65
преступлений, предусмотренных гл. 21 УК РФ, является собственность как
экономическая, так и правовая категория.
1
Следует признать, что общим объектом мошенничества являются
имущественные и имущественные отношения, суть которых заключается в
праве собственности, использовании и отчуждении имущества, являющегося
конкретным объектом данного преступления.
На основе закрепленного в отечественном уголовном праве понятия
мошенничества можно выделить подвиды соответствующих преступлений.
Таким образом, А.И. Бойцов различает два вида мошенничества, совершаемых
через объекты – приобретение чужого имущества, отношения по отношению к
имуществу,и приобретение чужого имущества, по отношению к другой
собственности.
2
К последним относятся ипотека, то есть залог недвижимости и
пожизненное наследуемое право владения землей, право на бессрочное
использование земли, право на проживание в жилом районе, принадлежащем
другому лицу, по договору с иждивенцем или отказано в проживании по
завещанию, право члена кооператива на кооперативную квартиру до выкупа,
право членов семьи собственника на пользование жилым помещением,
земельный участок и т. д.
Похоже, что такая двойственность объектов квалифицируется как
мошенничество практически со всеми преступлениями, совершенными при
захвате недвижимости, которые касаются не только приобретения
фактического объекта недвижимости, но и приобретения законных прав на
недвижимость. Этот признак характерен для ЖКХ, т. е. недвижимость
невозможно передвигать в пространстве, владение ею отличается от движимого
имущества открытостью и рекламой, кроме того, все права и сделки по
отношению к ней должны осуществляться в соответствии с законом.
1
Кочои С.М. Ответственность за корыстные преступления против собственности. – М.:
Юристъ, 2018. – С. 69.
2
Полный курс уголовного права: В 5 т. / под ред. докт. юрид. наук, проф., заслуженного
деятеля науки РФ А.И. Коробеева. Т. III: Преступления в сфере экономики. – СПб.: Изд-во Р.
Асланова «Юридический центр Пресс», 2018. – С. 108.
66
Непосредственным объектом мошенничества может быть любая форма
собственности на недвижимое имущество, направленная на совершение
правонарушений.
В силу специфики имущества как объекта уголовного посягательства, не
допускающего прямого его изъятия, объект мошенничества в сфере оборота
жилья также включает в себя право на чужое имущество как на легальную
категорию, денежное имущество (ни, однако, это положение вполне оправдано,
существует и другая позиция, согласно которой право собственности не может
быть признано объектом преступления, которое теоретически обычно
понимается как материальный объект внешнего мира).
1
По мнению Л.Д.
Гаухмана, В.Н. Лимонова, в таком виде мошенничества, как приобретение
права собственности, субъект отсутствует.
2
Обязательным признаком имущественного правонарушения, в том числе
мошенничества, является предмет преступления, являющегося собственностью
или имущественными правами другого лица. Предметом мошенничества при
перевозке недвижимого имущества могут быть как движимое имущество
(деньги), так и недвижимое имущество (комната, квартира, дом, земля и др.).
Что касается иного имущества, ставшего объектом преступления, то по
земельным участкам возбуждено 9,03% уголовных дел, нежилым помещениям
– 5,56%, частным домам – 3,47%, строящимся жилым домам и коммунальным
квартирам – 1,39%.
В силу специфики и многогранности мошенничества на рынке жилья
можно выделить широкий спектр имущественных и имущественных прав как
субъектов. Перечень объектов мошенничества на рынке недвижимости не
закрывается, предметом данного преступления является хищение,
использование или иное незаконное воздействие всего имущества,
1
Осокин Р. Б. Уголовно-правовая характеристика способов совершения мошенничества: дис.
канд. юрид. наук. – М., 2004. – С. 48.
2
Гаухман Л.Д., Максимов С.В. Ответственность за преступления против собственности. 2-е
изд., испр. – М.: АО «Центр ЮрИнфоР», 2018. – С. 297; Лимонов В.Н. Уголовно-правовая
оценка мошенничества // Журнал российского права. – 2015. – № 12. – С. 81.
67
нарушающего существующие имущественные отношения с данным
имуществом.
Например, право собственности может быть закреплено в различных
документах, таких как завещание, договор дарения, залог, страхование,
доверенность на определенные ценности различных видов ценных бумаг.
Таким образом, документы, содержащие признаки права собственности, в том
числе их приобретение, часто являются предметом различных мошеннических
сделок в сфере недвижимости.
Объективный аспект мошенничества состоит из двух взаимосвязанных
действий: лишение имущества или приобретение его в качестве основной меры
и обман или злоупотребление доверием, в первую очередь. Мошенничество или
злоупотребление доверием как способ совершения преступления является
обязательной особенностью такого типа кражи, как мошенничество. Тем не
менее, разработка таких уголовных положений о мошенничестве иногда
затруднительна, поскольку часто трудно определить границу между
мошенничеством и злоупотреблением доверием, что важно для квалификации
преступления.
