36
Следовательно, основаниями для процедуры несостоятельности
(банкротстве) юридического лица являются: - право на подачу заявления
должника в арбитражный суд; - права кредиторов на обращение в
арбитражный суд; - права уполномоченных органов на обращение в
арбитражный суд.
Других оснований современным законодательством не
предусмотрено.
Современные практические проблемы несостоятельности
(банкротства) юридических лиц:
Как уже отмечалось ранее в исследовании, в июле 2015 года были
внесены основные изменения в процедуру банкротства. Новые правила
(изменения Федерального закона РФ «О несостоятельности
(банкротстве)»
1
вносят существенные изменения.
Первое – существенно увеличился минимальный порог долга для
признания банкротства. Для обычных организаций он составляет 300
тысяч рублей (ранее сумма составляла 100 тысяч рублей), для
предприятий, имеющих стратегическое значение, порог долга составляет 1
миллион рублей (ранее – 500 тысяч рублей).
Второе – кредитор имеет возможность требовать банкротства
должника без судебного подтверждения факта задолженности
организации-заемщика. Новыми правилами (с 1 октября 2015 года)
предусматривается, что банк имеет право требовать инициации
банкротства после того, как заемщик в течение трех месяцев не
обслуживает собственный долг. Подобная возможность позволяет банкам
стать инициаторами банкротства, следовательно, в последующем
назначать собственных управляющих.
Третье – залоговые кредиторы получили право голоса при
определении арбитражного управляющего должником на период
37
банкротства, также возможность определения начальной стоимости
реализуемого имущества. С учетом того, что залоговыми кредиторами
чаще всего выступают банки, указанное нововведение позволяет в
большей степени учитывать их интересы при организации банкротства
юридических лиц.
Четвертое – подающая заявление о своем банкротстве организация
не имеет возможности самостоятельного выбора арбитражного
управляющего (или СРО). До утверждения специального порядка
назначение будет осуществляться решением суда, после принятия данного
порядка выбор будет происходить в случайном порядке, что позволяет
минимизировать факторы заинтересованности.
В целом можно констатировать, что введенные с 1 октября 2015 года
изменения в первую очередь ориентированы на увеличение влияния
банков в процессе банкротства должников. Очевидно, что в данной
ситуации положение заемщика существенно ухудшается.
Заемщикам в данной ситуации необходимо усилить контроль над
своевременным возвратом задолженностей (банкам) и провести
переоценку собственных кредиторов на предмет их лояльного отношения.
Важно отметить, что предыдущая редакция Закона «О банкротстве»
в статье 1 содержала законодательное понятие банкротства, которое
содержало в себе два основных признака несостоятельности:
первый признак (внешний) – приостановление текущих
платежей, если предприятие не обеспечивает или заведомо не способно
обеспечить выполнение требований кредиторов в течение 3 месяцев со дня
наступления сроков их исполнения;
второй признак – неспособность обеспечить выполнение
требований кредитора должна сочетаться с превышением обязательств
1
Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127 – ФЗ
(ред. от 26.11.2019) Собрание законодательства РФ. 2002. № 43. ст. 4190.
38
должника над его имуществом или с неудовлетворительной структурой
баланса должника.
Таким образом, можно четко увидеть, что в предыдущей версии
закона «О банкротстве» (1992 года) обязательства должника увязывались с
его имущественным положением, чего нет в последних изменениях 2015
года.
Неоднократно подчеркивалось ранее, что в последней версии
Федерального закона РФ «О несостоятельности (банкротстве)»
1
среди
указанных признаков банкротства юридического лица нет даже
упоминания об имуществе или других финансовых резервах предприятия –
должника.
В ранней же версии закона предприятие-должник при наличии
внешнего признака банкротства могло быть, и не признано банкротом в
том случае, если проверка показывала, что предприятие обладает
определенными финансовыми резервами, имеет значительную
дебиторскую задолженность или готовую высоколиквидную продукцию.
