32
незначительно выросла (на 1,4%), увеличилась его доля в составе всего
населения, а также его части в возрасте 15-72 года. Однако удельный вес
Группы населения, занятого в экономике, ниже уровня 2002 года
(соответственно возросла доля безработных). Разнонаправленные процессы
идут среди разных возрастных групп экономически активного населения.
Растет доля лиц в возрасте до 25 лет, как среди мужчин, так и среди женщин.
В том же направлении изменяется доля лиц старшей группы (55-72 лет).
Однако доля наиболее активной в трудовом отношении группы (25-55 лет)
снизилась на 3%. Суммарно эти процессы будут определять снижение
численности населения в трудоспособном возрасте с темпом 0,2-0,3% в год.
Среднегодовая численность этой группы имеет тенденцию к
снижению; за пять лет оно составляет почти 2%. Связано это, в первую
очередь, с тем, что растет число лиц в трудоспособном возрасте, не занятых в
экономике. Их сейчас более 320 тысяч человек и они составляют по
численности более четверти занятого населения (см.: табл. 3).
Таблица 3
Динамика численности занятого/не занятого населения (тыс. чел.)
Наименование
2002
2010
Прирост/убыль в % к
2002 г.
Среднегодовая численность
населения,
занятого в экономике
1195,6
1173,4
-1,9
Численность населения в трудоспособном
возрасте, не занятых в экономике
292,8
320,2
+9,4
В том числе в% к числу занятых
24,5%
27,3%
Развитие рыночных отношений в экономике имеет прямое влияние на
структуру занятости. За последние пять лет число занятых в частном секторе
экономики выросло на 6,8%. Сегодня в нем трудится более 60% населения
области. Этот рост обусловлен в основном увеличением на 25,7% числа лиц,
занятых индивидуальным трудом и по найму у отдельных граждан.
В то же время число лиц, работающих в крестьянских и фермерских
хозяйствах, и занятых в зарегистрированных частных организациях
снизилось соответственно на 10% и 8,9% .
Одновременно, на 10,3 % сократилось количество работающих в
33
•
организациях государственной и муниципальной формы собственности. В
отраслевом разрезе изменения менее заметны. Оживление в
промышленности, на транспорте, в энергетике и строительстве практически
не повлияло на занятость в этих отраслях.
Потребовал дополнительных трудовых ресурсов развитие сферы услуг.
Сегодня доля занятых на предприятиях и в организациях, отзывающих
услуги населению, достигает почти 30%, и она будет расти. Заметно
снижается численность занятых в сельскохозяйственном производстве - в
среднем на 3-4% в год.
Среднегодовая численность занятых в экономике по формам собственности
(тыс. чел.) (табл. 4)
16
Таблица 4
Наименование
2002
2010
Прирост/убыль к
2002 г. (%)
Всего занято в экономике:
1195.6
1173,4
-1,9
В том числе:
в организациях государственной и муниципальной
форм собственности
443,8
398,2
-10,3
В частном секторе всего
662,8
707,7
+6,8
Из них:
в крестьянских, фермерских хозяйствах (включая
наемных работников)
60,1
54,0
-10,1
в зарегистрированных частных организациях
362,2
330,1
-8,9
лица, занятые индивидуальным трудом и по найму у
отдельных граждан, включая занятых в домашнем
хозяйстве, производством товаров и услуг для
реализации
240,5
323,7
+25,7
В общественных объединениях и организациях
15,4
6,0
-61,0
Важнейшим фактором, влияющим на состояние рынка труда,
выступают затраты на рабочую силу, которые производит или готов
произвести работодатель.
Найдется немного сторонников утверждения о том, что здесь у нас все
нормально. Несмотря на рост заработной платы и реальных доходов
населения, общепринятым является понимание, что труд в стране
значительно недооценен. Саратовская область не исключение. Среди
работников, занятых в производящих отраслях, среднемесячная заработная
16
Статистический ежегодник Саратовской области, Территориальный орган федеральной службы
государственной статистики по Саратовской области, 2011
34
плата отличается более чем в 3,5 раза. «Территориальная» разница
составляет 250%, не уменьшается доля предприятий, выплачивающих
заработную плату ниже средней по экономике области (в 2010 году - 39,2%).
Число работников, которым в 2005 году начислялась заработная плата ниже
средней, составляла более 64% от всей численности занятых. В 2010 году эта
доля выросла почти до 67% (см.: табл. 5).
