63
третьих лиц. Таким образом, собственник по своему усмотрению имеет
право, оставаясь собственником, передавать другим лицам права
собственности, пользования и распоряжения имуществом, закладывать
имущество и обременять его иными способами (п. 2 ст. 209 ГК РФ).
Если смысл ограничения права собственности в целом заключается в
том, что в целях, указанных в статье 1 Гражданского кодекса Российской
Федерации, частично или определенным образом запретить или
предусмотреть реализацию права собственности в целом, но не только самим
собственником, то в случае обременения допускается использование тех
форм и способов реализации права собственности, которые временно
недоступны собственнику, не считающихся незаконными, поскольку
правообладатели имеют право обременения. Поэтому полномочия
собственника в случае установления обременения не исчезают, а только
перераспределяются в пользу других лиц и по окончании срока действия
обременения восстанавливаются собственнику. Напротив, полномочия,
отозванные в силу ограничения, существуют только потенциально, и когда
ограничение снято, оно возникает вновь. Различия в ограничении и
обременении права собственности также характеризуются тем, что в случае
уничтожения собственником имущества без негативных последствий для
собственника больше нет только ограничений его права, а субъекты прав,
обременяющие уничтоженное имущество, могут требовать возмещения
убытков от собственника или иным образом защищать свое право.
Некоторые сомнения в принципиальном различии содержания
ограничений и обременений права собственности могут вызвать определение
терминов «ограничения» и «обременения», используемых в качестве
синонимов, содержащихся в статье 1 Федерального закона от 21 июля 1997
года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним» [9]. Однако это определение является лишь
своего рода предположением, техническим приемом, используемым
законодателем для обозначения группы разнородных нарушений прав
64
собственности, подлежащих государственной регистрации. Очевидно, не
следует принимать во внимание положение статьи 31 Федерального закона
от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и
муниципального имущества», которые входят в один ряд ограничений,
обременений и сервитутов. Эти нормы не являются попыткой определить
понятия и точные правовые свойства указанных явлений или
классифицировать их. Смысл указанных предписаний заключается в
информировании владельцев о безграничном характере их возможностей,
привлечении внимания владельцев к необходимости соблюдения всех
возможных ограничений при осуществлении ими своих прав и не нарушать
права и охраняемые законом интересы третьих лиц
1
.
Существование прав третьих лиц, которые соответствуют ограничению
прав правообладателя, не означает, что собственность правообладателя
обременена. Обременяющие права являются стабильными, остаются в случае
смены владельца и сопровождают вещь, тем самым обременяя право
собственности на нее. Для того чтобы квалифицировать конкретные права в
качестве обременений, необходимо установить, имеют ли они законное право
(но не являются сделкой) после приобретения имущества.
Легко заметить, что все другие (ограниченные) реальные права,
возникающие на основании права собственности в соответствии с частью 3
статьи 3. 216 Гражданского кодекса имеют такое имущество и должны
признаваться обременениями права собственности. Более того, определение
конкретного субъективного гражданского права как бремени для права
собственности в связи с установлением его собственности после вещи
является очень серьезным основанием считать соответствующее право
реальным.
Проведенное в данном разделе работы исследование позволило сделать
ряд выводов.
1
Рыбалов А.О. Некоторые вопросы вещных обязательств // Вестник ВАС РФ. 2013. N 12.
С. 62 - 70.
65
Ограничение возможностей касательно объектов имущества, будь то
автомобиль или же дом, земельный участок приводят к тому, что
собственник не вправе распорядиться им в полной мере. Поэтом продать,
подарить или передать актив по наследству можно только на основании
разрешительного документа органов, которые установили такое
обременение. Также стоит отметить, что ограничения могут быть двух форм,
это:
- первая - непосредственно по воле самого собственника, то есть,
добровольно;
- вторая - независящее от воли собственника, а именно: обстоятельство
имеет принудительный характер.
2.2. Значение свойств обременений и их объектов для практики
гражданского оборота
Одной из важнейших проблем, требующих внимания в свете
масштабной реформы гражданского законодательства, является проблема
создания сбалансированного режима различных обременений гражданского
права.