Таким образом, можно четко увидеть, что в версии закона «О
банкротстве» (1992 года) неплатежеспособность и несостоятельность
предприятия определялись как два различных признака банкротства.
Следовательно, было гораздо меньше шансов для предприятия
начать процедуру фиктивного банкротства. Другими словами, если
предприятие в течение трех месяцев не выплачивает по обязательствам
(денежные обязательства и обязательные платежи), должна следовать
проверка. И если проверка показывает, что предприятие имеет финансовые
резервы (или стоимость имущества довольно высока, или предприятие
имеет высокую дебиторскую задолженность или высоколиквидную
продукцию), тогда юридическое лицо не могло быть объявлено банкротом.
1
Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127 – ФЗ
(ред. от 26.11.2019) Собрание законодательства РФ. 2002. № 43. ст. 4190.
39
В современной версии Федерального закона «О несостоятельности
(банкротстве)»
1
таких пунктов нет.
Также важно отметить, что применение в законодательстве терминов
«несостоятельность» и «банкротство» в качестве синонимов не совсем
правомерно. Термин «банкротство» должен применяться лишь в значении
частного случая несостоятельности, то есть когда неплатежи предприятия
сочетаются с превышением обязательств предприятия над его имуществом
или с неудовлетворительной структурой баланса.
Должник мог быть признан банкротом только в том случае, если
кредиторская задолженность превышала балансовую стоимость всех
активов.
При этом можно рассматривать употребление термина
«банкротство» как частный случай несостоятельности совсем в другом
отношении, то есть когда неплатежеспособный должник совершает
уголовно наказуемое деяние, наносящее ущерб кредиторам.
Важно подчеркнуть при этом, что критериями признания структуры
баланса предприятия неудовлетворительной являлись коэффициент
текущей ликвидности и коэффициент обеспеченности собственными
средствами. Можно согласиться с тем, что коэффициенты
неудовлетворительной структуры баланса предприятия должны
применяться только в совокупности с другими критериями
несостоятельности предприятия.
Неоднократно в гражданском праве принятые коэффициенты, при
помощи которых определялось банкротство, довольно часто (и в целом
справедливо) подвергались критике. Применение данных коэффициентов
как основных показателей платежеспособности должника не позволяло
определить степень вероятности восстановления платежеспособности.
1
Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127 – ФЗ
(ред. от 26.11.2019) Собрание законодательства РФ. 2002. № 43. ст. 4190.
40
Действующий в настоящее время Федеральный закон РФ «О
несостоятельности (банкротстве)»
1
занимает компромиссную позицию в
данном вопросе. В статьях 1 и 2 закона «О банкротстве» (1998 года и 2002
года), точно также как и в законе в редакции 2015 года термин
«несостоятельность» используется равноценно с термином «банкротство»,
который заключается в скобки (что непосредственно можно наблюдать и в
самом названии закона «О несостоятельности (банкротстве)».
При этом далее по тексту закона применяется исключительно термин
«банкротство». Можно согласиться с тем, что данное употребление
терминов является недоработкой, потому что четкого объяснения
юридическому отождествлению понятий «несостоятельность» и
«банкротство» в тексте Федерального законов не дано.
Можно согласиться, что наиболее правильной является точка зрения
о существовании определенной иерархии в данном вопросе, то есть
первым идет процесс выявления неплатежеспособности предприятия. То
есть первым решается как раз таки вопрос о неплатежеспособности
предприятия. При определении неплатежеспособности, когда становится
очевидным, что предприятие не имеет никаких перспектив рассчитаться с
кредиторами, то должник переходит в новое качество – непосредственно
становится несостоятельным.
