56
первую очередь, предлагает стадии для восстановления хозяйственной
деятельности юридического лица.
Первая процедура банкротства – наблюдение – характеризуется
следующими особенностями. Наблюдение является первоначальной
процедурой банкротства предприятий, которая по законодательству
проводится в обязательном порядке. Суть данной процедуры заключается
в тщательном анализе финансового состояния предприятия – должника, и
обязательного составления реестра кредиторов. Наблюдение
подразумевает также назначение временного управляющего, который
проводит инвентаризацию активов и обязательств предприятия –
должника. Временный управляющий в ходе процедуры наблюдения
должен сделать выводы о целесообразности проведения процедур
банкротства юридического лица, которые должны быть направлены на
вывод предприятия из сложной экономической ситуации (но не само
банкротство).
Определение о введении наблюдения выносится в случае, если
требования заявителя к должнику – юридическому лицу, как уже
отмечалось ранее, в совокупности составляют не менее чем триста тысяч
рублей (по закону 2015 года, ранее было сто тысяч рублей), и данные
требования не исполнены в течение трех месяцев с даты, когда должны
были быть исполнены. Также когда данные требования не удовлетворены
должником на дату заседания арбитражного суда.
Все вышеперечисленное – назначение наблюдения и обращение в
суд, разумеется, могут быть обжалованы также в арбитражном суде.
Смысл процедуры наблюдения состоит в том, что на момент
принятия арбитражным судом к производству заявления о банкротстве
должника еще не понятно, является ли должник фактически
несостоятельным (то есть в состоянии ли должник удовлетворить
требования кредиторов по денежным обязательствам или исполнить
57
обязанность по уплате обязательных платежей в полном объеме). Другими
словами, ведение наблюдения и ограничение полномочий руководителя
предприятия – должника и позволяет установить платежеспособность
должника и сохранить, таким образом, имущество должника. Кроме того,
процедура наблюдения является разумным компромиссом между
соблюдением интересов предприятия – должника и кредиторов.
После вынесения арбитражным судом определения о введении
наблюдения наступают определенные последствия, которые могут носить
различный характер в процедуре банкротства.
Важно отметить, что требования кредиторов по денежным
обязательствам и об уплате обязательных платежей, срок исполнения по
которым наступил на дату введения наблюдения, могут быть предъявлены
к должнику только с соблюдением установленного законом порядка
предъявления требований к должнику.
При этом важно также подчеркнуть, что кредиторы не вправе
обращаться к должнику в индивидуальном порядке. В то же время
требование кредитора о возврате имущества из чужого незаконного
владения должником, к которому применены процедуры банкротства,
рассматривается в общем порядке вне рамок процесса о банкротстве.
Можно увидеть, что предпринято все для защиты предприятия –
должника и возможности его восстановления в хозяйственной
деятельности.
Также согласно ст. 62 Федерального закона РФ «О
несостоятельности (банкротстве)»
1
процедура наблюдения вводится по
результатам рассмотрения арбитражным судом обоснованности заявления
о признании должника банкротом в порядке, предусмотренном статьей 48
2
.
1
Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127 – ФЗ
(ред. от 26.11.2019) Собрание законодательства РФ. 2002. № 43. ст. 4190.
2
Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127 – ФЗ
(ред. от 26.11.2019) Собрание законодательства РФ. 2002. № 43. ст. 4190.
58
Наблюдение должно быть завершено с учетом сроков рассмотрения дела о
банкротстве, предусмотренных статьей 51
1
.
Процедура банкротства предприятия – финансовое оздоровление –
характеризуется следующими характерными особенностями.
Финансовое оздоровление, применяется с целью восстановления
платежеспособности предприятия и полного погашения кредиторской
задолженности согласно графику, который утвержден арбитражным
судом. На данной стадии процедуры банкротства юридических лиц
руководство предприятием – должником передается административному
управляющему, в обязанности которого входят такие меры, как разработка
и реализация плана финансового оздоровления предприятия, контроль за
своевременной выплатой предприятием долгов, ведение реестра
кредиторских требований.
