36
ные специфическими особенностями НИОКР и распространением их результа-
тов.
Инновационная инфраструктура США является наиболее развитой в ми-
ре. Она включает, прежде всего, обширную сеть технопарков, технополисов и
бизнес-инкубаторов, число которых составляет примерно 160 и более 800 соот-
ветственно.
Американские технопарки (в том числе и технополисы), как правило, со-
здаются вблизи крупных университетов или научно-исследовательских цен-
тров. При этом последние обычно принимают незначительное участие в фор-
мировании инфраструктуры парка. В основном их роль ограничивается предо-
ставлением земельного участка и зданий в аренду. Однако такое расположение
не случайно. Дело в том, что подобные научно-образовательные учреждения
обладают ценными кадрами, а также разработками для осуществления иннова-
ционной деятельности.
Первый технопарк, который был создан в США и в целом во всем мире,
появился в 1951 г. на территории Стэнфордского университета. Сейчас занима-
емая им площадь составляет более 800 акров. Здесь расположены офисы более
150 компаний, работающих в области электроники, аэрокосмической отрасли,
химии и биологии
65
.
Что касается бизнес-инкубаторов, необходимо отметить большое разно-
образие их видов. Однако с точки зрения принадлежности к элементам инно-
вационной инфраструктуры наиболее важны технологические инкубаторы, по-
скольку в большинстве случаев именно они занимаются оказанием услуг ма-
лым инновационным фирмам. В целом под технологическим инкубатором сле-
дует понимать организацию, обеспечивающую предоставление научных, про-
изводственных, кадровых, юридических, маркетинговых, лизинговых и иных
услуг.
65
Абдугафаров А., Ахмедова Д.А. Национальная инновационная система (НИС) США //
Вестник Таджикского национального университета. Серия социально-экономических и об-
щественных наук. 2016. № 2-3 (201). С. 48.
37
Помимо перечисленного, можно добавить помощь при создании бизнеса,
установлении и поддержке связей с инвесторами и стратегическими партнера-
ми, административные услуги, создание сетей и другое.
Роль рассмотренных элементов инновационной инфраструктуры в фор-
мировании инновационного потенциала и развития США огромна. Благодаря
их деятельности создаются условия для успешной коммерциализации новшеств
и внедрения их в практику, тем самым выполняется функция незаменимого
элемента инновационного процесса. Это происходит благодаря не только кон-
сультированию участников инновационных проектов, но и предоставлению
финансирования (венчурный капитал) и его содействию через выход на фондо-
вые рынки
66
.
Важность государственной инновационной политики, а также значение
инновационной инфраструктуры в инновационном развитии страны, на наш
взгляд, не подлежат сомнению
67
.
Однако в любом случае это в первую очередь вспомогательные элементы.
Главным же двигателем, или, так сказать, «вершителем» судеб инновационного
развития является бизнес, располагающий корпоративным, венчурным и дру-
гими видами капитала, а также стремлением получить конкурентные преиму-
щества и максимальную прибыль.
Национальная инновационная система США на сегодняшний день рас-
пространяется на предпринимателей (бизнес), частное и государственное обра-
зование, различные научно-исследовательские центры, государственные струк-
туры и, конечно же, на инноваторов, способных успешно осуществить коммер-
циализацию новшества
68
. Она охватывает всё разнообразие возможных иннова-
66
Рыхтик М.И., Корсунская Е.В. Национальная инновационная система США // В сборни-
ке: Американистика: Актуальные подходы и современные исследования межвуз. сб. науч.
тр.. Курск, 2012. С. 274.
67
Файзуллина Н.Г. Особенности национальной инновационной системы США // В сборни-
ке: Формирование системы независимой оценки квалификации и качество дистанционного
образования: концепции, проблемы, решения (DEQ-2014) Материалы Всероссийской конфе-
ренции. В.Н.Голубкин, Э.Ю.Есипова, Н.Г.Малышкина, И.М.Александрова. 2014. С. 120.
68
Файзуллина Н.Г. Особенности национальной инновационной системы США // В сборни-
ке: Формирование системы независимой оценки квалификации и качество дистанционного
38
ций: от наиболее простых вещей, используемых в домашнем хозяйстве до со-
временной информационной, космической техники, от простых авторских до-
говоров до лицензий и прав на ведение бизнеса, который использует новейшие
технологии
69
.
