34
полномочиями – процессуального кодекса Российской Федерации; отказ в
предоставлении информации Федеральному собранию Российской Федерации или
аудиторской палаты Российской Федерации – статья 287 уголовного кодекса;
незаконное участие в предпринимательской деятельности статья 289 уголовного
кодекса; чтобы поднять взятки – статья 290 УК РФ; подлог – статья 292 УК РФ;
халатность – статья. 293 УК РФ (9 статей Уголовного кодекса Российской
Федерации, которое содержится в первой Главе). Эти преступления имеют общую
ООН родовой объект, а только может быть совершено должностным лицом;
2) специальные преступления шеи: отказ предоставить ООН гражданину
информации (статья 140 УК РФ; воспрепятствование собрания, митинги,
демонстрации, шествия, пикетирования или участию в них статья 149 уголовного
кодекса; воспрепятствование правовые предпринимательской деятельности – 169
уголовного кодекса Российской Федерации; - регистрация сделок незаконными
земель статье уголовного кодекса-контрабанда – часть 3 статьи 188 УК РФ;
прекращение или ограничение поставки электрической энергии или отключение от
других источников жизнеобеспечения статья 2151 УК РФ; притяжение очевидно
невиновного к уголовной ответственности (статья 299 УК); незаконное
освобождение от уголовной ответственности – статья 300 УК РФ; незаконное
задержание, арест или содержание под стражей – статья 301 УК РФ; применение Да
th чтение – статья 302 УК РФ; фальсификация доказательств и результатов научно-
исследовательской деятельности – части 2 и 3 статьи 303 УК РФ; делая заведомо
несправедливого приговора, решения или другого судебного акта – статья.
Уголовный кодекс (статьи 12, которые содержаться в 4 главах Уголовного кодекса
Российской Федерации и, соответственно, наличие разных родовых объектов , но
похож (дополнительно) объект-правильное функционирование, полномочия органов
государственной власти и их представителей). Эти преступления также имеют один
и тот же объект преступления, является должностным лицом, то есть либо
непосредственно, выраженный в текстах этих статей, или подразумевается его
содержание (V. 299-303, Уголовный кодекс);
35
3) альтернатива воротничок преступности: торговля людьми – участника по
статье 1271 УК РФ); использование рабского труда – часть 2 статьи 1272 УК РФ;
незаконное помещение в психиатрическую больницу – часть 2 статьи 128
уголовного кодекса-нарушение тайны переписки, телефонных переговоров,
почтовых, Телеграфных или других сообщений – часть 2 статьи 138 УК РФ;
нарушение неприкосновенности жилища – часть 3 статьи 139 уголовного кодекса
Российской Федерации; нарушение авторских и смежных прав, в части 3 статьи 146
уголовного кодекса-мошенничество по части 3 статьи 159 уголовного кодекса-
хищение – часть 3 статьи 160 уголовного кодекса Российской Федерации;
легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных
на других людей таким образом, уголовно – часть 3. Уголовный кодекс;
предотвращение, ограничение или устранение конкуренции. статья 178 УК РФ;
содействия деятельности террористов – часть 2 статья уголовного кодекса; кражи –
часть 3 статьи 209 уголовного кодекса Российской Федерации; организация
криминального сообщества (преступной организации) или участие в нем (ней) в
части 3 статьи 210 УК РФ и других структур.
S. K. Эли в Уголовный кодекс Российской Федерации также был определен
ряд статей, которые разделяют мнение о концерте с множеством злоупотреблений,
но не сотрудниками: действует на основании Главы 23 УК РФ "Преступления
против интересов службы коммерческих и иных организаций" (превышение
должностных полномочий, статья 201 уголовного кодекса; отклонение силы
нотариусами и аудиторами (статья 202 уголовного кодекса; превышение
должностных полномочий сотрудниками частной охранной детективной или услуги
– статья 203 УК РФ); коммерческий подкуп статья 204 УК РФ). Потому что такие
акты совершаются не должностными лицами и имеют другой объект преступных
посягательств, несмотря на сходство целей и субъективные, которые не могут быть
классифицированы как плохое поведение. Большинство экспертов, рассматриваются
36
как официальные преступлений
26
.
Полностью разделяя мнение профессора А.П. Кузнецова, предлагаем в
структуре преступлений, предусмотренных главой 30 УК РФ, выделить следующие
группы коррупционных преступлений
27
:
1. На самом деле, коррупция-это различные виды не законного использования
человеком своего офицера (услуги) установки для экстракции собственности
выгоды для себя или других лиц в интересах юридического лица. Мы считаем, на
количество преступлений такого рода должен включать в себя только те действия,
которые имеет все основные признаки коррупции: злоупотребление служебным
положением (статья уголовного кодекса), незаконное присвоение бюджетных
средств (статья 2851 УК РФ), незаконное присвоение государством средств (art.
