46
4,44% ВВП в 2005 г. В 2006 г. Госсовет КНР принял «Основы государственного
плана среднесрочного и долгосрочного развития науки и техники на 2006-2020
гг.», согласно которому Китай к 2020 г. должен стать инновационным государ-
ством (то есть долю расходов на НИОКР предполагается довести до 2,5% ВВП,
а вклад научно-технического прогресса в рост экономики должен достичь 60%).
Всекитайскую конференцию по науке и технологиям (2006 г.), стоит рас-
сматривать как долгосрочную программу развития науки и техники. В этой
программе были объединены два подхода к развитию науки и техники: тради-
ционный подход (базируется на формуле «ляндань исин», то есть «две бомбы
один спутник», что предполагает развитие крупных научных проектов при пол-
ной поддержке государства) и более новый подход, нацеленный на развитие
промышленных инноваций и коммерциализацию «ноу-хау». Основная цель
озвученного на конференции плана заключается в повышении возможностей
самостоятельного инновационного развития страны и построения инновацион-
ной экономики. Устанавливалось три приоритета: снизить до 30% уровень за-
висимости страны от иностранных технологий; повысить до 2,5% ВВП затраты
на НИОКР; увеличить до уровня более 60% вклад наукоемких производств в
экономическое развитие
86
.
Согласно государственному плану развития науки и техники переход к
новой инновационной модели в Китае делится на три последовательных этапа:
формирование национальной инновационной системы в срок до 2010 г.; до
2020 г. осуществить модернизацию научного сектора и техники с достижением
в этих сферах уровня среднеразвитой страны; до 2050 г. всесторонняя модерни-
зация науки и техники, предполагающая вхождение в один ряд с развитыми
странами. К 2020 г. Китай намерен снизить зависимость страны от импорта
технологий до уровня развитых стран
87
.
86
Клавдиенко В.П. Национальная инновационная система Китая: становление и развитие //
Инновации. 2016. № 4 (210). С. 97.
87
Файзуллина Н.Г. Национальная инновационная система Китая // Фундаментальные иссле-
дования. 2015. № 6-3. С. 628.
47
В 2002 г. был сделан один из ключевых шагов для осуществления данно-
го курса - правительство приняло ряд законодательных мер, ужесточающих
импорт и экспорт технологий: «все новые и высокие технологии были поделе-
ны на «запрещенные» (нельзя импортировать), «регулируемые» (необходима
лицензия Technology Import License) и «свободноторгуемые» (freely-tradable)».
Летом 2009 г. был составлен Перечень импортных технологий и продук-
ции за 2009 г., согласно которому правительство уменьшает количество пере-
довых технологий в группах «регулируемых» и «свободноторгуемых» до 370
наименований, при этом руководство было готово поощрять налоговым льго-
тами или освобождением от налогообложения предприятия, которые приобре-
тали какие-либо технологии из списка или получали права на использование
интеллектуальной собственности
88
.
В настоящее время идет реализация целого ряда программ развития науч-
но-технического потенциала. Китай реализует долгосрочную программу разви-
тия науки и техники, рассчитанную на период до 2020 г., в соответствии со
среднесрочным планом развития науки и техники, при этом предусматривается,
что будут реализованы еще несколько подобных программ в течении следую-
щих пятнадцати лет. Научно-исследовательским институтам и университетам
отводится важная роль в передовых научно-исследовательских разработках.
Несмотря на предопределяющую и регулирующую функцию государства,
научно-исследовательские институты и университеты тесно сотрудничают с
инновационными технологическими компаниями, при этом они стали сосредо-
тачиваться друг с другом территориально. Например, известная корпорация
Lenovo была образована в пекинском районе Чжунгуаньцунь, где ранее были
открыты первые НИИ Китайской академии наук, включая Институт вычисли-
88
Самоволева С.А. Опыт Китая в создание стимулов для акторов национальной инновацион-
ной системы // В сборнике: ПРОГНОЗИРОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РО-
СТА Материалы Международной научной конференции, приуроченной к 80-летию со дня
рождения академика Ю.В. Ярёменко. 2017. С. 303.
48
тельной техники. Подобная интеграция в Китае получила название «суобань
гунши»
89
.