НИС создает благоприятную среду для самовыражения творчески иници-
ативных специалистов, в которой рождается и реализуется большое количество
новых идей и впоследствии инноваций
70
. Подтверждением этого является факт
того, что из крупнейших изобретений XX века 58 принадлежат малым компа-
ниям или же предпринимателям. Также НИС не только стимулирует, но и фор-
мирует большой спрос на инновации. Данному положительному эффекту мо-
жет позавидовать любая страна: повышение эффективности экономики и кон-
курентоспособности отечественной продукции, соответственно увеличение
экспорта, забота об окружающей среде, улучшение экологии и качества про-
дуктов питания, здоровья всей нации, рост занятости населения и создание но-
вых рабочих мест, обеспечение национальной безопасности и национального
престижа.
Инновационная система США состоит из определенных элементов, обес-
печивающих активное развитие научных исследований и разработок.
Многими современными экспертами выделяется три взаимосвязанных
между собой звена, которые отвечают за исследования в рамках инновационно-
го процесса. Первым из выделенных элементов НИС можно обозначить уни-
верситеты. Среди них особенно выделяется восьмерка сильнейших высших
учебных заведений, которые относятся к известной «Лиге плюща». Именно
образования: концепции, проблемы, решения (DEQ-2014) Материалы Всероссийской конфе-
ренции. В.Н.Голубкин, Э.Ю.Есипова, Н.Г.Малышкина, И.М.Александрова. 2014. С. 118.
69
Борзова Т.А., Табакина К.В., Удальцова Н.Л. Национальная инновационная система веду-
щих инновационных держав (США, Китай): основные черты, тенденции развития // В сбор-
нике: Стратегические инициативы социально-экономического развития хозяйствующих
субъектов региона в условиях внешних ограничений Материалы международной научно-
практической конференции, организованной совместно с администрацией ОЭЗ "ППТ "Ли-
пецк". 2017. С. 51.
70
Рыхтик М.И., Корсунская Е.В. Национальная инновационная система США // В сборни-
ке: Американистика: Актуальные подходы и современные исследования межвуз. сб. науч.
тр.. Курск, 2012. С. 274.
39
здесь сосредоточена значительная доля исследований в области фундаменталь-
ной и прикладной науки. Университеты США получают немалые средства, фи-
нансируемые государством на научные исследования, а также обладают об-
ширными земельными владениями и существенными финансовыми фондами.
Кроме того, используя венчурные компании или компании – посредники, уни-
верситеты могут осуществлять перевод технологий в промышленность
71
.
Вторым элементом системы являются огромные институты, националь-
ные лаборатории, которые занимаются развитием определенного направления
прикладной науки. Кроме этого, в США существуют научно-исследовательские
организации, занимающиеся как фундаментальными, так и прикладными ис-
следованиями, так называемые «think tanks». Наиболее ярким примером такой
организации может послужить стратегический исследовательский центр
«RAND Corporation», обслуживающий интересы государственных ведомств и
структур
72
.
Последним и третьим элементом американской НИС являются инноваци-
онные кластеры, сформировавшиеся на территории страны в последние не-
сколько десятилетий её истории
73
. Их главная цель заключается в мотивации
университетов, компаний и научно-исследовательских центров на создание и
коммерциализацию различных инновационных продуктов и технологий. Как
правило, именно такие кластеры возникают на основе территориальной кон-
центрации специализированных поставщиков и производителей, связанных од-
ной технологической цепочкой. Здесь особое внимание следует обратить на
71
Удальцова Н.Л. Инновационное предпринимательство как элемент национальной системы
// Инновационная наука. - 2015. №7. – С. 33.
72
Борзова Т.А., Табакина К.В., Удальцова Н.Л. Национальная инновационная система веду-
щих инновационных держав (США, Китай): основные черты, тенденции развития // В сбор-
нике: Стратегические инициативы социально-экономического развития хозяйствующих
субъектов региона в условиях внешних ограничений Материалы международной научно-
практической конференции, организованной совместно с администрацией ОЭЗ "ППТ "Ли-
пецк". 2017. С. 51.
