45
Низкая степень гибкости и динамичности такой организационной
структуры нивелируется небольшими размерами штата организации,
которые делают управление им достаточно удобным, а любые необходимые
изменения вполне осуществимыми.
Координация как управленческая функция - это вид деятельности
руководителя по упорядочению и согласованию усилий работников в
совместной деятельности.
Подчеркнем, что координация признается главной функцией
управления, поскольку за счет нее обеспечивается непрерывная и
бесперебойная работа.
Самая основная задача координации состоит в следующем: достижение
согласованности в деятельности всех без исключения звеньев системы за
счет установления между ними рациональных коммуникаций. Отметим, что
характер коммуникаций бывает разным, поскольку зависит от того, какие
составляющие управленческого процесса требуют координации.
Что касается координирования, то это установление между разными
подсистемами взаимодействия, для этого производится маневрирование
ресурсами, а также согласование абсолютно всех появляющихся
рассогласований.
Также координация как главная управленческая функция
ориентирована на поддержание определенного статуса, положения
предприятия во внешней среде, а для этого применяются специальные
политические и экономические средства и рычаги.
23
23
У. Хальцбаур, Э. Йеттингер, Р. Мозер. Менеджмент. М.: Эксмо – 2017. - 384 с.
46
Регулирование как управленческая функция - вид деятельности
руководителя по устранению обнаруженных отклонений от оптимального
режима работы хозяйствующего субъекта.
Регулирование как управленческая функция находится в тесном
взаимодействии с реализацией функции координации, в этой связи она тоже
является главной управленческой функцией.
Регулировать – значит согласовывать по нормативам соответствия, что
предупреждает выход организации из оптимального режима работы в
состояние кризиса, разрушения. Отрегулировать – следовательно, достичь
требуемого соответствия и необходимой согласованности характеристик. Эти
2 функции в практике управления реализуются в комплексе и в тесном
взаимодействии.
24
Руководителями высших уровней в ходе реализации этих функций
осуществляется, как правило, только координация внешних связей в
границах государственного, регионального, а также местного управления.
Следовательно, регулирование и координация как управленческие
функции значительно дополняют функцию организации, при этом,
обеспечивая взаимодействие некоторых составляющих системы управления с
целью выполнения стоящих перед организацией задач.
25
Характер отношения между структурными подразделениями в Филиале
№ 1 построен на инструкциях и обязанностях каждого работника.
Организационно данные функции осуществляются путем назначения
должности начальника подразделения (координатора) и созданием рабочих
групп. Каждый работник Филиала № 1 выполняет свои обязанности на
24
Попов, С. А. Актуальный стратегический менеджмент : учеб.-практич. пособие / С. А. Попов. — М. :Издательство Юрайт
; ИД Юрайт, 2013. — 448 с.
25
Басовский Л.Е. Менеджмент: учебное пособие. ИНФРА-М, 2014 год - 106-108 с.
47
основе предоставленных отчетов, справок и различных документов, которые
доводят до начальников своих подразделений. Начальники подразделений
доводят информацию до начальника Филиала № 1 на совещаниях и
собраниях.
Мотивация это побуждение себя и других к деятельности для
достижения личностных целей и целей организации. Мотивация персонала
помогает повысить производительность труда.
26
Мотивация в Филиале № 1 включает в себя материальные
вознаграждения и выплаты:
- заработная плата;
- ежегодный оплачиваемый отпуск;
- ежеквартальная премия;
- оплачиваемый проезд до места отдыха по территории Российской
Федерации;
- оплачиваемый больничный лист;
- предоставление учебного отпуска с сохранением заработной платы;
- предоставление путевок на санитарно-курортное лечение.
Предоставление полного, стабильного социального пакета и услуг
являются главными мотивационными показателями в Филиале № 1.
Контроль имеет широкое определение как процесс, осуществляемый
органом управления организации или другими сотрудниками, с целью
26
Максимцова М.М., Горфинкеля В.Я. Современный менеджмент: учебник. ИНФРА-М, 2014 год - 199 с.
48
получения информации относительно выполнения задач, поставленных в
организации.
27
Операционные системы и системы контроля, основой которых является
стандартизация и обмен информацией, также «помогают» реализовывать
стратегию Филиала № 1. Фактически наиболее успешно применяются такие
системы контроля как интерактивные и ограничительные, позволяя
контролировать своевременность и корректность исполнения самых важных
процессов в Филиале № 1. Правилами контроля в Филиале № 1
предусмотрено, что основной стратегический контроль его деятельности
осуществляется ее начальником на основании отчетов (письменных и
устных). Стратегический контроль осуществляется Министерством обороны
как в определенные временные периоды (по итогам финансового полугодия,
года), так и при принятии важных стратегических решении (об освоении
новых рынков или заключении крупных сделок)
28
.
