34
1.4 Правовое регулирование трудовых отношений в России и
Приднестровье
Основным кодифицированным документом, регулирующим трудовые
отношения в России во всех сферах деятельности, является Трудовой кодекс
Российской Федерации [6].
В главе 2 дается понятие трудовых отношений, рассмотрены стороны
трудовых отношений и изложены правовые основания их возникновения.
Часть вторая кодекса отражает правовые основы социального
партнерства в сфере труда, в том числе особенностей ведения коллективных
переговоров, заключения коллективных договоров и соглашений, участия
работников в управлении организацией, а также ответственности сторон
социального партнерства.
Часть третья Трудового кодекса посвящена особенностям заключения,
изменения и прекращения трудовых договоров, защите персональных данных.
В разделах IV и V рассматриваются правовые основы регулирования
рабочего времени и времени отдыха, в том числе отпусков.
Раздел VI посвящен нормативному регулированию вопросов оплаты и
нормирования труда, а в разделе VII изложены правовые основы
предоставления гарантий и компенсаций наемным работникам, в том числе при
нахождении в командировках, исполнении государственных или общественных
обязанностей, при совмещении работы с обучением и при увольнении.
В разделе IX изложены нормы, регулирующие повышение
квалификации работника, требования к профессиональным стандартам,
дополнительной подготовке и дополнительному профессиональному
образованию.
Существенное место в Трудовом кодексе занимают механизмы
правового регулирования охраны труда, которым посвящен раздел X (ст. 209-
231).
35
В разделе XI изложены нормы, регулирующие ответственность сторон
трудового договора (ст. 232-250).
Часть IV Трудового кодекса содержит правовые положения,
регулирующие труд отдельных категорий работников (несовершеннолетних,
женщин при беременности и родам, совместителей, сезонных работников, лиц,
осуществляющих деятельность вахтовым способом, индивидуальных
предпринимателей, работников малых предприятий, надомников, спортсменов,
тренеров и др.).
В части V изложены правовые основы защиты прав и свободы, правовые
механизмы трудовых споров, ответственность за нарушение трудового
законодательства.
Существенную роль в регулировании трудовой деятельности играет
Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ), который регулирует в той
или иной степени все виды деятельности. В настоящее время действуют четыре
части ГК РФ: ч. 1 от 30.11.1994 N 51-ФЗ (статьи: 1 - 453), ч. 2 от 26.01.1996 N
14-ФЗ (статьи: 454 - 1109), ч. 3 от 26.11.2001 N 146-ФЗ (статьи: 1110 - 1224), ч.
4 от 18.12.2006 N 230-ФЗ (статьи: 1225 - 1551). Часть I регулирует общие
вопросы гражданских процессов, часть II – отдельные виды обязательств, часть
III – наследственные права и вопросы международного частного права, часть
IV – отношения, связанные с интеллектуальной собственностью, в том числе с
созданием, передачей и использованием рекламных продуктов.
Гражданский кодекс Российской Федерации [3] содержит ряд
положений, меющих существенное значение для регулирования хозяйственной
деятельности, осуществляемой всеми организациями, независимо от
организационно-правовой формы хозяйствования и формы собственности. В
частности, в подразделе 2 «Лица» рассмотрены правовые положения,
регулирующие сущность и деятельность физических лиц (гл. 3) и юридических
лиц (гл. 4). В главе 5 рассмотрены правовые основы участия федеральных
органов управления, органов управления субъектов федерации и
муниципальных органов управления в регулировании хозяйственной
36
деятельности. Часть IV ГК РФ, содержит правовые нормы, регулирующие
интеллектуальную деятельность. Эти нормы имеют существенное значение для
предприятий, которые выделяются интенсивной инновационной
деятельностью.
Правовое регулирование вопросов налогообложения трудовой
деятельности и занятого населения регулируются нормами Налогового Кодекса
Российской Федерации [4].
Особенности создания, функционирования и ликвидации акционерных
обществ, включая вопросы оплаты труда, распределения дивидендов, их
налогообложения регулируются законом «Об акционерных обществах» [11].
Основным нормативным актом, регулирующим трудовые отношения в
Приднестровье, является Трудовой кодекс ПМР [5].
