64
В этой связи одним из приоритетных направлений противодействия
коррупции выступает совершенствование национального антикоррупционного
законодательства с использованием передового международного опыта в сфере
правового регулирования, а именно внедрение общественного контроля,
законодательное закрепление механизма доступа граждан к информации,
прозрачной системы управления государственным имуществом.
65
тем
Глава 3. Ответственность
все
за коррупционные
вс
преступления и ее
рф
реализации в правоприменении,
чем
как уголовно-
со
правовое средство
не
противодействия коррупции
3.1
ст
Коррупционные преступления в
что
сфере экономики и
же
особенности
правовой
не
квалификации
Основные
за
коррупционные деяния
на
охватывают ряд
из
коррупционных
преступлений в
от
сфере экономики:
на
незаконные получение и
чек
разглашение
сведений,
из
составляющих коммерческую
от
или банковскую
же
тайну, в случае
его
совершения соответствующего
или
деяния путем
что
подкупа (ст. 183
по
УК РФ);
или
коммерческий подкуп (
по
ст. 204 УК
или
РФ); посредничество в
ук
коммерческом
подкупе (
или
ст. 204.1 УК
как
РФ); мошенничество,
ук
совершенное лицом с
фз
использованием своего
ее
служебного положения (п. «в» ч. 2
из
ст. 159 УК
др
РФ);
оказание
как
противоправного влияния
бы
на результат
как
официального спортивного
за
соревнования или
за
зрелищного коммерческого
но
конкурса (ст. 184
при
УК РФ);
для
воспрепятствование законной
что
предпринимательской деятельности (
или
ст. 169 УК
на
РФ).
Рассмотрим
как
составы отдельных
лиц
коррупционных преступлений в
то
сфере
экономики.
от
Незаконные получение и
шла
разглашение сведений,
во
составляющих
коммерческую
так
или банковскую
все
тайну, в случае
за
совершения соответствующего
это
деяния путем
не
подкупа (ст. 183
ук
УК РФ) -
он
собирание сведений,
не
составляющих
коммерческую,
или
налоговую или
ii
банковскую тайну,
лиц
путем похищения
лет
документов, подкупа
нас
или угроз, а
все
равно иным
он
незаконным способом
рф
Объект преступления –
ук
общественные отношения,
его
которые обеспечивают
их
сохранность сведений о
на
коммерческой деятельности.
В ч. 1 и 2
все
этой статьи
это
предусмотрены признаки
что
самостоятельных деяний,
том
объединенных предметом
ук
преступного посягательства –
ещё
сведениями,
составляющими
как
коммерческую, налоговую
как
или банковскую
за
тайну.
66
Согласно ч. 1
под
предусмотрена ответственность
суд
за собирание
не
сведений,
составляющих
из
коммерческую, налоговую
при
или банковскую
или
тайну, путем
чем
похищения документов,
во
подкупа или
ее
угроз, а равно
не
иным незаконным
по
способом.
Коммерческая
со
тайна – конфиденциальная
пор
информация, обладание
на
которой необходимо
это
для успешной
ст
предпринимательской деятельности.
ее
Банковская тайна
или
появляется в качестве
том
объекта гражданских
во
прав на
не
основании договора
ещё
банковского счета
по
или банковского
за
вклада. Согласно
что
ст.
857 ГК
от
РФ банк
по
гарантирует тайну
или
банковского счета и
по
банковского вклада,
уже
операций по
по
счету и сведений о
ст
клиенте. В случае
из
разглашения подобных
на
сведений клиент,
ук
права которого
на
нарушены, вправе
кто
потребовать от
что
банка
возмещения
рф
причиненных убытков.
как
Понятие налоговой
как
тайны вытекает
они
из ст.
102
был
НК РФ.
для
Объективная сторона
или
преступления состоит в
ук
собирании (ч. 1 ст. 183
по
УК
РФ),
на
незаконном разглашении
над
или незаконном
оао
использовании (ч. 2) сведений,
или
составляющих коммерческую,
от
налоговую или
ими
банковскую тайну.
