56
края), локализация на территории города крупных проектов федерального
значения и их развитие (XXIX Всемирная зимняя универсиада 2019 года,
особая экономическая зона промышленно-производственного типа
«Красноярская технологическая долина»), снижение до исторического
минимума уровня регистрируемой безработицы, сокращение очереди в
дошкольные образовательные учреждения и рост обеспеченности населения
мощностями объектов социальной сферы, рост обеспеченности населения
площадью жилых помещений (во многом благодаря росту количества сделок с
привлечением кредитных средств на фоне снижения процентных ставок по
ипотечному кредиту), завершение строительства крупных транспортных
инфраструктурных проектов (Николаевский мост через реку Енисей, новый
пассажирский терминал международного аэропорта Красноярск, др.).
К отрицательным аспектам развития города Красноярска следует отнести:
отсутствие позитивных трансформаций в структуре экономики и занятости
населения города (доминирует сфера торговли с низким показателем
производительности и оплаты труда), замедление темпов роста номинальной и
реальной заработной платы (в том числе по причине низких темпов роста
производительности труда на фоне слабой инвестиционной активности в
частном секторе), рост экологической напряженности (в том числе в результате
устойчивого роста автомобилизации населения при слабой интенсивности
реализации инфраструктурных и экологических проектов), сохранение
диспропорций в части обеспеченности социальной инфраструктуры отдельных
территорий города (во многом по причине отсутствия комплексного подхода к
застройке территорий города, сохранения точечной застройки и бюджетного
ограничения), высокий износ инженерных сетей.
2.2. Анализ маркетинговой среды территории
Город Красноярск играет важную роль в развитии экономики
Красноярского края и России. Благодаря конкурентным преимуществам своего
57
экономико-географического положения, а также в результате эффективной
совместной работы городского сообщества в рамках приоритетных
стратегических направлений город Красноярск активно наращивает свой
демографический, экономический, инвестиционный и научный потенциал,
является одним из самых быстро растущих городов России.
О высокой конкурентоспособности города свидетельствует его
положение в национальных и международных рейтингах. По данным
Финансового университета при Правительстве РФ по данным за 2019 год г.
Красноярск имеет 30 место среди 78 городов по общему уровню качества
жизни (таблица 3).
Таблица 3
Итоговый рейтинг городов по качеству жизни г. Красноярска
1
Направления
Рейтинг
Общий рейтинг качества жизни
30
Работа служб, занятых обслуживанием и ремонтом дорог, общественного
транспорта и дорожной полиции
69
Культура и образование
3
Состояние жилого фонда, работа системы ЖКХ, благоустройство города
26
Работа местной власти
37
Медицинское обслуживание населения
71
Общая оценка качества жизни
51
По индексу качества городской среды город Красноярск в 2019 году
набрал 189 баллов из 360 возможных (рисунок 5) и оказался на 6 месте из 15
среди крупнейших городов России (средний балл в группе 176). По данным
рейтинга, среди всех городов Красноярского края, г. Красноярск находится на
3-е месте, после г. Норильска (203 балла) и г. Дудинка (193 балла).
1
Казань – «чемпион» России по качеству жизни // Финансовый университет при Правительстве Российской
Федерации. [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
http://www.fa.ru/org/div/cos/press/Documents/91_LQ_2019.pdf (дата обращения 14.01.2020)
58
Рисунок 5. Индексы качества городской среды г. Красноярска
1
По итогам 2019 года по индексу городского развития город Красноярск
занял 16 место из 24 в «Рейтинге крупных городов Росси – 2019», составленном
специалистами Медиахолдинга «Эксперт»
2
. В рамках проведения опроса
«Нравится ли вам жить в вашем городе?» 80% дали положительный ответ. У
респондентов была возможность указать необходимое количество вариантов
ответа на вопрос: «Какие из нижеперечисленных параметров (сфер) жизни
развиваются в вашем городе успешно?» (таблица 4).
