31
их аппаратов. Они
может
ведают всеми
ряде
вопросами, касающимися
либо
организационного
обеспечения
социальных
деятельности государственных
смысл
служащих.
Практическим воплощением
содержательная
проводимой руководством
вносят
страны
кадровой
основной
политики и организационно-правовых
общие
мероприятий в конкретном
численность
государственном органе
деятельность
занимаются намеренно
блочный
образуемые в их структуре
выделить
подразделения – кадровые
отношения
службы.
Основными задачами
услуг
и направлениями деятельности
рамках
кадровых служб
принципом
органов государственной
службе
власти, как
отношение
федеральных, так
повышение
и субъектов
федерации,
деятельность
являются:
проведение конкурсов
особенный
и аттестаций;
оформление решений,
федерации
связанных с прохождением
системы
государственной службы,
персонал
ведение личных
первый
дел;
консультирование;
изучение и прогнозирование
спектр
кадровых ситуаций;
организация
контроля
профессиональной подготовки (переподготовки) и
технология
повышение квалификации,
прав
а также организация
реализации
практики и стажировок
главное
государственных служащих.
На сегодняшний день в системе государственной гражданской
службы сложилась во многом плохая профессиональная деятельность,
наблюдается резкое ухудшение качества кадрового состава и кадрового
потенциала, что формирует в обществе с одной стороны отрицательный
имидж государственных служащих и государственную службу, а с другой –
корыстный мотив поступления на государственную службу. Негативная
черта государственной службы во многом является следствием недостаточно
проработанной и функционирующей кадровой политики в сфере
государственной службы. Конечной целью кадровой политики в
государственной службе является вырабатывание профессионального,
стабильного и сбалансированного по необходимым параметрам корпуса
государственных рабочих, способного плодотворно, податливо,
32
последовательно и экономично обеспечивать осуществление задач и
функций государства.
Выводы по главе 1
Персонал является одним из наиболее важным активом любой
компании. От эффективности управления персоналом во многом зависят
показатели экономической деятельности предприятия любой отрасли.
Процесс управления персоналом базируется на следующих принципах:
подчиненность общей стратегии развития предприятия; обеспечение
стабилизации состава работников; отказ от жесткой классификации работ;
учет трудовой мотивации основных работников; учет правовых норм и
государственного регулирования занятости и оплаты труда.
Кадровая работа идет по пути оптимизации штатного расписания,
сокращения ставок сотрудников и перераспределения обязанностей, что
позволяет сократить расходы на оплату труда работников и повысить
эффективность деятельности предприятий.
Результатом правильной кадровой политики предприятия является
сплочённость коллектива, взаимопонимание между руководством и
подчинёнными, малый коэффициент текучести кадров. Это, в свою очередь,
приводит к стабильности фирмы, её возможности противостоять трудностям
рынка.
Особое значение вопрос кадрового обеспечения и управления
персоналом приобретает в деятельности некоммерческих организаций и,
особенно, органов государственной власти. На сегодняшний день в системе
государственной гражданской службы сложилась во многом плохая
профессиональная деятельность, наблюдается резкое ухудшение качества
кадрового состава и кадрового потенциала, что формирует в обществе с
одной стороны отрицательный имидж государственных служащих и
государственную службу, а с другой – корыстный мотив поступления на
государственную службу.
33
Негативная черта государственной службы во многом является
следствием недостаточно проработанной и функционирующей кадровой
политики в сфере государственной службы.
Конечной целью кадровой политики в государственной службе
является вырабатывание профессионального, стабильного и
сбалансированного по необходимым параметрам корпуса государственных
рабочих, способного плодотворно, податливо, последовательно и
экономично обеспечивать осуществление задач и функций государства.
34
Глава 2. Анализ HR-менеджмента БУ «Управа района Митино
г. Москвы»
2.1. Общая характеристика деятельности учреждения
Объектом исследования выступает Управа района Митино г. Москва.
Митино – один из крупнейших окраинных районов Северо-Западного округа
находится за Московской кольцевой автомобильной дорогой, примыкает к
СЗАО с запада и граничит с территориями Московской области,
принадлежащими к Красногорскому району Подмосковья.
Митино – один из самых привлекательных по своему ландшафту
районов не только на территории СЗАО, но и в Москве в целом. Еще одной
положительной особенностью Митина является компактность его жилых
микрорайонов и хорошо продуманные транспортные коммуникации между
ними. Это композиционное единство района объясняется тем, что он
застраивался очень быстро, в течение каких-нибудь неполных 10 лет и по
единому плану.
В 2009 году построены и введены в эксплуатацию две станции
Митинско-Строгинской линии метрополитена: «Волоколамская» и
«Митино», а третья по счету на территории района станция «Пятницкое
шоссе» открыта в 2012 году.