73
Файзуллина Н.Г. Особенности национальной инновационной системы США // В сборни-
ке: Формирование системы независимой оценки квалификации и качество дистанционного
образования: концепции, проблемы, решения (DEQ-2014) Материалы Всероссийской конфе-
ренции. В.Н.Голубкин, Э.Ю.Есипова, Н.Г.Малышкина, И.М.Александрова. 2014. С. 118.
40
Силиконовую долину (Silicon Valley), ведущий технопарк США и уникальное
по своим особенностям место. На долю Силиконовой долины приходится 1/3
часть ежегодного объема всех венчурных инвестиций. В его пределах осу-
ществляют разработку и производство программного обеспечения, микропро-
цессоров и другой продукции, относящейся к сфере информационных техноло-
гий около 7 тысяч высокотехнологичных компаний. Так, можно выделить ли-
деров данной области среди них: Intel, Adobe Systems, Apple Inc., Advanced Mi-
cro Devices, Symantec и другие
74
.
Одной из основных причин, послуживших возникновению инновацион-
ного кластера «Силиконовая долина», называют наличие в этом районе Стэн-
фордского университета и, соответственно, создание сообщества высококвали-
фицированных специалистов за счёт выпускников данного университета. По-
ложительным моментом здесь является то, что специалисты могут изменять
место своей трудовой деятельности, не меняя при этом место жительства и не
разрывая сложившихся социальных связей, так как на относительно небольшой
территории сосредоточены предприятия одной области и сферы деятельности
75
.
Таким образом, существуют три основных элемента национальной инно-
вационной системы США, позволяющих ей эффективно функционировать и
тем самым обеспечивать стране лидирующие позиции во многих показателях
не только данной сферы, но и других, тесно с ней связанных
76
.
Опыт инновационного развития США является наиболее значительным и,
соответственно, заслуживающим особого внимания. Вместе с тем в мире суще-
ствует ряд стран, инновационный путь развития которых не менее эффективен
74
Ильченко В.В. Развитие партнерских отношений государства и бизнеса в инновационных
систамах развитых стран (на примере США) // В сборнике: АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
ЭКОНОМИКИ И СОВРЕМЕННОГО МЕНЕДЖМЕНТА Сборник научных трудов по итогам
международной научно-практической конференции. Инновационный центр развития образо-
вания и науки. 2015. С. 65.
75
Абдугафаров А., Ахмедова Д.А. Национальная инновационная система (НИС) США //
Вестник Таджикского национального университета. Серия социально-экономических и об-
щественных наук. 2016. № 2-3 (201). С. 48.
76
Рыхтик М.И., Корсунская Е.В. Национальная инновационная система США // В сборни-
ке: Американистика: Актуальные подходы и современные исследования межвуз. сб. науч.
тр.. Курск, 2012. С. 274.
41
и отличается разнообразием инструментов и присущих ему элементов. Поэтому
практика этих стран не может быть не рассмотрена в целях полноты раскрытия
инновационного опыта развитых стран.
2.2. Опыт Китая
Опыт Китая в развитии инновационной системы интересен по несколь-
ким причинам. Прежде всего, китайская экономика является одной из дина-
мично развивающихся экономик мира. Китай является крупнейшим экономиче-
ским и политическим партнером и союзником Российской Федерации. Россия и
Китай имеют самую протяженную общую сухопутную границу в мире, поэтому
оба государства просто исторически «обречены» на долгосрочное добрососед-
ское существование
77
.
Китайскую модель экономического развития относят с азиатской моде-
ли
78
. По мнению Л. Е. Гринина, основными чертами азиатской модели являются
следующие:
а) ориентация экономики, особенно промышленности, на экспорт;
б) использование дешевой рабочей силы;
в) привлечение иностранных инвестиций и создание для этого условий, а
также активный импорт технологий;
г) высокая доля инвестиций в ВВП (доля накопления очень высокая, от 30
до 40 % и даже более);
д) активное, но в разной степени, участие государства в развитии эконо-
мики;
е) в Китае и некоторых других странах создание особых экономических
зон;
ж) авторитарность разной степени и (или) однопартийная модель (тогда
как в Японии или на Тайване у руля власти оставалась очень долго одна и та же
77
Файзуллина Н.Г. Национальная инновационная система Китая // Фундаментальные иссле-
дования. 2015. № 6-3. С. 628.