В.Л. Волков, следствие по жилищному мошенничеству также отмечает,
что уголовных дел о мошенничестве с недвижимостью, совершенных в
результате злоупотребления доверием, не существует. Этот метод
мошенничества не был обнаружен авторами исследования при расследовании
судебных решений против мошенников.
1
Из-за особенностей мошенничества с жильем, мошенничества или
злоупотребления доверием в качестве способа и владения недвижимостью в
результате не может быть много одновременного, так как кража
осуществляется только за счет права на недвижимость, что лишний раз
подтверждает, что преступления против недвижимости направлены на
1
Волков В.Л. Мошенничество при обороте недвижимости: некоторые проблемы правового
контроля // Юристъ-Правоведъ. – 2016. – № 2 (3). – С. 75-78.
68
приобретение права, а дата окончания хищения в таких ситуациях считается
датой получения права на собственность.
В любой форме обмана или злоупотребления доверием его суть
заключается в том, что преступник посредством заверения или молчания
создает у потерпевшего ложное впечатление о каких-либо обстоятельствах и
заставляет его полагать, что имущество или имущественные права передаются
по обязательствам или интересам. Иными словами, при мошенничестве
передача имущества в пользу преступника осуществляется по воле
потерпевшего. В то же время существуют случаи, когда действия преступника
характеризуются как мошенничество, хотя жертва вынуждена или склонна к
неравному обмену жильем и относится к объективной стороне вымогательства.
В научной литературе подробно рассмотрены понятия обмана и
злоупотребления доверием, их особенности и классификация.
1
Важной
особенностью объективной стороны мошенничества на рынке недвижимости
является обязательное предварительное действие до совершения
мошенничества. Как правило, они проявляются в установлении доверительных
отношений с потерпевшими, установлении отношений с должностными
лицами, подделке документов, получении удостоверений, контроле и др.
Так, анализ уголовного производства показал, что при совершении
мошеннических действий в отношении жилья преступники в 40% случаев были
близки с потерпевшими, из которых 36,36% имели бизнес в качестве риэлторов
или арендаторов или дружественных (63,64%).
Субъект мошенничества на рынке жилья, как и любой мошенник – это
вменяемый человек, достигший 16 лет. Поскольку такие преступления
совершаются путем обмана или злоупотребления доверием, преступники
обычно знакомы со своими жертвами. Как правило, в жилых помещениях
проживает не только владелец имущества, но и его родственники, поэтому они
1
Борзенков Г.Н. Разграничение обмана и злоупотребления доверием // Уголовное право. –
2018. – № 5. – С. 47; Кочои С.М. Ответственность за корыстные преступления против
собственности. – М.: Юристъ, 2018. – С. 158.
69
также часто выступают мошенниками или активно помогают преступникам в
удовлетворении их эгоистических или иных личных интересов.
УК РФ также предусматривает, что в части 3 статьи 159 УК РФ указан
специальный предмет мошенничества – должностное лицо. Для совершения
преступлений в сфере недвижимости специальными субъектами могут быть
работники Федеральной службы кадастра и картографии, судьи, работники
органов местного самоуправления, – как собственники муниципальных квартир
и др.
Похоже, что преступность на рынке недвижимости вообще невозможна
без поддержки госслужащих, так как недвижимость имеет особый правовой
статус, о чем говорилось выше. Однако процент уголовных дел по этим
вопросам крайне низок, так как коррупционные преступления, в том числе и в
сфере недвижимости, имеют наибольшую задержку. Таким образом,
исследование таких уголовных дел показало, что только 0,85% должностных
лиц осуждены.
Однако не менее важную роль в совершении преступлений с
недвижимостью играют лица, выполняющие управленческие функции в
коммерческих организациях, таких как агентства недвижимости, строительные
компании, особая ответственность которых в Уголовном кодексе не
предусмотрена отдельно и не несет ответственность юридических лиц за
нарушение соответствующих прав граждан на их жилье. Согласно
исследованным материалам уголовных дел, 27,27% мошенников работают в
агентствах недвижимости.
Субъективная сторона мошенничества на рынке недвижимости всегда
проявляется в прямом намерении получить материальную выгоду,то есть в
корыстных мотивах. Кроме того, что касается незаконного захвата жилья
граждан, то это всегда хорошо спланированные, заранее подготовленные
преступления. Согласно анализу уголовных дел, в большинстве случаев
преступные группировки совершали ряд «арестов» в государственных
квартирах до того, как их деятельность была обнаружена и остановлена. Таким
70
образом, преступники сгруппированы по конкретным совершенным
преступлениям, оставляющим граждан в общественных квартирах, что также
свидетельствует об организационном характере таких преступлений.