Бурный рост китайской экономики стал возможен благодаря осуществле-
нию стратегии управления развитием национальной экономики на основе соче-
тания государственных и рыночным методов, последовательного реформиро-
вания и концентрации усилий руководства на развитии инновационного потен-
циала страны, в частности на формировании национальной инновационной си-
стемы и развития института интеллектуальной собственности, при системати-
ческих и одновременных преобразованиях в экономических и политических
сферах, обеспеченных идеологическим обоснованием. В качестве эффективно-
го средства ускоренного развития страны была выбрано развитие и расширение
научно-технической и научно-исследовательской базы, институтов защиты
прав интеллектуальной собственности
90
.
На пятой сессии XVIII съезда Коммунистической партии Китая Цен-
тральный Комитет поставил инновации на первое место среди пяти принципов
(координация, развитие «зеленого» управления (экологии), открытость и об-
мен), изложенных в плановых документах развития XIII пятилетки (2016-2020
гг.). Новая пятилетка ставит своей целью «поддержание средне-высокого уров-
ня роста». Новые технологии, промышленность и бизнес-модели должны про-
цветать за счет инноваций и стимулирования предпринимательства.
Программа Made in China 2025, основной целью которой является созда-
ние эффективной промышленной индустрии – от количества к качеству произ-
водства, также направлена на развитие внутренних технологических инноваций
и создания локальных брендов. В рамках этого плана правительство призывает
крупнейшие компании повысить расходы на НИОКР до 1,7% к 2025 г. (по
сравнению с менее 1% в настоящий момент). Десять секторов были выбраны в
89
Попова Ю.В., Коченко М.В. Использование опыта Китая для становления и развития ин-
новационной системы России // В сборнике: Инновации в современном мире Сборник статей
Международной научно-практической конференции. 2015. С. 31.
90
Клавдиенко В.П. Национальная инновационная система Китая: становление и развитие //
Инновации. 2016. № 4 (210). С. 97.
49
качестве приоритетных областей развития: технологии по производству чипов
и судостроение, включая технологии для глубоководной разведки ресурсов,
машинное оборудование, робототехника, железнодорожное сообщение и энер-
гетическое оборудование, здравоохранение. Китай нацелен на эффективное
воспроизводство на новой технологической основе и последующего встраива-
ния китайских предприятий в верхние сегменты глобальных цепочек добавлен-
ной стоимости
91
.
В долгосрочной стратегии Китай ставит задачи увеличения инновацион-
ной активности с опорой на собственные силы. На сегодняшний день Китай
осуществляет переход от научно-технологической приоритетизации по модели
развитых стран к воспроизводству модели инновационной экономики
92
.
В ходе реализации стратегии предусматривается повышение уровня госу-
дарственной финансовой помощи по увеличивающемуся числу направлений
научных исследований и разработок, планируется реализация новой промыш-
ленной и структурной политики, с основными целями, направленными на по-
вышение доли наукоемких отраслей в экономической системе страны и на за-
воевание мировых рынков по более широкой линейке товаров
93
.
Китай последовательно создает национальную инновационную систему,
расширяет научно-техническую базу, при этом рассматривает ее в качестве эф-
фективного средства ускоренного развития страны. Китаю удалось ликвидиро-
вать разрыв между наукой и экономикой и направить усилия на создание эф-
фективной национальной инновационной системы. Крупнейшая в мире компа-
ния межкорпоративной электронной торговли «Алибаба» осуществляет элек-
тронную торговлю и вносит большой вклад в китайскую экономику. Один из
91
Файзуллина Н.Г. Национальная инновационная система Китая // Фундаментальные иссле-
дования. 2015. № 6-3. С. 629.
92
Самоволева С.А. Опыт Китая в создание стимулов для акторов национальной инновацион-
ной системы // В сборнике: ПРОГНОЗИРОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РО-
СТА Материалы Международной научной конференции, приуроченной к 80-летию со дня
рождения академика Ю.В. Ярёменко. 2017. С. 303.
93
Попова Ю.В., Коченко М.В. Использование опыта Китая для становления и развития ин-
новационной системы России // В сборнике: Инновации в современном мире Сборник статей
Международной научно-практической конференции. 2015. С. 33.
