34
Так же в администрации применимы муниципальные правовые акты,
которые имеют характер общего регулирования. Они регулируют
деятельность муниципальных служащих либо лиц, замещающих
муниципальные должности и деятельность работников, занимающих
должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы,
муниципальным должностям, а также иными нормативно-правовыми актами и
решениями.
Структуру администрации возглавляет Глава КГО МО - Лебедев Денис
Юрьевич, на принципах единоначалия. В его подчинении находятся 7
заместителей, далее идет разветвление на отделы (рисунок 7).
Рисунок 7. Структура администрации Коломенского городского
округа М.О.
первый зам.- курирует вопросы экономики, финансов, промышленности,
сельского хозяйства, контрактной работы; второй зам.- курирует вопросы
градостроительной деятельности, транспорта, дорожного хозяйства; третий
зам.- курирует вопросы работы с территориями; четвертый зам.- курирует
35
вопросы жилищно-коммунального хозяйства, экологии
и природопользования, благоустройства; пятый зам.- курирует вопросы
правового обеспечения, имущественных и земельных отношений, реализации
жилищных программ; шестой зам.- курирует вопросы безопасности,
предоставления государственных и муниципальных услуг; седьмой зам. главы
- курирует вопросы образования, культуры, спорта, социальной
политики, по делам несовершеннолетних и защите их прав
17
. На сегодняшний
день место первого заместителя главы вакантно.
Глава КГО МО представляет городской округ в отношениях с органами
местного самоуправления других муниципальных образований, органами
государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности
действует от имени городского округа, выдает другим лицам доверенности от
имени Коломенского городского округа Московской области; подписывает и
обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные
правовые акты, принятые Советом депутатов городского округа; вправе
требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов г.о.;
обеспечивает осуществление органами местного самоуправления г.о.
полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления
федеральными законами и законами Московской области.
Глава Коломенского городского округа Московской области осуществляет
следующие полномочия:
1) в соответствии со структурой администрации КГО МО, утвержденной
Советом депутатов городского округа, утверждает положения об органах
администрации городского округа, не являющихся юридическими лицами,
вносит в Совет депутатов городского округа проекты положений об органах
администрации городского округа, являющихся юридическими лицами;
17
http://kolomnagrad.ru
36
2) назначает на должность и освобождает от должности должностных лиц
администрации г.о. и иных работников администрации городского округа,
поощряет их и применяет к ним дисциплинарные взыскания;
3) осуществляет полномочия, предусмотренные бюджетным
законодательством Российской Федерации для главы муниципального
образования;
4) во взаимодействии с органами защиты государственной тайны,
расположенными в переделах соответствующих территорий, обеспечивает
защиту переданных ему органами государственной власти, предприятиями,
учреждениями и организациями сведений, составляющих государственную
тайну, а также сведений, засекречиваемых ими.
Глава г.о. в пределах своих полномочий, установленных федеральными
законами, законами Московской области, настоящим Уставом, нормативными
правовыми актами Совета депутатов г.о., издает постановления
администрации г.о. по вопросам местного значения и вопросам, связанным с
осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных
органам местного самоуправления федеральными законами и законами
Московской области, а также распоряжения администрации г.о. по вопросам
организации работы администрации г.о. Издает постановления и
распоряжения главы г.о. по иным вопросам, отнесенным к его компетенции
настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами.
В соответствии со статьей 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-
ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера» глава КГО МО:
1) вводит режим повышенной готовности, вводит режим чрезвычайной
ситуации и устанавливает местный уровень реагирования;
2) при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации,
а также при установлении местного уровня реагирования может определять
руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, который несет
ответственность за проведение этих работ в соответствии с законодательством
37
Российской Федерации и законодательством Московской области, и
принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций.
В соответствии со статьей 2 Закона Московской области от 21.01.2015 №
2/2015-ОЗ «Об отдельных вопросах участия граждан в охране общественного
порядка на территории Московской области» глава КГО МО в целях
взаимодействия и координации деятельности народных дружин принимает
решение о создании координирующего органа (штаба), утверждает положение
о координирующем органе (штабе) и состав координирующего органа
(штаба).
