой службы зависит от компетенции
сотрудников ОК и РЛС, их коммуникабельности и оперативности.
«Тормозом» служат частые проверки, задания, несвязанные со служебными
обязанностями.
51
Кадровая политика учреждения предполагает определенную систему
найма и отбора персонала. Так, система найма и отбора персонала в ФКУ
ИК-8 предполагает:
Предварительное изучение кандидатов, принимаемых на службу:
изучение личности кандидата;
состояние его здоровья;
соответствие имеющегося у него образования и специальной
подготовки требованиям, предъявляемым к должности;
деловые, личностные и нравственные качества.
Результаты предварительного изучения включаются в
соответствующую справку о результатах изучения кандидата. Со всеми
перечисленными документами начальник учреждения в обязательном
порядке должен ознакомиться. После ознакомления с ними начальник ИК
передает их в кадровое подразделение с целью проведения специальной
проверки кандидата на соответствующую должность. В случае отсутствия
информации, которая препятствует приему кандидата на службу, а также
признания его годным, кандидат должен написать заявление о приеме на
службу в ФКУ ИК-8.
При отсутствии сведений, препятствующих приему кандидата на
службу, а также признании его ВВК годным, он пишет заявление о приеме на
службу в ФКУ.
Прием на службу граждан осуществляется:
путем заключения контрактов;
по конкурсу;
посредством назначения на должность.
Зачисление в кадры ФКУ производиться Минюстом РФ с
присвоением специального звания.
Основными мероприятиями в рамках введения новых
сотрудников в должность являются следующие:
52
изучение личных и деловых качеств сотрудника;
изучение вопросов, касающихся служебных обязанностей и
закрепления профессиональных навыков;
изучение вопросов, касающихся прохождения службы в ФКУ.
Основными источниками привлечения персонала в ФКУ ИК-8
являются:
объявления в СМИ;
уволившиеся из вооруженных сил;
объявления на биржу труда;
перевод из МВД, МЧС;
закончившие учебные заведения МЮ, ФСИН;
по знакомству.
Порядок увольнения из ФКУИК-8 выглядит следующим образом.
Прежде всего необходимо отметить, что прекращение службы в ИК
оформляется в форме приказа. Основными причинами увольнения могут
стать – болезнь, выслуга лет, нарушение условий трудового контракта,
состояние здоровья, сокращение штата, собственное желание сотрудника, в
связи со служебным несоответствием, в результате грубого или
систематического нарушения трудовой дисциплины.
Перед непосредственным увольнением работника в ИК-8 уточняется
информация о прохождении им службы, подтверждению подлежат периоды,
которые засчитываются применительно к выслуге лет. Каждого работника
перед увольнением ставят в известность в форме соответствующего
уведомления, которое вручается ему под расписку с соблюдением
соответствующих сроков. Начальник по работе с персоналом проводит
беседу с работником, в процессе которой сообщает ему об основаниях
увольнения, льготах, гарантиях, компенсациях, вопросах трудоустройства и
прочего. До непосредственного представления к увольнению пока еще
53
действующие сотрудники ИК-8 направляются для освидетельствования на
ВВК.
На сотрудников, подлежащих увольнению, направляется
представление к увольнению, к которому прилагаются:
рапорт сотрудника;
заключение ВВК;
заключение о нарушении контракта (увольняемых по пункту «Д»
статьи 58 Положения о службе в ОВД РФ);
заключение по материалам служебных проверок (увольняемых по
пункту «И» статьи 58 Положения о службе в ОВД РФ);
копии приговоров судов (увольняемых по пункту «М» статьи 58
Положения о службе в ОВД РФ);
решение суда чести;
иные необходимые документы.
Приказ об увольнении сотрудника объявляется ему под роспись.
Уволенные сотрудники снимаются со спец. учета ФКУ и передаются на
воинский учет. Гражданин, уволенный из ФКУ, имеет право обжаловать в
суде приказ об увольнении в месячный срок.
Сложившаяся кадровая политика в ИК-8 предусматривает также
определенный порядок в рамках проведения периодической аттестации
сотрудников Учреждения. Основными нормативно-методическими
документами по аттестации сотрудников в ФКУ ИК-8 являются следующие:
Положение «О квалификационной комиссии УФСИН России по
присвоению (подтверждению квалификационных категорий рядовому и
младшему начсоставу);
Положение комиссии «Кадровый день»;
Положение «Об аттестационной комиссии ФБУ ИК-7 УФСИН
России».
54
Сама процедура аттестации в ФКУ ИК-8 выглядит следующим
образом.
Аттестация работников, которые заключили контракт на
определенный срок осуществляется при его непосредственном продлении, а
работников, контракт которых заключен на неопределенный срок – по
истечению каждых пяти лет службы. Кроме того, сотрудники подлежат
аттестации при представлении к назначению на более высокую должность,
перемещении на низкую должность или в другое учреждение, орган ФКУ,
при увольнении из ИК.
Подготовка аттестации на работника осуществляется непосредственно
начальником учреждения или органом ФКУ при условии совместной с ним
службы не менее 6 месяцев. В случае с меньшим сроком подготовкой
аттестации занимается заместитель начальника или вышестоящий
начальников учреждения или органа ФКУ.
Проведение аттестации осуществляется в письменной форме. В ней
подлежат отражению все индивидуальные особенности работника, его
знания, умения, навыки, а также их соответствие замещаемой должности,
включая:
профессиональную подготовленность, способность решать
оперативно-служебные задачи, соответствующие должностному положению;
качественность и своевременность выполнения должностных
обязанностей;
уровень интеллектуального и культурного развития, творческая
активность, эрудированность;
боевая, физическая и эмоционально-волевая готовность к
решению оперативно-служебных задач и оправданному риску, степень
самообладания в экстремальных ситуациях, выдержанность в отношениях с
людьми.
После составления характеристики личности работника
разрабатываются рекомендации, направленные на повышение