1
Индекс качества городской среды. Красноярск // Национальные проекты. Жилье и городская среда.
[Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://xn----dtbcccdtsypabxk.xn--p1ai/#/cities/1072 (дата обращения
14.01.2020)
2
Самые любимые города // Медиахолдинг «Эксперт». [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
https://expert.ru/russian_reporter/2019/16/samyie-lyubimyie-goroda/ (дата обращения 14.01.2020)
59
Таблица 4
Распределение ответов респондентов на вопрос: «Какие из
нижеперечисленных параметров (сфер) жизни развиваются в вашем городе
успешно?», г. Красноярск
1
Вариант ответа
Доля, %
Безопасность
16
Школа и детские сады
25
Вузы
24
Общественный транспорт
18
Автомобильные дороги
16
Доступность хорошей работы
8
Доступность товаров и услуг
36
Экология
6
Медицина (доступность хороших врачей)
13
Кино и театры
28
Кафе, рестораны, клубы (места общения)
44
Парки и скверы (наличие мест для гулянья)
44
Доброжелательность и приветливость жителей
18
Уровень взаимопомощи
8
Доступность удобного жилья
15
Никакие из перечисленных
19
Представленные в таблицы данные позволят сделать вывод о наиболее
напряженных сферах города Красноярска, среди которых на первом месте стоят
экологические вопросы, взаимопомощь и доступность хорошей работы.
Согласно рейтингу российских городов по уровню зарплат – 2019 г.,
проведенному РИА Новости, г. Красноярск занял 18 место из 100 с уровнем
среднемесячной чистой заработной платы в размере 46,7 тыс. руб.,
соотношение заработной платы и стоимости стандартного потребительского
набора по расчетам специалистов составило 2,50
2
.
По данным института территориального планирования «Урбаника»,
проанализировавшего 100 крупнейших российских городов, г. Красноярск
находится на 15 месте в интегральном рейтинге 2019 г., набрав 62,87 баллов
3
.
1
Самые любимые города // Медиахолдинг «Эксперт». [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
https://expert.ru/russian_reporter/2019/16/samyie-lyubimyie-goroda/ (дата обращения 14.01.2020)
2
Рейтинг российских городов по уровню зарплат – 2019 // МИА «Россия сегодня». [Электронный ресурс]. –
Режим доступа: https://ria.ru/20191007/1559447334.html (дата обращения 14.01.2020)
3
Интегральный рейтинг крупнейших городов России за 2019 год // «Урбаника». [Электронный ресурс]. –
Режим доступа: http://urbanica.spb.ru/research/ratings/integralnyj-rejting-krupnejshih-gorodov-rossii-top-100-po-
dannym-2018-goda/ (дата обращения14.01.2020)
60
По мнению специалистов, г. Красноярск отнесен к «относительно доступному»
по стоимости проживания городу.
По результатам исследования «Индикаторы умных городов НИИТС
2017», проведенного АО «Национальный исследовательский институт
технологий и связи», город Красноярск занял 5 место среди 16 городов
1
<6>.
В рейтинге международного инновационного агентства 2thinknow самых
инновационных городов мира Innovation Cities Global Index Красноярск занял
438 позицию среди 500 городов-участников. В общей сложности в рейтинг
попали 20 российских городов, г. Красноярск стал среди них 8-м. В рамках
рейтинга города оценивались по 162 специальным индикаторам, среди которых
развитие рыночных отношений, инвестиции в технологический прогресс,
предпринимательский климат и другие показатели. Кроме того, составители
рейтинга учитывали уровень развития науки, образования, здравоохранения,
культуры, а также спортивной, финансовой и информационно-
коммуникационной инфраструктуры города. Красноярск в классификации
составителей отнесли к группе городов с высокой оценкой
конкурентоспособности во многих инновационных сегментах на мировом
рынке
2
.
