54
Положение № 099 от 24.09.2018 г. «О документах, выдаваемых по итогам
освоения дополнительных профессиональных программ»;
Положение № 100 от 24.09.2018 г. «О профессиональном обучении»;
Положение № 101 от 24.09.2018 г. «О дополнительных профессиональ-
ных программах»;
Положение № 105 от 27.10.2015 г. «О реализации дополнительных про-
фессиональных программ с использованием дистанционных образова-
тельных технологий, электронного обучения в сетевой форме».
Стоит отметить, что есть ряд локальных нормативных актов, требующих
существенного обновления содержания. Анализ показал, что основными их не-
достатками являются наличие частичных повторов информации, устаревшей
информации, отсутствие конкретизации и логики изложения. Так, например, в
Положении № 105 от 27.10.2015 г. «О реализации дополнительных профессио-
нальных программ с использованием дистанционных образовательных техно-
логий, электронного обучения и в сетевой форме» говорится, что «в Колледже
применяется модель частичного использования дистанционных образователь-
ных технологий, позволяющих организовать дистанционное обучение по от-
дельным темам, модулям; при этом очные занятия чередуются с дистанцион-
ными». Это не вполне справедливо, поскольку сотрудниками РРЦ и преподава-
телями Колледжа разработан ряд программ, реализуемых исключительно в за-
очной форме с использованием дистанционных образовательных технологий.
В Письме Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки
РФ от 9 ноября 2017 г. № 05-500 «О направлении методических рекоменда-
ций» представлен перечень локальных нормативных актов, обязательных для
организации дополнительного образования
1
. В соответствии с этим перечнем,
необходимо пополнить нормативно-правовую базу РРЦ следующими докумен-
тами: Правила перевода, отчисления обучающихся; Положение о самообследо-
1
Письмо Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки РФ от 9 ноября 2017 г. № 05-500 «О
направлении методических рекомендаций» [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71743700/
55
вании; Положение о текущей и промежуточной аттестации обучающихся; По-
ложение об утверждении стоимости обучения по образовательным программам
и порядке расходования указанных средств организацией и др. Прямым след-
ствием недостаточной чёткости нормативно-правовой базы РРЦ, на наш взгляд,
является недостаточная стратегическая самостоятельность и финансово-
экономическая эффективность структурного подразделения.
Как говорилось выше, основным видом деятельности РРЦ является реа-
лизация дополнительных профессиональных программ (ДПП) повышения ква-
лификации, дополнительных программ профессиональной переподготовки
(ДППП), основных программ профессионального обучения (ОППО). Рассмот-
рим динамику количественных показателей реализации этих видов программ за
три последних календарных года (с 1.01.2017 г. по 31.12.2019 г.). Данный срок
выбран потому, что текущее наблюдение показывает общее снижение объёма
образовательной деятельности по всем видам программ за это время. Однако
для выявления глубинных причин данной ситуации выполним тщательный ана-
лиз показателей. Количественные показатели освоения трёх видов программ,
реализуемых РРЦ, представлены в таблицах 1-6 в Приложении 1.
Анализируя показатели, представленные в таблицах 1 и 2, следует отме-
тить, что хотя с 2017 по 2018 г. на 1 ед. увеличилось число реализуемых ДПП
повышения квалификации, произошло значительное уменьшение численности
граждан, обученных по этим программам – более чем на 75 %. Можно предпо-
ложить, что это связано с расширением предложения программ, реализуемых с
использованием электронного обучения и дистанционных образовательных
технологий – в 2018 г. их было реализовано в 6 раз больше, чем в 2017 г. Чис-
ленность обучающихся по дистанционной форме не ограничена, даже 1 слуша-
тель, подавший заявку, имеет право проходить обучение. При очном же обуче-
нии набор групп малого размера нецелесообразен. Как правило, численность
обучающихся в такой группе составляет не менее 20 человек.
56
Число ДПП повышения квалификации, реализованных в 2019 г., снизи-
лось на 36,4 % по сравнению с 2017 годом и на 39,1 % по сравнению с 2018 г.
Численность слушателей, обученных по ДПП повышения квалификации в 2019
г. меньше на 79,4 % и 15,6 % соответственно. Беседы с сотрудниками Колле-
джа, работавшими в РРЦ в предыдущие годы, показали, что в последнее время
изменилась целевая аудитория РРЦ. Значительная её часть – работники Брат-
ского педагогического колледжа, нуждающиеся в повышении квалификации по
различным направлениям. Это начинающие кураторы групп, вновь прибывшие
лаборанты, преподаватели, не владеющие цифровыми платформами дистанци-
онного обучения, воспитатели общежития. Такие группы обучающихся, в ос-
новном, небольшие, поскольку обучение носит срочный характер и осуществ-
ляется по запросам структурных подразделений колледжа – учебно-
воспитательного отдела, отдела информационных технологий и др.