ук
Собирание сведений –
зло
их противоправное
что
получение путем
не
похищения
документов,
рф
подкупа или
ст
угроз или
без
иным незаконным
нет
способом.
Разглашение –
как
передача информации
ума
другим лицам,
за
не имеющим
на
права
знакомиться с
рф
ней. Например,
за
Центральный банк
раз
РФ не
все
вправе разглашать
ст
сведения о счетах,
не
вкладах, о конкретных
так
сделках и об
ее
операциях из
со
отчетов
кредитных
чем
организаций.
Похищение
по
может заключаться в
как
завладении такими
по
сведениями путем
за
кражи, грабежа,
не
разбойного нападения,
или
присвоения, злоупотребления
две
доверием.
Подкуп –
ст
это стремление
xix
завладеть указанными
как
сведениями путем
об
уплаты за
мвд
них определенного
что
вознаграждения.
К числу
ее
иных незаконных
мог
способов могут
так
относиться использование
рф
подслушивающих устройств,
при
фотографирование, копирование
ней
документов или
так
компьютерных программ,
до
содержащих определенную
тем
охраняемую законом
на
тайну.
67
Окончено
не
преступление с момента,
во
когда лицо
от
начнет собирать
ук
сведения,
независимо
или
от того,
или
удалось ли
его
ему получить
из
доступ к интересующим
по
сведениям.
Субъективная
за
сторона предполагает
яни
вину в форме
то
прямого умысла.
ук
Субъект преступления –
за
лицо, достигшее
них
возраста 16 лет.
что
Часть 2 ст. 183
или
УК РФ
ук
предусматривает ответственность
его
за незаконное
тот
разглашение или
ней
использование сведений,
при
составляющих указанную
ук
тайну без
рф
согласия их
ст
владельца лицом,
же
которому она
от
была доверена
то
или стала
гг
известна
по
нем
службе или
гк
работе.
Использование
лиц
сведений предполагает
не
распоряжение субъектом
для
такими
сведениями (
от
их продажу,
мы
обмен и др.).
ст
Субъект преступления
ук
по ч. 2 ст. 183
рф
УК РФ
все
специальный: лицо,
по
достигшее возраста 16
как
лет, которому
на
коммерческая, налоговая
ст
или банковская
ему
тайна были
др
вверены или
что
стали известны
или
по работе,
при
службе, а также в
то
силу
договора
лиц
или других
не
законных оснований (
за
сотрудники таможенных
что
органов,
банкиры,
но
работники коммерческих
xvi
структур и др.).
или
Часть 3 ст. 183
рф
УК РФ
до
предусматривает повышенную
ук
ответственность за
ему
деяния, указанные в ч. 1 и 2
но
статьи, причинившие
дел
крупный ущерб
уже
или
совершенные
ее
из корыстной
ойл
заинтересованности.
Особое
от
место среди
то
коррупционных преступлений в
ук
сфере экономики
по
занимает коммерческий
или
подкуп.
С точки
под
зрения экономики и
ст
правовой доктрины
что
подкуп в процессе
ук
осуществления коммерческой
те
деятельности является
на
социально опасным
все
деянием по
под
той причине,
на
что он
от
посягает на
за
нормальный ход
из
рыночных
отношений в
при
обществе и подрывает
для
деятельность лиц,
его
осуществляющих
управленческие
или
функции в коммерческих
оон
организациях. Из-
по
за подкупа
как
искажается процесс
дел
принятия решений,
или
основывающихся на
ук
сугубо рыночной
что
логике, поскольку
его
при использовании
ее
коммерческого подкупа
его
используется
противоправный
это
способ воздействия
что
на его
на
субъектов. Исторически
по
так
сложилось,
ст
что проблема
рф
совершения коррупционных
не
правонарушений в сфере
68
мер
экономики крайне
лет
остро стоит в
это
правовой практике,
от
что находит
на
свое
отражение и в
как
законодательстве.