Таблица 5
Движение работников крупных и средних организаций (по видам экономической
деятельности)
Наименование
Принято работников (в% к
среднесписочной
численности)
Выбыло работников (в% к
среднесписочной
численности)
2005
2010
2005
2010
Всего
29,7
30,3
23,3
30,2
Сельское хозяйство, охота
и лесное хозяйство
33,7
34,7
43,5
44,3
Добыча полезных
ископаемых
36,3
38,4
38,7
27,1
Обрабатывающие
производства
28,8
30,5
32,7
31,8
Производство и
распределение
электроэнергии, газа и
воды
34,6
34,7
55,8
31,0
Строительство
56,7
47,0
54,4
50,7
Торговля и сфера услуг
57,5
56,9
52,8
53,9
Транспорт и связь
(вт.
ч.
связь)
24,0
(41,7)
31,5
(65,9)
29,1
(41,0)
32,0
(60,1)
Операции с недвижимым
имуществом, аренда и
предоставление услуг
44,8
41,5
45,3
43,0
Государственное
управление и обеспечение
военной безопасности;
обязательное социальное
обеспечение
29,8
25,8
23,5
17,3
Образование
16,2
17,1
15,6
18,1
Здравоохранение и
предоставление
социальных услуг
21,6
21,7
20,9
20,0
Предоставление прочих
коммунальных,
социальных и
персональных услуг
34,8
35,0
37,9
33,8
Для глубокого понимания процессов, происходящих на рынке труда,
35
следует анализировать поведение экономически не активного населения и
безработных.
Доля экономически не активного населения не уменьшается, и
составила в 201
О
году 35.9% к общей численности населения в возрасте 15-72
лет. Более половины лиц этой категории (382 тыс. чел.) находятся в
трудоспособном возрасте, а 108,8 тыс. человек, (пенсионеры, домохозяйки и
входящие в категорию «другие») работать не хотят. При этом число лиц,
относящихся к категории «другие», растет быстрыми темпами (более 35% в
год).
Среди экономически не активного населения группа лиц в
трудоспособном возрасте, которые высказывают желание пойти работать,
насчитывает 171,2 тыс. человек. Однако 94,3% из них « работу не ищут или
отчаялись ее найти» (см.: табл. 6).
Таблица 6
Экономически неактивное население в трудоспособном возрасте (по данным на 2010
год
>-
>-
>-
t-
t-
В области наблюдается положительная тенденция снижении уровня
безработицы. С 1998 года она снизилась в два раза и сегодня среди
экономически активной части населения насчитывается 108,5 тыс. человек
Наименование критериев
Всего численность (тыс. чел./%)
Всего
Из них:
382,0
Не хотят работать
210,8
55,2%
В том числе:
Студенты, учащиеся дневной формы
обучения
100,2
48,4% ( к не хотят работать)
Пенсионеры
40,8
19,4%
Лица, ведущие домашние хозяйства
26,4
12,5%
Другие
41,6
19.7% +35,9% К 2005 Г.
Хотят работать:
171,2
В том числе:
Ищут работу, но не готовы приступить
9,8
Не ищут работу
161,4
94,3% к желающим работать +2,3% к 2005г.
36
безработных (8,2%). За последние годы наметилась тенденция к снижению
численности безработных среди молодежи и лиц старших возрастных групп.
Доля лиц среднего возраста увеличивается.
Среди безработных растет число лиц уволившихся по собственному
желанию и соответственно уменьшается численность безработных,
высвобожденных в связи с сокращением штатов.
Вместе с тем, численность официально зарегистрированных в
государственной службе занятости безработных неуклонно снижается.
В
2010 году она составляла всего 19,8 % от общего числа безработных (см.:
табл. 7).
Таблица 7
Динамика численности безработных (тыс. чел.)
Наименование
2002
2003
2004
2005
2010
Численность безработных (методика МОТ)
203,0
1998
год
135,1
128,1
121,4
108,5
Численность безработных, зарегистрированных в
органах государственной службы занятости
21,9
18,1
29,3
22,7
21,5
Отношение численности
безработных,
зарегистрированных в органах государственной
службы занятости, к общей численности
безработных
22,3%
13,4%
22,9%
18,8%
19,8%
Одним из реальных источников пополнения предложения на рынке груда все
в большей степени выступает миграция.
Среди прибывающих в область иммигрантов 70% составляют лица в
трудоспособном возрасте и почти 16% - моложе трудоспособного возраста.
Вместе с тем, анализ миграционных потоков в области пока не позволяет
рассматривать этот источник в качестве серьезного компенсирующего
механизма естественной убыли, прежде всего, вследствие продолжающегося
оттока населения за пределы области.
Миграционный прирост из года в год снижается, его определяет
положительное сальдо миграции только из-за пределов России. Прирост
населения за счет миграции в городах (прежде всего, за счет перемещений
внутри региона), дезавуируется отрицательным показателем в сельской
37
местности.