Стоит обратить внимание на появление в арсенале РРЦ программ, реали-
зованных с использованием сетевой формы обучения на основе договора о сов-
местной деятельности по реализации ДПП повышения квалификации. В 2019 г.
был заключён один такой договор, в 2020 г. продолжается сотрудничество в
этой сфере. Сложившаяся ситуация объясняется тем, что колледж в 2018-2019
гг. осуществлял подготовку к аккредитации, и приоритетным для него являлось
повышение уровня подготовки кадрового состава.
Анализируя показатели в таблицах 3 и 4, отметим, что с 2017 по 2018 г.
число реализуемых ДППП увеличилось на 3 ед. (42,8 %). При этом произошло
уменьшение численности граждан, обученных по этим программам на 27,4 %.
Полагаю, что одна из причин такой ситуации – рост числа программ, реализуе-
мых с использованием электронного обучения и дистанционных образователь-
ных технологий. В 2018 г. их стало в 2 раза больше, чем в 2017 г. В 2019 г. чис-
ло реализованных ДППП снизилось и сравнялось с показателем 2017 г. (7 ед.).
Однако численность слушателей, обученных по ДППП в 2019 г. более чем на
50 % меньше показателя 2017 г. и на 36,4 % меньше, чем в 2018 г.
57
Положительная же динамика заключается в том, что ряд ДППП полно-
стью или частично переведён в заочную форму с использованием электронного
обучения и дистанционных образовательных технологий (ЭО и ДОТ). В систе-
ме дистанционного обучения Moodle разработан курс «Педагогическая дея-
тельность в образовательной организации» объемом 275 часов, который теперь
доступен не только слушателям, проживающим в г. Братске, но и жителям дру-
гих населенных пунктов. Ряд других программ, а именно «Теория и методика
организации образовательного процесса в области физкультуры и спорта» объ-
ёмом 275 и 1080 часов, «Воспитание, образование и развитие детей раннего и
дошкольного возраста» объемом 520 и 1080 часов реализуются частично с при-
менением ЭО и ДОТ (электронное тестирование, размещение дидактических
материалов по стажировке слушателей, методических рекомендаций по напи-
санию выпускных квалификационных работ, онлайн-консультирование и др.).
Показатели в таблицах 5 и 6 демонстрируют следующую картину. Число
реализуемых ОППО на протяжении трёх лет оставалось неизменным. Однако
можно наблюдать постепенное снижение количества обучающихся по про-
граммам – на 24,8 % в 2018 г. и на 50,2 % в 2019 г., то есть более чем в 2 раза в
течение трёх лет. Вероятно, причина кроется в большом объёме предложения
такого рода услуг в сети Интернет. Потребители имеют возможность выбрать
услугу, более доступную по цене, по срокам обучения.
Стоит отметить, что в 2019 г. 100% ОППО было реализовано в дистанци-
онной форме, в то время как в 2017 г. эта доля составила 64,8 %, а в 2018 г. –
82,5 %. В целом это положительный показатель, поскольку он отражает совер-
шенствование методов удалённой работы со слушателями. Если в 2017 г. рабо-
та осуществлялась преимущественно с использованием электронной почты, то
к 2019 г. был полностью осуществлён переход на обучение с использованием
электронной платформы Moodle.
На рисунках ниже наглядно показана динамика количества реализуемых
программ трёх видов и численности слушателей по этим видам программ.
58
0
5
10
15
20
25
2017 г. 2018 г. 2019 г.
ДПП повышения
квалификации
ДПП переподготовки
ОППО
Рисунок 1. Число реализованных ДПП повышения квалификации,
ДППП, ОППО
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
2017 г. 2018 г. 2019 г.
ДПП повышения
квалификации
ДПП переподготовки
ОППО
Рисунок 2. Численность слушателей, обученных по ДПП
Повышения квалификации, ДППП, ОППО
Подводя итог выполненному анализу, можно сделать следующие выводы:
1) За последние 3 года произошло существенное снижение эффективности об-
разовательной деятельности РРЦ. При этом отмечается как снижение спроса
на дополнительные профессиональные программы, основные программы
59
профессионального обучения, предлагаемые Центром, так и уменьшение
численности обучающихся по этим программам.