Совет депутатов Коломенского городского округа Московской области
является выборным представительным органом местного самоуправления.
Численный состав Совета депутатов КГО МО - 25 человек.
Срок полномочий Совета депутатов КГО МО составляет 5 лет.
Депутаты Совета избираются жителями городского округа на основе
всеобщего равного и прямого избирательного права тайным голосованием.
Одиннадцать депутатов Совета депутатов КГО МО избираются по единому
избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки
кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными
объединениями. Четырнадцать депутатов Совета депутатов КГО МО
избираются по одномандатным избирательным округам.
Депутаты Совета депутатов КГО МО избираются на срок полномочий Совета
депутатов Коломенского городского округа Московской области. Полномочия
депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала
работы Совета депутатов КГО МО нового созыва.
Совет депутатов КГО МО приступает к исполнению своих полномочий после
избрания не менее 2/3 от установленного численного состава.
Заседание Совета депутатов КГО МО правомочно, если на нем присутствует
не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
Депутаты Совета депутатов осуществляют свои полномочия на непостоянной
38
основе (без отрыва от работы), за исключением председателя Совета
депутатов. Председатель Совета депутатов КГО МО избирается Советом
депутатов из своего состава на срок полномочий Совета депутатов КГО МО
соответствующего созыва, организует деятельность Совета депутатов КГО
МО и осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
В исключительной компетенции Совета депутатов КГО МО находятся:
1) принятие Устава городского округа и внесение в него изменений и
дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в
соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) утверждение стратегии социально-экономического развития
муниципального образования;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом,
находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка материально-технического и организационного
обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и
ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов
на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за
исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
8) определение порядка участия городского округа в организациях
межмуниципального сотрудничества;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и
должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению
вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы городского округа в отставку.
Также в компетенции Совета депутатов КГО МО находятся:
1) утверждение структуры администрации городского округа по
представлению главы городского округа;
39
2) назначение выборов в Совет депутатов КГО МО в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Московской области;
3) формирование избирательной комиссии КГО МО в соответствии с
законодательством Московской области;
4) утверждение генерального плана и правил землепользования и застройки
городского округа;
5) внесение в органы государственной власти Московской области инициатив,
оформленных в виде решений Совета депутатов КГО МО об изменении
границ, преобразовании городского округа;
6) заслушивание ежегодных отчетов главы городского округа о результатах
его деятельности и о результатах деятельности администрации городского
округа и иных подведомственных главе городского округа органов местного
самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом
депутатов.
Как представительный орган местного самоуправления Совет депутатов
обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами
(если иное не предусмотрено Законом Московской области от 24.07.2014
№ 106/2014-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного
самоуправления муниципальных образований Московской области
и органами государственной власти Московской области»), законами
Московской области.
Совет депутатов КГО МО принимает Регламент, регулирующий вопросы
его организации и деятельности.
Контрольно-счетная палата Коломенского городского округа
Московской области (далее КСП КГО МО) образована 13 декабря 2017 года
Решением Совета депутатов Коломенского городского округа от 13.12.2017
года № 121 «Об образовании Контрольно-счетной палаты Коломенского
городского округа Московской области».
КСП КГО является постоянно действующим органом внешнего
муниципального финансового контроля, обладает организационной
40
и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность
самостоятельно. Контрольно-счетная палата обладает правами юридического
лица, имеет гербовую печать и бланки со своим наименованием.