50
наиболее ценных активов, накапливаемых корпорацией «Алибаба» в электрон-
ной торговле, – это данные, которые способствуют накоплению знаний об эко-
номике и поведении потребителей и способствует поддержке новых направле-
ний инновационного предпринимательства. Рассматривая вопрос эффективного
распределения ресурсов, Хайфен Чжен выделяет рассредоточение средств на
развитие науки и техники, дублированность однородных процессов, отсутствие
совместного использования ресурсов для обеспечения инновационного разви-
тия
94
.
Впервые Китай обогнал Америку в 2013 г., заняв первое место в мире по
объему торговли товарами. В начале 2006 г. был взят инновационный курс Ки-
тая. Он стал национальной стратегией. Китай запланировал поднять к 2020 году
расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки
до 2,5%
95
.
Инновационная структура Китая похожа на структуру инновационной си-
стемы России. Первым элементом является Государственная Академия Наук.
Второй элемент - Университеты, при которых создаются научно-
технические компании, технопарки и бизнес-инкубаторы
96
.
На начальных стадиях становления все китайские бизнес – инкубаторы
финансируются полностью или частично из бюджетов муниципальных или
провинциальных властей. Главной целью бизнес - инкубаторов является уско-
рение индустриализации и коммерциализации научных разработок. В Китае
существует несколько видов бизнес-инкубаторов. Это технологические инкуба-
торы общего назначения (им предоставляют возможность пользоваться обору-
дованием и помещениями по ценам, которые гораздо ниже рыночных цен),
94
Хайфен Чжен. К вопросу о формировании Китайским правительством национальной ин-
новационной системы // Актуальные проблемы государственного управления. Т.2. - 2013. -
№ 44. - С. 234.
95
Расплетина Л.А. Китай в системе международной инновационной конкуренции // В кни-
ге: Технологические вызовы конкурентоспособности российских предприятий: проблемы и
пути решения Материалы межрегиональной научно-практической конференции. Под редак-
цией Е.Л. Логинова. 2012. С. 79.
96
Верхушина С.М., Еремкина Т.А. Инновационная система Китая // Россия и Китай: пробле-
мы стратегического взаимодействия: сборник Восточного центра. 2014.№ 14. С. 79.
51
специализированные технологические инкубаторы (они предназначены для вы-
вода на рынок и получения прибыли от научных исследований и развития МОП
в специальной технической области)
97
.
Университетские научно-технологические парки, бизнес инкубаторы для
специалистов, вернувшихся из-за рубежа. Также это международные инкубато-
ры, инкубаторы на базе государственных промышленных предприятий (такие
инкубаторы обычно образуются внутри крупных предприятий, проходящих ре-
структуризацию) И последнее, это инкубаторы общего назначения (инкубаторы
работают только с определенными социальными группами
98
).
Еще одной отличительной особенностью обладает инновационная систе-
ма Китая. Это то, что большинство китайских специалистов активно работают
только с опытно-конструкторскими разработками. Китаю необходимы квали-
фицированные специалисты. Для этого они направляют своих лучших студен-
тов для обучения в самые престижные ВУЗы мира. Чтобы не допустить «утечки
мозгов» правительство разрешило своим исследователям и работающим в КНР
ученым свободно выезжать из страны и возвращаться, а также свободно пере-
мещать заработанные деньги. Китайские университеты интегрируются и со-
трудничают с иностранными компаниями, что свидетельствует о том, что ин-
новационная деятельность в Китае интернационализируется
99
.
Начало 2000-х стали для КНР важными в сфере охраны прав интеллекту-
альной собственности. Достижению защиты авторских прав в Китае привело
выполнение таких шагов, как принятие ряда национальных законов, ратифици-
рование международных конвенций в области охраны интеллектуальной соб-
ственности и членство в ВОИС. На данный момент, согласно данным Всемир-
ной организации интеллектуальной собственности, КНР является мировым ли-
97
Файзуллина Н.Г. Национальная инновационная система Китая // Фундаментальные иссле-
дования. 2015. № 6-3. С. 628.
98
Попова Ю.В., Коченко М.В. Использование опыта Китая для становления и развития ин-
новационной системы России // В сборнике: Инновации в современном мире Сборник статей
Международной научно-практической конференции. 2015. С. 32.
