42
- грамотный анализ и выявление слабых сторон в экономике страны,
многоплановое изучение проблемы на фоне опыта прошлых лет (в том числе в
других странах);
- прогнозирование, которое предполагает аналитику риска угроз
безопасности, подробный прогноз возможных результатов;
- разработка долгосрочной стратегии и конкретных мер по снижению
угроз;
- создание независимых источников информации, в том числе в научно-
технической сфере;
- нормализация и поддержка благоприятных международных отношений;
- разработка и совершенствование законодательной базы в области
экономики;
- создание финансовой независимости - сокращение задолженности перед
другими государствами, отказ от получения кредитов.
Это даже далеко не полный список задач, но тут представлены
приоритетные меры, которые необходимы для обеспечения финансовой
защищённости страны.
Критерии безопасности также включают в себя:
- достойный уровень и качество жизни граждан;
- государственная и территориальная целостность страны, суверенитет,
независимость;
- прочное социально-экономическое развитие России.
Разбор вышеуказанных факторов наглядно подтверждает вывод о том, что
приоритеты защиты смещаются со стороны приоритета прав и свобод населения
и социально-экономических аспектов на сторону первостепенной важности для
экономической независимости и стабильности российского государства, в
сложном геополитическом положении.
32
32
Горохова С. С. Об определении экономической безопасности в контексте новой стратегии ее обеспечения в
Российской Федерации // Российская юстиция. 2018. № 6. С. 21-24.
43
Если же говорить об оценке финансовой безопасности, то необходимо
учитывать наличие определенных угроз, возникающих в различные промежутки
времени, а также меры, предпринимаемые для выявления и недопущения этих
угроз и определённые показатели, объясняющие положение в конкретном
государстве. Угрозы финансовой защищённости – это действия и процессы,
которые оказывают негативное влияние на национальную экономику страны и
на всех проживающих в ней граждан.
33
Бывают внутренние и внешние угрозы финансовой безопасности страны,
явления и процессы, которые негативно влияют на экономику страны,
ограничивают взгляды населения и отдельных граждан, уничтожают
национальные ценности и социальные основы.
Финансовая безопасность как статус не подвержена угрозам. Угроза
означает всё то, что подрывает основы независимого существования страны и
наносит ущерб экономическим интересам отдельных лиц, общества,
государства, угрожает национальным ценностям и дестабилизирует социально-
экономическую ситуацию в обществе.
34
В современных условиях обеспечение экономической безопасности
является основным условием устойчивого социально-экономического развития
народного хозяйства. Современные угрозы экономической безопасности
проявляются на разных уровнях развития общественно-политической системы
страны. Основная цель этой системы - обеспечить должный учет и контроль
существующей системы опасностей и их своевременное исключение.
Главная задача финансовой безопасности – это защита государственной
экономики от внешних угроз. Целью является продумывание стратегий, планов,
с помощью которых будет возможно устойчивое продвижение государства и
33
Арбузов С. Г. Методологические основы оценки уровня экономической безопасности // Общество и
экономика. 2017. № 6. С. 28-37.
34
Крылов А. А. Мониторинг национальной и региональной экономической безопасности в современной
России: проблемы, подходы, перспективы / А. А. Крылов, Ю. В. Латов // Микроэкономика. 2018. № 2. С. 107-
119.
34
Шафиева А. Р. Экономическая безопасность. факторы, представляющие угрозу экономической
безопасности РФ // Вестн. современных исследований. 2019. Вып. 1.5 (28). С. 325-328.
44
поддержание достойного уровня жизни, а также удовлетворения социальных и
финансовых нужд для каждого отдельного гражданина государства.
35
Имущественное разделение общества и рост уровня бедности подсобляют
повышению неровности различных слоев общества, а также неравномерности
социально-экономического прогресса отдельных регионов. Неприкосновенность
олигархов перед законом – еще одна важная проблема для России. Пресечение
коррупции, вывод всех субъектов государства на новый уровень, ведение
должного контроля, создание определённых органов, регулирующих и
разрешающих данные проблемы – это и есть направления обеспечения
защищённости в экономике. Наше государство должно вести такую политику в
мире, чтобы страна не опускалась ниже рейтинга главенствующих государств.
36
Основой обеспечения порядка в государстве, а также неотъемлемой
частью национальной защищённости является государственная стратегия
финансовой безопасности страны. Она направлена на создание такой
обстановки, которая могла бы способна нормализировать политические,
военные, а также социально–экономические процессы в государстве, делать
приемлемые и выгодные условия для жизни и развития каждого отдельно
взятого гражданина страны.