По сравнению с референтными зарубежными городами, сопоставимыми
по численности населения, климатическим условиям, региональному
административному статусу, агломерационному характеру расселения
(Эдмонтон и Калгари, Канада; Эдинбург и Глазго, Шотландия) город
Красноярск является крупным индустриальным центром. Развитие города в
этом направлении вызвано относительно выгодным географическим
положением, наличием большого количества природных ресурсов в
прилегающих районах и целенаправленной политикой индустриального
периода развития России.
1
Индикаторы умных городов НИИТС 2017 // АО «Национальный исследовательский институт технологий и
связи». [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://niitc.ru/projects/indikatory-umnykh-gorodov-niits-2017
(дата обращения 14.01.2020)
2
Москва поднялась на 10 строчек в глобальном рейтинге инновационных городов // CNews. [Электронный
ресурс]. – Режим доступа: https://cnews.ru/news/top/2019-11-15_moskva_vzletela_na_10_strochek (дата обращения
14.01.2020)
61
Как и другие города-миллионники Сибири, город Красноярск является
развитым промышленным городом; при этом город Новосибирск обладает
более значимым научным и транспортно-логистическим потенциалом, а также
более высоким уровнем деловой активности; город Омск опережает Красноярск
по объемам промышленного производства. В то же время у красноярцев более
высокий уровень доходов, оборот розничной торговли на душу населения.
Но все указанные выше рейтинги и позиции г. Красноярска видятся
незначительными после следующих данных. На 16 февраля 2020 г., г.
Красноярск в очередной раз занял III место в рейтинге самых загрязненных
городов мира по версии портала Air Visual, наравне с крупными
промышленными городами стран «третьего» мира: I место – Улан-Батор
(Монголия), II место – Катманду (Непал), III место – Красноярск (Россия), IV –
Дакка (Бангладеш), V-VI – Дели, Мумбаи (Индия), VII – Кабул (Афганистан), и
далее – Янгон (Маньяма), Карачи (Пакистан), Чианг Май (Тайланд) и далее
1
.
Сервис «Красноярск.Небо» показывает превышение допустимых норм в
несколько раз. Система мониторинга воздуха СО РАН также фиксирует
высокое содержание загрязняющих веществ в атмосфере.
Подобная ситуация является неприемлемой для города-миллионника, да и
населенного пункта вообще. Ситуация с экологической обстановкой в г.
Красноярске является довольно напряженной и требует незамедлительного
решения.
Город Красноярск с 2016 года возглавляет экологический антирейтинг
России. 3 и 4 февраля 2018 года город занял первое место в рейтинге
загрязнённости городов мира в AirVisual
2
. По данным министерства природных
ресурсов и Росгидромета, Красноярск лидирует среди городов миллионников
по уровню фактического загрязнения атмосферы. Среднегодовая концентрация
бенз(а)пирена (канцерогенное вещество 1-класса опасности) превышает
1
Опять тройка: Красноярск попал в мировой рейтинг самых грязных городов // Деловой квартал Красноярска.
[Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://krasnoyarsk.dk.ru/news/opyat-troyka-krasnoyarsk-popal-v-mirovoy-
reyting-samyh-gryaznyh-gorodov-237132344 (дата обращения 01.03.2020)
2
Принять комплекс мер, направленных на улучшение экологической обстановки в г. Красноярске // Российская
общественная инициатива. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.roi.ru/40701/ (дата обращения
14.01.2020)
62
предельно допустимую в 3,7 раза, формальдегида в 4 раза. Атмосфера города
постоянно загрязнена твердыми частицами (наблюдалось превышение
предельно допустимой концентрации в 5,6 раз), угарным газом (наблюдалось
превышение в 9,1 раз), гидрофторидом (превышение в 4,5 раз), гидрохлоридом
(превышение в 17, 7 раз), сероводородом (превышение в 3,88 раз), диоксидом
серы, оксидом и диоксидом азота, аммиаком, бензолом, этилбензолом,
толуолом и другими токсичными веществами.