Ранее квалификация преступления предполагала незаконное изъятие
чужого жилья, как правило, по ч. 3 ст. 159 УК РФ.
1
Квалифицированными
признаками являются организованные групповые или особо крупномасштабные
махинации, которые объясняются высокой стоимостью имущества. Так,
средняя стоимость жилья во Владивостоке составляет 63,853 рубля за
квадратный метр в соотношении с коммунальными квартирами, а в частном
доме – 5,695,402 рубля за объект.
2
С принятием в 2012 году поправок в УК РФ все мошеннические действия,
приводящие к лишению граждан жилищных прав, должны квалифицироваться
по ч. 4 ст. 159 УК РФ. Введение законодателем дополнительной
квалификационной характеристики «лишение граждан права на жилье»
подтверждает право каждого, кто должен иметь приоритет в защите объектов
жилой недвижимости особой ценности от государства, в том числе в УК РФ.
Стоит отметить, что ранее имущество находилось под особой охраной УК
РФ. Таким образом, права частной собственности, в том числе недвижимости,
возвращаются после того, как в конце прошлого века государство потребовало
дополнительной защиты от преступного посягательства на это право.
В УК РФ (1996 г.) не было этой статьи, однако, не было отражения, или
недвижимость, которая ранее была особой темой нападения на такое
имущество, потеряла свой статус. Но спустя более десяти лет законодатели
вновь вернулись к особому статусу недвижимости. Часть 4 статьи 159 УК РФ
от 29.11.2012 № 207-ФЗ дополнена еще одной квалификационной
1
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 27.12.2019) //
Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 25. – Ст. 2954.
2
Кулюк П. Российская недвижимость – не дешева, зато проста и стара, покупают ее россияне
в основном для себя [Электронный ресурс] // URL:
http://www.rosrealt.ru/statya_nedvizhimost/201/ (дата обращения: 04.01.2020).
71
характеристикой группы лиц, а именно: «мошенничество, повлекшее лишение
граждан права на жилье».
1
Следует отметить, что понятие жилого помещения в УК РФ не
раскрывается. В этой связи полагаем, что законодатель предполагает
определение его как статьи 158 УК РФ «Кража» в соответствии с
Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27
декабря 2002 года № 29 «О судебной практике по делам о краже, разбое и
хищении».
2
В постановлении отмечается, что при квалифицировании действий
лица, совершившего кражу, грабеж или кражу со взломом, на основании
«незаконного взыскания по факту пропуска» судом следует обратить внимание
на статью 139 УК РФ, в которой разъясняется понятие «жилище», и
примечание 3 к ст. 158 УК РФ, в котором разъясняются понятия «помещение» и
«хранение».
Как известно, в статье 139 УК РФ «Нарушение неприкосновенности
жилища» понятие «жилой дом» определяется как самостоятельное здание с
жилыми и нежилыми помещениями, жилыми помещениями независимо от
формы собственности, частью жилого помещения и пригодными для
постоянного или постоянного проживания.
Определение «жилища» можно встретить и в ст. 5 Уголовно-
процессуального кодекса Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ
(далее – УПК РФ)
3
, в соответствии с этим жилое помещение представляет
собой самостоятельное здание с жилыми и нежилыми помещениями, жилыми
помещениями независимо от формы собственности, включенными в жилое
помещение и предназначенное для постоянного или временного проживания, а
1
Федеральный закон от 29.11.2012 № 207-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс
Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ред. от
03.07.2016) // Собрание законодательства РФ. – 2012. – № 49. – Ст. 6752.
2
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2002 № 29 «О судебной практике по
делам о краже, грабеже и разбое» (ред. от 16.05.2017) // Российская газета. – 2003. – № 9.
3
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от
27.12.2019)// Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 52 (ч. I). – Ст. 4921.
72
также другими помещениями или зданиями вне жилого помещения, за
исключением.
Эти определения имеют только один термин, а именно кодекс, в котором
комната должна быть пригодной для жизни, признанной жильем, и кодекс,
который должен использоваться для проживания, независимо от пригодности,
то есть в этом случае интерпретация шире. Однако, практическое применение
сложно, говорит ли определение жилья в части 4 статьи 159 УК РФ,
определение помещения в описании статьи 158 УК РФ. Если нет, законодатель,
который предлагает более суровое наказание за эту квалификацию, имеет в
виду только помещения, предназначенные для жизни. В данном случае можно
говорить о неравных пробелах в законодательстве и несоблюдении права на
защиту всех видов частной собственности. Речь идет об изъятии
промышленной собственности (офисов, магазинов, салонов и т.д.) или так
называемого рейдерства.
