46
2010 г
36
., который устанавливает порядок и условия передачи
государственного имущества Санкт-Петербурга или прав на осуществление
отдельных видов деятельности, являющихся прерогативой Санкт-
Петербурга, частному инвестору. В рамках этого режима предусмотрен
гибкий механизм взаимодействия инвестора и городского бюджета по любой
из схем, выработанных в международной практике, что позволяет инвестору
выбрать наиболее удобный и экономически выгодный для него вариант
исходя из конкретных условий.
Помимо этого в Санкт-Петербурге создается нормативно-правовая
база и отрабатывается взаимодействие частного и публичного сектора в
проектах на основе контрактов жизненного цикла (КЖЦ). КЖЦ позволяют
частному партнеру проектировать, строить и в течение длительного периода
времени эксплуатировать объект, получая отдачу от вложенных инвестиций,
а государственному заказчику в дальнейшем получить готовый,
апробированный на практике объект для его последующего использования.
Таким образом, в результате проведенного анализа социально-
экономического состояния г. Санкт-Петербурга по материалам официальной
статистики, установлено следующее. По данным официальной статистики в
2016-2017 годах основные показатели социально-экономического
развития Санкт-Петербурга продемонстрировали стабильный результат. По
предварительным данным Петростата среднемесячная заработная плата в
январе-ноябре 2017 года составила в Санкт-Петербурге 47 192 руб. (110,3% к
аналогичному периоду 2016 года).
Уровень зарегистрированной безработицы в Санкт-Петербурге – 0,4%
к численности экономически активного населения (на конец декабря 2016
года).
36
Закон Санкт-Петербурга от 25.12.2006 N 627-100 (ред. от 26.11.2015) "Об участии Санкт-Петербурга в
государственно-частных партнерствах" (принят ЗС СПб 20.12.2006)// опубликован на официальном
интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 27.11.2015
47
Оборот организаций (в действующих ценах) по итогам января-декабря
2016 года к аналогичному периоду 2015 года составил 105,2%, или 10 568,7
млрд. рублей в абсолютном выражении.
Количество прибыльных организаций в Санкт-Петербурге
продолжает увеличиваться: по итогам января-ноября 2017 года их доля
составила 81,6% от общего количества. При этом сальдированный
финансовый результат деятельности крупных и средних организаций также
сохраняет позитивную динамику: 128,9% к аналогичному периоду 2015 года,
или 722,0 млрд. рублей в абсолютном выражении с начала 2017 года.
2.2. Анализ развития малого предпринимательства
Санкт-Петербург занимает второе место в России по количеству
малых предприятий (1 место – Москва). В 2016 году в городе работало
211296 малых предприятий, на которых работают 623 456 человек, а также
более 100 тысяч предпринимателей без образования юридического лица.
Наряду с работниками численного состава на малых предприятиях заняты 54
131 внешних совместителей и 14761 работников, выполняющих работы по
договорам гражданско-правового характера.
По данным Национального института системных исследований
проблем предпринимательства Санкт-Петербург занимает лидирующие
позиции по показателям количества малых предприятий на 100 тыс. жителей,
по объему оборота малых предприятий на душу населения в процентах от
среднего по Российской Федерации, по доле занятых на малых предприятиях
в общей среднесписочной численности занятых. В Санкт-Петербурге на 1000
человек населения приходится 42 малых предприятия.
По количеству малых предприятий, численности занятых на них и их
обороту Санкт-Петербург существенно опережает все остальные регионы
Северо-Западного Федерального округа (рисунки 3-4).
48
Рисунок 3 – Количество малых предприятий в субъектах РФ
Северо-Западного федерального округа, % к РФ
37
На малые предприятия Санкт-Петербурга приходится 59,9% оборота
малых предприятий субъектов Северо-Западного федерального округа.
Большинство малых предприятий (включая микропредприятия)
работало в оптовой и розничной торговле и занималось операциями с
недвижимостью. На эти компании в 2016 году приходилось 64% всех малых
предприятий города (рисунок 5).