Важно подчеркнуть, что в ходе проведения финансового
оздоровления должник должен начинать рассчитываться по долгам сразу
по введению процедуры, строго придерживаясь установленного для него
графика. Следует отметить, что одновременно с этим осуществляются все
меры для осуществления финансового оздоровления предприятия.
При этом в Федеральном законе РФ «О несостоятельности
(банкротстве)»
1
, как уже отмечалось ранее, введена отдельная глава (глава
V), посвященная процедуре финансового оздоровления предприятия. В
данной главе подробно представлены порядок введения, окончания и
прекращения финансового оздоровления предприятия.
Так как в одном Федеральном законе соединяются понятие
несостоятельности (банкротства) и понятие финансового оздоровления,
следовательно, можно подтвердить мысль, высказанную ранее.
Государственное регулирование не направлено на банкротство как
1
Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127 – ФЗ
(ред. от 26.11.2019) Собрание законодательства РФ. 2002. № 43. ст. 4190.
59
единственный выход. Судя по логике представленных в законодательстве
стадий банкротства – банкротство считается самой последней мерой,
которая влечет за собой уже ликвидацию предприятия.
Такой подход в целом означает перестройку всей системы
государственного управления собственностью. Финансовое оздоровление
в таком случае понимается, разумеется, как процедура банкротства,
применяемая к должнику. Однако данная мера применяется в целях
восстановления его платежеспособности и погашения задолженности
предприятия – должника в соответствии с графиком погашения
задолженности. Финансовое оздоровление может быть введено по
ходатайству должника, его учредителей, собственника имущества
должника – унитарного предприятия, также третьего лица.
Снабженное планом финансового оздоровления и графиком
погашения задолженности, ходатайство рассматривается либо на собрании
кредиторов, либо в арбитражном суде. Согласно пункту 1 статьи 84
Федерального закона РФ «О несостоятельности (банкротстве)»
1
план
финансового оздоровления, подготовленный учредителями (участниками)
должника, собственником имущества должника – унитарного предприятия,
утверждается собранием кредиторов и должен предусматривать способы
получения должником средств, необходимых для удовлетворения
требований кредиторов в соответствии с графиком погашения
задолженности, в ходе финансового оздоровления.
В данном случае также важно подчеркнуть, что предусмотрена в
законе определенная страховка на случай конфликта интересов, то есть
предоставление лицами, которые претендуют на проведение финансового
оздоровления, доказательств того, что они смогут выполнить график
погашения задолженности. Другими словами, арбитражный суд при
1
Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127 – ФЗ
(ред. от 26.11.2019) Собрание законодательства РФ. 2002. № 43. ст. 4190.
60
вынесении решения о применении процедуры финансового оздоровления
должен быть уверен, что уводя предприятие из-под банкротства,
учредители, собственники или третьи заинтересованные лица имеют
возможность оплатить долги данного предприятия.
Согласно п. 1. ст. 79 Федерального закона РФ «О несостоятельности
(банкротстве)»
2
исполнение должником обязательств в соответствии с
графиком погашения задолженности может быть обеспечено залогом
(ипотекой), банковской гарантией, государственной или муниципальной
гарантией, поручительством, иными способами. При этом исполнение
должником обязательств не может быть обеспечено удержанием, задатком
или неустойкой.
В целом необходимо подчеркнуть, что финансовое оздоровление
вводится арбитражным судом на основании решения собрания кредиторов
(пункт 1 статьи 80 Федерального закона РФ «О несостоятельности
(банкротстве)»
3
. Одновременно с вынесением определения о введении
финансового оздоровления арбитражный суд утверждает
административного управляющего. Административный управляющий
согласно п. 2 ст. 83
4
действует с даты утверждения арбитражным судом до
прекращения финансового оздоровления, либо до отстранения его
арбитражным судом.
При этом в определении о введении финансового оздоровления
должен указываться срок финансового оздоровления, также должен
содержаться утвержденный судом график погашения задолженности.