2) Отмечается незначительное увеличение числа программ ДПО и ПО, реали-
зованных с использованием электронного обучения и дистанционных обра-
зовательных технологий, при снижении количества обучающихся по ним.
3) Появились программы, реализованные с использованием сетевой формы
обучения, что отражает современные тенденции дуального обучения.
Таким образом, в настоящем параграфе мы исследовали характер и со-
держание деятельности Регионального ресурсного центра повышения квалифи-
кации и переподготовки специалистов, являющегося структурным подразделе-
нием Братского педагогического колледжа. Мы охарактеризовали нормативно-
правовую базу его деятельности и исследовали динамику основных показате-
лей за последние три года. В целом данные, полученные в результате анализа,
говорят о низкой эффективности образовательной деятельности РРЦ. Общее
снижение количественных показателей может свидетельствовать о недостаточ-
ной результативности маркетинговой деятельности Центра, не позволяющей
привлекать новых клиентов, а также заинтересовывать постоянных потребите-
лей образовательных услуг. Анализу этой деятельности будет посвящен п. 2.2
нашего исследования.
2.2 Анализ маркетинговой деятельности Регионального ресурсного центра
повышения квалификации и переподготовки специалистов
Ранее в исследовании, принимая за основу трактовку маркетинга О.А.
Третьяк, мы уточнили определение маркетинговой деятельности учреждения,
которая заключается в целенаправленном создании и поддержании долгосроч-
ных, удовлетворяющих все заинтересованные группы (потребителей, заказчи-
ков, производителей услуг, органов государственного управления и других
субъектов деятельности учреждения) связей в целях устойчивого осуществле-
ния вида деятельности, создания коллективного конкурентного преимущества.
В п. 1.3 нами были рассмотрены и экстраполированы в сферу образования
60
функции маркетинга. Далее в работе нам предстоит определить, насколько ука-
занные цели и функции маркетинговой деятельности реализуются в РРЦ, явля-
ющемся структурным подразделением Братского педагогического колледжа.
Мы вновь изучили основной локальный нормативный акт структурного
подразделения – Положение «О Региональном ресурсном центре повышения
квалификации и переподготовки специалистов», утверждённое приказом ди-
ректора Братского педагогического колледжа от 18.02.2020 г. № 54-ОД. В этом
документе обозначены следующие цели деятельности РРЦ:
удовлетворение образовательных потребностей сотрудников Колледжа че-
рез реализацию дополнительных профессиональных программ (далее –
ДПП) повышения квалификации и переподготовки специалистов;
удовлетворение образовательных потребностей граждан посредством реа-
лизации различных видов ДПП, основных программ профессионального
обучения (далее – ОППО);
методическая и консультационная поддержка работников образовательных
организаций.
Основными задачами деятельности РРЦ, согласно Положению, являются:
изучение спроса на образовательные услуги по ДПП среди сотрудников
Колледжа;
изучение спроса на образовательные услуги по ДПП и ОППО среди жите-
лей города и регионе;
разработка ДПП, ОППО в соответствии с законодательством Российской
Федерации и иными нормативными документами, с учётом выявленных по-
требностей;
осуществление образовательной деятельности в соответствии с ДПП, ОП-
ПО;
проведение экспертизы образовательных программ, учебно-методических
материалов и других видов продукции образовательных организаций;
61
оказание консультационной и методической поддержки работникам образо-
вательных организаций.
Кроме того, в рассматриваемом документе обозначены функции, возлага-
емые на РРЦ:
1) Образовательная (оказание образовательных услуг различным категориям
населения в сфере дополнительного профессионального образования).
2) Организационно-методическая (учебно-методическое обеспечение обра-
зовательного процесса, внедрение современных методов в практику до-
полнительного профессионального образования).
3) Маркетинговая (изучение образовательных потребностей сотрудников
Колледжа и жителей региона, продвижение образовательных услуг,
предоставляемых РРЦ на региональном рынке).
4) Сервисная (обеспечение внешних связей Колледжа с социальными парт-
нерами, в том числе информационно-методическая поддержка работни-
ков образования)
1
.
Анализируя содержание документа, следует отметить, что в формулиров-
ке цели деятельности РРЦ указаны группы потребителей образовательных
услуг. Однако в ней не идет речь о поддержании долгосрочных, устойчивых
отношений с потребителями.