99
Верхушина С.М., Еремкина Т.А. Инновационная система Китая // Россия и Китай: пробле-
мы стратегического взаимодействия: сборник Восточного центра. 2014.№ 14. С. 79.
52
дером по числу поданных патентных заявок. Правительство попыталось со-
здать модель роста виды стратегического плана 2006-2020. Согласно этому
плану, инновации станут проводником будущего экономического роста
100
.
Китай выделил следующие перспективы к 2020 г.:
1) повышение доли расходов на НИОКР до 2,5%;
2) увеличение доли вклада технологического развития в ВВП до 60%;
3) сохранение и улучшение позиции Китая по числу патентов, выданных
китайцам;
4) снижение зависимости от иностранных технологий до 30%
101
.
Для того, чтобы Китай достиг поставленных перед собой целей, ему
предстоит в долгосрочной перспективе решать системные проблемы. Для этого
ему необходимо: стать инновационно-ориентированным обществом, провести
«новую» реиндустриализацию; сформировать полномасштабный пятый техно-
логический уклада; создать заделы шестого технологического уклада; ускорить
подготовку научно-инженерных кадров
102
.
Успех и высокий динамизм Китайской Народной Республики был обес-
печен за счет следующих факторов: эффективная роль государства в экономи-
ке; огромные трудовые ресурсы при постоянном увеличении их интеллектуаль-
ного потенциала и невысокой зарплаты; высокая доля сбережений и инвести-
ций в экономики; открытая экономика, основанная на экспортно-
ориентированной модели развития, в которой за счет роста валютной выручки
производилось технологическое перевооружение, формирование развитой
национальной инновационной системы.
100
Клавдиенко В.П. Национальная инновационная система Китая: становление и развитие //
Инновации. 2016. № 4 (210). С. 97.
101
Самоволева С.А. Опыт Китая в создание стимулов для акторов национальной инноваци-
онной системы // В сборнике: ПРОГНОЗИРОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РО-
СТА Материалы Международной научной конференции, приуроченной к 80-летию со дня
рождения академика Ю.В. Ярёменко. 2017. С. 303.
102
Верхушина С.М., Еремкина Т.А. Инновационная система Китая // Россия и Китай: про-
блемы стратегического взаимодействия: сборник Восточного центра. 2014.№ 14. С. 79.
53
2.3. Опыт ЕС
В настоящие время ЕС отстает от ведущих стран, реализующих иннова-
ционную политику. Причинами является неоднородность самого региона в си-
лу специфики экономики каждой из входящих в него стран, несогласованность
национальных политик в сфере инноваций с наднациональными институтами и
общеевропейским курсом; недостаточном стимулировании предприниматель-
ской деятельности в сфере передовых технологий
103
.
Проблемы воплощения в жизнь инновационной политики в странах ЕС
связана прежде всего с расширением союза, с присоединением новых стран, не
развивающих активно инновации и осложняющих тем самым формирование
единой инфраструктуры нововведений
104
.
Немаловажную роль в регулировании исследований и разработок играет
оценка и мониторинг конкретных ситуаций, «кейсов» развития инновационной
деятельности стран – членов Евросоюза. На основании проведенных исследо-
ваний корректируются инструментарий стимулирования нововведений, разра-
батываются перспективные направления стратегического альянса бизнеса и
государства в создании передовых технологий.
Региональное сотрудничество в сфере НИОКР и инноваций значительно
возросло в странах ЕС в последние годы. Ограниченность бюджета Евросоюза
заставляет регионы выходить на мировой рынок в поисках капитала инвесто-
ров. Также имеет немаловажное значение для интеграции ЕС в мировой эконо-
мике инновационный сектор. Региональная составляющая инновационной по-
литики ЕС приобретает особое значение в распространении знаний, внедрении
инноваций, подготовке высококвалифицированных научных кадров и в прове-
дении научных фундаментальных исследований. Большую значимость приоб-
ретает результативность реализации политики направленной на развитие инно-
103
Андриянова А.А., Гарифуллина А.Ф. Перспективы инновационного развития в России //
Новаинфо. – 2015. – № 30-1. – С. 2.