Ч. 4 ст. 159 УК РФ необходимо изложить в следующей редакции:
«мошенничество ... повлекшее лишение гражданина права на жилое или иное
помещение ...». Данная редакция ст. 159 УК РФ более полно отвечала бы
потребностям уголовно-правовой защиты собственников недвижимости в
современное время.
Преступность на рынке недвижимости не стоит на месте-методы,системы
и инструменты постоянно меняются, и необходимо постоянно следить за этим
негативным явлением, разрабатывать эффективные меры по предотвращению
преступлений в этой сфере. Как уже отмечалось, с появлением положительных
процессов в сфере оборота недвижимости есть и негативные. Например, сейчас
широко распространены аферы о привлечении материнских средств,
предусматривающие единовременную выплату денег на улучшение жилищных
условий в связи с рождением второго ребенка в семье.
Такое правонарушение подпадает под квалификацию по ст. 159.2 УК РФ
«Мошенничество при получении выплат», то есть, хищение денег или иного
имущества, при получении пособий, компенсаций, субсидий и других
73
социальных выплат в соответствии с законом и иными нормативными актами,
путем представления ложной и (или) недостоверной информации, а также
путем сокрытия фактов, повлекших такое хищение.
Статья 159.1 УК РФ предусматривает наказание в виде лишения свободы
сроком до двух лет. Такое смягчение нецелесообразно, поскольку ущерб
обществу в целом был нанесен государству, а менее защищенная часть
населения была лишена финансовой поддержки.
Ч. 2 ст. 159 УК РФ предусматривает квалифицирующий признак –
совершение группой лиц по предварительному сговору, исключая
альтернативный квалифицирующий признак «значительный ущерб», который
предусмотрен ч. 2 ст. 159 УК РФ, и снова более мягкое наказание –
предусмотренный срок лишения свободы на 1 год меньше.
Квалификационный признак по части 3 статьи 159.2 УК РФ и
квалификационный признак по части 3 статьи 159 УК РФ – это особый
предмет, т. е. преступление должно совершаться лицом, занимающим его
служебное положение,в противном случае размер нарушения должен быть
большим. Что касается наказания, то лишний раз срок лишения свободы
сокращается до 5 лет вместо 6, то есть положения о простом мошенничестве не
вводят дифференциации в разные сферы жизни. Совершение мошенничества,
если организованная группа получает платеж или в особо крупном размере,
наказывается как простое мошенничество, то есть лишение свободы на срок до
десяти лет. Это менее суровое наказание может служить способом снижения
ответственности.
Например, из анализа уголовных дел о мошенничествах в сфере оборота
жилья обнаружена попытка ухода от более строгого наказания по общей ст. 159
УК РФ «Мошенничество» путем ходатайства о переквалификации на ст. 159.4
УК РФ «Мошенничество в сфере предпринимательской деятельности»,
объясняя тем, что преступная деятельность по незаконному завладению
квартирами граждан осуществлялась индивидуальным предпринимателем.
74
Продолжая уголовно-правовую характеристику «специального»
мошенничества, а именно, при получении платежа, отметим, что
универсальный объект по статье 159 УК РФ обеспечивает нормальное
функционирование экономики Российской Федерации в целом системы связей
с общественностью как объекта мошенничества. В этом случае представленный
объект похож – это отношение свойств в целом. Что касается
непосредственного объекта, то он будет отображаться за счет имущества, то
есть за счет денежных средств или ценных бумаг, принадлежащих государству,
муниципальным органам власти и т.д. Хотя установление прямого объекта не
влияет на квалификацию, необходимо решить вопрос о признании
потерпевшим или гражданским истцом возмещения ущерба.
Жертвой такого преступления является Российская Федерация, субъект
Российской Федерации, муниципальное учреждение или иной орган, имеющий
право на выплату пособий, компенсаций, субсидий и иных социальных пособий
в соответствии с законодательством и иными нормативными актами.
Интересный вопрос заключается в том, будет ли жертва человеком,
который не получает пособий. Например, в Нижегородской области задержаны
члены преступной группировки, женщины которой получили право на
получение материнских средств, обманным путем завладевали
предоставленными государством средствами, выплачивая обманутым
гражданам небольшую компенсацию. Ущерб, причиненный Пенсионному
фонду Российской Федерации, составил более 60 млн рублей.
1
Поскольку мошенничество при получении платежа является особой
нормой, касающейся ответственности за мошенничество по статье 159 УК РФ,
которая предусматривает более узкий круг преступлений, можно считать, что
субъект преступления по статье 159.2 УК РФ будет аналогичен общему
правилу о мошенничестве в статье 159 УК РФ, которая в самом широком
1
Громкие случаи мошенничества с материнским капиталом в России в 2014-2016 годах
[Электронный ресурс] // URL: http://1prime.ru/Politics/20131119/770910277.html (дата
обращения: 04.01.2020).