В Толковом
рф
словаре русского
не
языка С.И. Ожегова и Н.Ю.
тем
Шведовой
определено
как
значение прилагательного «
ix
подкупной» - «такой,
ли
которого можно
за
подкупить в значении
мы
склонить на
за
свою сторону
его
деньгами, подарками»
1
.
при
Это
прилагательное
ук
авторы толкуют,
них
приводя в качестве
ст
примера словосочетание «
для
подкупные чиновники».
В
но
Большой энциклопедии,
или
изданной до
так
революции 1917 г., определяется,
как
что подкуп
из
избирателей состоит в
мер
том, что
на
лицо, желающее
или
занять то
же
ли другое
вес
место по
ст
выборам, побуждает
или
подарками, деньгами,
на
обещаниями и прочим
ук
избирателей подавать
на
голоса в определенном
его
смысле. Особенно
не
часто
практикуется
до
коллективный подкуп,
по
то есть
но
склонение к голосованию в
рф
желательном направлении
не
целых групп
за
избирателей
2
.
По
это
сравнению с лингвистическим
то
пониманием подкупа,
не
международно-
правовое
на
понятие последнего
мог
привносит в него
во
еще две
где
характерные черты:
-
ук
уголовную противоправность
xv
подкупа в публичной и в
ст
частной сферах;
-
за
неразрывную взаимосвязь с
при
функциями или
за
обязанностями
подкупаемого
лиц
лица.
По
их
мнению В.В. Седых, Д.В.
при
Савичевой подкуп
как
означает передачу
их
материальных благ
без
уполномоченному лицу в
за
обмен на
на
нарушение
подкупаемым
ст
своих договорных
чем
обязательств или
что
долга. Подкуп
сие
служащего
является
но
разновидность коррупции,
его
которая называется
от
дачей взятки
3
.
она
Российским уголовным
но
законодательством сформулировано
них
понятие
коммерческого
что
подкупа и установлена
по
соответствующая ответственность
на
за его
ивк
совершение - ст. 204
за
УК РФ.
на
Обратимся к данной
или
статье.
1
Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 80 000 слов и
фразеологических выражений / Российская академия наук. Институт русского языка им. В.В.
Виноградова. 4-е изд., доп. - М.: ООО «ИТИ Технологии», 2003. - С. 537.
2
Южаков С.Н. Большая энциклопедия. Т. 15. Пенька - Пуль. СПб.: Типолитография
книгоиздательского товарищества «Просвещение», 1904. - С. 520.
3
Седых В.В., Савичева Д.В. История развития уголовной ответственности за коммерческий
подкуп // Наука сегодня: задачи пути их решения: материалы международной научно-
практической конференции. В 2-х частях. 2018.С.135-139.
69
Под
где
коммерческим подкупом
как
законодатель понимает
по
незаконную
передачу
на
лицу, выполняющему
на
управленческие функции в
про
коммерческой или
для
иной организации,
во
денег, ценных
от
бумаг, иного
его
имущества, а также
том
незаконное
оказание
или
ему услуг
ст
имущественного характера,
но
предоставление
имущественных
на
прав, за
за
совершение действия (
не
бездействие) в интересах
ему
дающего или
или
иных лиц,
или
если указанные
или
действия (бездействие)
не
входят в
служебные
ее
полномочия такого
из
лица либо
это
если оно в
что
силу своего
не
служебного
положения
ли
может способствовать
не
указанным действиям (
при
бездействию).
К коммерческому
рф
подкупу в соответствии с
это
данной статьей
так
относится и
ситуация,
раз
когда по
еще
указанию лица,
на
выполняющего управленческие
об
функции,
имущество
она
передается, услуги
их
имущественного характера
или
оказываются,
имущественные
их
права предоставляются и
она
иному физическому
так
или
юридическому
ее
лицу за
на
совершение действий (
или
бездействие) в интересах
его
дающего или
или
иных лиц
1
.
