предусмотрено предоставление земли государственным органам и органам
местного самоуправления в постоянное пользование. Однако и сегодня
договору аренды присущи некоторые «родимые пятна» разгосударствления в
силу отдельных действующих норм законодательства о приватизации.
Необходимо отметить, что объектом аренды может быть любое имущество
(вещи), которое в процессе использования не теряет своих натуральных
свойств: земельные участки, природные объекты, предприятия и другие
имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование,
транспортные средства и т.п. В настоящее время в условиях проведения
экономических преобразований в Российской Федерации существенно
повысилось значение договора аренды транспортных, средств. Граждане,
индивидуальные предприниматели, юридические лица, муниципальные
образования, субъекты Российской Федерации. Российская Федерация
может сдавать в аренду транспортные средства любого вида, начиная с
автомобилей и заканчивая судами речного и морского флота, самолетами. С
каждым годом договор аренды транспортных средств приобретает все
большее значение в хозяйственной жизни страны.
Во-первых, договор аренды имущества данного вида является на
сегодняшний день относительно распространенным. Для некоторых
отраслей экономики он стал одним из значительных средств материальной
поддержки в условиях ограниченного государственного дотационного
финансирования. В частности, увеличился круг участников данных
правоотношений, появились новые в отечественной практике виды аренды
транспортных средств и получили свое правовое закрепление (например,
финансовая аренда (лизинг) транспортных средств), устранен дефицит
транспортных средств как причина, в частности, крайне малого удельного
веса в гражданском обороте договоров проката и аренды автотранспорта.
Качественно и количественно изменился состав оснований заключения
договора аренды транспортных средств. Во-вторых, предмет договора
аренды транспортных средств принадлежит к числу дорогостоящего
имущества. Главным образом по данной причине из транспортных средств
(воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические
объекты):отнесены гражданским законодательством Российской Федерации к
объектам недвижимости ст. 130 ГК РФ. А значит, на них распространяется
закрепленный законом специальный правовой режим.
В-третьих, разновидность транспортных средств сравнительно велика и
имеет тенденцию (как; следствие научно-технического прогресса и других
факторов) к дальнейшему увеличению. Техническая эксплуатация и
управление имеет свои родовые и индивидуальные особенности, в том числе,
связана необходимость иметь в системе законодательства отраслевые;
транспортные кодексы и подобные нормативные акты.
В-четвертых, законодательство относит транспортные средства к источникам
повышенной опасности. Это обстоятельство требует регулирования
отношений по передаче собственником данных объектов (в пользование и
владение) титульному владельцу (арендатору), для использования их в
коммерческих целях.
В-пятых, цель аренды транспортных средств, как правового инструмента
решения определенных экономических задач юридическими и физическими
лицами, трансформируется, меняет акценты.
В-шестых, положения ГК РФ, составляющие параграф 3 главы 34 разрешили
некоторые спорные теоретические и практические вопросы, более
определенно сформулировали содержание договора аренды транспортных
средств и ответственность сторон по договору.
В-седьмых, указанные нормы составили отправную правовую базу,
юридические конструкции для дальнейшего формирования законодательства
об аренде транспортных средств, в том числе, необходимых положений в
новых транспортных кодексах и уставах. Тем самым обеспечили «не только
«экономию правового регулирования», но и то, что имеет гораздо большее
значение, - необходимое единство самого регулирования».
Если иное не предусмотрено договором аренды транспортного средства без
экипажа, риск случайной гибели или случайного повреждения
транспортного средства без экипажа переходит на арендатора с момента,
когда в соответствии с законом или договором арендодатель считается
исполнившим свою обязанность по передаче транспортного средства
арендатору. Следует отметить, что потребность в имуществе (как в
предпринимательских, так и в иных отношениях) может быть временной,
приобретение его на праве собственности в таком случае не оправдано
экономически. В конкретной экономике могут встречаться и иные ситуации,
когда приобретение в собственность не целесообразно. Не вполне удачным
видится «Финансовая аренда (лизинг)». Вынесенные в него специальные
нормы незначительны и вполне могли бы быть безболезненно и с не
меньшим эффектом закреплены в соответствующих статьях первого
параграфа главы 34 ГК РФ. Тем не менее, для цели настоящего исследования
в центре внимания оставляем фактически закрепленную в законе структуру
регулирования. Что же касается выбора разновидностей договора аренды, то
он предопределен либо значением соответствующих объектов (аренда
недвижимости в целом, аренда земельных участков), либо особой
актуальностью проблем (финансовая аренда). Обычное определение
договора аренды практически не расходится с формулировкой части первой
ст. 606 ГК РФ на протяжении многих десятилетий, что свидетельствует об
адекватности данного определения содержанию экономических процессов.