Рисунок 4 – Оборот малых предприятий в субъектах РФ Северо-
Западного федерального округа, % к РФ
38
37
Официальный сайт Федеральной службы статистики Петростат [Электронный ресурс] режим доступа:
http://petrostat.gks.ru/ (дата обращения: 10.05.2018)
38
Официальный сайт Федеральной службы статистики Петростат [Электронный ресурс] режим доступа:
http://petrostat.gks.ru/ (дата обращения: 10.05.2018)
50
Рисунок 6 – Доля малых предприятий (включая
микропредприятия) в среднесписочной численности работников
(без внешних совместителей) всех предприятий и организаций
основных видов деятельности в 2016 году, %
40
В самой сфере малого бизнеса большинство занятых на малых
предприятиях (включая микропредприятия) трудятся в отраслях оптовой и
розничной торговли и операциях с недвижимостью. Затем следуют
обрабатывающие производства и строительство (рисунок 7). В 2016 году по
сравнению с предыдущим годом имело место уменьшение доли занятых в
оптовой и розничной торговле и на транспорте и связи.
40
Официальный сайт Федеральной службы статистики Петростат [Электронный ресурс] режим доступа:
http://petrostat.gks.ru/ (дата обращения: 10.05.2018)
0 10 20 30 40 50 60 70
Все виды деятельности
Обрабатывающие производства
Строительство
Оптовая и розничная торговля
Транспорт и связь
Операции с недвижимостью
2016 2015
51
Рисунок 7 – Среднесписочная численность работников (без
внешних совместителей) малых предприятий (включая
микропредприятия) по видам экономической деятельности, %
Основной оборот малых предприятий (включая микропредприятия)
приходился на оптовую и розничную торговлю и операции с
недвижимостью. В этих видах деятельности осуществлялось 74% оборота
всех малых предприятий города (рисунок 8)
Рисунок 8 – Структура оборота малых предприятий (включая
микропредприятия) по видам экономической деятельности, %
Наибольшая доля убыточных предприятий приходилось на операции
с недвижимостью и строительство – соответственно 21,3% и 18,4% всех
малых предприятий, функционирующих в этих видах деятельности.
8,6
12,9
13,4
37,4
6
21,5
8,5
14,9
14,6
35
5,1
21,9
0 5 10 15 20 25 30 35 40
Прочие
Обрабатывающие производства
Строительство
Оптовая и розничная торговля
Транспорт и связь
Операции с недвижимостью
Название диаграммы
2016 2015
2,6
8,9
10,6
62,6
2,7
12,6
2,9
8,6
11
63,1
3,5
10,9
0 10 20 30 40 50 60 70
Прочие
Обрабатывающие производства
Строительство
Оптовая и розничная торговля
Транспорт и связь
Операции с недвижимостью
2016 2015
52
Наименьший удельный вес убыточных предприятий был характерен для
малого бизнеса, работающего в оптовой и розничной торговле (рисунок 9).
Рисунок 9 – Соотношение числа прибыльных и убыточных малых
предприятий (включая микропредприятия) в 2016 году, %
Доля налоговых поступлений в консолидированный бюджет Санкт-
Петербурга от субъектов малого предпринимательства в последние годы
приближается к трети от всех налоговых поступлений. Кроме этого,
увеличилась доля субъектов малого предпринимательства, участвующих в
размещении государственного заказа Санкт-Петербурга, на малые
предприятия приходится почти 40% суммы размещения государственного
заказа Санкт-Петербурга.
В соответствии с Политикой развития малого и среднего
предпринимательства на 2016-2020 годы одним из приоритетных сценариев
развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-
Петербурге является промышленно-инновационный, предусматривающий
приоритетное развитие малого и среднего предпринимательства в науке и
обрабатывающих отраслях (радиоэлектроники, строительных материалов,
энергомашиностроения, приборостроения), а также в сфере фармацевтики,
радиологии и информационных технологий.