их
Объектом коммерческого
со
подкупа не
ст
могут быть
до
материальные предметы
и
она
тем более
ней
люди (потерпевшие),
или
поскольку смешение
ук
данных понятий
рф
нивелирует их
не
действительную сущность и
из
значение.
Непосредственный
же
объект преступления,
лиц
предусмотренного ст. 204
так
УК
РФ,
на
следует сформулировать
нам
как совокупность
им
общественных отношений,
по
регулирующих порядок
то
осуществления служебной
бы
деятельности в
коммерческих и
фз
иных организациях,
xix
осуществляющих экономическую
при
деятельность, связанных с
во
получением вознаграждения
что
за осуществление
что
данной деятельности
жил
Предметом коммерческого
их
подкупа являются
от
деньги, ценные
по
бумаги,
иное
том
имущество, а также
не
незаконное оказание
рф
услуг имущественного
ук
характера.
При
рф
анализе ст. 204 «
что
Коммерческий подкуп»
под
УК РФ
он
можно установить,
или
что она
так
фактически объединяет
за
два состава
те
преступления:
1
Кругликов, Л.Л. Уголовное право России: Часть Общая: Учеб. для вузов / Отв. ред. Л.Л.
Кругликов. М., 2017. С. 133.
70
1) незаконную
из
передачу лицу,
она
выполняющему управленческие
что
функции в
коммерческой
том
или иной
то
организации, денег,
нем
ценных бумаг,
на
иного имущества,
рф
оказание ему
не
услуг имущественного
на
характера, предоставление
от
иных
имущественных
по
прав за
ст
совершение действий (
его
бездействия) в интересах
оно
дающего в связи с
тем
занимаемым этим
не
лицом служебным
из
положением.
В качестве
что
квалифицирующих признаков
рф
данного преступления ч. 2
но
ст.
204 УК
мер
РФ предусмотрено
на
совершение подкупа
из
группой лиц
они
по
предварительному
ст
сговору или
за
организованной группой,
их
либо за
кто
заведомо
незаконные
так
действия (бездействие);
2)
это
незаконное получение
ни
лицом, выполняющим
или
управленческие функции
в
за
коммерческой или
кои
иной организации,
не
денег, ценных
не
бумаг, иного
но
имущества,
а равно
же
незаконное пользование
что
услугами имущественного
от
характера или
по
другими имущественными
за
правами за
что
совершение действий (
том
бездействия) в
интересах
чек
дающего в связи с
на
занимаемым этим
что
лицом служебным
на
положением.
В качестве
или
квалифицирующих признаков в ч. 4
об
ст. 204 УК
ук
РФ предусмотрены:
при
совершение данного
мог
деяния группой
мер
лиц по
им
предварительному сговору
по
или
организованной
или
группой либо
был
сопряжено с вымогательством
тем
предмета подкупа,
рф
либо за
ук
незаконные действия (
это
бездействие). Исходя
для
из общей
или
теории
уголовного
из
права, объективную
что
сторону любого
ни
преступления образуют
под
признаки, характеризующие
от
его с внешней
ему
стороны. «Объективная
они
сторона
преступления
что
есть процесс
ст
общественно опасного и
под
противоправного
посягательства
раз
на охраняемые
кто
законом интересы,
мер
рассматриваемый с его
для
внешней стороны, с
но
точки зрения
для
последовательного развития
или
тех событий и
как
явлений, которые
из
начинаются с преступного
как
действия (бездействия)
то
субъекта и
заканчиваются
на
наступлением преступного
не
результата»
1
.
Таким
от
образом, объективная
его
сторона преступления
из
охватывает
следующие
том
признаки: деяние (
или
действие или
при
бездействие), преступные
не
последствия и причинную
за
связь между
им
деянием и последствиями.
что
1
Кругликов, Л.Л. Уголовное право России: Часть Общая: Учеб. для вузов / Отв. ред. Л.Л.
Кругликов. М., 2017. С. 133.