В соответствии с Федеральным законом 07.02.2011 г. № 6-ФЗ «Об общих
принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов
субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»,
Положением о Контрольно-счетной палате Коломенского городского округа
Московской области, утвержденным Решением Совета депутатов
Коломенского городского округа от 13.12.2017 г. № 121,Контрольно-счетная
палата осуществляет следующие полномочия:
• контроль за исполнением бюджета Коломенского городского округа;
• экспертиза проектов решений Совета депутатов о бюджете КГО;
• внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета КГО;
• организация и осуществление контроля за законностью,
результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств
бюджета КГО, а также средств, получаемых бюджетом КГО из иных
источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации
и Московской области;
• контроль за соблюдением установленного порядка управления
и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности,
в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности
и средствами индивидуализации, принадлежащими Коломенскому
городскому округу;
• оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот
и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета КГО, а также
оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств
или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам,
совершаемым юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями за счет средств бюджета Коломенского городского
округа и имущества, находящегося в муниципальной собственности;
41
• финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых
актов в части, касающейся расходных обязательств Коломенского городского
округа, а также муниципальных программ;
• анализ бюджетного процесса в Коломенском городском округе
и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;
• подготовка информации о ходе исполнения бюджета КГО , о результатах
проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий
и представление такой информации в Совет депутатов и главе КГО;
• участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных
на противодействие коррупции;
• иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового
контроля, установленные федеральными законами, законами Московской
области, Уставом Коломенского городского округа и решениями Совета
депутатов, имеющими нормативный характер.
КСП осуществляет свою деятельность на основе плана, который
разрабатывается и утверждается ею самостоятельно, представляет для
сведения Совету депутатов и главе КГО ежеквартальные отчеты о результатах
проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий,
ежеквартальную информацию о ходе исполнения бюджета КГО, заключения
на годовой отчет об исполнении бюджета Коломенского городского округа,
ежегодный отчет о работе Контрольно-счетной палаты.
Положением о Контрольно-счетной палате образование коллегии
не предусмотрено.
При администрации городского округа создаются совещательные органы
в соответствии с требованиями действующего законодательства.
К полномочиям администрации городского округа относится:
разработка и реализация документов стратегического планирования по
вопросам, отнесенным к полномочиям органов местного
самоуправления КГО МО;
42
составление проекта бюджета г.о., организация исполнения бюджета
городского округа;
организация и реализация мероприятий Комплексного плана
противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на
2013-2018 годы, утвержденного Президентом Российской Федерации
26.04.2013г. №Пр-1069.
организация в пределах своей компетенции строительства,
реконструкции, капитального ремонта и ремонта объектов
муниципальной собственности, в том числе объектов социальной и
производственной инфраструктуры;
управление муниципальным жилищным фондом;
управление и распоряжение имуществом, находящимся в
муниципальной собственности, в соответствии с действующим
законодательством и решениями Совета депутатов г.о. ;
утверждение уставов муниципальных предприятий и учреждений г.о.,
назначение на должность и освобождение от должности руководителей
муниципальных предприятий и учреждений городского округа;
участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в
минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и
экстремизма в границах городского округа;
- участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций в границах г.о (за исключением полномочий главы КГО МО,
предусмотренных частью 3 статьи 36 настоящего Устава);
- обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах г.о.;
- организация и осуществление мероприятий по территориальной
обороне и гражданской обороне, защите населения и территории
городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера (за исключением полномочий главы КГО,
предусмотренных частью 3 статьи 36 настоящего Устава), включая
43
поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем
оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны,
создание и содержание в целях гражданской обороны запасов
материально-технических, продовольственных, медицинских и иных
средств;
- организация и осуществление мероприятий по мобилизационной
подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся
на территории городского округа;
- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на
водных объектах, охране их жизни и здоровья;
- оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в
охране общественного порядка, создание условий для деятельности
народных дружин (за исключением полномочий главы КГО МО,
предусмотренных частью 4 статьи 36 настоящего Устава
18
);
разработка и реализация программ использования и охраны земель;
организация мероприятий по охране окружающей среды в границах
городского округа;
осуществление муниципального контроля с соблюдением требований
Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля»;
разработка и утверждение схемы размещения нестационарных торговых
объектов;
подготовка проектов муниципальных правовых актов г.о.;
полномочия органов местного самоуправления г. о. по решению
вопросов местного значения, за исключением полномочий, относящихся
к компетенции Совета депутатов г.о, главы г.о. и Контрольно-счетной
18
Устав Коломенского городского округа Московской области // внутренняя документация организации.