2852 УК РФ), внесение записи в единый государственный реестр, конечно, не
является надежным сведений (статья 2853 уголовного кодекса), злоупотребление
полномочиями (статья 286 УК РФ), если эти деяния совершены с целью извлечения
вы и преимуществ для себя или других лиц; незаконное участие в
предпринимательской деятельности (статья 289 УК РФ); дача взятки (статья 290 УК
РФ); подлог (статья 292 УК РФ); незаконная выдача паспорта гражданина
Российской Федерации и введения ложной информации в документах, означало
незаконное приобретение гражданства Российской Федерации (art. 2921 УК РФ), в
присутствии виновного или другой наемник личный интерес.
2. Коррупционным преступлениям в форме подкупа:, препятствующие
осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий, в случае
совершения актов подкупа (пункт "а" части 2 статьи 141 уголовного кодекса), в том
числе использование своего служебного положения (пункт "б" части 2 статьи 141
УК РФ); незаконное получение и разглашение информации, представляющее собой
26
Яни П.С. Экономические и служебные преступления. – М.: ЗАО «Бизнес-школа «Интел-синтез»,
2007. – 208 с.
27
См.: Кузнецов А.П. Уголовное законодательство как основа противодействия коррупции //
Государство и бизнес против коррупции: сборник материалов научно-практической конференции /
под ред. А.П. Кузнецова. – Н. Новгород: «Графика», 2012. – С. 117–118.
37
товарный, налоговая или Банк тайны (статья 183 УК); подкуп участников и
организаторов профессиональных спортивных соревнований и развлекательных
коммерческих конкурсов (статья УК РФ); коммерческий подкуп (статья 204 УК РФ);
организация криминального сообщества (преступной организации) или участие в
нем (ней) (ст 210 УК РФ) совершения коррупции тяжких или особо тяжких
преступлений, указанных в частях 2, 3 или 4 статьи 290 УК РФ, части 2 статьи 291
УК РФ, часть 4 статьи 309 УК РФ; получение взятки (статья 290 УК); дача взятки
(статья 291 УК РФ); провокация взятки или коммерческий подкуп (статья 304 УК
РФ); подкуп или принуждение к дачи показаний или уклонения доказательств или
плохо передачи (ст. 309 УК РФ)
28
.
3. Преступлений, создание условий для совершении коррупционных
преступлений: дача взятки (статья 291 УК РФ), то есть, сознательно способствовать
совершению преступления коррупции (взяточничества); дача взятки,
посредничество (статья 2911 УК РФ); и неисполнения сотрудником органа
внутренних Дел приказа (статьи 2861 УК РФ), незаконное присвоение полномочий
должностного лица (статья 288 УК РФ) и незаконной выдачи паспорта гражданина
Российской Федерации и введения ложной информации в документах, означало
незаконное приобретение гражданства Российской Федерации (art. 2921 УК РФ),
если все эти преступления были совершены с целью получения выгод и
преимуществ для себя или других. Эти преступления, способствовать,
содействовать, помогать, не поощрять и создавать условия для преступлений,
коррупции.
Эта группа А. П. Кузнецов определяет как преступления против интересов
государственной службы или интересов службы в органах местного
самоуправления, содействие в совершении коррупционных преступлений или
служить основанием для их совершения или крышку последнего.
В свою очередь, третья группа делится на подгруппы, то есть в наступление:
28
Эминов В.Е., Максимов С.В., Мацкевич И.М. Коррупционная преступность и борьба с ней:
учебное пособие по курсу «Криминология». – М.: ИГ «Юрист», 2011. – С. 17.
38
а) содействие коррупционные правонарушения, совершенные лицами,
которые не являются субъектами особого преступлений, предусмотренных в Главе
30 УК РФ (часть взятки – статья 291 УК) и посредничество во взяточничестве в
статье 2911 УК РФ);
б) служить в качестве базы или сокрытие преступлений, коррупция,
совершенных государственными служащими или других должностных лиц или
сотрудников местных органов власти (все остальные преступления данной группы).