78
Верхушина С.М., Еремкина Т.А. Инновационная система Китая // Россия и Китай: пробле-
мы стратегического взаимодействия: сборник Восточного центра. 2014.№ 14. С. 79.
42
партия). Последнее создает стабильность в стране, что важно для привлечения
капитала
79
.
В отношении Китая следует добавить мягкое экологическое законода-
тельство и слабая социальная защищенность граждан.
Если рассматривать эволюцию инновационного развития экономики Ки-
тайской Народной Республики (КНР), то следует отметить, что она изначально
была сфокусирована на массовом производстве товаров и услуг «под копирку»,
но благодаря стратегическому реформированию к настоящему времени были
достигнуты показатели на уровне стран с высоких уровнем дохода в областях
развития человеческого капитала и затрат на НИОКР. С 2004 г. экспорт инно-
вационных товаров Китая стал превышать импорт, и в ассортименте высоко-
технологичной продукции лидерами оказались электроника и телекоммуника-
ционное оборудование, компьютеры и офисная техника. С 2000 г. Китай зани-
мает 2 место в мире после США по числу научных работников и исследовате-
лей и 6 место по уровню расходов на научные исследования и разработки
80
.
Формирование национальной инновационной системы Китая можно раз-
делить на два этапа.
Первый этап развития инновационной системы - (1949-1976 гг.) включал
в себя становление промышленности в эпоху маоизма и Культурной револю-
ции.
Второй этап (1976-2006 гг.) подразделяется на три периода: приход к вла-
сти Дэн Сяопина и внедрение новой научной и экономической политики (до
1985 г.); развитие высокотехнологичных отраслей (1985-95 гг.); начало правле-
ния Дзян Дземина с последующей реформой государственных институтов
управления инновационной системой (1995-2006 гг.). Основная цель первого
этапа - восстановление и модернизация производственных мощностей, которые
79
Горина А.П., Дергунова Е.О. Курс России на инновационное развитие экономики // Моло-
дой ученый. 2013. № 9. – С. 37.
80
Попова Ю.В., Коченко М.В. Использование опыта Китая для становления и развития ин-
новационной системы России // В сборнике: Инновации в современном мире Сборник статей
Международной научно-практической конференции. 2015. С. 31.
43
разрушались на протяжении двадцати лет, в том числе из-за пришедшихся на
это время событий Гражданской Войны и японского вторжения.
На этом этапе главное внимание было уделено масштабным инвестициям
в индустриализацию китайской экономики. Активно изучался и использовался
опыт инвестиционного развития России и передовых стран Запада. Китайские
власти основали более четырехсот исследовательских подразделений с целью
копирования образцов, предоставленных Советским Союзом или приобретен-
ных у других стран. Этот период времени отмечен тесным взаимодействием
СССР и КНР в области инноваций и технологий высокого технического уровня:
в Китай ввозилось огромное количество техники (без заключения лицензион-
ных соглашений и без оформления переуступки прав), китайские студенты
обучались в вузах Советского Союза, а в КНР направлялись советские специа-
листы разных отраслей
81
.
Социально-экономическая трансформация хозяйственной системы Китая
в этот период базировалась на стимулировании внутренних и иностранных ин-
вестиций, в том числе на финансировании формирующейся инновационной си-
стемы на основе использования опыта мировых лидеров того времени. При
этом усилия были сконцентрированы на атомной энергетике, электронике, по-
лупроводниках, компьютерных технологиях и космической индустрии. Однако,
отсутствие серьезных стимулов для инновационного развития собственными
силами обусловило значительное отставание Китая от Южной Кореи, которая
начала свое развитие в 50-х гг. и смогла достичь значительно более высоких
показателей эффективности. Конференция, проведенная китайскими властями в
1978 г., изменила приоритеты: правительство сконцентрировало усилия на со-
здание необходимых условий для стимулирования исследовательского сообще-
ства со стороны предпринимательского и научного секторов; были провозгла-
шены необходимость коммерциализации научных результатов, полученных
81
Самоволева С.А. Опыт Китая в создание стимулов для акторов национальной инновацион-
ной системы // В сборнике: ПРОГНОЗИРОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РО-
СТА Материалы Международной научной конференции, приуроченной к 80-летию со дня
рождения академика Ю.В. Ярёменко. 2017. С. 303.