Этот договор консенсуальный, возмездный и взаимный. Обычно его относят
к той группе договоров, которые принято именовать договорами о передаче
имущества. По этому поводу следует уточнить, что передача в соглашениях
об аренде занимает место лишь первого действия, возможно, более видимого,
но менее значимого в экономическом смысле. Как для арендатора, так и для
арендодателя основной целью является вовсе не передача, а те процессы и их
результаты, которые следуют за передачей (арендатор намерен
эксплуатировать вещь и получить ожидаемый от этого эффект, а
арендодатель планирует получить денежные средства). Таким образом,
данный договор по существу представляет собой особую форму социально
экономического взаимодействия в отношении определенных благ и должен
быть квалифицирован в качестве такового. Договор аренды есть соглашение
о предоставлении в пользование, и эта уникальная его характеристика не
позволяет смешивать с договорами о передаче имущества.
2.2. Субъекты института договора аренды: особенности их правового
статуса
Гражданским законодательством уже долгое время подтверждается принцип
равенства в имущественных правоотношениях, как для российских граждан,
так и для иностранных граждан и лиц без гражданства. Относительно
договора аренды можно сказать, что все лица вправе выступать в роли
сторон - договора найма, однако приобретение арендных прав и
обязанностей связано с соблюдением ряда условий. Физическое лицо,
участвующее в арендных отношениях должно обладать определенной
гражданско-правовой дееспособностью. По общему правилу, гражданская
дееспособность в полном объеме возникает с наступлением
совершеннолетия. В Российской Федерации наступления совершеннолетия
связано с достижением гражданином 18 - летнего возраста. Следует
отметить, что более ранний срок приобретения полной дееспособности
установлен для российских граждан в случае вступления в брак (п. 2 ст. 21
ГК РФ), а также в случае эмансипации (п. 1. ст. 27 ГК РФ). Именно с
момента возникновения полной, дееспособности лицо вправе своим
участием заключать, изменять и прекращать любые договоры, в том числе
договоры аренды. Несовершеннолетние граждане в возрасте от 14 до 18 лет,
по общему правилу вправе самостоятельно распоряжаться своим заработком,
стипендией и иными доходами, совершать мелкие бытовые сделки,
распоряжаться средствами, предоставленными законными представителями.
Или с согласия законных представителей третьими лицами для
определенных целей или для свободного обращения, а также совершать иные
юридически значимые действия согласно ст. 26 ГК РФ. Поскольку под
доходом можно, понимать и получение в собственность вещи; на наш взгляд,
можно предположить, что выступать в качестве арендодателя, и арендатора
несовершеннолетние могут как с согласия родителей, усыновителей или
попечителей, так и без получения этого согласия, то есть самостоятельно,
если договор аренды заключается в отношении имущества, являющегося
доходом несовершеннолетнего. К примеру, возможен случай, когда 16-
летний гражданин арендует автомобиль за счет своей стипендии. Мелкие
бытовые сделки вправе совершать и ограниченно дееспособный гражданин
(ч. 2 п. 1 ст. 30 ГК РФ), хотя следует отметить, что из-за; отсутствия в законе
определения данного рода сделок на практике возможны коллизии по
поводу отношения сделки к мелкой бытовой. От имени недееспособных
граждан в соответствии со ст. 29 ГК РФ сделки совершает опекун, а все
сделки, совершенные самостоятельно недееспособным лицом, признаются
ничтожными, если только суд по иску опекуна не признал их
действительными как совершенными к выгоде; недееспособного гражданина
(п. 2.ст. 171 ГК РФ). В возрасте от 14 до 18 лет, малолетних, недееспособных
и ограничено дееспособных лиц, законом; введено определенное
ограничение прав опекунов и попечителей. В частности, в ряде случаев без
согласия органов опеки и попечительства опекун не вправе совершать
сделки, а попечитель - давать согласие на их совершение. Статьей 37 ГК РФ
к таким сделкам отнесены и сдача внаем (в аренду) имущества подопечного.
Не следует забывать, что отдельные виды договоров аренды вправе
заключать не все граждане, даже являющиеся полностью дееспособными.