2.2 Структурный анализ феномена коррупции, как угрозы экономической
безопасности России.
Коррупция подразумевает под собой большую опасность постепенному
созданию экономической и общественной среды в любой стране, и её растущие
масштабы являются ингибитором социального развития. Коррупция проявляет
35
Анненкова В. Г. К вопросу о понятии экономической безопасности в контексте новой стратегии ее обеспечения
в Российской Федерации / В. Г. Анненкова, Т. Л. Мягкова, Р. А. Агишев // Вестн. российского университета
кооперации. 2019. Вып. 1 (35). С. 4-7.
36
Кузнецова Е. И. Стратегическое управление экономической безопасностью государства / Е. И. Кузнецова. М.:
Русайнс, 2017. 214 с.
37
Бакальская Е. В. Коррупция как угроза экономической безопасности России // Алея науки.
2018. № 9. Т. 2. С. 222-225.
45
активность и отражается в отдельной институциональной области, при
указанном значение институционального обстоятельства, выражается в
формировании спроса «на право» с целью создания условий получения
преференций и не рыночных выгод.
Коррупция как явление сοпрοвοждает историю России на протяжении
всего её существования и становления как государства. Каждый закон,
направленный на понижение коррупции, встречается противодействием со
стороны населения, так как данная черта выступает национальным характером,
а само взяточничество фрагментом рοссийскοгο менталитета.
37
Коррупция, выраженная в отрицательном общественном явлении, крепко
зацепилась в жизни российского народа. Более того, коррупция теперь
превратилась в традиционное явление, которое оказывает негативное влияние не
только на российское общество, но и население и экономику большинства стран
мира в общем. В наши дни коррупция в стране выступает главным препятствием
для духовно–нравственного, экономического и политического возрождения
государства, по сути, став одним из частей функционирования страны и
неотъемлемой частью его взаимоотношений с населением, создав тем самым
большие диспропорции не только в части управления и функционирования
государственных институтов, но и поспособствовав большим изменениям в
осознании населения государства, которые все сильнее теряют доверие к
правящей власти, а также веру в социальную справедливость.
Главные проблемы, которые вызывает коррупция, — это замедление
финансовых и социальных изменений, расширение области теневой экономики,
снижение налоговых ставок в казну, нерациональное, непродуктивное
распределение за счет государственных средств. Коррупция также способствует
формированию негативного имиджа страны, что, в свою очередь, приводит к
ухудшению инвестиционного состояния в стране. Более того, коррупция стала
прочным фундаментом для развития преступности, террористических, а также
экстремистских проявлений в стране. Коррупция — это неправильная сторона
46
общества, определяющая и усугубляющая её моральное угнетение и
деградацию.
37
С полной уверенностью можно зафиксировать, что коррупция сама по себе
аморальна и представляет значительную опасность для прогрессивного
формирования экономики и социального поля в каждом государстве, а ее
растущий масштаб является коррозией социального развития.
38
Коррупция постоянно наносит вред интересам общественности - прямым
или косвенным. Этот ущерб прямиком зависит от его размера и форм
проявления. Если коррупция не ставит эффективный барьер, она быстро растет,
затрагивая все новые и новые области. Результатом является
институционализация коррупции, в момент, когда она становится единой частью
общества, что и приводит к потере национальных ценностей, и правовые
институты останавливают работу.
Масштабная коррупция расшатывает правовую концепцию существования
государства, в результате превращая закон в товар. Это является особенно
негативно для простых граждан страны и предпринимателей, которые
вынуждены везде платить «дань», фактически, платить взятки за осуществление
своих прав, закреплённых законом. В Российской Федерации коррупция
затрагивает абсолютно все аспекты жизнедеятельности, включая правительство,
здравоохранение и образование, правоохранительные органы.
39
Российская нация не полностью представляет угрозу, которую коррупция
представляет для государства, и все же оно выступает катализатором
организованной преступности, по сути своей средой обитания, проникая во все
слои власти, и сегодня оно становится глобальной катастрофой,
непосредственно подрыв международного авторитета России.
37
Архипοв Д. К. Кοррупция как прοблема гοсударственнοгο управления // Гοсударственная власть и местнοе
самοуправление. 2015. № 2. С.200-213.
