■ экономика
■ педагогика
_ юриспруденция
- ГМУ
■ физико-математические
специальности
■ другое
Рис. 6. Образование муниципальных служащих администрации Приморского
района города Санкт-Петербурга
■ оперирование трудовым
за ко нодательст вом
■ оперирование гражданским
за ко нодатеяьством
навыки Представлении
делового и протокольного
этикета
■ дел он рОИЗВОДСТЕО
■ составление нормативно
распорядительной
документации
Рис. 7. Степень сформированности навыков муниципального служащего
администрации Приморского района города Санкт-Петербурга
В течение испытательного срока кандидат обязан исполнять
должностные, за которые получает вознаграждение. Но при этом он может
быть уволен по окончании испытательного срока без последствий для
администрации.
2.2. Анализ кадровой политики администрации
41
Кадровая политика администрации Приморского района города Санкт-
Петербурга представляет собой целенаправленную деятельность по
составлению, организации, рациональному использованию и развитию
имеющихся и предполагаемых возможностей для выполнения муниципальной
службой своих социальных функций. Формирование кадрового потенциала
муниципальной службы в администрации Приморского района города Санкт-
Петербурга осуществляется на основе использования программно-целевого
метода управления ее развитием, который предполагает целеполагание,
проектирование, планирование и программирование процессов внедрения
социальных механизмов.
Реформирование муниципального управления предполагает подготовку
и реализацию средне- и долгосрочных стратегических преобразований,
имеющих целью осуществление комплекса мер по повышению
профессионального уровня муниципальных служащих, развитию
организационно-технологического и правового направлений кадрового
обеспечения, отходу от устаревших методов администрирования. Также
одним из важнейших направлений в сфере развития кадрового потенциала
муниципальной службы в администрации Приморского района города Санкт-
Петербурга выступает создание резерва кадров и осуществление
планомерной работы по подготовке кандидатов к выдвижению на
руководящие должности.
В составе резерва отражена потребность (текущая и перспективная)
администрации в руководителях и специалистах, а также ориентация на
структуру планируемых должностей. Расчет структуры и численности резерва
осуществляется заранее; на это влияют должность, текучесть персонала,
планы развития и др.
Управление карьерой муниципальных служащих администрации
Приморского района города Санкт-Петербурга сводится к составлению
отдельных, тесно увязанных между собой планов: план-прогноз потребности
в руководящих кадрах, учитывающий перспективы развития органов
42
внутренних дел и структуру резерва; план подготовки и обучения работников,
план продвижения работников и замещения должностей. Такого рода планы
являются взаимно увязанными, становясь составными частями единого
перспективного плана.
Этапы формирования резерва кадров в администрации Приморского
района города Санкт-Петербурга представлены на рисунке 8.
Рис. 8. Этапы формирования резерва кадров в администрации Приморского
района города Санкт-Петербурга
Исходя из современных требований управления персоналом, процесс
планирования карьеры в администрации Приморского района города Санкт -
Петербурга осуществляется по схеме, представленной на рисунке 9. Только
глубокое и всестороннее изучение личностных и деловых качеств сотрудника
43
позволяет по достоинству оценить его перспективы и сделать правильный
вывод о возможности зачисления в резерв на выдвижение.
Рис. 9. Процесс планирования карьеры в администрации Приморского района
города Санкт-Петербурга
Личностные, деловые качества и организаторские способности
сотрудника заключаются, например, в:
- целенаправленности и целеустремленности;
- самостоятельности при решении вопросов и самоорганизации;
- дисциплинированности и исполнительности;
- умении определения целей и постановки задач, а также в способности
мобилизации и ведения за собой коллектива;
- умении контроля и учета деятельность подчиненных;
- способности оперативного принятия решений;
- способности анализа и объективной оценки результатов, умении
стимулировать подчиненных;
- творческом подходе к порученным делам, умении поддержать
инициативу, стремлении использования всего нового и перспективного.
44
Профессиональные знания служащих администрации Приморского
района города Санкт-Петербурга заключаются в знании и применении в
практической деятельности организационно-управленческих принципов и
методов; умении нахождения и использования резервов; необходимом
уровне знаний в соответствии с профилем подразделения; умении работы с
документами.