Трудовой Кодекс ПМР регулирует отношения в сфере труда,
возникающие на предприятиях всех организационно-правовых форм
хозяйствования. Статья 1 главы 1 определяет, что целями трудового
законодательства являются установление государственных гарантий трудовых
прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и
интересов работников и работодателей, а основными задачами трудового
законодательства являются создание необходимых правовых условий для
достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых
отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых
отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений по:
а) организации труда и управлению трудом;
б) трудоустройству у данного работодателя;
в) профессиональной подготовке, переподготовке и повышению
квалификации работников непосредственно у данного работодателя;
г) социальному партнерству, ведению коллективных переговоров,
заключению коллективных договоров и соглашений;
37
д) участию работников и профессиональных союзов в установлении
условий труда и применении трудового законодательства в предусмотренных
законом случаях;
е) материальной ответственности работодателей и работников в сфере
труда;
ж) надзору и контролю (в том числе общественному контролю) за
соблюдением трудового законодательства (включая законодательство об
охране труда);
з) разрешению трудовых споров.
В статье 2 изложены основные принципы правового регулирования
трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, в
статье 21 – основные права и обязанности работника, в статье 22 – основные
права и обязанности работодателя. В главе 7 изложены правовые основы
заключения и исполнения коллективных договоров и соглашений.
В разделе 3 содержатся правовые основы заключения и исполнения
трудовых договоров, разделы 4-5 регулируют использование рабочего времени
и время отдыха, в разделе 6 изложены правовые основы оплаты и
нормирования труда, в разделе 7 – гарантии и компенсации наемным
работникам.
Нормативные основы трудового распорядка и дисциплины труда
изложены в разделе 8. Вопросам профессиональной подготовки,
переподготовки и повышения квалификации работников посвящен раздел 9.
Существенное место в Трудовом кодексе занимают вопросы охраны
труда (раздел 10), материальной ответственности сторон трудового договора
(раздел 11). Защите трудовых прав работников, разрешению трудовых споров
и ответственности за нарушение трудового законодательства посвящена часть 5
кодекса.
Общие вопросы трудового права в ПМР регулирует Гражданский кодекс
[2], в статье 21 которого содержится понятие физического лица. Статьи 21-22
определяют дееспособность граждан, что имеет существенное значение для
38
трудовых отношений. В этом контексте важны нормы статьи 24, определяющих
возможность и право граждан на осуществление предпринимательской
деятельности.
В главе 4 «Юридические лица», рассмотрены все организационно-
правовые формы хозяйственной деятельности. Для целей исследования
значение имеют положения стате1 105-112, регулирующие деятельность
акционерных обществ, к которым относится объект исследования – ЗАО
«Тиротекс».
В главе 5 изложены правовые основы участия органов государственной
власти, муниципального управления и самоуправления в регулировании
хозяйственных отношений всех организаций, независимо от формы
собственности и организационно-правовой формы хозяйствования.
Для любого хозяйствующего субъекта важны правовые положения
Закона ПМР от 29 мая 2008 г. № 475-З-IV «О прожиточном минимуме в ПМР»
[10], который устанавливает правовую основу для определения прожиточного
минимума в Приднестровской Молдавской Республике и его использования
при установлении государственных гарантий получения минимальных
денежных доходов граждан и при осуществлении других мер социальной
защиты граждан ПМР, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно
проживающих на территории республики.
Статья 4 содержит императивную норму об учете величины
прожиточного минимума при установлении минимального размера оплаты
труда и минимального размера пенсии по возрасту, а также при определении
размеров стипендий, пособий и других социальных выплат.
Статья 6 устанавливает публичность сведений о величине прожиточного
минимума и обязательность публикаций сведений о величине прожиточного
минимума.
Закон ПМР от 02 августа 2002 г. № 179-ЗИД-III «О подоходном налоге с
физических лиц» [8] определяет налогоплательщиков, регулирует порядок
определения налогооблагаемой базы, исчисления, размеры и порядок
39
перечисления подоходного налога. В нем предусмотрены стандартные
налоговые вычеты (ст. 9), социальные налоговые вычеты (ст. 10),
профессиональные налоговые вычеты (ст. 11), а также имущественные вычеты
(ст. 12). Статья 15 регулирует налоговые ставки – стандартные и льготные.