53
По данным автономной некоммерческой организации «Национальный
институт системных исследований проблем предпринимательства»
41
, на
01.01.2018 в Санкт-Петербурге зарегистрировано 307,2 тысяч субъектов
малого и среднего предпринимательства (далее СМСП). Из них 207,5 тыс.
составляют микропредприятия (67,5%), 19,7 тыс. малые предприятия (6,4%),
79,5 тыс. индивидуальные предприятия (25,9%), 535 средних предприятий
(0,18%).
Итак, в последние годы наблюдается положительная динамика числа
субъектов малого и среднего предпринимательства, вследствие чего
увеличивается их количество на 1000 человек населения. Рост количества
СМСП в процентном соотношении значительно превосходит рост общей
численности занятых на МСП. Вследствие этого, происходит уменьшение
среднесписочной численности занятых в расчете на 1 предприятие, из-за чего
уменьшается и доля занятых на МСП от общего числа экономически
активного населения.
В результате анализа данных показателей, можно сказать, что уровень
развития МСП в Санкт-Петербурге превышает средний уровень по стране.
Это проявляется в таких факторах, как количество СМСП на 1000 человек
населения (59,17 против 30), доля занятых на МСП от числа экономически
занятого населения (29,5% против 25%). Существуют, также, и общие
тенденции, например, увеличение общего числа субъектов малого и среднего
бизнеса, уменьшение среднесписочной занятости на каждое предприятие и
низкая выживаемость малых и средних компаний.
Далее проанализируем условия ведения предпринимательсской
деятельности в Санкт-Петербурге.
На предпринимательскую деятельность большое влияние оказывает
внешняя среда. Одним из факторов, свидетельствующим об уровне развития
41
Основные показатели деятельности СМСП // Национальный институт системных исследований проблем
предпринимательства. [электронный ресурс]. URL: nisse.ru/analytics/monitoring/?ELEMENT_ID=20452 (дата
обращения: 10.05.2018)
54
предпринимательства, является оценка предпринимателями благоприятности
внешней среды для развития бизнеса. Для анализа этого показателя
использовались данные социологического опроса предпринимателей,
проведенного Исследовательской компанией «Эс Ай Эс Корпорейшн» (далее
опрос) по заказу Комитета по развитию предпринимательства и
потребительского рынка Санкт-Петербурга
42
. По результатам опроса, в целом
представители субъектов МСП в Санкт-Петербурге пессимистично
оценивают условия ведения бизнеса, что негативно влияет на
предпринимательскую активность и развитие предпринимательства в целом.
Только 29% опрошенных предприятий считают условия внешней среды
благоприятными (удовлетворительными) для ведения бизнеса. Наиболее
оптимистичный взгляд имеют представители сферы интеллектуальных услуг,
операций с недвижимостью, транспорта и связи (по 35,8%). Наиболее низко
благоприятность внешней среды оценивают представители
производственных, строительных и торговых компаний (см. приложение В).
При этом, доля оптимистичных оценок снижается по мере увеличения
возраста предприятий. Среди существующих менее года, более 40%
оценивают внешнюю среду как благоприятную, а среди имеющих опыт
предпринимательской деятельности 3 года и более – только 27%.
Проанализировать условия ведения предпринимательской
деятельности можно по следующим показателям:
Доступность финансовых ресурсов.
Наиболее распространенной формой расширения финансовых
возможностей предприятия является кредитование. Объем кредитования
субъектов МСП является одним из важнейших показателей доступности
финансовых ресурсов.
42
Опрос 5000 представителей МСП Санкт-Петербурга, осуществляющих деятельность в период с 2012 г. по
настоящее время, либо находящихся в стадии регистрации предприятия.