В городе регулярно наблюдаются неблагоприятные метеорологические
условия, вызывающие скопление всех загрязнений в атмосфере города. С
каждым годом, судя по официальной статистике, количество дней под «чёрным
небом» вроде бы снижается: в 2016-м году было около 60, в 2017-м – больше
40, в 2018-м – около 40. «Однако это вовсе не означает, что дышать стало
легче» – говорит лидер общественного движения «За чистое небо» Андрей
Сковородников-Эрлих, – просто режим НМУ стали пореже устанавливать. А с
начала этого года вообще живем в непрерывном режиме «черного неба», только
недавно со сменой погоды ситуация стала нормализоваться. Когда проходят
крупные имиджевые мероприятия в городе, как, например, Красноярский
экономический форум, куда премьер Дмитрий Медведев прилетал, конечно,
предприятия в обязательном порядке снижают выбросы. Во время
Универсиады также были приняты все меры, чтобы смога было поменьше»
1
.
В черте города располагается множество стационарных крупных
источников загрязнения в том числе: крупнейший в России алюминиевый завод
(Русал-Красноярск), три угольных ТЭЦ (компания СГК), цементный завод и
т.д. Кроме того экологическую обстановку ухудшают мелкие
неконтролируемые стационарные источники загрязнения (котельные, асфальто-
бетонные заводы и др.) и автотранспорт. Доля выбросов вредных веществ в
атмосферу от промышленных предприятий в Красноярске составляет 66%, на
автомобили приходится 34%.
1
Шанс на чистый воздух: как Красноярск живет в режиме «чёрного неба» // Recycle. [Электронный ресурс]. –
Режим доступа: https://recyclemag.ru/article/chistii-vozduh-krasnoyarsk-zhivet-rezhime-chernogo-neba (дата
обращения 14.01.2020)
63
Пригородные леса вырубаются или отдаются под застройку, площадь
городских зеленых насаждений уменьшается, застройка в городе проводится
без учета влияния на движение воздушных масс, общественный и
немоторизированный транспорт не развиваются
1
.
В 2018 году уровень загрязнения атмосферы города Красноярска был
очень высоким: комплексный индекс загрязнения атмосферы (ИЗА5) > 14;
стандартный индекс (СИ) – 30,6 (по бенз(а)пирену) (больше на 10,5 п.п., чем в
2017 г.); наибольшая повторяемость (НП) - 19,1% (по формальдегиду).
Основные вещества, определяющие уровень загрязнения атмосферы г.
Красноярска: бенз(а)пирен, формальдегид, взвешенные вещества, диоксид
азота, аммиак
2
. Рисунок 6 демонстрирует основные источники загрязнения на
территории г. Красноярска, о чем говорили за круглым столом в СФУ
представители власти и бизнес-структур.
Рисунок 6. Основные источники загрязнения
3
1
Принять комплекс мер, направленных на улучшение экологической обстановки в г. Красноярске // Российская
общественная инициатива. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.roi.ru/40701/ (дата обращения
14.01.2020)
2
Государственный доклад «О состоянии и охране окружающей среды в Красноярском крае в 2018 году». //
Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края. [Электронный ресурс]. –
Режим доступа: http://www.mpr.krskstate.ru/dat/File/3/svodnyui%20doklad%202018(01.08.2019).pdf (дата
обращения 14.01.2020)
3
Итоги 2018 года: что делают предприятия и власти для экологии Красноярска // СМИ Сетевое издание «ТВК
Красноярск». [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://tvk6.ru/publications/news/39663/ (дата обращения
14.01.2020)
64
29 февраля 2020 г. жители г. Красноярска вышли на митинг за улучшение
экологической обстановки в городе. Собравшиеся потребовали губернатора
края Усса А.В.. Участие в акции протеста приняли более четырехсот человек.