Таким образом, динамическая структура, системы и культура
госпиталя соответствуют выбранной стратегии, и «позволяют» ему
проводить изменения в соответствии с изменениями внешнего окружения.
2.2. Основные экономические показатели деятельности Филиала
№ 1 ФГКУ «1469 ВМКГ» Минобороны России
Экономический анализ - это совокупность методов формирования и
обработки данных о производственной и финансовой деятельности
предприятия и подразделений, позволяющих обеспечить достоверную
27
Грибов В.Д., Инновационный менеджмент: учебное пособие. ИНФРА-М, 2014 год - 202 с.
28
Столяренко А.М., Амаглобели Н.Д., Психология менеджмента: учебное пособие. Юнити-Дана, 2015 год, 233-236 с.
49
оценку результатов их работы, выявить пути рационализации использования
средств, повышения эффективности.
29
Бюджетное учреждение согласно п. 1 ст. 161 БК РФ, это учреждение,
государственными органами власти , региональными органами власти,
местными органами власти в целях осуществления научно-технических,
социально-культурных, управленческих либо прочих функций, имеющих
некоммерческий характер, деятельность которой финансируется из
определенного бюджета либо из бюджета ГВФ на основании сметы доходов
и расходов.
30
В целях БК РФ, учреждения, наделенные на праве оперативного
управления государственным либо муниципальным имуществом, кроме
автономных и казенных организаций, признаются бюджетными
учреждениями.
Ниже перечислим признаки бюджетного учреждения:
Первый признак - бюджетное учреждение - это некоммерческая
организация;
Второй признак - учредителем бюджетного учреждения является
Российская Федерация, регион или муниципалитет;
Третий признак - основная его деятельность полностью либо частично
финансируется за счет денежных средств определенного бюджета на
основании сметы доходов и расходов.
Отметим, что это учреждение использует средства бюджета согласно
утвержденной смете доходов и расходов, в ней должны отражаться все его
доходы, получаемые бюджетным учреждением не только в виде средств
29
Абдикеева Н.М., Информационный менеджмент: учебник. ИНФРА-М, 2014 год. – 8 с.
30
«Бюджетный кодекс Российской Федерации» от 31.07.1998 г. № 145-ФЗ (ред. от 28.12.2017).
50
бюджета, но и от предпринимательской, а также прочей деятельности.
Бюджетное учреждение при исполнении сметы может самостоятельно
расходовать денежные средства, которые были получены им за счет
внебюджетных источников.
Стоит сказать, что бюджетным учреждением составляется и
представляется бюджетная заявка на очередной финансовый год, она
подается непосредственно главному распорядителю либо распорядителю
средств бюджета на утверждение, на основании планируемых объемов
предоставления государственных или муниципальных услуг, и исходя из
исполнения сметы отчетного периода.
У бюджетного учреждения нет права получать займы или кредиты у
банков, прочих физических и юридических лиц, либо из бюджетов
российской бюджетной системы.
Оно по своим финансовым обязательствам самостоятельно выступает в
судебном органе в качестве ответчика. Вместе с тем оно обеспечивает
исполнение собственных финансовых обязательств, зафиксированных в
исполнительном акте, в рамках доведенных ему соответствующих лимитов
бюджетных обязательств и средств, полученных от предпринимательской, а
также от прочей приносящей доход деятельности. Согласно
положениям статьи 120 ГК РФ собственник имущества этого учреждения по
всем его обязательствам несет субсидиарную ответственность.
68
70
72
74
76
78
201520162017
млн.руб.
годы
51
Рисунок 2 - Объемы финансирования за 2015-2017 годы
На рисунке 2 представлен график финансирования Филиала № 1. По
результатам финансирования за 2015-2017 год можно сделать вывод о том,
что финансирование филиала выросло в 2017 году. Это связано с ростом
поставок от Министерства обороны имущества продовольственной службы,
вещевого имущества, ГСМ и материалов медицинского назначения,
представленных в таблице 1.
Таблица 1
Состав и структура внутриведомственных поставок за 2015 -
2017 годы, тыс. руб.
Наименование статьи
расходов
2015
2016
2017
сумма
%
сумма
%
сумма
%
Имущество продовольственной
службы и КЭС (мебель, строит.