Коммуникативные качества служащих администрации Приморского
района города Санкт-Петербурга заключаются в умении установления
деловых отношений с вышестоящим руководством; умении установления
отношений с подчиненными, поддержание здорового психологического
климат в коллективе; умении прислушиваться к чужому мнению.
Отбираемые кандидаты на должности муниципальных служащих
администрации Приморского района города Санкт-Петербурга должны
соответствовать следующим критериям:
- возрастная категория (при этом должно быть учтено специальное
звание в соответствии с предполагаемой должностью);
- соответствие образовательного уровня сотрудника специальностям,
которые предусматриваются предполагаемой к замещению должностью;
- опыт работы по предполагаемому виду деятельности;
- знание нормативных документов, которые регламентируют
деятельность муниципальных служащих;
- состояние здоровья.
Одним из направлений кадровой политики администрации Приморского
района города Санкт-Петербурга является мотивация муниципальных
служащих. Учитывая то, что администрации Приморского района города
Санкт-Петербурга является муниципальным учреждением, оплата труда
сотрудников администрации, равно как и все методы материальной
мотивации, регулируется законодательством. В соответствии с законом,
денежное содержание муниципальных служащих состоит из должностных
окладов в соответствии с замещаемыми ими должностями, а также из
45
ежемесячных и иных дополнительных выплат. Дополнительные выплаты
включают:
- ежемесячные надбавки к должностным окладам за выслугу лет;
- ежемесячные надбавки к должностным окладам за особые условия
муниципальной службы;
- премии за выполнение особо важных и сложных заданий;
- ежемесячные денежные поощрения;
- ежемесячные надбавки к должностным окладам за высокую
квалификацию;
- единовременные выплаты при предоставлении ежегодного
оплачиваемого отпуска;
- материальную помощь.
Помимо прочего, нормативно - правовые акты могут предусматривать
установление муниципальным служащим администрации Приморского
района города Санкт-Петербурга, которые имеют профильную ученую
степень, ежемесячной надбавки к должностному окладу. Служащие,
имеющие высшее юридическое образование, к основным служебным
обязанностям которых относятся проведение правовой экспертизы,
подготовка правовых актов, редактирование и визирование в качестве юриста
или исполнителя, могут также получать ежемесячные выплаты или надбавки
за юридическую работу.
Муниципальному служащему администрации Приморского района
города Санкт-Петербурга также может быть установлена ежемесячная
надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, которые
составляют государственную тайну. Помимо этого, сотрудникам, которые
показывают добросовестное и эффективное исполнение своих служебных
обязанностей, безупречную службу, выполнение заданий особой важности и
сложности, возможна выплата единовременного денежного поощрения.
Таким образом, методы материальной мотивации труда муниципальных
служащих администрации Приморского района города Санкт-Петербурга
46
можно условно разделить на ежемесячные выплаты и выплаты
единовременного характера. Данные методы наглядно представлены в виде
схемы (рисунок 10).
А / Г о т а л т ш ттт т т т т с
]*■ «4
Напбав
Ппеми
Рис. 10. Материальные методы мотивации труда муниципальных служащих
администрации Приморского района города Санкт-Петербурга
Надбавка за выслугу лет устанавливается в процентах к должностному
окладу муниципального служащего администрации Приморского района
города Санкт-Петербурга в зависимости от стажа службы размерах,
представленных в таблице 4. По составу служащих надбавка за выслугу лет в
администрации Приморского района города Санкт-Петербурга
47
распределяется следующим образом: 19 процентов сотрудников имеют
надбавку 10 процентов, 62 процента сотрудников имеют надбавку 15
процентов, 11 процентов сотрудников имеют надбавку 20 процентов и 8
процентов сотрудников имеют надбавку 30 процентов.
Таблица 4
Надбавка за выслугу лет муниципальным служащим администрации
Приморского района города Санкт-Петербурга
Стаж Размер надбавки
от 1 до 5 лет
до 10% от оклада
от 5 до 10 лет
до 15 % от оклада
от 10 до 15 лет
до 20% от оклада
свыше 15 лет до 30 % от оклада
Следующим материальным методом мотивации служащих
администрации Приморского района города Санкт-Петербурга является
квалификационная надбавка. Ежемесячная надбавка за квалификационный
разряд установлена в зависимости от квалификации работника в размерах от
25 до 50 процентов.