38
Полещук Р. Ю. Коррупция как внутренняя угроза экономической безопасности / Р. Ю Полещук,
А. А. Молдован // Алея науки. 2018. № 1 (28). Т. 2. С.664-667.
39
Варламова В. А. Коррупция как серьезная угроза экономической безопасности / В. А. Варламова, О. Г.
Гриненко, М. В. Данилин, В. Б. Терновская // Advanced science. Пенза, 2018. С. 130-133.
47
Чиновники из высших слоев власти, которые позволяют себе выходить за
рамки разрешенного и продолжать действовать ради личной выгоды, даже после
очередного ухода от юридической ответственности, разрушают доверие
населения страны и подают негативный пример, демонстрируя тем самым
двойной стандарт относительно юридической ответственности. Российский
бизнес также вовлечен в коррупцию - затраты на взятки и «откаты» заранее
заложены в затраты на его ведение и становятся обычной частью теневого учета,
а это означает, что система принятия решений, законы и официальные
назначения В течение некоторого времени теперь включают так называемую
арендную плату как необходимое условие для функционирования.
40
Именуемые «откаты» напрямую наносят ущерб государственной
экономики, потому что чиновникам требуется искусственно раздувать стоимость
различных контрактов государства, проще говоря, происходит процесс кражи
средств бюджета, а ресурсы получают не эти компании которые в силах
использовать их наиболее эффективно, но теми, кто близок к бюрократии, чтобы
непосредственно обогащать ее. Поэтому предприниматели, которые активно
стремятся аморально увеличить свою прибыль, начнут соблюдать законы только
тогда, когда потеряют возможность безнаказанно их нарушать.
Феномен коррупции представляет собой сложную многомерную проблему
содержания, требующую должного серьезного отношения, полного подхода,
который сочетает различные средства и меры по борьбе с ним, поэтому
антикоррупционная деятельность обязана основываться на следующих главных
принципах: законность; неизбежность ответственности за совершение
коррупционных преступлений независимо от социального положения и уровня
власти; приоритетное применение мер по недопущению коррупции; признание,
безопасность и защита основополагающих прав и свобод человека и гражданина;
гласность и открытость работы государственных служб и органов местного
40
Бакальская Е. В. Коррупция в сфере торговли // Аллея науки. 2017. Т. 2. № 16. С. 306-309.
48
самоуправления; взаимная работа государства с институтами гражданского
общества и международными организациями.
41
В России коррупция проникает в разные области жизни, изменяет
экономическую политику страны и стратегию её развития, ведет к прямой или
косвенной кражи средств бюджета государства и государственного имущества.
Коррупция во власти неизбежно приводит к невозможности государства
эффективно корректировать рыночное взаимодействие и хозяйственную
деятельность субъектов хозяйствования. Таким образом, предприятия,
загрязняющие окружающую среду, готовы периодически давать взятки
чиновникам инспекции, но не применять дорогие очистные сооружения.
Компании, которые желают инвестировать в постройку здания в престижном
районе города, также всегда готовы принимать участие в коррупционных схемах
для получения соответствующего разрешения.
Само содержание коррупции не ограничивается коррупцией и подкупом
государственных и муниципальных служащих, но также включает в себя
различные проявления коррупции, противоречащие интересам дела
сотрудниками общественных и коммерческих организаций. Хотя на самом деле
коррупция в системе государственных и муниципальных услуг недаром
рассматривается как качественно наиболее опасное явление.
Исходя из стратегии государственной безопасности Российской
Федерации, продолжающийся рост криминальных нападений, связанных с
коррупцией, есть одно из основных источников угроз государственной
безопасности в области финансовой безопасности. Отсюда следует, что
коррупция официально признана одной из системных угроз национальной
безопасности.
Коррупция буквально попадает в карман каждого гражданина России. В
строительстве, медицине, образовании, на дорогах, в распределении
41
Овчарова А. И. Коррупция как фактор деморализации общества и угроза национальной безопасности России
// Философия права. 2018. № 4 (87). С. 60-67.
49
государственных заказов и грантов. Этот список можно продолжить. Взятки за
координацию проектов, выделение земли, подключение к газу и электричеству
делают каждый квадратный метр жилья недосягаемый даже для граждан с
высокой заработной платой. Рост коррупции, исчисляемый десятками
процентов, присутствует в каждом продукте, который мы приобретаем.