Хорошо известно, что категория «бремя» еще не получила четкого
законодательного и научного определения. Хотя термин «обременение»
часто используется в гражданском законодательстве, его использование
законодателями является крайне непоследовательным.
В некоторых случаях из содержания закона ясно следует, что
обременения являются субъективными гражданскими правами, которые
устанавливаются в дополнение к более сильному закону и в определенной
степени ограничивают его действие.
Однако остается неясным, что именно проявляется в обременительных
свойствах этих прав и чем они отличаются от других гражданских прав.
66
В других случаях закон дает достаточно четкое представление о том,
что обременения являются особыми, устойчивыми правами (статьи 209, 275,
353, 568, 700, 1019, 1137 ГК РФ). Обременяющий характер подневольного
состояния, залога, аннуитета, займа, права проживания и других прав-
обременений обусловлен их привязанностью к объекту (собственности
следования), сохранением и неизменностью при смене субъекта основного
права.
Часто понятие «обременение» идентифицируется законодателем
аналогичным термином «ограничение» и используется для обозначения
группы разнородных нарушений гражданских прав, подлежащих
государственной регистрации, а также для обозначения необходимости
соблюдения правообладателем любых других формальностей.
Эти правила включают в себя не только дополнительные права,
связанные с объектом основного права, но и права, не наделяемые таким
имуществом; негативные ограничения, которые представляют собой лишь
сужение границ поведения обладателя основного права при отсутствии
каких-либо дополнительных гражданских прав третьих лиц; изложение
требований, претензий.
Наконец, бывают случаи, когда законодатель использует понятие
«обременение» непоследовательно, без объяснения значения этого термина.
Здесь законодатель использует термин «обременение» с точки зрения
рядового гражданина, в повседневном смысле, как своего рода
«ограничение», «трудность».
Противоречия и неоднозначность нормативно-правовой базы в части
регулирования различных обременений гражданских прав, отсутствие
доктринальной определенности в этой области влекут за собой значительные
трудности в правоприменительной и договорной практике.
Суды разных уровней сталкиваются с необходимостью однозначно
определить значение понятия «обременение», которое не вытекает из закона,
а иногда приходит к противоположным выводам в аналогичных ситуациях.
67
Отсутствует четкое понимание механизма обременения имущества,
переданного в дар для общего пользования в соответствии с соглашением о
дарении.
Участники оборота должны определять значение термина
«обременение» в конкретном договоре сторон каждый раз, когда они
выполняют работы по договору.
Необходимость четкого толкования понятия «обременение» и его
существенных особенностей в законодательстве явно назрела. Системе
гражданско-правового регулирования необходим этот важный инструмент
для обеспечения оптимального баланса интересов правообладателя и третьих
лиц в процессе реализации и применения закона, поскольку использование
провозглашенной в России свободы и многомерного экономического
поведения участников гражданского оборота и, как следствие, сложность
структуры экономических отношений сегодня обусловливают
несостоятельность формулы гражданского права «одна выгода - одно право».
Отсутствие у законодателя достаточного опыта и традиций в вопросе
системного регулирования отношений, связанных не только с правом
собственности, но и с другими видами гражданских прав, объясняет
важность создания комплексной концепции регулирования различных
обременений гражданского права, которая должна служить основой для
формирования адекватных современных реалий законодательного
регулирования и последовательной практики правоприменения.
Очевидно, что достижение поставленных перед авторами Концепции
целей является не только очень удобным способом последующего
законодательного закрепления порядка в важной отрасли концептуального
аппарата гражданского строительства, выступающего посредником при
выявлении различных нарушений гражданских прав, но и средством
преодоления множества конкретных технических и правовых несоответствий
и существенных противоречий, которые уже возникли или имеют
68
предпосылки для возникновения в результате повсеместного в настоящее
время«бессистемного применения закона» в правоприменительной сфере.