Следует отметить, что стандартная ставка подоходного налога с физических
лиц в ПМР составляет 15% и выше аналогичной ставки в Российской
Федерации на 2 процентных пункта. В контексте выполняемого дипломного
исследования особое значение имеет анализ статьи 17, регулирующей
особенности исчисления налога организациями, а также порядок удержания,
перечисления и сроки уплаты налога организациями. Статья 20 регулирует
порядок составления и представления налоговой декларации. Важное место в
Законе занимает статья 21, содержащая правовые механизмы, исключающие
двойное налогообложение. В статье 22 изложены нормы, регулирующие
порядок удержания и возврата неправильно исчисленных сумм налогов. В
статье 24 изложены правовые нормы, предусматривающие меры
ответственности юридических и физических лиц за нарушение Закона.
Закон ПМР № 124 ЗИД-III от 22 июня 2001 г. «О едином социальном
налоге» [7] определяет налогоплательщиков, содержит правовые нормы,
регулирующие особенности определения объекта налогообложения,
налогооблагаемой базы, ставки налога (базовую и специальные, включая
льготные), механизм исчисления и порядок уплаты. В статье 5 перечислены
суммы, не подлежащие налогообложению, а в статье 6 изложены правовые
основания для льготного налогообложения. В статье 7 изложены ставки
единого социального налога, а в статье 8 – нормы, определяющие порядок
уплаты единого социального налога. Статья 10 посвящена правовым основам,
определяющим ответственность за нарушение рассматриваемого закона.
Вопросы создания, функционирования акционерных обществ (к ним
относится объект исследования), формирования акционерного капитала,
эмиссии акций, их распределения, распределения дивидендов, регулируются
Законом ПМР «Об акционерных обществах» [9].
40
Все правовые акты, регулирующие трудовые отношения и содержащие
мотивационные механизмы не должны противоречить основному закону –
Конституции ПМР [1], в статье 16 которой зафиксировано, что «…человек, его
права и свободы являются высшей ценностью общества и государства. Защита
прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Основные
права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от
рождения». Статья 35 определяет, что «…труд свободен. Каждый имеет право
свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род
деятельности и профессию. Принудительный труд запрещен. Каждый имеет
право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на
вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже
установленного законом минимального размера оплаты труда, а также право на
защиту от безработицы. Признается право на индивидуальные и коллективные
трудовые споры с использованием установленных законом способов их
разрешения, включая право на забастовку. Каждый имеет право на отдых.
Работающему по трудовому договору гарантируются установленные законом
продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни,
оплачиваемый ежегодный отпуск».
В статье 36 обеспечивается право каждого на «…свободное
использование своих способностей и имущества для предпринимательской и
иной, не запрещенной законом, экономической деятельности».
Конституция обеспечивает право каждого на «…социальное
обеспечение в старости, в случае утраты трудоспособности, а также утраты
кормильца и в других, предусмотренных законом случаях. Пенсии, пособия и
другие виды социальной помощи не могут быть ниже официально
установленного государством уровня» [ст. 38].
Обязанности физических и юридических лиц платить налоги и сборы в
бюджеты разных иерархических уровней зафиксированы в статье 52 [1].
41
ГЛАВА 2. ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И
МОТИВАЦИЯ ПЕРСОНАЛА НА ЗАО «ТИРОТЕКС»
2.1 Общая характеристика предприятия
Объектом исследования является ЗАО «Тиротекс» – крупнейший в СНГ
комбинат текстильной промышленности. Предприятие представляет собой
уникальный производственный комплекс с мощной инфраструктурой,
современной технической базой, передовыми технологиями, эффективной
организационной управления и труда, прикладной научной базой. Основным
ресурсом предприятия является высококвалифицированный персонал и
эффективный менеджмент.
Юридический адрес предприятия: Молдова, Приднестровье, 3300 г.,
Тирасполь, Октябрьский Промузел, ул. Магистральная, 12. Расстояние до
грузового терминала железнодорожной станции г. Тирасполь - 4 км, до
аэропорта г. Кишинев - 78 км, до морского порта г. Одесса - 100 км.
Строительство предприятий этого комплекса началось 20 октября 1971
г. и полностью завершилось в 1982 г. По мере ввода его в эксплуатацию в цехах
устанавливалось оборудование, произведенное в СССР.