Это, к примеру, аренда предприятий, лизинг и некоторые другие. Для
заключения этих договоров гражданин предварительно должен быть
зарегистрирован в качестве лица, осуществляющего предпринимательскую
деятельность без образования юридического лица. У юридических лиц как
субъекта арендных отношений право - и дееспособность возникает
одновременно с момента государственной регистрации. Для определения
объема правоспособности большое значение имеет отнесение юридических
лиц к коммерческим или некоммерческим организациям. Таким образом,
некоммерческие юридические лица и унитарные предприятия
(государственные и муниципальные) вправе заключать договоры аренды
только в рамках предмета и целей их деятельности. Так как ведение
предпринимательской деятельности для некоммерческих организаций
возможно только, когда это служит достижению целей, ради которых они
созданы, и соответствует этим целям, то заключение договоров аренды,
направленных на осуществление предпринимательской деятельности для них
практически невозможно, если это не соответствует целям их деятельности,
изложенным в учредительных документах. К примеру, выступать в качестве
арендодателя в договоре лизинга некоммерческие организации не могут,
поскольку лизингодателем - может быть только коммерческая организация
(п. 1 ст. 5 Федерального закона от 29 октября 1998 года № 164 - ФЗ «О
лизинге»). В то же время; хотя по договору проката, арендодателем является
лицо, осуществляющее сдачу имущества в аренду, в качестве постоянной
предпринимательской деятельности (п. 1 ст. 626 ГК РФ), статьей 1 ГК
Федерального закона РФ от 15 апреля 1998 года № 66 - ФЗ «О
садоводческих, огороднических идачных некоммерческих объединениях
граждан» допускается создание прокатных организаций в виде фонда
проката. Юридические лица приобретают гражданские права - и принимают
на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в
соответствии с правовыми актами и учредительными документами (ч. 1 п. ст.
53 ГК РФ). Поэтому для действительности договоров; аренды имеет
значение, не превышены ли полномочия данного органа при заключении
договора. Такое превышение, в частности, может иметь место при
заключении «крупной сделки» по договору аренды с правом выкупа в
отношении, имущества акционерных обществ и обществ с ограниченной
ответственностью. В этом случае под крупными сделками понимаются
сделки (в том числе заем, кредит, залог, поручительство) или несколько
взаимосвязанных сделок, связанных с приобретением, отчуждением или
возможностью отчуждения обществом прямо либо косвенно имущества,
стоимость которого составляет 25 и более процентов балансовой стоимости
активов общества. По законодательству арендодателями могут быть также
лица, уполномоченные законом или собственником сдавать имущество в
аренду. В основном это касается сдачи в аренду объектов государственной и
муниципальной собственности, хотя не исключена такая возможность и в
других случаях. Условия осуществления правомочий по распоряжению
объектам государственной или муниципальной собственности, переданными
унитарным предприятиям, в том числе, по сдаче их в аренду, определены ст.
295 ГК РФ. В соответствии с указанной статьей предприятия, за которыми
закреплено имущество на праве хозяйственного ведения, могут сдавать его в
аренду и, следовательно; быть арендодателями: по объектам недвижимости -
только с согласия собственника; по объектам, относящимся к движимому,
имуществу, - самостоятельно, за исключением случаев, установленных
законом или иными нормативными: актами. В отличие от п. 1 ст. 607 ГК РФ,
предусматривающего возможность введения ограничений на объекты аренды
только законом, здесь они могут устанавливаться и иными правовыми
актами. По Конституции РФ от 12.12.1993 года (ред. от 21.07.2007 № 5-ФКЗ)
управление федеральной собственностью осуществляет Правительство
Российской Федерации (ч. 1 ст. 114 Конституции РФ). Правительства РФ
полномочия по управлению этой собственностью возложены на
Федеральное Агентство по управлению федеральным имуществом РФ.
Агентство выступает в качестве арендодателя при сдаче в аренду объектов
федеральной собственности, не переданных в хозяйственное ведение или
оперативное управление государственным унитарным предприятиям или
учреждениям. В субъектах Федерации аналогичные функции выполняют
комитеты по управлению имуществом. Специальными нормами
определяется круг органов и лиц, которые могут быть арендодателями по
договорам аренды земельных участков и других природных объектов.
Договоры на предоставление в аренду водных объектов заключаются между
органами исполнительной власти субъектов РФ и водопользователями. Если
объект расположен на территории нескольких субъектов РФ, договор
заключается со всеми органами исполнительной власти соответствующих
субъектов, либо с их согласия с одним из этих органов (ст. 54 Водного
кодекса РФ). Сдача имущества в аренду, является актом распоряжения; им.
Таким правомочием располагает, прежде всего; собственник; он и назван в
законе в качестве возможного арендодателя (ст. 608 ГК РФ).Как следует из
определения договора аренды, сторонами этого договора; являются
арендодатель и арендатор. Арендодателем признается лицо, которому
принадлежит; право сдачи имущества в аренду. В качестве арендатора
выступает лицо, временно владеющее и пользующееся - предоставленным
ему арендодателем имуществом за определенную плату. Другими словами;
арендодателем может выступать любой- субъект гражданского права: как
физическое, так и юридическое лицо. В роли - арендодателя, как
юридического лица может выступать государство, национально-
государственное; административно-территориальное и (или) муниципальное
образование, а также: коммерческие; или некоммерческие организации.