Опрос проводился методом телефонного интервью по технологии CATI. Использовалась
непропорциональная случайная стратифицированная выборка
55
На основе данных статистики Центрального банка РФ
43
можно
наблюдать динамику изменения общего объема кредитов, выданных
субъектам МСП с 2016 по 2017 гг. Рост объемов кредитования субъектов
МСП наблюдается до начала 2016 года. К 01.01.2018 отмечается резкое
снижение суммы выданных кредитов с 2384,7 млрд. до 1951, 1 млрд. (на
22%). Такая ситуация может быть вызвана кризисными явлениями в
экономике страны, ростом процентных ставок или банкротством кредитно-
финансовых организаций, предлагавших выгодные условия кредитования.
Также доступность финансовых ресурсов можно оценить по наличию
собственных, заемных или полученных на безвозмездной основе средств.
Начиная бизнес, предприниматели рассчитывают в основном на собственные
средства, которые составляют 90% от общего объема стартового капитала
субъектов МСП. Заемные средства составляют около 10% стартового
капитала, а средства государственной поддержки всего 0,4%.
В общем, по данным опроса
44
, доступность финансовых ресурсов
оценивается предпринимателями на 3 балла из 10, что соответствует
неудовлетворительному уровню и характеризует соответствие реального
положения дел ожиданиям представителей субъектов МСП.
В 2016 г. только 24% опрошенных малых и средних предприятий
оценивают уровень доступности финансовых ресурсов как
удовлетворительный, а довольны текущим положением только 3%. В каждой
отрасли уровень удовлетворенности варьируется от 25,7% среди
производителей до 12,7% среди компаний сферы транспорта и связи. При
этом, за последние 4 года уровень удовлетворенности снизился на 8%.
Доступность инфраструктуры и материальных ресурсов, то есть таких
системных источников функционирования предпринимательской
43
Статистика по объемам предоставления кредитов субъектам малого среднего предпринимательства //
Центральный Банк РФ [электронный ресурс]. URL: http://www.cbr.ru/statistics/UDStat.aspx?TblID=302-17
(дата обращения: 20.04.2018)
44
Социологический опрос предпринимателей, проведенный в 2017 г. исследовательской компанией «Эс Ай
Эс Корпорейшн» по заказу Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-
Петербурга
56
деятельности, как транспорт, тарифы на энергоносители и коммунальные
услуги, ставки арендной платы за предоставляемые земельные участки и
объекты недвижимости.
Нетривиальность данного вопроса обуславливается включением его в
сферу деятельности основных естественных монополий РФ. Деятельность
естественных монополий является зарегламентированной и регулируемой со
стороны государства. Доступность услуг естественных монополий и доступ к
земельным и материальным ресурсам государства для субъектов МСП может
стать одним из важнейших «локомотивов» развития малого и среднего
бизнеса.
Наибольшую долю расходов МСП составляют инвестиции, налоги,
коммерческие и управленческие налоги, лицензирование, сертификация,
НИОКР и реклама (68%).
Стоимость транспортировки грузов в совокупной финансовой
нагрузке субъектов малого и среднего предпринимательства Санкт-
Петербурга составляет около 7 процентов. Наиболее динамично в период
2012-2015 годы росли тарифы на перевозки морским и речным транспортом.
Рост на 57% и 33% соответственно
45
.
Стоимость коммунальных услуг, затраты на электро-, тепло-,
газоснабжение в совокупной финансовой нагрузке субъектов малого и
среднего предпринимательства Санкт-Петербурга составляет около 14%.
Наибольшую динамику в 2012-2015 гг. показали тарифы на электроэнергию
35,1%. Рост тарифов на газоснабжение и коммунальные услуги составил
23,4% и 21,7% соответственно.
Правила аренды имущества определяются Законом Санкт-Петербурга
от 03.09.1997 № 149-51 «О порядке определения арендной платы за нежилые
помещения, арендодателем которых является Санкт-Петербург». При расчете
45
Основные показатели деятельности СМСП // Петросстат [электронный ресурс]. URL:
http://petrostat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/petrostat/ru/statistics/Sant_Petersburg/enterprises (дата
обращения: 12.04.2016)