1
Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127 – ФЗ
(ред. от 26.11.2019) Собрание законодательства РФ. 2002. № 43. ст. 4190.
2
Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127 – ФЗ
(ред. от 26.11.2019) Собрание законодательства РФ. 2002. № 43. ст. 4190.
3
Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127 – ФЗ
(ред. от 26.11.2019) Собрание законодательства РФ. 2002. № 43. ст. 4190.
4
Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127 – ФЗ
(ред. от 26.11.2019) Собрание законодательства РФ. 2002. № 43. ст. 4190.
61
Процедура банкротства юридического лица – внешнее управление –
характеризуется следующими особенностями. Внешнее управление
является специальной процедурой банкротства организаций, которая также
подразумевает проведение комплекса мероприятий, направленных на
восстановление платежеспособности должника.
Как уже отмечалось ранее, закон в гораздо большей мере
заинтересован в восстановлении платежеспособности и состоятельности
предприятия, чем в объявлении его банкротом и полной ликвидации
предприятия – должника.
Руководитель предприятия отстраняется от должности на данной
стадии, назначается внешний управляющий, который разрабатывает план
работы предприятия (что собственно определено названием стадии –
внешнее управление). Особенность данной стадии заключается в том, что
на выплату кредиторской задолженности, возникшей до начала процедуры
банкротства, вводится мораторий, что позволяет перераспределить
денежные средства компании.
При этом если внешнее управление было проведено успешно,
кредиторская задолженность предприятия – должника полностью
погашается, и прекращается производство по делу о банкротстве. Строгое
соблюдение законности и качественное проведение запланированных
мероприятий может гарантировать только профессиональное правовое
сопровождение процедуры банкротства юридического лица.
Внешнее управление может быть введено на основании собрания
кредиторов сроком на 18 месяцев, однако в порядке исключения, внешнее
управление может быть продлено еще на шесть месяцев. Определение о
введении или продлении срока внешнего управления подлежит
немедленному исполнению и может быть обжаловано.
62
Внешнее управление является процедурой банкротства, как уже
отмечалось ранее, которая применяется по отношению к должнику в целях
восстановления его платежеспособности.
Важно отметить, что к компетенции первого собрания кредиторов
относится и принятие решения о введении внешнего управления и об
обращении в арбитражный суд с соответствующим ходатайством.
В соответствии со ст. ст. 95, 96 Федерального закона «О
несостоятельности (банкротстве)»
1
, со времени введения внешнего
управления:
прекращаются полномочия руководителя должника,
управление делами должника возлагается на внешнего управляющего,
причем внешний управляющий вправе издать приказ об увольнении
руководителя должника;
прекращаются полномочия органов управления должника и
собственника имущества должника – унитарного предприятия за
исключением полномочий по принятию решений, необходимых для
размещения дополнительных обыкновенных акций должника, также об
обращении с ходатайством, о продаже предприятия должника, о
замещении активов должника, об избрании представителя учредителей
(участников) должника, о заключении соглашения между третьим лицом
или третьими лицами и органами управления должника,
уполномоченными в соответствии с учредительными документами
принимать решения о заключении крупных сделок, об условиях
предоставления денежных средств для исполнения обязательств должника;
отменяются ранее принятые меры по обеспечению требований
кредиторов;
1
Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127 – ФЗ
(ред. от 26.11.2019) Собрание законодательства РФ. 2002. № 43. ст. 4190.
63
аресты на имущество должника и иные ограничения должника
в части распоряжения принадлежащим ему имуществом могут быть
наложены исключительно в рамках процесса о банкротстве;
вводится мораторий на удовлетворение требований кредиторов
по денежным обязательствам и обязательным платежам, сроки которых
наступили до введения внешнего управления.
При этом с момента введения внешнего управления снимаются ранее
принятые меры по обеспечению требований кредиторов, аресты
имущества предприятия – должника и иные ограничения должника по
распоряжению принадлежащим ему имуществом могут быть наложены
исключительно в рамках процесса о банкротстве.