Основными «поставщиками» дополнительной рабочей силы на
протяжении длительного времени выступает страны среднеазиатского
региона: Казахстан, Узбекистан, Киргизия, а также Украина, Армения и
Азербайджан. Как правило, это работники низкой квалификации,
пополняющие сферу торговли и строительства (см.: табл. 8).
основные показатели миграции населения (человек)
Таблица 8
Годы
Число прибывших
Число выбывших
Миграционны
й прирост
(убыль)
Всего
Доля(%) в
общей
численности
Всего
Доля(%) в
общей
численности
Все население
Миграция всего
2010
49082
45781
3301
2007
46504
44699
1805
В том числе:
Внутри-
региональная
2010
29888
60,9
29888
65,3
-
2007
28392
61,1
28392
63,5
-
Межрегиональная
2010
13302
27,1
14476
31,6
-1174
2007
12578
27,0
15113
33,8
-2535
Международная
2010
5892
12,0
1417
3,1
4475
2007
5534
11,9
1194
2,7
4340
Городские поселения
Миграция всего
2010
35616
29107
6509
2007
32501
26478
6023
В том числе:
Внутри-
региональная
2010
21787
61,2
18283
62,8
3504
2007
19810
61,0
15423
58,2
4387
Межрегиональная
2010
9940
27,9
10029
34,5
-89
2007
9107
28,0
10372
39,2
-1256
Международная
2010
3889
10,9
795
2,7
3094
2007
3584
11,0
683
2,6
2901
Сельская местность
Миграция всего
2010
13466
16674
-3208
2007
14003
18221
-4218
В том числе:
Внутри-
региональная
2010
8101
60,2
11605
69,6
-3504
2007
8582
61,3
12969
71,2
-4387
Межрегиональная
2010
3662
29,3
4447
26,7
-1085
2007
3471
24,8
4741
26,0
-1270
Международная
2010
2003
14,9
622
3,7
1381
2007
1950
13,9
511
2,8
1439
Сопоставимая интенсивность встречных миграционных потоков
определяются геополитическим положением региона и появлением
у
38
соседних областей России и пограничных стран СНГ серьезных предложений
по трудоустройству. Можно предположить, что конкуренция за
миграционные потоки будет только нарастать.
В области сложился высокий и устойчивый спрос на рабочую силу.
Ежегодно свыше 400 тысяч работников меняют место работы, а значит,
появляются на рынке труда. Более половины из них ищут работу в сфере
промышленного производства и строительстве (см.: табл. 9).
Таблица 9
т
рудоустроиство населения органами государственнои служ
б
ы занятости
(
человек
)
Год
Обратилось по
вопросу
трудоустройства
Трудоустроено
В% от числа
обратившихся
Численность граждан, ищущих работу
2010
96269
71495
74,3
2007
96301
76140
79,1
В том числе:
занятые трудовой деятельностью
2010
5078
4548
89,6
2007
8312
7493
90,1
учащиеся, желающие работать в свободное от учебы время
2010
12199
12169
99,8
2007
11992
11960
99,7
не занятые трудовой деятельностью
2010
78992
54778
69,3
2007
75997
56687
74,6
ранее не работавшие, ищущие работу впервые и другие
2010
24601
19406
78,9
2007
26096
22305
85,5
пенсионеры, не занятые трудовой деятельностью
2010
4479
1761
39,3
2007
4253
1698
39,9
Спрос обусловлен, прежде всего, положительными изменениями в
развитии экономики области и появлением новых рабочих мест. Однако не
менее 50 процентов случаев «охоты к перемене мест», по мнению экспертов,
вызывают низкие качественные характеристики рабочих мест, невысокий
уровень оплаты и неблагоприятные условия труда.
Однако объем услуг для граждан, зарегистрированных в органах службы
занятости области в качестве безработных, за последние пять изменился
незначительно, а по сравнению с периодом десятилетней давности -
39
уменьшился почти в 2,5 раза.
Анализ показывает, что на этой площадке происходит своеобразная
концентрация предложения рабочей силы невысокой квалификации. Число
лиц, имеющих высшее или среднее специальное образование, с каждым
годом уменьшается. В 2007 году удельный вес специалистов подобной
квалификации составил 37,7 %, что значительно меньше, чем их доля среди
группы занятых в экономике (52%). Одновременно наметилась тенденция
снижения в числе безработных специалистов с начальным
профессиональным образованием. Вместе с тем, число безработных граждан
прошедших профессиональную подготовку или получивших возможность
для повышения квалификации с 2001 года уменьшилось на 15% и составило
в 201О году всего 6 , 3 % от их общей численности.