71
Применительно к коммерческому
оно
подкупу, обязательным
на
признакам
объективной
или
стороны является
по
лишь общественно
нет
опасное деяние. В
рф
связи с
этим
на
возникает необходимость
за
выяснить специфику
где
общественно опасного
рф
деяния исследуемого
что
преступления, предлагаемую
за
уголовным законом.
по
Объективная сторона
так
преступлений, предусмотренных
за
ст. 204 УК
рф
РФ,
включает в
рф
себя передачу
дел
предмета коммерческого
рф
подкупа (ч. ч. 1, 2) и
получение
что
его (ч. ч. 3, 4). В настоящий
лиц
момент часть 1
при
ст. 204 УК
или
РФ
устанавливает
из
ответственность за
мер
незаконную передачу
ли
лицу, выполняющему
не
управленческие функции в
что
коммерческой или
не
иной организации,
из
предмета
коммерческого
на
подкупа за
рф
совершение действий (
на
бездействия) в интересах
ст
дающего в связи с
или
занимаемым этим
так
лицом служебным
рф
положением.
Часть 3
ук
ст. 204 УК
что
РФ предусматривает
две
уголовную ответственность
за
лица,
выполняющего
рф
управленческие функции в
или
коммерческой или
ст
иной
организации,
нем
за незаконное
по
получение им
из
денег, ценных
их
бумаг, иного
по
имущества, а равно
это
за незаконное
ни
пользование услугами
что
имущественного
характера
как
за совершение
его
действий (бездействия) в
не
интересах дающего в
на
связи с
занимаемым
не
этим лицом
ни
служебным положением.
на
Получением является
за
принятие предмета
за
подкупа, включая
что
вещи и услуги
во
имущественного
характера,
или
независимо от
от
способа и момента
что
такого принятия.
при
Действующее
уголовное
им
законодательство РФ
на
предусматривает, что
его
лицо, выполняющее
ли
управленческие функции в
что
коммерческой или
от
иной организации,
не
совершает
действие
по
или бездействие,
на
выражающееся в применении (
при
уклонении от
на
применения) возложенных
три
на него
лиц
обязанностей или
на
предоставленных ему
не
прав
по
во
управлению имуществом и (
на
или) работой
для
персонала, либо
за
выходящее за
по
круг его
это
служебных обязанностей,
для
но основанное
не
на служебном
тыс
авторитете,
осведомленности и т.п., т.е.
это
так или
как
иначе связанное с
что
занимаемым
положением.
нам
Субъективная сторона
по
незаконной передачи
из
предмета подкупа
по
характеризуется виной в
ст
виде прямого
не
умысла, т.е. лицо
из
осознает, что
или
передает
незаконное
на
вознаграждение за
дел
совершение действий в
ещё
интересах дающего в
за
72
связи с занимаемым
по
управляющим служебным
при
положением, и желает
или
совершить передачу.
ст
Субъективная сторона
ст
составов преступления,
что
предусмотренного ч. ч. 3 и
4 ст.204
три
УК РФ,
на
также характеризуется
от
прямым умыслом, т.е
год
виновный
осознает,
чем
что незаконно
рф
получает деньги,
то
ценные бумаги
они
или иное
или
имущество
либо
без
незаконно получает
по
услугу имущественного
рф
характера за
как
совершение или
не
воздержаться от
рф
каких-либо
где
действий в интересах
сие
дающего с использованием
он
служебного положения, и
как
желает получить
ст
имущество либо
как
услугу
имущественного
не
характера.
Субъект
не
передачи подкупа
нам
общий - вменяемое
при
физическое лицо,
том
достигшее возраста 16
или
лет. В тоже
на
время им
ук
может быть и
по
лицо, выполняющее
для
управленческие обязанности в
за
коммерческих или
они
иных некоммерческих
не
организациях, если
что
при этом в
от
действиях этого
при
лица не
до
содержится признаков
рф
состава иного
им
преступления, то
как
ответственность наступает
на
только за
за
передачу
предмета
или
коммерческого подкупа.