Как уже неоднократно подчеркивалось ранее, сами названия и
сущность процедур (стадий) банкротства свидетельствуют о том, что
законодатель, в первую очередь, пытается спасти предприятий и вернуть
его к нормальной хозяйственной деятельности. Планом внешнего
управления могут быть предусмотрены определенные меры по
восстановлению платежеспособности должника:
перепрофилирование производства;
закрытие нерентабельных производств;
взыскание дебиторской задолженности;
продажа части имущества должника;
уступка прав требования должника;
исполнения обязательств должника собственником имущества
должника-унитарного предприятия, учредителями (участниками)
должника либо третьим лицом или третьими лицами;
увеличение уставного капитала должника за счет взносов
участников и третьих лиц;
размещение дополнительных обыкновенных акций должника;
продажа предприятия должника;
64
замещение активов должника.
Процедура банкротства организации – конкурсное производство –
характеризуется следующими особенностями. Конкурсное производство
представляет собой процедуру банкротства юридических лиц,
применяемую в тех случаях, когда оздоровительные меры (предыдущие по
списку) не принесли должного результата и единственным выходом
остается ликвидация предприятия – должника. В данном случае
организационные функции передаются конкурсному управляющему,
который проводит инвентаризацию и оценку активов, также осуществляет
расчеты с кредиторами в порядке, предусмотренном законодательством.
Решение о завершении конкурсного производства выносится после
рассмотрения арбитражным судом отчета конкурсного управляющего
относительно результатов проведения конкурсного производства. При
этом отмечается, что если в результате конкурсного производства удалось
погасить задолженности перед кредиторами, то производство по делу о
банкротстве предприятия прекращается.
Важно подчеркнуть, что если предыдущие три стадии банкротства
были в большей мере направлены на спасение предприятия – должника и
возвращение его к хозяйственной деятельности, то стадия конкурсного
производства является процедурой банкротства, которая применяется для
удовлетворения требований кредиторов. Наличие у должника признаков
несостоятельности и установление невозможности восстановления его
платежеспособности является основанием для принятия арбитражным
судом решения об открытии в отношении должника конкурсного
производства.
Законодателем подчеркивается, что с момента принятия
арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об
открытии конкурсного производства прекращается начисление неустоек
(штрафов, пени) и иных финансовых санкций по всем видам
65
задолженности должника, все претензии имущественного характера могут
быть предъявлены должнику только в рамках конкурсного производства.
При этом важно подчеркнуть, что ст. 126 ФЗ РФ «О
несостоятельности (банкротстве)»
1
предусматривает следующие
последствия открытия конкурсного производства:
срок исполнения возникших до открытия конкурсного
производства денежных обязательств и уплаты обязательных платежей
должника считается наступившим;
сведения о финансовом состоянии должника прекращают
относиться к сведениям, признанным конфиденциальными или
составляющим коммерческую тайну;
совершение сделок, связанных с отчуждением имущества
должника или влекущих за собой передачу его имущества третьим лицам в
пользование, допускается исключительно в специальном порядке;
прекращается исполнение по исполнительным документам,
которые в этом случае подлежат передаче судебными приставами-
исполнителями конкурсному управляющему;
снимаются ранее наложенные аресты на имущество должника
и иные ограничения распоряжения имуществом должника.
Также важно отметить, что после принятии решения о признании
должника банкротом и об открытии конкурсного производства
арбитражный суд утверждает конкурсного управляющего и размер его
вознаграждения, о чем выносит определение (статья 127 ФЗ РФ «О
несостоятельности (банкротстве)»
2
.
Важно подчеркнуть при этом, что в случае неисполнения или
ненадлежащего исполнения конкурсным управляющим возложенных на
1
Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127 – ФЗ
(ред. от 26.11.2019) Собрание законодательства РФ. 2002. № 43. ст. 4190.
2
Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127 – ФЗ
(ред. от 26.11.2019) Собрание законодательства РФ. 2002. № 43. ст. 4190.