На территории района практически нет промышленной застройки,
научно-исследовательских или учебных институтов, торговых центров
общегородского значения и так далее – Митино состоит из группы
однотипных жилых микрорайонов, где в 90-х годах были возведены 16-
этажные дома-«ширмы».
Территория района Митино – 1258 га. Население составляет более 180
тыс. чел. Сейчас Митино – престижный район столицы, благоустроенный и
красивый жилой комплекс с развитой инфраструктурой и благоприятной
экологической обстановкой.
Управа района Митино города Москвы во взаимоотношениях
с территориальными, отраслевыми, функциональными органами
35
исполнительной власти и органами местного самоуправления представляет
интересы Правительства Москвы в пределах своей компетенции, а также
является органом, уполномоченным на проведение государственного
контроля (надзора) за юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями на подведомственной территории.
Контроль за деятельностью управы осуществляет префектура
Западного административного округа и Департамент территориальных
органов исполнительной власти города Москвы.
Управа района Митино СЗАО г. Москва во взаимоотношениях с
отраслевыми и функциональными органами исполнительной власти,
органами местного самоуправления, представляет интересы Правительства
Москвы в пределах своей компетенции.
Управа является органом, уполномоченным на проведение
государственного контроля (надзора) за юридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями на подведомственной территории в
соответствии с законодательством Российской Федерации и города Москвы.
Управа имеет следующие задачи и полномочия
33
:
1. Осуществляет в пределах, установленных законодательными и
иными нормативными правовыми актами города Москвы исполнительно-
распорядительную, координирующую и контрольную деятельность на
территории района.
2. Осуществляет координирующую деятельность.
3. Осуществляет контролирующую функцию.
Рассмотрим организационную структуру Управы района Митино
СЗАО г. Москвы (Приложение 1)
Рассмотрим функции каждого из структурных элементов
организационной структуры.
Глава управы района:
33
Официальный сайт префектуры СЗАО г. Москвы [электронный ресурс]: http://svao.mos.ru/ru/
36
Действует без доверенности от имени управы района.
Представляет управу района в федеральных органах государственной
власти, иных органах государственной власти, органах местного
самоуправления, в международных и иных организациях.
Подписывает распоряжения и приказы управы района.
Несет ответственность за организацию защиты сведений,
составляющих государственную тайну, обеспечивает мобилизационную
подготовку управы района, экономики района, руководит службой управы
района по обеспечению режима секретности.
Организует работу постоянных и временных рабочих органов,
созданных управой района.
Утверждает согласованные с префектом административного округа и
Департаментом территориальных органов исполнительной власти города
Москвы штатное расписание и структуру управы района в пределах
установленных фонда оплаты труда и предельной численности работников
управы, а также согласованную с префектом административного округа
бюджетную смету на содержание аппарата управы района в пределах
ассигнований, предусмотренных законом города Москвы о бюджете города
Москвы на очередной финансовый год и плановый период на
функционирование исполнительных органов государственной власти.
Представляет префекту кандидата на должность руководителя
Государственного Казенного Учреждения Инжинерной Службы (далее по
тексту - ГКУ ИС) района Митино г. Москвы и направляет префекту
представления об отстранении от должности руководителя ГКУ ИС района
Митино г. Москвы.
От имени префектуры в отношении руководителей ГКУ ИС района
Митино г. Москвы применяет меры дисциплинарного воздействия (кроме
увольнения) в отношении руководителя ГКУ ИС района Митино г. Москвы и
принимает решения о премировании (депремировании) руководителя ГКУ
ИС района Митино г. Москвы, а также выдает обязательные для исполнения
37
поручения руководителю ГКУ ИС района Митино г. Москвы и осуществляет
контроль за их исполнением.
Распределяет обязанности между заместителями главы управы.
Утверждает положения о структурных подразделениях управы
района, должностные регламенты государственных гражданских служащих
города Москвы, должностные инструкции иных работников управы района.
Исполняет полномочия представителя нанимателя для
государственных гражданских служащих управы (за исключением
государственных гражданских служащих города Москвы, замещающих
должности первого заместителя и заместителя главы управы) и работодателя
для работников управы, замещающих должности, не являющиеся
должностями государственной гражданской службы, в соответствии с
законодательством о государственной гражданской службе и трудовым
законодательством.
Обеспечивает в соответствии с установленными требованиями
ведение в управе района Реестра государственных гражданских служащих
города Москвы.
Организует работу по формированию резерва управленческих кадров
города Москвы и формирует резерв управленческих кадров в установленном
порядке.
Обеспечивает соблюдение государственными гражданскими
служащими законодательства о государственной гражданской службе,
служебной дисциплины, коллективных договоров, служебного распорядка,
должностных регламентов.