104
Горбенко Е.Ю. Стратегия инновационного развития ЕС до 2020 года // Дискуссия. Эко-
номические науки. – 2015. – № 3(55). – С. 4.
54
ваций, как на макро, так и мезоуровне, в результате будет происходить корре-
ляция с общей инновационной политикой Евросоюза
105
.
Рассмотрим инновационную политику на примере Германии, где реали-
зуются 12 программ – операторов госпрограмм в сфере создания инноваций.
Эти институты развития выполняют следующие задачи:
– сбор заявок на получение господдержки;
– помощь заявителям в оформлении документов;
– формирование независимой группы экспертов, которые определяют по-
бедителей на получение финансирования для развития;
– анализ результатов курируемых проектов и определение степени соот-
ветствия результатов и затрат
106
.
Немецкую инновационную систему можно разделить на три со-
ставляющих – сектор предпринимательства, исследовательские организации и
относящиеся к учебным заведениям. Одним из главных факторов развития
стратегии нововведения стало формирование стратегических партнерств и ин-
новационных альянсов. Инновационные альянсы объединяют фирмы с одина-
ковой технологической платформой. Как показывает опыт, разработка эффек-
тивной программы развития основных отраслей промышленного комплекса яв-
ляется необходимым механизмом в создании инноваций
107
.
Рассмотрим государственные расходы на поддержку НИОКР (табл. 3).
Данные, приведённые в табл. 3 показывают, что на 2016 г объем ВВП –
3 634,823 млрд. долл., достигнув тем самым прогнозируемые цифры 2020г.,
государственные расходы – 1,77% от ВВП.
105
Дробышевская Л.Н., Аретова Е.В. Институциональное взаимодействие государства и биз-
неса в инновационной сфере Италии // Наука и образование: хозяйство и экономика; пред-
принимательство; право и управление. – 2014. – № 4(47). – С. 31.
106
Терешкина Н.Е. Механизмы реализации инновационной стратегии и политики в ЕС //
Экономика и предпринимательство. 2016. № 12-3 (77-3). С. 192.
107
Хаирова Э.А. Специфика формирования инновационной политики ЕС // В сборни-
ке: ФОРМИРОВАНИЕ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ МЕХАНИЗМОВ ХОЗЯЙ-
СТВОВАНИЯ. Сборник научных трудов II международной научно-практической конферен-
ции. 2017. С. 179.
55
Таблица 3
Государственные расходы на поддержку НИОКР в 2016г., млрд. дол.
108
Общий объем ВВП, млрд. дол.
Государственные расходы
на НИОКР (% от ВВП)
2016 г.
прогноз на 2020 г.
2016 г.
3634,823
3350
1,77
Страна является единственной в ЕС, которая занимает на мировом рынке
третье место в высокотехнологической продукции. Удельный вес Германии на
мировых рынках инструментальной, фармацевтической и аэрокосмической
продукции в первой декаде XXI в. составила 14%, а суммарный оборот от тор-
говли технологиями составил около 16 млрд. долл.
Одной из наиболее инновационных стран-членов ЕС является Финлян-
дия. Развитие инноваций в Финляндии происходит при поддержке высшего
правительственного уровня. Одним из основных учреждений, которое занима-
ется разработкой технологической политики, является Государственный совет
по науке и технологиям
109
. Структура затрат на НИОКР приведена на рисунке
7.
Инновационная система страны основана на взаимодействии университе-
тов, предприятий и государства. Одним из крупнейших фондов по поддержке
ноу-хау является «СИТРА». Общий объём венчурных инвестиций составляет
более 154 млн. евро. Опыт Финляндии демонстрирует, что вложения в науку и
инновации дают стране возможность быть в числе высокоразвитых индустри-
альных стран.
108
Воинов А.И. Приоритеты инновационной политики стран ЕС // Страховое дело.
2017. № 1 (286). С. 3.
109
Хаирова Э.А. Специфика формирования инновационной политики ЕС // В сборни-
ке: ФОРМИРОВАНИЕ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ МЕХАНИЗМОВ ХОЗЯЙ-
СТВОВАНИЯ. Сборник научных трудов II международной научно-практической конферен-
ции. 2017. С. 179.