Первая продукция была выпущена в декабре 1974 г. Первоначально
комбинат выпускал хлопчатобумажную пряжу, суровые ткани, готовые ткани.
В дальнейшем предприятие освоило выпуск швейных изделий, доля которых в
общей стоимости выпускаемой продукции постоянно возрастает.
Проектная мощность отделочного производства составляет более 200
млн погонных м тканей в год. За время функционирования предприятие
выпустило более 300 артикулов тканей.
Продукция комбината успешно конкурирует как на рынках Европы, так
и Северной Америки. Высокая конкурентоспособность предприятия
обусловлена оптимальным соотношением цены и качества. Низкая
себестоимость обусловлена невысокой по европейским меркам заработной
платой (в настоящее время 400-600 долл. США). При этом, по уровню
42
квалификации персонал не уступает своим европейским коллегам. Одним из
признаков высокой квалификации персонала является то, что многие рабочие
должности заняты лицами с высшим профессиональным образованием.
Другим фактором высокой конкурентоспособности является высокий
уровень технического оснащения и применяемых технологий. Начиная с 1983 г.
проводится постоянная работа по техническому перевооружению предприятия.
В советский период она осуществлялась, в основном, за счет
централизованных (общесоюзных) капитальных вложений. За счет прибыли
была частично переоснащена отделочная фабрика и создано швейное
производство.
Постоянная замена физически и морально устаревшего
технологического оборудования новым, обусловливает значительный рост
производительности труда, позволяет расширить ассортимент и повысить
качество выпускаемой продукции. При этом существенно снижается
ресурсоемкость и энергоемкость производства.
Основным направлением технологического перевооружения
предприятия является замена отечественной (советской) техники на
современное прядильное, ткацкое, отделочное, швейное и проектное
оборудование, произведенное в ФРГ, Японии, Голландии, Италии, Дании,
Чехословакии, Турции.
Еще одним фактором эффективной деятельности предприятия является
наличие оптимальной системы управления. Собственники и менеджеры
предприятия широко используют в управлении программно-целевой метод. На
предприятии постоянно разрабатываются и реализуются разнообразные
программы и бизнес-планы, направленные как на преодоление кризисных
явлений, так и на адекватную реакцию на вызовы окружающей среды
(например, на разработку мероприятий, направленных на преодоление
негативных последствий роста цен на хлопок). В то же время основное место в
планировании и программировании занимают бизнес-планы, направленные на
поступательное линейное развитие предприятия, рост объемов производства и
43
реализации, освоение нового ассортимента и новых сегментов рынков сбыта,
адекватное реагирование на динамику спроса.
Например, после спада выпуска продукции в 1998 г. была разработана
программа реструктуризации, включающая решение следующих задач:
улучшение экономических и финансовых показателей деятельности
«Тиротекса», усиление конкурентоспособности предприятия, привлечение
долгосрочных вложений капитала в виде прямых инвестиций, обеспечение
роста рыночной стоимости собственного капитала за счет централизации
управления всеми факторами производства. Начиная с 1999 г., предприятие
поднялось на уровень, когда можно было строить работу на условиях
рыночных отношений и поступательно развивать его.
Специалистами предприятия разработана программа реструктуризации
предприятия на 10 лет. Кроме того, они подготовили программу развития
предприятия, в которой определены основные направления на 5 лет.
Среднесрочные программы «разбиваются» на годовые, в которых
предусмотрены месячные программы.
В 2005 г. предприятие было приватизировано и стало составной частью
холдинга «Шериф». После приватизации была разработана программа
тотальной модернизации всех сфер деятельности предприятия, которая
успешно реализуется. В соответствии с ней, предполагается полностью
завершить техническое перевооружение предприятия, существенно повысить
качество продукции, расширить ее ассортимент, снизить себестоимость и
энергоемкость, улучшить дизайн выпускаемых изделий. В структуре экспорта
предполагается полностью исключить продажу пряжи и суровых тканей,
существенно повысить долю швейных изделий. Проводимые мероприятия
направлены на рост доходов и прибыли предприятия, максимальную
автоматизацию производственных и сервисных процессов.
Высокое качество продукции обеспечивается высоким уровнем
технической оснащенности, о чем говорят названия таких всемирно известных
фирм-производителей оборудования, как: «STORK», «Reggiane»,