Поощряет и привлекает к дисциплинарной ответственности
государственных гражданских служащих города Москвы и иных работников
управы, а также вносит в органы исполнительной власти города Москвы
предложения о поощрении или применении мер дисциплинарного
воздействия к руководителям территориальных подразделений отраслевых и
38
функциональных органов исполнительной власти города Москвы,
осуществляющих деятельность на территории района.
Подписывает бухгалтерскую и статистическую отчетность управы
района, несет ответственность за нарушение законодательства о
бухгалтерском учете и отчетности и порядке представления статистической
отчетности.
Согласовывает кандидатуру на должность начальника штаба
народной дружины района.
Осуществляет другие полномочия в соответствии с федеральными
законами и иными правовыми актами Российской Федерации, законами
города Москвы и иными нормативными правовыми актами города Москвы.
Таким образом, Глава Управы организует работу всего аппарата
управления, состоящего из 5-ти отделов: отдел по вопросам жилищно-
коммунального хозяйства, строительства и землепользования, финансово-
экономический отдел, юридическая служба, служба по работе со служебной
корреспонденцией и письмами граждан, служба по обеспечению режима
секретности и мобилизационной подготовки.
Рассмотрим деятельность каждой из служб в отдельности. Служба по
обеспечению режима секретности и мобилизационной подготовки
обеспечивает осуществление оперативной работы организационного
характера и постоянных связей управы района с учреждениями и
организациями района, округа и населением района в области защиты
населения и территории от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны.
В Управе района Митино данный отдел состоит из 1 сотрудника – главного
специалиста по решению задач в области ГО и ЧС и мобилизационной
подготовки, который осуществляет выполнение всех возложенных на отдел
функций.
Особое значение в организации эффективной работы всей управы
имеет такое структурное звено как Отдел по вопросам жилищно-
39
коммунального хозяйства, строительства и землепользования. К основным
вопросам, решаемым данным отделом относятся:
Координация работы территориальных подразделений городских
служб и инспекций, а также контролирующих органов города, действующих
на территории района;
Координация работы ГКУ ИС района и эксплуатирующих
организаций;
Осуществление организации и контроля за проведением
конкурсов;
Осуществление контроля за комплексом вопросов транспортного
обеспечения, строительства, реконструкции и землепользования;
Осуществление контроля за соблюдением природоохранного
законодательства на территории района.
Таким образом, данный отдел обеспечивает поддержание и развитие
социальной составляющей жизни жителей района.
Финансово-экономический отдел осуществляет плановую
деятельность, управляя и регулирую финансовую деятельность в Управе
района Митино. В соответствии с возложенными на него задачами Отдел
осуществляет следующие функции:
1. Подготовка проектов муниципальных нормативных документов,
относящихся к компетенции Отдела.
2. Организация разработки соответствующих разделов планов и
программ развития социально-экономической сферы района в соответствии с
проводимой социально-экономической политикой.
3. Рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, ведет
их прием по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела.
4. Разрабатывает и выносит на рассмотрение руководителя Управы
проекты нормативных актов по вопросам, отнесенным к компетенции
Отдела.
40
5. Разрабатывает системы местных налогов, сборов, пошлин и
тарифов и предоставляемых налоговых льгот.
6. На основе анализа состояния экономики района и тенденций
социально-экономического развития, разрабатывает годовые доклады о
социально-экономическом положении района.
7. Осуществляет контроль за правильным применением цен
(тарифов) естественных и локальных монополий, муниципальных
предприятий и организаций, разрабатывает совместно с антимонопольными
органами предложения о регулировании цен (тарифов) на товары, работы,
услуги.
8. Участвует в организации и проведении мероприятий,
направленных на поддержку и развитие субъектов малого
предпринимательства района.
9. Осуществляет контроль над сохранностью и эффективностью
использования муниципального имущества.
Юридическая служба управы района организует правовую поддержку
деятельности управы и ее структурных подразделений, правовую экспертизу
разрабатываемых документов. В настоящее время юридическая служба в
Управе района Митино СЗАО г. Москвы не укомплектована.
В рамках решения задач, поставленных в настоящей дипломной
работе особое внимание необходимо уделить Службе по работе со
служебной корреспонденцией и письмами граждан. Данная служба
представлена 3-мя сотрудниками: главным специалистом службы,
специалистом 2 категории, секретарем. На службу, в соответствии с
Положением о службе ДОУ в Управе района МитиноСЗАО г. Москвы
34
возложены следующие обязанности: организация работы по обработке
служебной корреспонденции, работа с обращениями граждан. Главный
специалист службы осуществляет планирование и контроль за работой
34
Положение о службе по работе со служебной корреспонденцией, письмами и обращениями граждан в
Управе района Митино СЗАО г. Москвы// Утверждена приказом главы Управы р-она Митино СЗАО г.
Москвы 06.05.2011 документ опубликован не был