Субъекты права оперативного управления, к числу которых: относятся
казенные предприятия и учреждения могут быть, участниками арендных
отношений в следующих случаях. Казенное предприятие может выступать в
качестве - арендодателя принадлежащего ему на праве оперативного
управления имущества только с согласия - собственника, этого имущества.
Учреждение, - ни при каких, обстоятельствах не вправе: сдавать в аренду
закрепленное за ним оперативного управления имущество, а также
имущество, выделенное ему собственником по смете. В соответствии с
отечественным; законодательством арендодатель - это собственник
передаваемого в пользование имущества или лицо уполномоченное законом
или собственником сдавать имущество в аренду (ст. 608 ГК РФ).
Необходимо отметить, что сдача имущества в аренду - один из способов
осуществления; принадлежащего арендодателю права собственности, а
именно входящего в его состав; правомочия распоряжения имуществом. Что
же касается учреждений; то они вообще не вправе распоряжаться
закрепленным за ними имуществом и имуществом, приобретенным за счет
сметных ассигнований. В частности, в роли арендодателей от имени РФ
обычно выступают комитеты по управлению государственным имуществом.
Их полномочия основаны на законе. Вместе с тем, если понятие
арендодателя закреплено в ГК РФ отдельной статьей - 608, то ГК РФ не дает
отдельной правовой - нормы об арендаторе, и не определяет этого понятия.
Поэтому закон не предъявляет к арендаторам особых - требований. По
общему правилу ими могут быть физические и (или) юридические лица,
заинтересованные в получении имущества в пользование. Данный факт,
несомненно, является пробелом в законодательстве, который по
возможности необходимо восполнить. В связи с этим, целесообразно
включить такую, статью в закон, которую можно поместить после статьи
608-ГК РФ в следующей редакции: «право получения имущества,
сдаваемого в аренду, принадлежит арендатору. Арендаторами могут быть -
как, физические, так и юридические лица». Однако ГК РФ все-таки делает
исключение из указанного правила. Так, арендатором жилых помещений
вправе выступать только юридическое лицо (п. 2 ст. 671 ГК РФ). При аренде
предприятия и финансовой аренде - лицо; занимающееся
предпринимательской деятельностью (п. 1 ст. 656, п. 1 ст. 665 ГК РФ), по
договору - проката лицо, которое использует имущество для
потребительских целей (п. 1 ст. 626 ГК РФ). Однако при аренде отдельных
видов имущества, например природных ресурсов или вещей, ограниченных в
обороте, арендатор должен иметь лицензию на занятие соответствующей
деятельностью. Арендатор - это лицо, заинтересованное в получении,
имущества в пользование. И представляется справедливым, что никаких
специальных требований ему закон по общему правилу не предъявляет.
Кроме того, в ряде случаев; арендатор может распоряжаться арендованным
имуществом только с согласия арендодателя: - так, в соответствии спунктом
2 статьи 615 ГК РФ арендатор только с согласия, арендодателя вправе:
- сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем);
- передавать свои права и обязанности по договору аренды, другому лицу
(перенаем);
- предоставлять арендованное имущество, в безвозмездное пользование.
Наряду с этим Гражданский кодекс РФ предусматривает возможность
осуществления арендатором действий, которые, отвечая его интересам, в то
же время влекут обременение взятого им в аренду имущества
дополнительными обязательствами:
- передачу арендных прав в залог;
- внесение арендных прав в качестве вклада в уставный капитал
хозяйственных товариществ: обществ или - паевого взноса в
производственный кооператив, если иное не установлено Гражданским
кодексом РФ, другим законом или иным и правовыми актами. Таким
образом, результаты, проведенного исследования позволяют сделать вывод о
том, что современное российское законодательство, регулирующее
арендные отношения, построено - на основе систематизации, рецепции и
обобщении практики его правоприменения на различных этапах своего
становления и развития. Многовековое развитие права не изменило сущности
договора аренды, в основе которого лежит обеспечение передачи имущества
во временное пользование на основе заинтересованности в этом обеих
стороны договора. При этом арендодатель заинтересован в том, чтобы
получить прибыль от передачи имущества во временное пользование
другому лицу, а арендатор - нуждается в имуществе, но не имеет
возможности приобрести его в собственность, либо нуждается в имуществе
временно. Со времен римского права, не изменились требования к четкому
определению предмета в договоре аренды, поскольку по окончании действия
договора возврату подлежит именно нанимаемая вещь, а не ее аналог, или:
другое заменяемое имущество. Основной круг прав и обязанностей