материалы, посуда, оснащение
столовой)
131
5
902
24
2624
50
Вещевое имущество (форма ВС,
полотенца, халаты, постельные
принадлежности)
144
5
1088
29
724
13
ГСМ
80
3
72
2
67
1
Материалы медицинского
назначения (дез. средства,
шприцы, пломбировочный
материал, перевязочные
сресдтва)
2409
87
1692
45
1978
36
Итого
2764
100
3754
100
5393
100
Также рост финансирования Филиала № 1 связан с ростом оплаты
труда работников, представленной в таблице 2 и 3.
52
Таблица 2
Структура финансирования на оплату труда за 2015 – 2017
годы, млн. руб.
Наименование
2015 год
2016 год
2017 год
Заработная плата
44,7
45,4
44,6
ЕДВ по итогам года
4,3
4,3
4,3
Премия по приказу
1010
5,4
4,7
2,3
Выплата по Указу
№ 597
-
0,6
5,2
Итого
54,4
55,0
58,2
Таблица 3
Сведения о распределении дополнительного материального
стимулирования по Указу Президента РФ № 597 на 2017 год
Категория
персонала
Средняя
заработн
ая плата
в
Арханге
льской
области,
в руб.
Коэффицие
нт
соотношени
я средней
заработной
платы в
учреждени
и и средней
заработной
платы в
Архангельс
кой
области, в
%
Средняя
ЗП*Коэф
фициент
Фактиче
ская
заработн
ая плата
в
учрежде
нии с
учетом
премии
1010,
ЕДВ, в
руб.
Требу
ется
допол
нител
ьного
матер
иальн
ого
стиму
лиров
ания,
в %
Врачи и
медицински
е работники
имеющие
высшее
медицинско
е
образовани
е
32874
164,7
54143,8
41805,8
37,5
53
Окончание табл. 3
Средний
медицински
й персонал
32874
87,2
28666,13
28401,9
0,8
Младший
медицински
й персонал
32874
72,9
23965,15
19654,5
13,1
Для характеристики механизма финансирования расходов
федерального бюджета рассмотрим схему движения средств федерального
бюджета по открытым в банках счетам.
В Плане счетов бухгалтерского учета в банках и кредитных
учреждениях Российской Федерации для учета расчетов с федеральным
бюджетом отведены следующие основные балансовые счета:
- 090 «Налоги, распределяемые органами федерального казначейства
между бюджетами различных уровней»;
- 100 «Доходы федерального бюджета»;
- 120 «Расходы федерального бюджета».
Если характеризовать счет балансовый 090, это указано телеграммой
Банка России, то можно назвать его предназначение в том, чтобы учитывать
те регулирующие налоги, которые поступают от налогоплательщиков,
данные налоги распределяются между основными уровнями российской
бюджетной системы.
На балансовый счет 100 денежные средства могут поступать как со
счета 090, так и непосредственно от налогоплательщиков и иных категорий
плательщиков. В отличие от счета 090 средства, числящиеся на счете 100, в
полном объеме входят в состав средств федерального бюджета и являются
собственностью Российской Федерации.
54
Телеграммой Минфина России, Госналогслужбы России и Банка
России определен порядок совершения операций органами федерального
казначейства и банками по балансовому счету 100. В соответствии с этой
телеграммой со счета 100 органы федерального казначейства по
представляемым в банк платежным поручениям производят перечисление
средств федерального бюджета на открытый органам федерального
казначейства лицевой счет 99 балансового счета 120. Одновременно с
платежным поручением в банк представляется Ведомость расчета суммы
доходов федерального бюджета, подлежащих перечислению на
финансирование расходов федерального бюджета, на основе которой
заполняется платежное поручение на перечисление средств на лицевой счет
99 счета 120.
Расчет суммы доходов федерального бюджета, подлежащих
перечислению на финансирование расходов федерального бюджета, и
заполнение соответствующей ведомости производятся, как определено в
письме Минфина России и Банка России, исключительно при наличии и в
пределах сумм, указанных в реестрах на финансирование расходов из
федерального бюджета, которые поступают в управления федерального
казначейства по субъектам Российской Федерации из Главного управления
федерального казначейства (ГУФК) Минфина России. Реестры содержат
сведения о суммах средств федерального бюджета, которые подлежат
перечислению на бюджетные счета получателей. Как правило, такими
получателями являются предприятия и учреждения, финансируемые из
федерального бюджета по смете.
Важно отметить, что сумма Ведомости расчета не может превышать
сумму доходов, поступивших на балансовый счет 100; поэтому вся сумма
денежных средств, указанная в составленном на основе Ведомости
платежном поручении, будет перечисляться на открытый органам
федерального казначейства лицевой счет 99 балансового счета 120.