Далее, можно увидеть, что содержание задач деятельности РРЦ предпо-
лагает реализацию Центром элементов некоторых маркетинговых функций, ко-
торые мы описали в п. 1.3:
аналитической (путем изучения спроса на образовательные услуги среди
групп потенциальных потребителей);
созидательной (через разработку различных видов образовательных про-
грамм и осуществление образовательной деятельности по ним);
Примечательно то, что среди функций РРЦ, указанных в данном доку-
менте, встречается маркетинговая, предполагающая, помимо уже упомянутого
1
Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Иркутской области "Братский
Педагогический колледж": [официальный сайт]. URL: http://бпк.образование38.рф/
62
изучения образовательных потребностей сотрудников Колледжа и жителей ре-
гиона, продвижение образовательных услуг, предоставляемых РРЦ на регио-
нальном рынке. Можно заметить, что в целом она коррелирует с описанной в п.
1.3 сбытовой функцией маркетинга. Очевидно, что сущность маркетинга в рас-
сматриваемом нами локальном нормативном акте понимается гораздо более уз-
ко, чем в современной литературе в этой области.
Еще один локальный нормативный акт, к которому целесообразно обра-
титься для решения задач исследования – «Порядок оказания платных образо-
вательных услуг», также утверждённый приказом от 18.02.2020 г. № 54-ОД. В
этом документе есть раздел, посвященный формированию стоимости обучения
по программам ДПО, ПО, один из пунктов которого гласит: «Размер платы
определяется на основе расчета необходимых для оказания соответствующих
платных услуг экономически обоснованных затрат с учетом конъюнктуры рын-
ка, требований к качеству оказания услуг»
1
.
Иными словами, здесь идёт речь об основаниях для ценообразования, что
также является одной из составляющих маркетинга. Когда услуга реагирует на
изменение конъюнктуры рынка, это свидетельствует о её гибкости –
необходимом качестве в социально-экономических реалиях жизни. Также оче-
видно, что для учёта конъюнктуры рынка необходимо, прежде всего, тщатель-
ное её изучение, т. е. проведение определённых маркетинговых исследований.
Подводя итог первичного изучения интересующего нас предмета, можно
сказать, что определённый уровень маркетинговой деятельности имеет место в
РРЦ. Конкретные виды деятельности, реализуемые в рамках маркетинга, вклю-
чают в себя: а) изучение спроса на образовательные услуги среди групп потен-
циальных потребителей (сотрудников Колледжа, других жителей города и ре-
гиона); б) разработку образовательных программ и осуществление образова-
тельной деятельности по ним с учётом выявленных потребностей; в) продви-
жение образовательных услуг, предоставляемых РРЦ на региональном рынке;
1
Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Иркутской области "Братский
Педагогический колледж": [официальный сайт]. URL: http://бпк.образование38.рф/
63
г) изучение конъюнктуры рынка и формирование ценовой политики в сфере
оказания платных образовательных услуг населению.
Тем не менее, выводы, сделанные нами на основе изучения теоретических
аспектов маркетинга образовательных услуг, позволяют утверждать, что гово-
рить о целостной, систематической маркетинговой деятельности в РРЦ пока
преждевременно, поскольку из изученных документов нам не удалось получить
информацию о реализации в Центре формирующей, коммуникативной, инте-
грационной функций маркетинга, функции управления и контроля.
Для того чтобы получить более подробные данные о конкретных дей-
ствиях в рамках маркетинговой деятельности РРЦ, далее осуществим анализ
маркетинговой среды исследуемого нами структурного подразделения и взаи-
модействия РРЦ с этой средой.
По словам Е.Е. Кузьминой, «маркетинговая среда предприятия представ-
лена субъектами и факторами, влияющими на возможность его эффективной
деятельности в плане предоставления товаров и услуг потребителям»
1
.
Маркетинговая среда состоит из внешней и внутренней среды. В п. 1.1
мы уже обращались к понятию внешней среды организации и её структуре.
Наиболее подробно нами была рассмотрена внешняя микросреда, которая ока-
зывает прямое, непосредственное влияние на эффективность деятельности ор-
ганизации. Поскольку эта среда занимает промежуточное положение между
внешней макросредой и внутренней средой организации, в литературе её также
называют мезосредой. Она включает «субъекты, имеющие непосредственное
отношение к предприятию и его возможностям и поэтому в определенной сте-
пени поддающиеся его влиянию: клиенты, конкуренты, поставщики, маркетин-
говые посредники, контактные аудитории»
2
.
А. П. Егоршин конкретизирует этот перечень применительно к образова-
тельной организации: это «потенциальные потребители образовательных услуг,
1
Кузьмина E. E. Маркетинг образовательных услуг : учебник и практикум для академического бакалавриата /
Е. Е. Кузьмина. – М.: Издательство Юрайт, 2014. – С. 28.
2
См. Там же С. 29.