Основным методом поиска рабочей силы для предприятий и
организаций остается собственная деятельность. С учетом того, что на рынке
труда обращается свыше 400 тысяч человек, ежегодно меняющих работу,
объем обращений предприятий к услугам государственной службы занятости
следует признать незначительным. Заявленная потребность в работниках в
среднем за последние три года не превышает 20 тысяч человек (см.: табл. 10).
Таблица 10
д
инамика потребности в рабочеи силе
Показатели
2001
2005
2006
2010
Заявленная предприятиями и организациями в органы
службы занятости потребность в работниках (в среднем
за год), тыс. человек
17,9
21,3
19,3
18,9
Напряженность на рынке труда (число
незанятых/безработных на 1 вакансию), человек
0,8/0,8
1,211,
1
1,211,
1
1,1/1,0
Количество вакансий, не заполняемых более 6 месяцев,
- всего единиц
889
206
170
52
Из
них:
Не востребованные из-за низкого уровня заработной
платы, условий труда, удаленности от места жительства
и др.(%)
90,0
95,1
94,1
86,5
Не обеспеченные специалистами, в том числе из-за
отсутствия возможности их обучения и закрепления в
регионе,(%)
10,0
4,9
5,9
13,5
17
Информационно-аналитический сборник по вопросам развития кадрового потенциала Саратовской
области. - Метро-принт, Саратов, 201О.
40
В этом сегменте рынка труда наблюдается большой разброс, как
методов работы кадровых служб, так и эффективности их деятельности, о
чем в первую очередь свидетельствует высокая текучесть кадров. Ведущей
тенденцией пока остаются усилия решить кадровые вопросы малой ценой, не
вкладывая сколь либо значительных финансовых средств в развитие и
социальную адаптацию персонала.
Приближающийся период дефицита кадров и, прежде всего, высокой
квалификации, пока не вызывает у большинства работодателей необходимой
тревоги и не осознается как существенный риск.
Новым моментом является появление на рынке труда области внешних
субъектов, которых привлекают инвесторы в целях формирования персонала
для новых производств. В этих случаях существует высокая вероятность, что
планы региона в осуществлении собственной политики на рынке труда в
связи с инвестиционными проектами могут быть проигнорированы.
Система подготовки и повышения квалификации обеспечивает практически
по всем специальностям рыночного спектра область достаточным числом
специалистов. Саратовская область обладает одним из самых высоких
потенциалов в сфере образования в Приволжском федеральном округе и в
целом по России. Среди населения, занятого в экономике свыше 52
процентов имеют высшее или среднее специальное, около 20 процентов -
начальное профессиональное образование.
Дальнейшее развитие получили учреждения высшего образования.
Число студентов ВУЗов в 2010 году достигло 123,4 тысячи и увеличилось по
сравнению с 2003 годом на 10,2%. Опережающими темпами развивалась
подготовка специалистов экономических специальностей, для сельского
хозяйства, образования и медицины (см.: табл. 11).
41
Таблица 11
Выпуск специалистов высшими учебными заведениями (человек) )
18
Число
самостоятельных
учебных заведений на
начало 2010/2007
учебного года
Выпуск специалистов
Прирост/
убыль
(в %к
2002 г.)
2002
2003
2004
2005
2010
Всего,
в том числе:
9
14822
16289
18056
18468
20717
+39,8
Производства
и транспорта
1
2503
'2794
3207
3703
3999
+59,8
Сельского
хозяйства
1
2197
2584
2770
3058
3625
+65,0
Экономики и
права
4
5953
6489
7445
7191
7832
+31,6
Медицины
1
554
549
614
640
984
+23,5
Педагогики
(классический
университет)
1
3471
3756
3915
3722
4464
+28,6
Культуры и
искусства
1
144
117
105
154
113
-21,6
Ежегодный выпуск специалистов высшей квалификации в 2010 году
достиг 20 тысяч человек и увеличился почти на 40 % по сравнению с 2002
годом. В подготовке специалистов для предприятий аграрного сектора рост
составил 65%, для предприятий промышленности и транспорта - 59,8% (см.:
табл. 12).
Лидерами среди специальностей подготовки стали профессии для
предприятий сферы услуг, геодезии, землеустройства и геологии, разведки и
разработки полезных ископаемых, обеспечения безопасности
жизнедеятельности и защиты окружающей среды.
Продолжает сокращаться подготовка специалистов для предприятий
электронной промышленности. Объем подготовки специалистов со средним
специальным образованием не имеет активной динамики. В 201О году в них
обучалось 50 тысяч студентов. Снижение контингента учащихся стало общей
тенденцией для большинства отраслевых групп средних профессиональных
учебных заведений. Три группы: «Информатика и вычислительная техника»,
18
Информационно-аналитический сборник по вопросам развития кадрового потенциала Саратовской
области. - Метро-принт, Саратов, 2018. (здесь и далее для таблиц)