Организаторы протеста со сцены заявили, что пригласили на митинг главу
региона, министра экологии и прокурора края. Но никто из чиновников не
пришел. После чего жители решили начать сбор подписей за отставку Усса
А.В.. Другие выступающие критиковали губернатора за снижение налоговой
нагрузки для главного, по их мнению, загрязнителя – красноярского
алюминиевого завода. В конце митинга была принята резолюция, в которой
горожане требуют от властей предпринять экстренные меры для
предотвращения экологической катастрофы в регионе. Люди также
потребовали обязать крупные предприятия установить современные и
качественные очистные фильтры, либо закрывать производства
1
.
По водным объектам, несмотря на то, что сброс загрязненных сточных
вод в поверхностные воды имеет тенденцию снижения в черте города, г.
Красноярск занимает ведущее место среди региональных центров Сибирского
федерального округа по объему сброса загрязненных сточных вод на душу
населения. Река Енисей в черте города испытывает значительную
антропогенную нагрузку в связи со сбросом предприятиями загрязненных и
недостаточно очищенных сточных вод.
По данным Енисейского бассейнового водного управления, в 2017 году в
городе Красноярске объем сброса загрязненных сточных вод в поверхностные
водные объекты составил 379,78 млн м3. Объем сброса загрязненных сточных
вод (без очистки и недостаточно очищенных) на рельеф, в подземные
горизонты составил 132,24 млн м3, в том числе на рельеф и в подземные
горизонты - 2,34 млн м3; недостаточно очищенных - 132,15 млн м3, без очистки
- 0,09 млн м3. Объем сброса нормативно-чистых вод от охлаждения
1
В Красноярске жители на митинге потребовали решения экологических проблем // Сибирь.Реалии.
[Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.sibreal.org/a/30461267.html (дата обращения 04.03.2020)
65
оборудования составил 246,45 млн м3, нормативно очищенных на очистных
сооружениях - 1,10 млн м3
1
.
Основной вклад в загрязнение реки вносят соединения цинка, алюминия,
марганца, железа, нефтепродуктов и химическое потребление кислорода. При
этом по повторяемости случаев загрязненность воды реки Енисей ионами меди
и железа определяется как «характерная» практически на всей протяженности
реки. Основательные проблемы экологической безопасности города создает
отсутствие в большинстве районов ливневой канализации.
На конференции «Устойчивое развитие Красноярского края.
Экологические итоги 2018 г.»
2
общественники, ученые, представители бизнеса
и власти пришли к выводу, что регионы с крупными инфраструктурными
проектами не должны быть противоположны экологическому развитию.
Правительство должно идти на встречу и выделять денежные средства, чтобы
сносить частный сектор и малые котельные, покупать современный
общественный транспорт и спецтехнику для чистки улиц. В свою очередь,
крупные предприятия обязаны ставить проблему экологии на первое место:
модернизировать оборудование, устанавливать фильтры, безопасно
утилизировать отходы. Кроме того, диалог с учеными позволит
скорректировать работу предприятий на долгосрочный период и сократить
количество загрязняющих веществ в Красноярском крае.
Город Красноярск обладает достаточно высоким инновационным
потенциалом: симбиоз науки и образования, трансфер знаний и технологий в
промышленность вносит значительный вклад в подъем и модернизацию
экономики города. Что должно найти свое отражение и в вопросах
экологизации города и края. На территории города сосредоточено более 21%
крупных и средних организаций России, выполняющих исследования и
1
Государственный доклад «О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2018 году».
Проект. // Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации [Электронный ресурс]. –
Режим доступа:
http://www.mnr.gov.ru/docs/proekty_pravovykh_aktov/proekt_gosudarstvennogo_doklada_o_sostoyaii_i_ob_okhrane_
okruzhayushchey_sredy_rossiyskoy_federatsi/ (дата обращения 14.01.2020)
2
Итоги 2018 года: что делают предприятия и власти для экологии Красноярска // СМИ Сетевое издание «ТВК
Красноярск». [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://tvk6.ru/publications/news/39663/ (дата обращения
14.01.2020)