На данный момент юридическая наука не предложила готового
решения этой проблемы. Адвокаты неоднозначно оценивают содержание
понятия «обременение», по-разному характеризуют место описанной им
правовой сущности в механизме гражданско-правового регулирования. Закон
не содержит четких указаний для понимания того, что такое обременения
(субъективное право, предел его применения, иск, норма, правовой факт,
правоотношения), что такое обременения (закон, объект, субъект), каково
соотношение понятий «бремя» и «ограничение» (идентичные, синонимы,
разные условно разные, принципиально разные), в пользу которых
устанавливаются обременения (в пользу лиц, не выраженных по этому
кругу), по которым устанавливаются противоречивые интересы (в пользу
самого человека). Примечательно, что даже сторонники четкого и
последовательного разграничения понятий «ограничение» и «бремя»,
обусловленное теоретическими и технико-правовыми причинами, так или
иначе возвращаются к их сближению, формулируя одно через другое или
выбирая для толкования общее понятие
1
.
Представляется, что оптимальным способом построения механизма
обременений гражданских прав было бы закрепление на уровне общей части
ГК РФ понятия обременений, установленного законом, договором или
односторонним актом правообладателя, в дополнение к основному закону
прав третьих лиц с имуществом прикрепления к объекту основного права,
сохраняемого, не изменяющегося и подлежащего защите независимо от
изменения предмета основного права. Такая формулировка означала бы
признание того, что сочетания «обременения права», «обременения
1
Алексеев С.А., Гонгало Б.Я., Мурзин Д.П., Прохоренко В.Е., Степанов С.Э., Упоров Д.
К. Гражданское право в вопросах и ответах, Учебное пособие. - М.: Проспект, Институт
частного права, 2014. –С.65.
69
имущества», «обременения правообладателя» являются синонимами, а
«обременения права» - наиболее правильными.
Мы считаем, что ограничения и бремя следует рассматривать как
различные правовые явления. В отличие от ограничений, устанавливающих
лишь предел дееспособности правообладателя и лишающих его
определенного объема власти, независимо от конкретных прав других лиц,
обременения носят активный и позитивный характер. Для активного
участника отношений, связанных с обременением права, обременение - это
своего рода право на участие в выгодах от чужого имущества. С позиции
субъекта обремененного права обременением является разделение,
перераспределение полномочий в пользу третьих лиц. Наиболее ярким
отражением такого подхода законодателя к сути обременений являются,
например, положения статьи 700 ГК РФ, согласно которым кредитор имеет
право отчуждать вещь или передавать ее третьему лицу для безвозмездного
пользования, а новый владелец или пользователь получает права по ранее
заключенному договору безвозмездного пользования, а его права в
отношении вещи обременены
1
.
Как и любая выгода, полученная субъектом гражданского права от
использования чужого имущества или совершения какого-либо действия
обязанным контрагентом, выгода от реализации права обременения
считается возмещенной субъекту гражданского права, который, если иное не
предусмотрено законом или договором, имеет право на получение
компенсации за причиненные обременением неудобства. Например, такие
обременения, как права аренды, аренды, сервитута, являются
компенсационными.
Необходимо отказаться от неконструктивного смешения понятий
«обременение» и «ограничение» даже для технических целей процедуры
регистрации прав или иных формальностей, а также внести изменения в
1
Фиошин А. В. Оценочные понятия в нормах о недостойных наследниках // Российский
судья. 2015. № 11. С. 15–18.
70
законодательные акты с целью исключения юридической возможности
идентификации с обременениями дополнительных к основным правам,
которые не имеют имущества следующего объекта, и обязательств
публичного характера (обязательства по уплате налогов и сборов, бремени по
уплате таможенных пошлин, обязательства по уплате таможенных
платежей).
В сфере отношений с недвижимостью целесообразно квалифицировать
любые имущественные права лиц, не являющихся собственниками, как
указано в п. 3 ст. 3. 216 Гражданского кодекса Российской Федерации все
они обладают собственностью следовать этому правилу. Более того, все
последующие обременения следует признать ограниченными
имущественными правами, в связи с чем перечень имущественных прав,
установленный ныне в части 1 статьи 1, должен быть признан ограниченным.