Следует отметить, что значительная часть административных процедур и
нормативных барьеров создаются с конкретной целью - создать механизм
правовой защиты. Более того, в качестве механизма заграждения чиновники,
ориентированные на коррупцию, используют:
- длительная бюрократическая процедура принятия решений;
- значительный пакет подтверждающих документов;
- бессмысленные справки, сертификаты и согласования;
- минимизация времени приема по отдельным вопросам и рассмотрение
дел чиновниками;
- другие вечные бюрократические задержки.
Формирование неэффективных юридических процедур приводит к
формированию у чиновников схем получения дополнительного дохода. При
специально созданных механизмах коррумпированные чиновники имеют
возможность свободно выходить на рынок и вводить всё новые «правила игры»,
начинает наблюдаться постепенный рост числа чиновников, которые вымогают
взятки у различных предприятий за возможность производить инвестиционную
деятельность. Это обстоятельство негативно сказывается на инновационном и
экономическом развитии государства, поскольку развитие инвестиционной
активности предприятий затруднено, а основная часть многообещающих
инновационных проектов не реализуется.
Масштабы и характер коррупции в нашей стране представляют серьезную
угрозу финансовой защищённости государства. Результатом коррупции
является:
- расширение криминальной части теневой экономики.
50
- взаимная работа коррумпированных властей с организованной
преступностью, криминальным бизнесом, которое, сотрудничая с
коррумпированными группами отдельных чиновников, еще более усиливается
за счет доступа к государственной власти и возможности отмывания не чистых
денег;
- нарушение определённых рыночных механизмов, снижение
эффективности рыночных механизмов.
Чаще всего победителем становится не тот, кто объективно способен
конкурировать, а тот, кто смог получить превосходство за взятки, в результате:
- появление монополий и непорядочной конкуренции в экономике, в
результате - снижение эффективности ее работы;
- замедление возникновения эффективных частных собственников,
особенно это касается среднего уровня;
- неэффективное использование средств бюджета, в частности при
распределении кредитов и государственных заказов.
- препятствование эффективной реализации государственных программ;
- повышение цен связано с расходами, связанными с «платными услугами
чиновников»;
- снижение доверия субъектов хозяйствования, в том числе субъектов
Федерации, к возможности страны контролировать ситуацию, понижению
эффективности бизнеса и государственного управления, стимулированию
инвестиций, а также понижению инвестиционной привлекательности
государства в целом.
Коррупция повышает не только цену на товар, увеличивается стоимость
инвестиционных проектов и самих инвестиций. Благодаря коррупции общая
стоимость инвестиционного проекта повышается на 10-20% из-за взяток, а в
отдельных случаях и на 100%, когда решается вопрос неуместного и
непродуктивного инвестиционного проекта.
51
Коррупция является одним из социально-политических факторов риска
государства. Большой уровень коррупции понижает конкурентоспособность
государства на мировой арене, даёт начало социальному неравенству, растрата
доходов, вызывает очень серьезное ухудшение жизни народа и социальную
напряженность. Коррупция способствует нечестному перераспределению
богатства в пользу малых групп олигархов, что приводит к резкому росту
имущественного неравенства между населением, обеднению огромной части
общества и росту в стране социальной напряженности.
В сознании общества формируется образ о беззащитности населения перед
преступностью, а также перед лицом власть имущих, что напрямую является
угрозой верховенству закона, правам и свободам граждан, демократической
системе страны и, в конечном итоге, стратегическая стабильность страны и
национальная безопасность. В политической сфере негативные последствия
коррупции возникают в подрыве авторитета государства на международной
арене и в содействии ее экономической и политической изоляции.
Коррупция постоянно наносит ущерб национальным интересам. Если с ней
не бороться, то она будет быстро расти, затрагивая все новые и новые области. В
результате коррупция институционализируется, формируются социальные
практики, которые превращают коррупцию в неотъемлемую часть общества.
Коррупция является сдерживающим фактором для реформы
государственных институтов. Политика активной коррупционной толерантности
ставит барьеры на пути реформ в долгосрочной перспективе. Такая практика
подрывает легитимность государственных институтов в глазах населения. В
отдельных случаях коррупция компенсирует пробелы в законах, является в
качестве невысказанного механизма в тех случаях, когда существующие законы
не работают, что вызвано существующими разногласиями как в
законодательных нормах, актах, так и в официально утверждённых функциях и
действиях некоторых инстанций, должностных лиц. Также здесь можно
говорить о так называемом «теневом» или «неформальном» законе, который