Последняя, третья стадия и есть непосредственно качественное
состояние – банкротство. Банкротом в таком случае предприятие –
должника признает арбитражный суд. Смысл иерархии данных понятий
состоит в том, что несостоятельное юридическое лицо при определенных
условиях может рассчитаться с долгами и продолжить
предпринимательскую деятельность. Признание же арбитражным судом
предприятия банкротом влечет его ликвидацию, то есть стадия не имеет
возврата.
1
Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127 – ФЗ
41
Очень важно в современной ситуации при анализе
несостоятельности (банкротстве) предприятий рассмотреть вопросы не
того, когда стадия уже закончена (когда предприятие объявлено
банкротом), но те стадии, на которых предприятие еще можно возродить и
вернуть к деятельности.
Важно вести речь о правильном построении системы экономической
безопасности предприятия. Экономическая безопасность предприятия это
чрезвычайно емкое понятие. В самом общем виде экономическую
безопасность предприятия можно представить как отсутствие различного
рода опасностей и угроз.
Более точное определение экономической безопасности – это
система, обеспечивающая возможность предупреждения и в итоге
нейтрализации различных угроз, защищающая экономические интересы
предприятия и не допускающая ущерб в размерах, выше критического
предела.
Несомненно, что создание такой системы, обеспечивающей решение
выше перечисленных задач, требует кропотливой повседневной работы
персонала соответствующих служб. Только в таком случае можно
обеспечить безубыточную работу предприятия, сохранение его имущества,
недопущение разглашения тайны, пресечение фактов насильственных
преступлений, сохранение интеллектуальной собственности и т.д.
Необходимо рассмотреть некоторые из существующих научных
определений экономической безопасности предприятия.
Экономическая безопасность предприятия понимается как состояние
наиболее эффективного использования корпоративных ресурсов
предприятия для предотвращения угроз и для обеспечения стабильного
функционирования предприятия как в настоящее время и в будущей
перспективе.
(ред. от 26.11.2019) Собрание законодательства РФ. 2002. № 43. ст. 4190.
42
Институтом стратегического анализа и развития
предпринимательства, определяется, что экономическая безопасность
предприятия (фирмы) – это определенное состояние данного
хозяйственного субъекта, при котором жизненно важные компоненты
структуры и деятельности предприятия характеризуются высокой
степенью защищенности от нежелательных изменений. При этом, другие
исследователи предлагают следующее определение экономической
безопасности предприятия. Экономическая безопасность – это состояние
предприятия, при котором обеспечивается стабильность его
функционирования, финансовое равновесие и регулярное извлечение
прибыли, возможность выполнения поставленных целей и задач,
способность к дальнейшему развитию и совершенствованию.
В литературе при этом встречаются и другие очень близкие к
цитируемым определения экономической безопасности предприятия.
Некоторые исследователи отмечают, что экономическая
безопасность – это состояние наиболее эффективного использования всех
видов ресурсов в целях предотвращения (нейтрализации, ликвидации)
угроз и обеспечения стабильного функционирования предприятия в
условиях рыночной экономики. По мнению других исследователей,
экономическая безопасность предприятия – это «состояние защищенности
его жизненно важных интересов в финансово-экономической,
производственно-хозяйственной, технологической сферах от различного
рода угроз, в первую очередь социально-экономического плана, которое
наступает благодаря принятой руководством и персоналом системы мер
правового, организационного, социально-экономического и инженерно-
технического характера.
Следует отметить, что в целом в данных определениях основные
методологические положения теории экономической безопасности
соблюдены. Можно увидеть, что практически все исследователи исходят
43
из того, что экономическая безопасность – это определенная система,
обеспечивающая хозяйственную деятельность предприятия.
Во всех определениях присутствует целевая установка данной
системы – предотвращение или ликвидация возможных угроз. В то же
время необходимо подчеркнуть, что возможно дополнение и уточнение
высказанных определений. Экономическая безопасность предприятия –
это такое состояние предприятия, при котором ему не угрожает опасность,
сохраняется его независимость, надежность, целостность, есть
защищенность от опасностей или существующих угроз.