216 Гражданского кодекса Российской Федерации, следует расширить,
включив в него все права, которыми наделены лица, наделенные имуществом
в соответствии с законом, все имущественные права должны быть прямо
названы обременениями. Примечательно, что при таком подходе выражение
«реальное обременение» в литературе и некоторых правовых актах
применительно к праву собственности и другим вещным правам фактически
является тавтологией (поскольку нет невежественных обременений вещных
прав) и может использоваться только для указания, что в конкретном случае
речь идет об обременении вещных прав, а не иных прав. Заимствование из
немецкого законодательства термина «реальное обременение» в узком
смысле (как отдельного вида права собственности на земельный участок -
reallasten) с терминологической точки зрения нежелательно, так как может
привести к еще большей путанице в понятиях.
Признание в качестве бремени любого ограниченного права
собственности и, наоборот, права собственности как вещного права не только
решает теоретический спор о перечне ограниченных прав собственности,
особенностях правовой природы собственности некоторых из них (права
71
залога, залога, аренды, найма, безвозмездного пользования), но и
подтверждает невозможность произвольной квалификации отдельных
полномочий как таковых (права доверительного управления,
преимущественной покупки, приобретения имущества по предварительному
договору, владения и пользования).
В той мере, в какой истолкован принцип свободы договора,
правообладатель, при предоставлении прав на свое имущество третьим
лицам, имеет право передавать их в собственность только в тех случаях,
когда это прямо разрешено законом.
В случае законодательного закрепления признаков вещных прав
возникает сомнение в целесообразности наличия исчерпывающего перечня
вещных прав в виде перечня в законе. Если четко сформулирована
невозможность произвольной (при отсутствии прямого разрешения закона)
уступки конкретных прав на недвижимое имущество (а самое характерное из
них - собственность следования чему-либо), то не будет опасений, что будет
нарушен принцип NumusClaususus в отношении реальных прав.
Несмотря на то, что большинство законодательно названных
обременений попадают в сферу действия реального закона, указанное
понимание обременений может и должно также применяться к
соответствующим ограничениям других гражданских прав. Категория
«обременение» является общей частью гражданского права и имеет важное
значение для всей отрасли. В этом смысле важно подчеркнуть, что вывод о
признании всех реальных обременений реальными правами нельзя
трактовать как предложение об упразднении категории реальных прав с
заменой ее конструкции обременений. Вполне разумно говорить о
возможности обременения любого гражданского права путем установления
дополнительных прав третьих лиц, имеющих сходные с основным правом
правовые характеристики, и следования этому объекту.
Проблема обременения права должна решаться путем определения
возможностей его реализации.
72
Закрепление законом допустимости отчуждения обязательного права и
распоряжения им таким образом, чтобы в отношении его объекта возникло
право третьего лица, зависящее от основного права и следующее за объектом
независимо от смены субъекта (статьи 336, 382 ГК РФ), означает разрешение
обременять обязательное право. Близость правовой природы и функций
права собственности на вещи и прав интеллектуальной собственности
предопределяет возможность и необходимость применения выводов о
правовой природе имущественных обременений для регулирования
соответствующих нарушений исключительных прав.
Обременение исключительного права предполагает передачу части его
составных полномочий пользователям с сохранением перераспределенных
прав в потенциальной форме правообладателя за счет предоставления прав,
закрепленных за объектом по лицензионному договору, установления права
предварительного использования, права доступа, права свободного
использования. Примечательно, что такое толкование обременений
соответствует современному пониманию ценности все более
виртуализированных гражданских прав. Становится важным не только
«продать» право, но и обременить его.
Указанный вариант законодательного закрепления гражданско-
правовых обременений позволит не только реализовать идею авторов
Концепции создания комплекса взаимосвязанных институтов
имущественного права, но и гармонизировать регулирование случаев
пересечения нескольких прав на результаты интеллектуальной деятельности,
обязательных требований, для решения ряда технических и правовых
противоречий, связанных с государственной фиксацией обременений прав на
недвижимость, акций, долей в уставных фондах обществ с ограниченной
ответственностью Установление общей нормы обременений устранило бы
необходимость дублирования законодательных норм по основаниям и
правовым свойствам различных обременений. В конкретном случае можно
было бы определить только нюансы режима обременения, установить более