4. Другое преступление наносит или создает опасность серьезного ущерба,
тяжких последствий или существенное нарушение прав и законных интересов
граждан или организаций или охраняемого законном интересов общества или
государства. Они включают в себя преступления, предусмотренные статьями 2861,
287 уголовного кодекса (бездействие представить сведения в Федеральное Собрание
Российской Федерации или аудит палаты Российской Федерации) и статье 293 УК
РФ (халатность).
Право на существование также классификации, где все коррупционные
правонарушения делятся на две группы:
– преступления государственной коррупции: злоупотребление должностными
полномочиями (статья 285 УК РФ), незаконное участие в предпринимательской
деятельности (статья 289 УК), получение взятки (статья 290 УК), дача взятки (статья
291 УК РФ), подлог (статья 292 УК РФ), провокация взятки или коммерческого
подкупа (статья 304 УК РФ), подкуп свидетелей, потерпевших, эксперта или
переводчика (часть 1 статьи 309 уголовного кодекса), воспрепятствование работе
избирательных комиссий по проведению референдума, подключенный с помощью
подкупа (пункт "а" части 2 статьи 141 УК РФ) и злоупотребление властью в наличие
корыстных или иной личной заинтересованности (статья 286 УК РФ);
– не-преступления государственной коррупции: подкуп участников и
организаторов профессиональных спортивных соревнований и развлекательных
коммерческих конкурсов (статья 184 УК), злоупотребление полномочиями (статья
201 УК), злоупотребление полномочиями со стороны нотариусов и аудиторов
39
(статья 202 УК РФ), злоупотребление полномочиями со стороны частного детектива
или сотрудника компании вневедомственной охраны с удостоверением охранника
частной (статья 203 УК), коммерческий подкуп (ст. 204 УК РФ).
И значение классификации T. B. Bass, в том, что преступления, в соответствии
с Главой 30 уголовного кодекса Российской Федерации, подразделяются на две
группы:
1) преступления, совершенные тема: злоупотребление должностными
полномочиями (статья 285 УК); незаконное использование бюджетных средств
(статья 2851 УК РФ); незаконное присвоение государством средств (статья 2852 УК
РФ); превышать полномочия официальных (статья 286 УК РФ); отказ в
предоставлении информации Федеральному собранию Российской Федерации или
аудиторской палаты Российской Федерации (статья 287 УК РФ); незаконное
присвоение полномочий должностного лица (статья 288 УК РФ); незаконное
участие в предпринимательской деятельности (статья 289 УК РФ); взяточничество
(арт. 290 УК РФ); подлог (статья 292 УК РФ); халатность (статья 293 УК);
2) правонарушения, совершенные Общие темы, – взятки (статья уголовного
кодекса).
В свою очередь, в зависимости от специальности первой группы предлагается
делится на подгруппы:
а) преступления, совершаемые должностными лицами (статья. 285, 2851, 2852,
286, 287, 289, 290, 293 уголовного кодекса);
б) преступления, совершенные должностными лицами и государственными
служащими и должностными лицами органов местного самоуправления,
организаций, в не-официальной (статья 292 УК РФ);
в) в случае преступлений, совершенных государственными служащими и
должностными лицами органов местного самоуправления, организаций, в не-
официальной (статья 288 уголовного кодекса).
Вывод. Классификация преступлений, коррупции среди позволяет полностью
определенных групп, что способствует спроса на более эффективные контрмеры.
40
Рейтинг помогает обеспечить согласованность закона, потому что есть
доказательства конкретного преступления (в зависимости от того, где они
объединяются в отдельные группы), законодатель помещает в определенные главы
и разделы, коды. Распределение числа преступлений в их специфических и
универсальных характеристик позволяет выделить санкции, настройки степени
ответственности и наказания.
41
ГЛАВА II. УГОЛОВНО-ПРАВОВОЕ И КРИМИНОЛОГИЧЕСКОЕ
ИССЛЕДОВАНИЕ КОРРУПЦИИ
2.1 Ответственность за коррупционные преступления
Коррупция превратилась в транснациональное явление, которое затрагивает
общество и экономику всех стран, что обусловливает большое значение
международного сотрудничества в области предупреждения коррупции и борьбы с
ней.
В связи с принятием Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию
1999 г.
29
и Конвенции ООН против коррупции 2003 г.
30
существенно расширен круг
коррупционных правонарушений, которые следует признать преступными.
Проблема соотношения международного и внутригосударственного права
имеет принципиальное значение с точки зрения как укрепления международной
законности, так и международного сотрудничества и решения многих
внутригосударственных вопросов. Правовой основой деятельности государств в
борьбе с международной преступностью служит международное уголовное право.