Система обеспечения экономической безопасности, в конечном
счете, обеспечивает достижение основных целей бизнеса в условиях
конкуренции и хозяйственного риска. Такое понимание экономической
безопасности позволяет показать, что предприятие, находясь в ситуации
неопределенности, непредсказуемости, изменения, как внутренних
условий хозяйствования, так и внешних (политических,
макроэкономических, экологических, правовых и других), принимает
рисковые решения в условиях жесткой конкуренции, добивается
предотвращения, ослабления или защиты от существующих или
прогнозируемых опасностей и угроз, обеспечивает достижение целей
собственного бизнеса.
Данное состояние и приводит предприятие к банкротству и именно
поэтому, гораздо важнее уделять время и ресурсы состоянию предприятия
до той ситуации, когда уже необходимо начинать процедуру
несостоятельности.
Выявление, предотвращение опасностей и угроз предприятия
заранее, использование корпоративных ресурсов в непредвиденной
ситуации для недопущения невосполнимого ущерба, принятие рисковых
решений, борьба с конкурентами и т.д. – это путь и создание условий для
достижения стратегических целей предприятия, обеспечение его
44
устойчивого интенсивного развития, достижения экономической
независимости и предотвращения банкротства.
Ранее в работе неоднократно подчеркивалось, что современный
законодатель направлен на то, чтобы вернуть предприятию нормальную
хозяйственную активность, а не привести предприятие к банкротству.
Именно поэтому так много времени уделяется другим стадиям
банкротства, в частности, финансовому оздоровлению. Важно
подчеркнуть, что механизмы финансового оздоровления могут быть
использованы, чтобы избежать кризисного состояния и банкротства
предприятия.
В связи с этим, основой разработки проекта системы экономической
безопасности должен быть комплексный анализ финансового состояния,
направленный на выявление проблемных зон в деятельности предприятия.
Методика анализа должна заключаться в сравнении:
фактических коэффициентов текущего года с прошлогодними;
фактических коэффициентов с нормативами;
фактических коэффициентов предприятия с показателями
конкурентов;
фактических коэффициентов с отраслевыми показателями.
Методы и методики анализа финансового состояния предприятия
позволяют оценивать его финансовую деятельность в динамике. Однако
при этом далеко не всегда можно корректно устранить влияние прошлого
на состояние предприятия в настоящем.
Однако уже при выявлении неплатежеспособности, как было
отмечено ранее, и до того, как наступит стадия несостоятельности,
предприятие может осуществить финансовое оздоровление, причем
самостоятельно.
С учетом этого, проект системы экономической безопасности
предприятия в условиях неустойчивого (предкризисного) финансового
45
состояния должен представлять собой систему последовательных шагов,
направленных на достижение конечной цели – долгосрочной финансовой
устойчивости в условиях рынка.
Механизмы реализации проекта системы экономической
безопасности можно разделить на две основные группы:
внутренние, используемые самим предприятием,
внешние, реализуемые при помощи сторонних юридических
или физических лиц.
При этом в рамках разработки проекта системы экономической
безопасности предприятия могут быть применены внутренние механизмы
финансового оздоровления предприятия.
Этапы финансового оздоровления
Механизмы финансового оздоровления
Оперативный Тактический Стратегический
Устранение неплатежеспособности предприятия
Система мероприятий финансового оздоровления,
обеспечивающая «отсечение лишнего»
Восстановление финансовой устойчивости предприятия
Система мероприятий финансового оздоровления,
осуществляющая «сжатие предприятия»
Обеспечение финансового равновесия предприятия в
длительном периоде
Система мероприятий финансового оздоровления, основанная
на устойчивом экономическом росте предприятия
Таким образом, основными целями финансового оздоровления
предприятия могут являться:
устранение неплатежеспособности предприятия;
восстановление финансовой устойчивости;
обеспечение финансового равновесия в длительном периоде.