44
государственными исследовательскими организациями, и потребность сокра-
щения разрыва между научным сектором и промышленностью
82
.
Следующим шагом стали институциональные преобразования инноваци-
онной системы, нацеленные на устранение разрыва между научно-
исследовательским сектором экономики и производством, в том числе процес-
сы реформирования в науке и образовании, способствовавшие развитию высо-
котехнологичных отраслей. Основное внимание сосредоточивалось на измене-
нии механизма распределения средств государства, преобразовании организа-
ций, работающих в секторе НИР, в коммерческие предприятия или включении
их в состав крупных промышленных предприятий. В 1986 г. был образован
Национальный фонд естественных наук, в 1988 г. началось формирование вы-
сокотехнологичных зон, промышленных парков и инкубаторов. Развивались
инструменты финансирования: гранты и субсидирование процентов по креди-
там банков для высокотехнологичных предприятий
83
.
Были разработаны и внедрены программы, направленные на покрытие
расходов на обучение китайских специалистов за границей и на привлечение
кадров, в частности государственные программы на выделение грантов специа-
листам и ученым из Китая, вернувшимся на родину. Были приняты особые про-
граммы, предусматривающие выделение грантов китайским ученым, вернув-
шимся из других стран. Результаты этих программ достаточно хорошие.
Например, по One Hundred Talents Programme в 2001-2005 гг. в Китай верну-
лись 422 ученых, которым предоставили лаборатории и средства на исследова-
ния. Грамотная политика привела к увеличению негосударственного финанси-
рования НИОКР и доминированию университетов по научно-
исследовательской и инновационной активности.
Стоит отметить, что в отличие от Европейского Союза и США, в эконо-
мике Китая не наблюдалось снижение доли промышленного производства в
82
Файзуллина Н.Г. Национальная инновационная система Китая // Фундаментальные иссле-
дования. 2015. № 6-3. С. 628.
83
Клавдиенко В.П. Национальная инновационная система Китая: становление и развитие //
Инновации. 2016. № 4 (210). С. 97.
45
ВВП. Промышленное производство Китая характеризовалось ростом произво-
дительности, добавленной стоимости и интеллектуализации производственных
процессов
84
.
Система управления инновационной системой претерпела изменения: в
1998 г. при Госсовете КНР была создана специальная Управляющая группа, от-
ветственная за инновации, а государственная комиссия по науке и технологиям
была преобразована в Министерство науки и технологий с расширением пол-
номочий и увеличением финансирования. Министром был назначен специа-
лист, получивший кандидатскую степень и имевший десятилетний опыт работы
в Германии. Также был образован Инновационный фонд в 1999 г. для того,
чтобы выделять финансирование высокотехнологичным предприятиям малого
и среднего бизнеса
85
.
Вхождение Китая в ВТО предопределило принятие правительством ново-
го плана развития торговых отношений (нацеленность на увеличение объемов
экспорта), ввод новых инструментов в системе налогообложения, направлен-
ных на стимулирование инновационной активности (налоговые вычеты по рас-
ходам на НИОКР и импорт иностранных технологий, налоговые «передышки»
для компаний, производящих программное обеспечение и микросхемы), приня-
тие специальные законы о венчурном финансировании и создание Ассоциации
венчурных компаний.
Ключевой программой в области развития высокотехнологичных отрас-
лей Китая является программа «863», направленная на снижение зависимости
государства от импорта зарубежных технологий. Количество патентов, выдан-
ных по результатам Программы, увеличилось в 28 раз за период с 1999-2005 гг.;
число новых продуктов и процессов возросло в 26 раз; также повысилась доля
высокотехнологичного сектора в китайской экономике – в 2 раза, составив
84
Дьяченко, О.В. Зарубежнов, С.Е. Мировые тренды реиндустриализации: первоначальный
опыт и современные противоречия // Экономическое возрождение России. - 2015. - № 3. - С.
62.
85
Попова Ю.В., Коченко М.В. Использование опыта Китая для становления и развития ин-
новационной системы России // В сборнике: Инновации в современном мире Сборник статей
Международной научно-практической конференции. 2015. С. 31.