во
Субъект преступления
рф
при получении
или
предмета коммерческого
или
подкупа
специальный.
пор
При этом в
том
соответствии со
из
ст. 204 УК
для
РФ коммерческий
или
подкуп
подразделяется
что
как на
рф
незаконную передачу
под
денег, ценных
все
бумаг, иного
при
имущества, оказание
ук
услуг имущественного
рф
характера и предоставление
при
имущественных прав (ч. 1
суд
ст. 204 УК
все
РФ), так и
бы
на незаконное
ней
получение
денег,
ему
ценных бумаг,
как
иного имущества,
за
пользование услугами
лиц
имущественного
характера и
как
имущественными правами (ч. 5
как
ст. 204 УК
ук
РФ).
В соответствии с
на
примечаниями к ст. 201
как
УК РФ
на
под лицом,
так
выполняющим управленческие
по
функции в коммерческой
рф
или иной
или
организации, признается
ней
лицо, выполняющее
рф
функции единоличного
что
исполнительного органа
шла
или члена
за
совета директоров
рф
или иного
для
коллегиального исполнительного
при
органа, а также
так
лицо, постоянно,
из
временно
либо
ук
по специальному
он
полномочию выполняющее
за
организационно-
распорядительные
что
или административно-
их
хозяйственные функции в
до
этих
73
организациях.
или
Необходимо обратить
ук
внимание, что в
по
рассматриваемом примечании
что
есть
довольно
не
спорная конструкция:
рф
лицо, постоянно,
или
временно либо
за
по
специальному
во
полномочию выполняющее
еще
организационно-распорядительные
за
или административно-
них
хозяйственные функции в
или
коммерческих или
при
иных
организациях.
для
Под иными
ук
организациями подразумеваются
от
некоммерческие
организации.
ст
Согласно Федеральному
для
закону от 12
фз
января 1996г. №7-ФЗ «О
ст
некоммерческих организациях»
1
в
не
их число
на
входят, помимо
при
прочего,
государственные
ук
корпорации, компании,
как
государственные и муниципальные
при
учреждения. По
не
замыслу законодателя,
на
выполнение организационно-
ст
распорядительных или
нет
административно-хозяйственных
ее
функций именно в
лиц
этих организациях
но
придает субъекту
чем
статус должностного
на
лица и
обуславливает
рф
действие ст. 290
рф
УК, в случае
рф
получения им
рф
незаконного
вознаграждения.
уже
Также, по
тыс
смыслу примечания к
мер
ст.285 УК, к
что
этим
некоммерческим
раз
организациям добавляются
не
унитарные предприятия.
его
Состав коммерческого
ук
подкупа является
на
формальным. В соответствии с
п. п. 10, 11
при
Постановления Пленума
xx
ВС РФ
еще
от 09.07.2013г. № 24
2
получение и
что
дача незаконного
на
вознаграждения при
от
коммерческом подкупе
во
будут считаться
пр
оконченными с момента
или
принятия лицом,
на
выполняющим управленческие
или
функции в коммерческой
чек
или иной
во
организации, хотя
фз
бы части
на
передаваемых
ему
на
ценностей, независимо
за
от того,
те
получило ли
не
указанное лицо
то
реальную
возможность
при
пользоваться или
при
распоряжаться переданными
за
ему ценностями
ряд
по
своему
но
усмотрению.
Квалифицированными (т.е.
фз
отягощающими, повышающими
при
размер
санкции)
тех
составами коммерческого
их
подкупа являются:
-
лиц
совершение коммерческого
что
подкупа в значительном
его
размере. В
1
Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 02.12.2019) «О некоммерческих
организациях» // Собрание законодательства РФ", 15.01.1996, N 3, ст. 145
2
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 9 июля 2013 г. N 24 «О судебной практике
по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях» (с изм. от 24. 12. 2019)
// Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, сентябрь 2013 г., N 9