Определяющая тенденция в практике государств – признание непосредственного
действия международного соглашения в результате ратификации или
присоединения к нему и при условии его опубликования в официальном печатном
органе государства. В этом случае положения договора получают
преимущественную силу перед внутригосударственным законом (ч. 4 ст. 15
Конституции РФ и ст. 5 Федерального закона «О международных договорах
Российской Федерации»). Эти правила определяют соотношение международного и
национального права, которые неотделимы друг от друга и находятся в постоянном
взаимовлиянии.
Принятие международных конвенций по борьбе с коррупцией подтверждает
тот факт, что значительная часть общеуголовных преступлений приобрела
29
Конвенции Совета Европы и Российской Федерации: сб. док. М., 2000. С. 281–289.
30
URL: http://www.un.org/russian/documen/convents/corruption.pdf.
42
международный характер и возникла необходимость создать правовую базу для
противодействия им. Общая направленность криминализации коррупционных
деяний в международных соглашениях свидетельствует о сближении разных
правовых систем и стремлении использовать соглашения для усовершенствования
международного сотрудничества в этой сфере.
Положения Конвенции ООН против коррупции и Конвенции об уголовной
ответственности за коррупцию, отражая общую уголовно-правовую политику
международного сотрудничества, направленную на защиту общества от коррупции,
определяют основные принципы установления уголовной ответственности в
законодательстве государств-участников: введение ответственности за подкуп
национальных публичных должностных лиц и иностранных должностных лиц
публичных международных организаций; признание уголовно наказуемым
злоупотребления влиянием в корыстных целях; закрепление ответственности за
подкуп в частном секторе; установление ответственности за отмывание доходов от
преступной коррупции.
По усмотрению государства-участника Конвенции об уголовной
ответственности за коррупцию уголовная или иная ответственность может быть
установлена за правонарушения в сфере бухгалтерского учета, в частности: а) за
оформление или использование счета-фактуры или любого другого бухгалтерского
документа или отчета, содержащего ложную или неполную информацию;
б) противоправное невнесение в бухгалтерские книги сведений о платежных
операциях.
В отечественном уголовном праве предусмотрена ответственность за подкуп:
1) в качестве самостоятельного преступления; 2) в качестве способа совершения
иного преступления.
К первой группе относятся подкуп участников и организаторов
профессиональных спортивных соревнований и зрелищных коммерческих
конкурсов (ст. 184 УК РФ), коммерческий подкуп (ст. 204 УК РФ), получение взятки
(ст. 290 УК РФ), дача взятки (ст. 291 УК РФ), посредничество во взяточничестве (ст.
43
2911 УК РФ), провокация взятки или коммерческого подкупа (ст. 304 УК РФ),
подкуп свидетеля, потерпевшего в целях дачи ими ложных показаний либо
эксперта, специалиста в целях дачи ими ложного заключения или ложных
показаний, а равно переводчика с целью осуществления им неправильного перевода
(ч. 1 ст. 309 УК РФ).
Вторую группу образуют такие преступления, как воспрепятствование
осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий,
соединенное с подкупом (п. «а» ч. 2 ст. 141 УК РФ), фальсификация избирательных
документов, документов референдума, соединенная с подкупом (ч. 2 ст. 142 УК РФ),
собирание сведений, составляющих коммерческую, налоговую, или банковскую
тайну, путем подкупа (ч. 1 ст. 183 УК РФ). Подкуп может быть признан и способом
принуждения подозреваемого, обвиняемого к даче показаний (ст. 302 УК РФ),
совершения государственной измены (ст. 275 УК РФ), шпионажа (ст. 276 УК РФ).
Сравнительный анализ признаков, характеризующих подкуп как
самостоятельное преступление международного характера, следует проводить с
учетом положений ст. 290, 291, 2911 УК РФ, предусматривающих ответственность
за получение, дачу взятки, посредничество во взяточничестве, и ст. 204 УК РФ,
устанавливающей ответственность за коммерческий подкуп.
Международное право выделяет два вида подкупа в публичном и частном
секторе – активный и пассивный. Предметом подкупа является «любое
неправомерное преимущество», понятие которого не раскрывается в обеих
конвенциях. Это вряд ли будет способствовать выработке единого подхода к его
дефинированию на уровне государств-участников конвенций.
В Уголовном кодексе Российской Федерации законодатель сделал акцент на
материальном характере предмета подкупа (взятки), применив при конструировании
составов как точные термины – «деньги», «ценные бумаги», так и более общие –
«иное имущество», «услуги имущественного характера», а также «имущественные
права».
Согласно ст. 2 Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию