55
способствует более полному пониманию несовершеннолетним материалов
дела, они могут совместно решить вопрос по заявлению ходатайства о
дополнении предварительного следствия и т.д. Более того, Верховный Суд
указал, что «в случаях, когда обвиняемый ходатайствует о вызове защитника,
если защитник уже участвует в деле или когда такое участие является
обязательным по закону, материалы дела должны быть предъявлены для
ознакомления обвиняемому и его защитнику. Отсутствие адвоката во всех этих
случаях признаётся существенным нарушением права обвиняемого на
защиту»
1
.
Защитник и обвиняемый имеют право на ознакомление с материалами
уголовного дела с момента объявления об окончании предварительного
следствия. «Уголовно-процессуальный закон не содержит требования
объявлять об окончании следствия всем обвиняемым по делу одновременно»
2
.
Ч.1 ст.217 УПК РФ устанавливает: «Если в производстве по уголовному делу
участвуют несколько обвиняемых, то последовательность предоставления им и
их защитникам материалов уголовного дела устанавливается следователем».
Если каждому из группы несовершеннолетних обвиняемых по одному
уголовному делу будет поочерёдно, с интервалами в несколько дней,
предоставляться право на ознакомление с материалами уголовного дела, то это
неизбежно приведёт к тому, что лицо, которое раньше всех ознакомилось с
материалами дела, по сути, незаконно будет содержаться под стражей, в то
время как остальные лица ещё не ознакомились с делом, поскольку им
материалы для ознакомления предоставлены позже. В связи с этим
представляется, что объявлять об окончании предварительного следствия
необходимо одновременно всем обвиняемым.
По УПК РСФСР вручение подсудимому копии обвинительного
заключения являлось функцией суда. В связи с этим предлагалось, что копию
обвинительного заключения, составленного следователем, должен направлять
1
Бюллетень Верховного Суда РФ. 1995. № 6. С.15.
2
Определение №35 Д 99-5 пр. по делу Просветова и Латышева. Обзор судебной практики
ВС РФ за 2-ой квартал 1999 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2000. № 1. С. 7.
56
подсудимому не суд, который не имеет никакого отношения к авторству этого
процессуального документа, а прокурор, утвердивший заключение, и тем
самым одобривший выводы следователя»
1
. УПК РФ придал этому
предложению законодательную силу в ст.222, в которой также устанавливается,
что копия обвинительного заключения вручается защитнику по его
ходатайству. Представляется необходимым в полной мере использовать
предоставленное защитнику право.
Также, думается, что адвокат не должен оставаться пассивной фигурой
при исследовании вопроса о личности несовершеннолетнего. От него должна
исходить инициатива о привлечении органов социального контроля для
наиболее полного исследования личности несовершеннолетнего и для
объективного выявления причин и условий, повлёкших правонарушение.
Активное участие защитника при исследовании личности несовершеннолетнего
будет способствовать более всестороннему её изучению и, как следствие,
принятию более объективного и целесообразного решения.
В заключении отметим, что в российском уголовном процессе в целом
институт защиты несовершеннолетних представлен в полной мере, в нём
отражены все подходы для реализации повышенной и эффективной защиты
законных прав несовершеннолетних правонарушителей.
2.3 Меры пресечения, применяемые к несовершеннолетним
Уголовно-процессуальное право предусматривает возможность
применения государственного принуждения ко всем лицам, в том числе и к
несовершеннолетним, не исполняющим требования закона, или для
предупреждения такого неисполнения. Перечень мер пресечения, основания и
порядок их применения, изменения и отмены определены в законе (глава 13
УПК РФ).
1
Соколов А., Москалёв И. Конституция России и проблемы судопроизводства в уголовном
процессе // Российская юстиция. 1996. № 2. С. 23.
57
Любая из мер пресечения, применяемая в отношении взрослого, может
быть в принципе избрана и несовершеннолетнему. Однако основания для
применения одной и той же меры не всегда совпадают. Различна и
эффективность их применения. Существует специфическая мера пресечения в
отношении несовершеннолетних – присмотр за несовершеннолетним
подозреваемым или обвиняемым (п.4 ст.98 УПК РФ).
В виде общего правила меры пресечения применяются только к
обвиняемому (ст.97 УПК РФ). И лишь в исключительных случаях они могут
быть применены в отношении лица, подозреваемого в совершении
преступления, на срок не более десяти дней. До истечении этого срока
подозреваемому должно быть предъявлено обвинение либо мера пресечения
отменяется (ст.100 УПК РФ). Избрание несовершеннолетнему меры пресечения
до предъявления обвинения производится на общих основаниях.
Следует помнить, что избрание меры пресечения в отношении подростка
– это один из ответственных моментов следствия. Решение о мере пресечения,
избираемой несовершеннолетнему, должно основываться на всестороннем и
тщательном учёте его личности, возрастных и индивидуальных особенностей
подростка, характера, причин, мотивов деяния
1
.
Избрание в необходимых случаях определённой меры пресечения в
отношении подростка, привлечённого к уголовной ответственности, позволяет
не только обеспечивать установление истины по делу, но и создавать условия
для начала перевоспитания несовершеннолетнего правонарушителя уже в ходе
расследования
2
.
Мерами пресечения, применяемыми к подозреваемому, обвиняемому в
соответствии в уголовно-процессуальным законодательством являются:
1) подписка о невыезде;
2) личное поручительство;
1
Гуковская Н.И., Долгова А.И., Миньковский Г.М. Расследование и судебное
разбирательство дел о преступлениях несовершеннолетних. М.: Юридическая литература,
1974. С. 52.
2
Миньковский Г.М. Особенности расследования и судебного разбирательства дел о
несовершеннолетних. М. Госюриздат, 1959. С. 142.
58
3) наблюдение командования воинской части;
4) присмотр за несовершеннолетним подозреваемым или обвиняемым;
4
1
) запрет определенных действий;
5) залог;
6) домашний арест;
7) заключение под стражу.
При решении вопроса о необходимости избрания несовершеннолетнему
меры пресечения и определения её вида при наличии оснований,
предусмотренных статьёй 97 УПК РФ, должны учитываться также тяжесть
предъявленного обвинения, данные о личности обвиняемого, его состояние
здоровья, семейное положение, род занятий и другие обстоятельства.
Среди мер пресечения для несовершеннолетних УПК РФ выдвигает на
первый план отдачу несовершеннолетнего обвиняемого, подозреваемого под
присмотр
1
. Мы считаем, что при решении вопроса о применении меры
пресечения в отношении несовершеннолетнего в каждом случае должна
обсуждаться возможность избрания такой меры пресечения, как отдача
несовершеннолетнего под присмотр (ст.105 УПК РФ).
Смысл данной меры пресечения состоит в том, что родители, опекуны,
попечители и другие заслуживающие доверия лица, а также должностные лица
специализированного детского учреждения, в котором находится
несовершеннолетний, принимают на себя письменное обязательство, о
присмотре за несовершеннолетним подозреваемым, включающим в себя
обеспечение его надлежащего поведения (в назначенный срок являться по
вызовам дознавателя, следователя и в суд, иным путём не препятствовать
производству по уголовному делу). При избрании данной меры пресечения
указанным выше лицам разъясняется существо подозрения или обвинения, а
также их ответственность в случае невыполнения принятого ими обязательства
(на них может быть наложено денежное взыскание в размере до 10 000 рублей).
1
Багаутдинов Ф. Ювенальная юстиция начинается с предварительного следствия //
Российская юстиция. 2002. № 9. С. 43.
59
Инициатива применения к несовершеннолетнему данной меры
пресечения может исходить от обеих сторон, т.е. от дознавателя, следователя,
суда и от лиц, указанных в п.1 ст.105 УПК РФ. При решении вопроса о
применении к подростку такой меры пресечения необходимо получить
согласие родителей, опекунов, попечителей, других заслуживающих доверия
лиц, должностного лица специализированного детского учреждения, поскольку
только добровольное принятие на себя обязанностей по надзору может иметь
положительный результат при применении данной меры пресечения. Также
должны быть собраны необходимые данные о моральном облике, личности,
отношении соответствующих лиц к своим обязанностям воспитателя
подростка. Следует выяснить, имеют ли они возможность в силу состояния
здоровья, характера работы, материальной базы, наличия авторитета у
несовершеннолетнего и т.д. реально осуществлять присмотр за подростком.
Личное поручительство как мера пресечения, предусмотренная в ст.103
УПК РФ, состоит в письменном обязательстве заслуживающего доверия лица о
том, что оно ручается за выполнение подозреваемым или обвиняемым
обязательств: в назначенный срок являться по вызовам дознавателя,
следователя и в суд, иным путём не препятствовать производству по
уголовному делу. Избрание личного поручительства в качестве меры
пресечения допускается по письменному ходатайству одного или нескольких
поручителей с согласия лица, в отношении которого даётся поручительство.
Поручителю разъясняются существо подозрения или обвинения, а также
обязанности и ответственность поручителя, связанные с выполнением личного
поручительства. В случае невыполнения поручителем своих обязательств на
него может быть наложено денежное взыскание. Представляется правильным,
что решение о принятии поручительства должно приниматься в присутствии
несовершеннолетнего, причём несовершеннолетний должен чётко представлять
себе, какую материальную, моральную ответственность понесёт его поручитель
в случае ненадлежащего поведения подростка.
60
Законом предусмотрена и такая мера пресечения, как залог, которая
состоит во внесении подозреваемым или обвиняемым либо другим физическим
или юридическим лицом на депозитный счёт органа, избравшего данную меру
пресечения, денег, ценных бумаг или ценностей в целях обеспечения явки к
следователю, прокурору или в суд подозреваемого, обвиняемого и
предупреждения совершения им новых преступлений (ст.106 УПК РФ). В
отношении несовершеннолетнего применение такой меры пресечения
осложняется целесообразностью её применения. Причина в следующем: смысл
применения к подростку той или иной меры пресечения, не связанной с
арестом, состоит в том, чтобы возложить ответственность о его явке в
компетентный орган не только на третье лицо, но и, в первую очередь, на
самого несовершеннолетнего, а также в возможности дать
несовершеннолетнему понять, что со стороны следственных органов ему
оказано большое доверие. В этом смысле та или иная мера пресечения может
иметь также и явно воспитательно-профилактический характер. Для подростка
моральная ответственность порой бывает гораздо серьёзнее, нежели
материальная. И это обстоятельство должно ставиться во главу угла. В силу
возраста, несовершеннолетний ещё не все события воспринимает адекватно, и у
него может сложиться впечатление, что «деньги решают всё». В таком случае
воспитательно-профилактическое значение данной меры пресечения
практически сводится к нулю. Поэтому применение залога в отношении
несовершеннолетнего всё-таки должно рассматриваться как крайняя мера и
должна применяться только после установления факта невозможности
применения иной меры пресечения (не связанной с лишением свободы).
Такую меру пресечения, как подписку о невыезде и надлежащем
поведении (ст.102 УПК РФ), в отношении несовершеннолетнего следует
применять крайне осмотрительно. Дело в том, что сама подписка о невыезде и
надлежащем поведении у несовершеннолетнего не вызывает практически
никаких дополнительных обязательств, кроме как не покидать постоянное или
временное место жительства без разрешения дознавателя, следователя или
61
суда, в назначенный срок являться по их вызовам и иным путём не
препятствовать производству по уголовному делу. В этом смысле
поручительство и присмотр гораздо эффективнее, поскольку при применении
таких мер пресечения у подростка возникает чувство моральной
ответственности перед поручителями и надзирающими лицами. Подписка о
невыезде может быть эффективной по делам несовершеннолетних в основном
при её применении к подросткам старшего возраста (16-17 лет)
1
. Однако и
применительно к ним воздействие данной меры желательно подкрепить
осуществлением постоянного контроля со стороны органов предварительного
следствия, а также социальных служб.
Статья 107 УПК РФ предусматривает принципиально новую для
российского уголовного процесса меру пресечения – домашний арест. Данная
мера пресечения предполагает её применение по решению суда в отношении
подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления, при наличии таких
условий, которые позволяют применить к такому лицу заключение под стражу,
но когда такая изоляция не вызывается необходимостью или нецелесообразно с
учётом возраста, семейного положения, состояния здоровья и других
обстоятельств. Очевидно, что законодатель фактически рекомендует
правоприменителю применять данную меру преимущественно к
несовершеннолетнему лицу. Домашний арест заключается в ограничениях,
связанных со свободой передвижения подозреваемого, обвиняемого, а также в
запрете общаться с определёнными лицами, получать и отправлять
корреспонденцию, вести переговоры с использованием любых средств связи. В
постановлении или определении суда об избрании домашнего ареста в качестве
меры пресечения указываются конкретные ограничения, которым подвергается
подозреваемый, обвиняемый, а также указывается орган или должностное лицо,
на которые возлагается осуществление надзора за соблюдением установленных
ограничений. При применении к несовершеннолетнему домашнего ареста
необходимо воздействовать на него не только посредством тех или иных
1
Гуковская Н.И., Долгова А.И., Миньковский Г.М. Указ. соч. С.61.
62
ограничений, но и путём возложения определённых обязанностей (посещать
школу, устроиться на работу). Отличие домашнего ареста от отдачи под
присмотр родителей и законных представителей состоит в том, что здесь к
несовершеннолетнему применяются дополнительные ограничения и
осуществляется дополнительный контроль со стороны компетентных
государственных органов.
Заключение под стражу в качестве меры пресечения (ст.108 УПК РФ)
должно применяться к несовершеннолетнему в исключительных случаях. Это
наиболее строгая мера пресечения, и поэтому её применение имеет под собой
дополнительные гарантии соблюдения прав граждан, дополнительные условия
её применения. Лицо, взятое под стражу, физически изолируется от общества и
содержится под охраной
1
.
К несовершеннолетнему подозреваемому или обвиняемому заключение
под стражу в качестве меры пресечения может быть применено в случае, если
он подозревается или обвиняется в совершении тяжкого или особо тяжкого
преступления. В исключительных случаях эта мера пресечения может быть
избрана в отношении несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого в
совершении преступления средней тяжести. Основанием для избрания данной
меры пресечения в соответствии с ч.1 ст.108 УПК РФ является наличие одного
из следующих обстоятельств: 1) подозреваемый или обвиняемый не имеет
постоянного места жительства на территории РФ; 2) его личность не
установлена; 3) им нарушена ранее избранная мера пресечения; 4) он скрылся
от органов предварительного расследования и суда.
Требование закона применять арест к несовершеннолетним в
исключительных случаях не означает указание избирать эту меру пресечения
как можно реже. Смысл положений ст.108 УПК РФ и ст.423 УПК РФ состоит в
том, чтобы обеспечить в каждом случае особую осторожность в решении
вопроса о заключении подростка под стражу. Необходимо, чтобы при
имеющихся условиях арест подростка был единственно возможной мерой.
1
Рыжаков А.П. Меры пресечения. М.: Филинъ, 2006. С.24.
63
При необходимости избрания в качестве меры пресечения заключения
под стражу следователь и дознаватель с согласия прокурора возбуждают перед
судом соответствующее ходатайство. В постановлении о возбуждении
ходатайства излагаются мотивы и основания, в силу которых возникла
необходимость в заключении подозреваемого или обвиняемого подростка под
стражу и невозможно избрание иной меры пресечения. К постановлению
прилагаются материалы, подтверждающие обоснованность ходатайства.
Постановление о возбуждении ходатайства об избрании в качестве меры
пресечения заключения под стражу подлежит рассмотрению единолично
судьёй районного суда с участием подозреваемого или обвиняемого,
прокурора, защитника. В судебном заседании вправе также участвовать
законный представитель несовершеннолетнего подозреваемого или
обвиняемого.
При вынесении постановления об избрании в отношении
несовершеннолетнего меры пресечения в виде заключения под стражу в
каждом случае должна обсуждаться возможность отдачи его под присмотр в
порядке, установленном статьёй 105 УПК РФ.
Постановление судьи подлежит немедленному исполнению и может быть
обжаловано в вышестоящий суд в кассационном порядке в течение 3 суток со
дня его вынесения.
Если законные представители не участвовали в судебном заседании, то
они незамедлительно извещаются об аресте несовершеннолетнего.
Подростку в каждом случае должен быть разъяснён порядок содержания
под стражей и дальнейшего ведения дознания, следствия, основания избрания
данной меры и возможность её изменения, права и обязанности арестованного
лица, разъясняется возможность обжалования избранной меры пресечения.
Пункт 13 «Пекинских правил» «Содержание под стражей до суда» также
указывает, что «содержание под стражей до суда применяется к
несовершеннолетним лишь в качестве крайней меры и в течение кратчайшего
периода времени. Содержание под стражей до суда по возможности заменяется
64
другими альтернативными мерами, такими, как постоянный надзор, активная
воспитательная работа или помещение в семью, или в воспитательное
заведение. Несовершеннолетние, содержащиеся под стражей до суда,
пользуются всеми правами и гарантиями Минимальных стандартных правил
обращения с заключёнными, принятыми ООН. Во время пребывания под
стражей несовершеннолетним должны обеспечиваться уход, защита и вся
необходимая индивидуальная помощь – социальная, психологическая,
медицинская, физическая, а также помощь в области образования и
профессиональной подготовки, - которая им может потребоваться ввиду их
возраста, пола и личности».
Различные виды помощи, которая может потребоваться, перечислены с
тем, чтобы привлечь внимание к широкому кругу особых потребностей
молодых людей, содержащихся под стражей (например, юношей или девушек –
наркоманов, алкоголиков, умственно больных, психологически
травмированных, и т.п.).
Также следует учитывать, что, по общему правилу, несовершеннолетние
должны содержаться под стражей отдельно от взрослых. Поэтому при
направлении в СИЗО копии постановления о заключении несовершеннолетнего
под стражу в сопроводительном письме указывается, что подростка
необходимо содержать отдельно от взрослых заключённых и осуждённых
несовершеннолетних. Указывается также, что необходима и изоляция
арестованного подростка от других участников преступления, если они
содержатся под стражей.
Согласно закону (ч.1 статьи 109 УПК РФ) содержание под стражей при
расследовании дела не может продолжаться более двух месяцев. Однако по
делам несовершеннолетних этот срок должен, по общему правилу,
рассматриваться как максимально допустимый. Если несовершеннолетний
содержится под стражей, дознаватель, следователь должен приложить все
усилия к тому, чтобы окончить следствие раньше этого срока.