Ежемесячное денежное поощрение в качестве материального метода
мотивации труда муниципальным служащим администрации Приморского
района города Санкт-Петербурга выплачивается в размере, которые не
превышает одного должностного оклада. Обязательным условием является то,
что присвоение очередного квалификационного разряда или категории
должно осуществляться после проведения аттестации служащих
администрации.
Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской
Федерации» устанавливает следующие группы муниципальных должностей:
высшие, главные, ведущие, старшие, младшие (таблица 5).
Следующим материальным методом мотивации муниципальных
служащих является ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые
условия службы, которые включают в себя: сложность, напряженность,
высокие достижения в труде, специальные режимы трудовой деятельности.
48
Надбавки за особые условия службы устанавливает глава администрации
Приморского района города Санкт-Петербургав размерах, представленных в
таблице 6.
Таблица 5
Группы муниципальных должностей
Группа Муниципальные должности
Высшая группа
должностей
Глава администрации муниципального образования
Первые заместители глав, заместители глав организационно
распорядительных органов муниципальных образований,
управляющие делами и руководители аппаратов
представительных и организационно-распорядительных
органов; начальники управлений, председатели комитетов,
председатели контрольно-счетного органа местного
самоуправления
Главная группа
должностей
Заместители руководителей аппаратов, управляющих делами,
председателей комитетов, начальников управлений, префекта,
начальников отделов, начальников отделов в составе комитетов,
управления, аудиторы контрольно-счетного органа местного
самоуправления
Ведущая группа
должностей
Помощники, советники и пресс-секретари глав муниципальных
образований, помощники руководителей представительных и
организационно-распорядительных органов местного
самоуправления; заместители начальников отделов,
заместители начальников отделов в составе комитетов,
управления, начальники секторов, консультанты, инспекторы
контрольно-счетного органа местного самоуправления
Старшая группа
должностей
Главные специалисты (управлений сельского хозяйства,
главные бухгалтера), ведущие специалисты
Младшая группа
должностей
Специалисты 1 -й и 2-й категории, специалисты
Таблица 6
Предусмотренная надбавка за особые условия службы муниципальным
служащим администрации Приморского района города Санкт-Петербурга
Должность___________________________Размер надбавки
высшая муниципальная должность не более 150 процентов от должностного
___________________________________________________оклада
______________
главная муниципальная должность
_______
не более120% от должностного оклада
ведущая муниципальная должность
________
не более 90% от должностного оклада
старшая муниципальная должность
________
не более 60% от должностного оклада
младшая муниципальная должность
________
не более 40% от должностного оклада
На текущий момент муниципальная служба в администрации
Приморского района города Санкт-Петербурга не характеризуется особыми
49
условиями, в связи с чем данный вид материальной мотивации труда не
используется. Так же не применяются надбавки за работу со сведениями,
которые составляют государственную тайну.
Единовременные выплаты в качестве средств материальных методов
мотивации в администрации Приморского района города Санкт-Петербурга
включают премии за выполнение особо важных и сложных заданий, премии
за добросовестное и эффективное исполнение своих обязанностей,
материальную помощь. Размер премий по результатам трудовой деятельности
не может быть выше трех должностных окладов.
Материальная помощь выплачивается муниципальным служащим
администрации Приморского района города Санкт-Петербурга в размере,
который не может превышать величину двух должностных окладов, учитывая
надбавки за квалификационный разряд, выслугу лет, особые условия
муниципальной службы и премии в размере 25 процентов от должностного
оклада.
Рассмотрим нематериальные методы мотивации служащих
администрации Приморского района города Санкт-Петербурга. Так же, как и
в случае с системой материальных методов мотивации, нематериальные
методы мотивации труда муниципальных служащих администрации
Приморского района города Санкт-Петербурга регламентируются
законодательно.
За успешное и добросовестное исполнение муниципальными
служащими своих должностных обязанностей, продолжительную и
безупречную службу, выполнение заданий особой важности и сложности к
ним могут быть применены следующие виды нематериальных поощрений:
- благодарность;
- ценный подарок;
- почетная грамота;
- государственная награда в соответствии с законодательством;
50